第2版(经济)
专栏：经济视点
青霉素是中国医药工业的“战略品种”。如今，这个“战略品种”遇到了麻烦——
给青霉素治治病
何力 李建兴
在中国医药行业，青霉素被称做“战略品种”。这个“战略品种”眼下正经历着国内外市场价格一降再降、生产企业库存增加、周转放慢的窘况。今年1—6月份全国医药工业实现利润比去年同期下降2％左右，医药商业获利亦大幅下挫。这恐怕与青霉素这个“战略品种”的现状不无关系。
熟悉医药业情况的人们都知道，青霉素的生产原来在国内是比较集中的。直至1990年，全国有能力生产青霉素原料药的企业不过五六家。
近10年来，整个青霉素市场大多处于平衡或偏紧的状态，个别年份由于产量突然增大，也曾导致过当年的暂时性供给过剩，1990年出现青霉素价格战。但由于需求总量呈不断增长的势头，价格战很快便烟消云散了。
此番青霉素的价格大跌是从去年年底开始的。山东鲁抗医药股份有限公司董事长章建辉对记者说，他在1993年就看到了今日价格战的端倪，因为他知道一些地方也在上青霉素生产项目。
1990年，全国青霉素合计产量2000吨左右，1995年这个数字上升到9400多吨。专家预计，1996年全国青霉素的产量可能达到1．2万吨。与此同时，青霉素原料药的生产厂家也增加到至少11家。
再看看价格。国际市场上10亿单位青霉素年初报价是22美元，好的卖到23美元，到今年7月，能卖到17美元就算不错了。
国内青霉素生产的“龙头老大”——华北制药厂一位资深人士分析说，国内青霉素产量上得太快，国际市场上少用一点，就撑不住劲儿了。
据业内人士介绍，国际市场青霉素价格下跌，主要为印度等进口大国减少进口，加上一些大公司对市场的操纵所致；但一下子价格下了这么多，也有我们自己出口竞相压价的原因。国内青霉素至少有40％左右需要到国际市场上去找出路，于是国际市场上价格的下跌也波及到国内市场。今年以来80万单位青霉素已从国家定价的每支0．51元降到0．46—0．47元。
事实上，这几年见有利可图就一哄而上，一多便出现价格大战的品种何止青霉素一个。还有当年的氯霉素、林可霉素，今日的土霉素、VC……
为防止出口时竞相压价，几大青霉素生产企业今年5月也协商了某种约定，可惜未能守住价格防线。
不过也有不少人士对眼下的青霉素市场并不悲观。比如前边提到的鲁抗董事长章建辉，他认为前几年加快青霉素生产能力的提高总的看并不错，问题主要是在青霉素深加工方面步伐太慢，才导致了青霉素市场一时供给过剩。
据了解，目前国外80％以上的青霉素是作为原料生产氨苄等深加工产品，而中国目前仍有一半以上的青霉素是直接制成制剂应用。当初扩大青霉素产能，排在第一位的理由就是用于深加工以替代在深加工品种上依赖进口的局面。目前国内青霉素深加工品种的市场仍然是洋货唱主角，这显然与国内企业青霉素深加工产品尚不过关有关，但进口也有不合理的成分，且水货不少。
章建辉认为，此番青霉素价格波动有点像接力赛跑，第一棒运动员跑得太快，而第二棒运动员尚没准备好。
看来，促进青霉素深加工的发展，提高我国青霉素产品深加工水平是当务之急。
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专栏：
煤炭系统开展《煤炭法》宣传活动
新华社北京9月25日电（记者楚保平）刚刚颁布的《煤炭法》所确立的法律基本原则，将为很长一段时期里我国煤炭工业的持续健康发展，提供强有力的法律保障。煤炭工业部确定10月份为《煤炭法》宣传活动月。这是煤炭工业部部长王森浩今天在此间举行的学习贯彻《煤炭法》新闻发布会上所说的。
王森浩指出，《煤炭法》确立的煤炭开发规划、办矿审批、煤炭生产许可证、煤矿安全管理、煤炭经营管理、煤矿矿区保护、矿工特殊保护等九项制度涵盖了煤炭开发利用的各个方面，是《煤炭法》的主要内容和精髓所在。
据了解，我国煤炭资源储量丰富，是目前世界上位居第一的煤炭生产和消费大国。在我国的一次能源生产和消费结构中，煤炭占75％左右。改革开放以来，无证非法开采的小煤窑遍布煤炭矿区，滥采乱掘，破坏浪费资源；五花八门的经营者涌入煤炭流通领域，一些不法经营者抢运力和资源，哄抬煤价，掺杂使假，严重损害煤炭生产企业和用户的利益。
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专栏：市场随笔
“模范纳税”是金牌
彭加福
最近听一位供销公司的经营者说，他们单位把获得的“模范纳税”金光闪闪的牌匾端挂于堂中后，生意格外红火，事业更加兴旺。
起初不解，后来琢磨一番并请教这位当事人后才明白了个中缘由。称得上“模范纳税”的单位，一方面说明经济实力较雄厚，企业处于旺盛时期，并非像有的单位那样等米下锅，资金东挪西借，税务人员走上门来收税还得左躲右闪，拖拖拉拉不爽快；另一方面表明企业对国家忠诚，有强烈的社会责任感。企业信誉卓著，人家也就愿意与他进行经济交往。而那些偷税、骗税、抗税的单位，不择手段地逃避责任，不履行自己的义务，在经营来往中的信誉不高，显然使业务往来受到影响。由此可见，“模范纳税”同优秀品牌一样，也是一种无形资产，它必然会给企业带来良好的经济效益。
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专栏：
境内机构对外担保管理办法
中国人民银行令
1996年3号
根据《中华人民共和国担保法》和国家有关外汇管理行政法规的规定，中国人民银行制定了《境内机构对外担保管理办法》，现予以发布，从1996年10月1日起施行。
中国人民银行行长：戴相龙
1996年9月25日
第一条为促进对外经济技术合作，支持对外贸易发展，促进劳务出口和引进国外先进技术、设备及资金，顺利开展对外金融活动，规范对外担保行为，加强对对外担保的管理，根据《中华人民共和国担保法》和国家有关外汇管理的行政法规，制定本办法。
第二条本办法所称对外担保，是指中国境内机构（境内外资金融机构除外，以下简称担保人）以保函、备用信用证、本票、汇票等形式出具对外保证，以《中华人民共和国担保法》中第三十四条规定的财产对外抵押或者以《中华人民共和国担保法》第四章第一节规定的动产对外质押和第二节第七十五条规定的权利对外质押，向中国境外机构或者境内的外资金融机构（债权人或者受益人，以下称债权人）承诺，当债务人（以下称被担保人）未按照合同约定偿付债务时，由担保人履行偿付义务。对外担保包括：
（一）融资担保；
（二）融资租赁担保；
（三）补偿贸易项下的担保；
（四）境外工程承包中的担保；
（五）其他具有对外债务性质的担保。
担保人不得以留置或者定金形式出具对外担保。
对境内外资金融机构出具的担保视同对外担保。
第三条中国人民银行授权国家外汇管理局及其分、支局（以下简称外汇局）为对外担保的管理机关，负责对外担保的审批、管理和登记。
第四条本办法规定的担保人为：
（一）经批准有权经营对外担保业务的金融机构（不含外资金融机构）；
（二）具有代位清偿债务能力的非金融企业法人，包括内资企业和外商投资企业。
除经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷外，国家机关和事业单位不得对外担保。
第五条金融机构的对外担保余额、境内外汇担保余额及外汇债务余额之和不得超过其自有外汇资金的20倍。
非金融企业法人对外提供的对外担保余额不得超过其净资产的50％，并不得超过其上年外汇收入。
第六条内资企业只能为其直属子公司或者其参股企业中中方投资比例部分对外债务提供对外担保。
贸易型内资企业在提供对外担保时，其净资产与总资产的比例原则上不得低于15％。
非贸易型内资企业在提供对外担保时，其净资产与总资产的比例原则上不得低于30％。
第七条担保人不得为经营亏损企业提供对外担保。
第八条担保人为外商投资企业（不含外商独资企业）提供对外担保，应坚持共担风险、共享利润的原则，同时被担保人的对外借款投向须符合国家产业政策，未经批准不得将对外借款兑换成人民币使用。
担保人不得为外商投资企业注册资本提供担保。
除外商投资企业外，担保人不得为外商投资企业中的外方投资部分的对外债务提供担保。
第九条外汇局在审批担保人为中国境外贸易型企业提供对外担保时，应审查被担保人的贸易规模、资产负债比例、损益情况，核定被担保人应接受的对外担保上限。
外汇局在审批担保人为中国境外承包工程型企业提供对外担保时，应审查被担保人的承包工程量、工程风险、资产负债比例、损益情况，核定被担保人应接受的对外担保上限。
第十条对外担保的审批权限：
（一）为境内内资企业提供对外担保和为外商投资企业提供1年期以内（含1年）的对外担保，由担保人报其所在地的省、自治区、直辖市、计划单列市或者经济特区外汇管理分局审批；
（二）为外商投资企业提供1年期以上（不含1年）的对外担保和为境外机构提供对外担保，由担保人报经其所在地的省、自治区、直辖市、计划单列市或者经济特区外汇管理分局初审后，由该外汇管理分局转报国家外汇管理局审批。
第十一条担保人办理担保报批手续时，应当向外汇局提供下列或者部分资料：
（一）担保项目可行性研究报告批准件和其他有关批复文件；
（二）经注册会计师审计的担保人的资产负债表（如担保人是集团性公司的，应报送其合并资产负债表和其本部的资产负债表）；
（三）经注册会计师审计的被担保人的资产负债表；
（四）担保合同意向书；
（五）被担保项下主债务合同或者意向书及其他有关文件；
（六）本办法第八条、第九条规定的有关资料；
（七）外汇局要求的其他资料。
第十二条经外汇局批准后，担保人方能提供对外担保。
第十三条担保人提供对外担保，应当与债权人、被担保人订立书面合同，约定担保人、债权人、被担保人各方的下列权利和义务：
（一）担保人有权对被担保人的资金和财产情况进行监督；
（二）担保人提供对外担保后，债权人与被担保人如果需要修改所担保的合同，必须取得担保人的同意，并由担保人报外汇局审批；未经担保人同意和外汇局批准的，担保人的担保义务自行解除；
（三）担保人提供对外担保后，在其所担保的合同有效期内，担保人应当按照担保合同履行担保义务。担保人履行担保义务后，有权向被担保人追偿；
（四）担保人提供担保后，在担保合同的有效期内债权人未按照债务合同履行义务的，担保人的担保义务自行解除；
（五）担保人有权要求被担保人落实反担保措施或者提供相应的抵押物；
（六）担保人有权收取约定的担保费。
第十四条担保人提供对外担保后，应当到所在地的外汇局办理担保登记手续。
非金融机构提供对外担保后，应当自担保合同订立之日起15天内到所在地的外汇局填写《对外担保登记表》，领取《对外担保登记书》；履行担保合同所需支付的外汇，须经所在地的外汇局核准汇出，并核减担保余额及债务余额。
金融机构实行按月定期登记制，在每月后的15天内填写《对外担保反馈表》，上报上月担保债务情况。
第十五条担保期限届满需要展期的，担保人应当在债务到期前30天到所在地的外汇局办理展期手续，由外汇局依照本办法第十条规定的权限审批。
第十六条非金融机构的担保人应当自担保项下债务到期、担保义务履行完毕或者出现终止担保合同的其他情形之日起15天内，将《对外担保登记证书》退回原颁发证书的外汇局办理注销手续。金融机构按月办理注销手续。
第十七条担保人未经批准擅自出具对外担保，其对外出具的担保合同无效。
担保人未经批准擅自出具对外担保或者担保人出具对外担保后未办理担保登记的，由外汇局根据情节，给予警告、通报批评、暂停或者撤销担保人对外担保业务。
第十八条本办法适用于对外反担保。
第十九条本办法自1996年10月1日起施行。1991年9月26日公布的《境内机构对外提供外汇担保管理办法》同时废止。本办法由国家外汇管理局负责解释。
（新华社发）
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专栏：经济短讯
技术监督行政执法工作成效显著
本报讯全国技术监督行政执法工作会议9月24日在北京召开。国务院副总理吴邦国为大会写贺信，充分肯定了各级技术监督部门近几年来全面履行综合管理和行政执法两大职能，为促进我国产品质量提高，净化市场环境，加强企业技术基础工作，推动与国际惯例接轨所做出的重要贡献。
三年多来，国家监督抽查的产品已由每年120类扩大到200多类，监督的企业由3000多个扩大到8000多个。（朱永旗）
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专栏：
综合业务数字网（ISDN）技术通过鉴定
电话传真可以同时使用
本报讯记者冉永平报道：记者从邮电部获悉：国家“八五”重点科技攻关项目“综合业务数字网（ISDN）实用化技术研究”日前已通过国家鉴定验收。这是我国建成的第一个完全国产化ISDN实验网，其总体水平达到了90年代国际水平。
综合业务数字网的建成，可以使一个网代替多个网来支持多种业务，如语音、数据、可视图像等，它可使原来只能通一个电话的传统电话线最多可接八个不同终端，比如，用户在打电话的同时还可以进行传真等其他功能。
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专栏：经济短讯
专家座谈国有企业改革与资产重组
本报讯记者董小君报道：“国有企业改革与资产重组”座谈会最近在京举行。这次会议由中国经济体制改革研究会、中国证券报和新世纪企业托管投资公司联合举办。
与会专家、学者认为，目前深化国有企业改革必须解决深层问题，实现制度创新。其中一个比较突出和紧迫的问题，就是明晰企业产权关系，进行资产重组，以盘活国有资产存量，转换企业的经营机制，提高企业的经济效益。
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专栏：经济短讯
商检局将对20种进口商品强制管理
本报讯记者龚雯从国家商检局获悉：自10月1日起，该局将对20种进口商品实施强制管理，无商检安全标志者不得进口，商检不接受报验。
家用电动洗衣机、真空吸尘器、皮肤及毛发护理器具、电热水器、电烤箱类、微波炉、电饭锅、电熨斗、电灶类、电动食品加工机、液体加热器类、录像机、音响设备、个人计算机、显示器、开关电源、打印机、电动工具、低压电器、电焊机等20类商品，从今年10月1日起必须获得国家商检局颁发的进口商品安全质量许可证书，并被批准在产品上加贴商检安全标志（CCIB）后，方能进口。
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专栏：
吴邦国李铁映祝贺手工业社会主义改造完成40年
城镇集体工业要深化改革
新华社北京9月25日电（记者李光茹）纪念手工业社会主义改造基本完成40周年暨城镇集体工业经济研讨会开幕。国务院副总理吴邦国给大会发来贺信，国务委员李铁映等题词勉励。
我国手工业历史悠久，且具备一定实力。特别是这40年，在手工业合作社基础上发展起来的轻工集体经济变化巨大，在保持原有五金制品、家具、玩具、工艺美术制品、皮革皮毛制品等传统行业的同时，又发展了家用电器、塑料制品、室内成套用品等新兴行业。1995年，全国轻工系统的4．11万个集体工业企业完成工业总产值2024．36亿元，出口创汇295．86亿美元，分别占全系统的38．3％和73．54％。
吴邦国在贺信中对我国集体工业取得的成绩给予充分肯定并明确指出，国有和集体经济共同构成国民经济的主体，集体经济的发展关系到社会主义公有制主体地位的巩固。他希望各级政府和各有关部门要继续重视和关心城镇集体经济，切实帮助城镇集体企业解决困难和问题。城镇集体工业自身也要不断深化改革，努力实现经济增长方式的转变。
此次会议由中华全国手工业合作总社、中国工业合作经济学会共同召开。未来三天，各省、自治区、直辖市联社负责人和一批专家学者将重温历史经验，探讨新时期集体工业经济发展的良策。国家经贸委主任王忠禹等有关方面负责人出席了今天的会议。
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专栏：
我国开展野生动物资源调查
本报北京9月25日讯全国野生动植物保护管理和野生动物资源调查工作会议决定：我国将用五年时间在全国开展陆生野生动物资源调查。这是建国以来我国首次进行的全国性、大规模野生动物资源调查活动。
我国是世界野生动物种类最丰富的国家之一，仅脊椎动物就达4400多种，占世界种类总数的10％以上。属我国特有或主要分布在我国的珍稀动物达100多种。建国以来，我国野生动物保护和发展事业取得了举世公认的成就，颁布了《野生动物保护法》，建立了森林和野生动物类型自然保护区574处，野生动物救护中心14处，实施了大熊猫、扬子鳄等七大濒危野生动物拯救工程，形成了初具规模的野生动物保护繁育体系。
作为保护和发展野生动物资源最重要的基础工作，开展野生动物资源调查的目的，就是要查清我国野生动物资源的储量、分布及生活环境状况，掌握我国野生动物资源底数，了解各种影响野生动物数量和生存的因素，并在此基础上建立监测体系，以便对野生动物的变动趋势进行长期监测，为确定野生动物保护和发展战略提供科学依据。（周泓洋肖勇）
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专栏：经济短讯
投资银行实行等级管理有序经营
本报讯者从刚刚结束的中国投资银行分行行长会议上获悉，该行将根据分行经营管理能力和经营实绩，对其评定等级，授予不同的经营管理权限，实行等级管理。这是该行推出的有序化经营管理的又一措施。
近两年来，投资银行突出地抓依法经营和稳健经营，较好地控制了经营风险，全行系统在“三防一保”方面没有发生重大案件，经济纠纷基本得到及时处理，违规经营问题大量减少，经营状况有了较大改善。与体制改革前相比，该行总资产增长43％，存款增长92％，资产负债结构得到有效调整。（图文）
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专栏：
企业到农村开辟“第二战场”农村借企业牵引“撑杆跳跃”
大同推进城乡一体化进程
本报讯山西省大同市实施“城乡对接、优势互补”战略，市区企业到农村开辟“第二战场”，县区农村借企业牵引“撑杆跳跃”，生产要素在城乡之间合理流动和优化配置，重新组成新的经济优势，有力地推动了全市城乡一体化发展进程。
大同市市区相当一部分企业拥有雄厚的资金、技术、人才优势，却又受场地、资源、水源等因素的困扰，迫切需要拓展新的生存空间；九个农业县区有六个属贫困县和财政补贴县，尽管蕴藏着丰富的自然资源及劳动力资源，却急切需求外部力量在资金等方面的扶持。市里积极为“城乡对接”战略的实施创造条件，制定了促进城乡联合的奖励规定；把全市大中型企业分类排队与各县区的主要产业、资源状况对应编排，本着平等互利原则，出台了厂村挂钩、单位包点、贫富结亲的指导方案；多次组织召开由各大中型企业和县区领导人参加的“结亲”会。
拥有上万名职工的大同矿务局雁崖矿，地下可采煤资源日渐枯竭。1994年，该矿投资1500万元，和含镁白云石资源丰富的广灵县建起通达金属镁厂，年产金属镁1000吨。合作双方受益颇丰，雁崖矿200多名职工分流到金属镁厂工作，广灵县300多农民进入该厂就业，矿方获纯利润100多万元，县方收取税费200多万元。雁崖矿的成功实践，为大同市国有大中型煤炭企业向地面工业转产找到了又一条希望之路。
实施城乡对接，为县区农村经济发展注入了生机和活力。全市菜篮子工程在农村迅猛发展，去年全市肉、奶、蛋总产量达10．18万吨，仅此农民增收11．15亿元。与此同时，市区企业共向乡镇企业扩散资金近2亿元，有2000多名工程技术人员和管理员到乡镇企业技术扶贫，去年全市乡镇企业营业收入87．4亿元，比上年增长43．6％。全市农民人均纯收入1039元，比1992年净增458元。实施“城乡对接”战略，使大同市工、农、商、贸各业相互推动，协调发展，形成区域经济的新格局。（刘伟谷盛明白玉龙）
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专栏：
山东淄博市临淄区百货公司向广大消费者推出十项承诺，树立了“国”字号企业的形象。
图为公司总经理毕秋影（中）正在营业楼柜组检查商品的进货质量及物价情况。杨玉德于传昌摄