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专栏：
讨论应付“疯牛病”危机对策
欧盟农业部长会议争吵激烈
本报布鲁塞尔４月２日电记者张宝祥报道：昨天，欧盟１５国农业部长在卢森堡举行特别会议，讨论解决英国“疯牛病”在欧盟内引起的“危机”。
会议经过激烈的争吵，作出了“维持”欧盟委员会上周作出的“禁止”英国牛肉出口的决定。理事会的一位发言人在解释农业部长作出的这一决定时说：“为了使消费者和公共舆论放心，维持禁运是绝对需要的。”
会议期间，英国提出一项建议，说它计划在５—６年内每周宰杀１５０００头３０个月以上的牛，即准备总共宰杀３９０万—４７０万头牛，但英国同时要求欧盟向英国农民提供８０％的损失补偿。与会大多数农业部长感到英国要价太高，认为至多只能提供５０％的补偿。双方因分歧太大，未能达成一致。会议拟于明天复会。
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专栏：
欧盟副主席布里坦主张排除政治干扰
尽快让中国加入世贸组织
新华社日内瓦４月１日电（记者班玮）欧洲联盟委员会副主席布里坦１日在日内瓦说，由于政治原因而将中国长期排除在世界贸易组织之外，不利于该组织发挥推动全球贸易自由化的作用。
布里坦在日内瓦国际问题高级研究所就世贸组织面临的新课题发表演讲时说，中国等贸易大国加入世贸组织问题是该组织面临的一个“真正的战略性挑战”，如不尽快找到解决方案，世贸组织就可能会无法长期发挥其贸易自由化“发动机”的作用。
他还把在日内瓦举行的中国加入世贸组织的谈判比作受政治因素左右的“小步舞”，认为必须要有“新思维”才能打破僵局。
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专栏：国际札记
谈“牛”色变
文政
英国人善养牛，爱吃牛肉，得绰号“约翰牛”。近来，英国“牛运”不济，使欧罗巴乃至全世界都谈“牛”色变。
自“疯牛病”可能传染给人的消息传出，在短短十几天内，英国牛肉价下跌三成不止，有的超级市场甚至忍痛杀价一半，然而，牛肉销售量还在急速下泻。肉牛拍卖市场解雇工人，如今只落得门前冷落车马稀。一位导游小姐在伦敦著名的鸽子广场说，英国也许得用鸽子代替肉牛！
“疯牛病”风声日紧。国际市场已对英国牛肉实行封锁，甚至在英国的“麦当劳”和“汉堡包大王”等快餐店，也贴出告示，以进口牛肉替代英国牛肉。
据悉，英国今后６年要处理约４００万头“畜龄”在３０个月以上的肉牛，其代价高达３０亿英镑。梅杰首相在都灵首脑会议上向各方求告，而欧盟答应至多资助一半，而且要从英国明年应得的欧洲预算款中扣回。实际上，杀牛钱还要出在牛身上。
唐宁街终于痛下决心禁止“畜龄”３０个月以上的肉牛上市。但这远远不足以安定人心。眼下，欧洲人不仅惧怕疯牛，而且担心狗会疯，猫会疯……因为这些宠物的许多食品由英国牛肉制成。
其实，英国专家早在１０年前就发出过“疯牛病”的警报，但没能引起英国社会的足够重视。如果真像一些专家担心的那样，今后会有数十万英国人患此绝症，那可如何得了。煞住“疯牛病”，刻不容缓，英国和欧洲都在为此急觅对策。
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专栏：国外税收
贪小便宜吃大亏
——谈谈美国个人所得税的征收
本报驻美国记者刘爱成 编者的话
税收是一个国家的主要财源，也是国家进行宏观调控的重要经济杠杆。一个规范、完善的税收体系，不仅能促进社会生产力的发展，而且有助于控制通货膨胀、平衡地区发展和解决个人收入差距过于悬殊等问题，从而对社会稳定也起着非常重要的作用。
本报从今天起，推出《国外税收》专栏，对一些国家的税收体制、依法征管和公民纳税意识的培养等做法作些简要介绍。希望能得到各界读者的关注和支持。
美国是经济大国，也是税收大国。在各项税收收入中，个人所得税居首位，占联邦政府总收入的３７％。按照美国现行税法，个人收入越高，纳税率就越高，最高达３９．６％。
美国个人所得税内容很多，除工资收入外，其它如投资所得、股息、银行存款利息等，都要交纳所得税。
在自觉履行纳税义务前提下实行“自行申报纳税制”，是美国个人所得税征收的一大特点。每年４月１５日之前，每个纳税人必须以统一的表格向税务局报告其过去一年（１—１２月）的收入及纳税情况。这无疑是对纳税人诚实与否的考验。为了使纳税人都按期、诚实地申报并缴纳税金，国税局把加强宣传和向纳税人提供包括解答各种问题在内的服务作为一项重要任务，专设了宣传机构，通过电视、报纸、传单、手册及讨论会等途径，对公民进行纳税义务教育。
由于大多数美国人的个人所得来源于工资、股息和银行利息，为防止偷税漏税，国税局与公司和银行等单位建立了紧密的联系制度：公司企业在发薪水时将其雇员应缴的个人所得税扣除，交给国税局；股份公司将其公司股票持有人所得股息情况通报国税局；银行向国税局通报存款人的利息所得，等等。这样一来，不管你有几份工作，雇主都会将你那份工资的个人所得税交给国税局，因为如果雇主不报告你的报酬和上交你的个人所得税，你的那份报酬就被算成他的利润，他就得多缴税，雇主是绝对不干这种傻事的。从投资和存款方面讲，除非你把现金放在家里，不让“钱生钱”，否则你的财路都有被查出来的可能。即便有些人想偷偷摸摸地赚“外快”，其收入也有可能被发现。比如有人在家里开了个洗衣店，不收信用卡，也不收支票，从银行无法查到他的收入，但国税局要是怀疑他，可以从他的用电和用水量进行调查。
尽管开展了宣传教育和采取了上述措施，在美国每年仍有约１３％的人不能自觉纳税或违反税法，这对国家是一大损失。国税局对这部分人采取严惩重罚。纳税人如果不在４月１５日最后期限报税，又没有提前向国税局说明理由，或理由不成立，他会被处以罚款，罚款额为其总税额的５％到２５％。
对那些拖欠税款和偷漏税者，国税局除根据他拖欠天数增加税息和罚款外，还可以到他所在公司和有关单位扣发其工资，扣押佣金、保险费、有价证券、银行存款等等，或将其财产拿去拍卖。根据规定，这些财产包括汽车、船只、住房和高档服装等。国税局将这些财产出售后，首先扣除拍卖财产的费用，然后补缴拖欠或偷漏的税款。对那些抗拒者，国税局以违反税法论处，情节严重者会坐大牢。
美国国税局人士介绍说，１９９５年全国共有９００多人因逃漏税被判有罪。他们中有业主、会计师、律师、公职人员等，最多的是业主，达６００多人。在新泽西州的纽瓦克，一位女理发师连续两年共少报６万美元个人收入。去年４月１４日，国税局除对她进行罚款外，还以偷漏税罪对她提出控告。在威斯康星州，一家餐馆的老板因做两套帐，总共隐瞒了１８０万美元现金收入。国税局经过长时间调查后，对他进行起诉。去年６月２９日，该餐馆老板被判５年徒刑，并罚款２５万美元。
涉税处罚，构成了美国联邦税法的重要组成部分，其基本指导思想是让那些企图贪小便宜的人“吃大亏”，甚至身败名裂，倾家荡产。
前财政部长卡塔利娜因逃税和阻碍司法调查被判入狱一案，为美国税法的严肃性提供了又一例证。卡塔利娜在布什政府担任过财长，当时印刷的美钞上均有她的签名。但她无视税法，１９８９年少报个人收入１６万多美元，逃税４７０１３美元，被法院判决坐牢４个月。卡塔利娜请求法官网开一面，但遭拒绝。法官指出，判她入狱，将告诫那些身居要职的人不要以身试法。 （本报华盛顿电）
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专栏：
联合国公布今明两年预算削减方案
据新华社联合国４月１日电（记者高坚）联合国秘书处１日公布了今明两年的预算削减方案。按照这项方案，秘书处必须在联合国大会核准的两年期预算零增长的基础上，再减少开支２．５亿美元。
为了达到这个目标，秘书处计划裁减１０００名工作人员，同时联合国各机构还要设法减少会议和文件，减少工作旅行，延迟法律咨询等。
联合国此次大幅度裁员是在联合国大会去年１２月底通过１９９６—１９９７两年度预算后被迫进行的。联合国大会同意联合国今后两年的预算为２６亿美元，与１９９４—１９９５两年度预算相同。同时，大会还要求秘书处必须设法通过提高工作效率，再节省２．５亿美元。这样，秘书处今后两年的开支不能超过２３．５亿美元。
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专栏：
卡以将互设贸易代表处
据卡塔尔通讯社报道，以色列总理佩雷斯二日抵达卡塔尔首都多哈访问，卡塔尔国家元首哈马德与来访的佩雷斯就互在对方首都建立贸易代表处问题达成了协议。 （本报专电）
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专栏：
日本外汇储备突破二千亿美元
据日本大藏省四月一日发表的统计数字，一九九六年三月底，日本外汇储备额达到二千零三十九亿美元，连续二十五个月更新纪录。
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专栏：
海湾六国经济稳步增长
本报阿布扎比４月１日电记者安国章报道：阿联酋工业银行今天发表的一份经济形势报告宣布，与１９９４年相比，１９９５年海湾合作委员会六国国民总收入增加了８％，支出减少了３．８％，使预算赤字下降了４４％。
报告在谈到今年的经济形势时说，虽然目前合作委员会成员国的经济形势各有不同，但１９９６年海湾六国总的经济形势将是稳定的，将继续稳步发展。
报告同时指出，今年六国预算赤字会有所增加，将由去年的９６．３亿美元增加到今年的１１４．７亿美元。报告解释说，赤字增加的主要原因是因为沙特和科威特两国扩大了投资规模，支出增加。
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专栏：=国外税收
拔鹅毛而鹅不叫
——英国个人所得税征管一瞥
本报驻英国记者李文政
英国有句谚语：人生只有两点是确定的，一是要工作，二是要纳税。英国税官们概括其征税的原则是：既要拔鹅毛，又不让鹅发出难受的叫声。这两句简洁的话，具体而形象地说明了英国人纳税的普遍性、确定性和税收政策遵循的尺度。
英国的个人所得税实行“累进税制”，即税率按个人收入的变化由低而高增长。年收入３４４６—６６４５英镑之间者，按２０％的低税率纳税；年收入在６６４６—２．４３万英镑之间者，税率为２５％；年收入超过２．４３万英镑者，其超过部分按４０％课税。年收入３４４６英镑为所得税起征点，这大约是英国人得以维持一年生存的最低生活开支。据英国国内税务署统计，英国１９９５—１９９６财政年度个人所得税总额为６８９亿英镑，占财政总收入的２５．７％。所得税总额大小，与税率有关，也与纳税人总数及其构成紧密相连。
从总体上看，英国政府对所得税税率调整十分谨慎。基本税率纳税人，是英国广大的中产阶级。英国国内税务署的一份报告显示，虽然所得税基本税率在过去３年里没有明显变动，但由于这部分纳税人总数增加，英国所得税总额增长了１００亿英镑。统计还表明，去年英国中产阶级提供的所得税收入占英国所得税总额的４３％，高收入者提供了４４％，其余为占纳税人总数５０％的低收入者（年收入１万英镑左右）所提供。虽然低收入者对所得税贡献相对有限，但由于其人数上的优势，也使得税率的调整成为敏感问题。
在从今年４月开始的新财政年度里，英国政府决定把所得税基本税率下调至２４％，低税率不变，但起征点提高到３９００英镑。调整之后，所得税收入总额不会受明显影响。
英国所得税的征收和税额计算都比较复杂。纳税人按三级税制原则纳税，但每个人最后实际纳税额还受到各自婚姻状况、子女多少与年龄等因素的影响。结婚者、多子女者和老年人享受的纳税减免额度相应较大。伦敦一位汽车修理厂技工迪克向记者介绍说，按法律，他主要缴纳所得税和国民保险捐。国民保险捐与所得税不同，它是英国社会保障体系的一部分，由雇员和雇主共同缴纳，其收入主要用于失业补助、基本养老金和病假及产假补助。迪克年薪为２万英镑，他从年薪中缴纳２５％所得税和１０％的国民保险捐；所得奖金要缴纳国民保险捐，不交所得税；其它收入（如股票收益）要缴纳所得税，不交国民保险。汽车厂还要为迪克缴纳相当于迪克工资１０．２％的国民保险。迪克的所得税计算方法：从２万英镑中去掉３３４５英镑个人减免额，再减去迪克正式结婚应享受的婚姻税收减免额１７２０英镑，剩余部分缴纳２５％税收，再去掉国民保险捐后，年收入约为１．４万英镑。另外，雇主每年为迪克支付２０４０镑国民保险。迪克介绍说，如果除工资外还能获得奖金（每年随工厂经营情况变动），每１００镑奖金，迪克要交１０英镑国民保险，工厂为此要缴纳１１０英镑国民保险。除奖金外的其它额外收入，迪克只按税率缴纳所得税，而不必缴纳国民保险。迪克的情况是较单纯的例子，实际税收所遇到的很多问题都要比这更为复杂。
英国国内税务署是包括所得税在内的直接税征管机构，按法律，它享有很大独立性。一位税务官员对记者说，他们是照章办事，公平合理。“章”由财政部制订，执行权在税务署。英国自１８０３年通过税法以来，虽历经种种变化，但税年年收，至于“公平”在哪里，也是见仁见智。报刊不久前披露，英国国有转私有企业的董事们和高级管理人员，以低于市场１５％的价格购入自己所属公司股票期权，然后待股票进入二级市场价格升腾之后抛出，一夜之间，牟利百万，可老板们购入的股票期权，竟可以完全免缴所得税！看来，所得税问题，在这个古老税收王国还存在复杂而远没解决的问题。 （本报伦敦电）
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波黑成为世界银行成员国
波黑共和国四月一日正式成为世界银行的成员国。世界银行行长詹姆斯·沃尔芬森和波黑政府官员当天在萨拉热窝签署了波黑加入世界银行的文件。
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经合组织下调经济增长指标
经济合作与发展组织（简称经合组织）秘书长让—克洛德·佩耶一日在法国里尔举行的七国集团部长级会议上透露，经合组织已下调了其成员国一九九六年的经济增长指标，今年上半年的平均增长率为百分之一点五，下半年为百分之二点五。
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专栏：
世界气候变暖会议在维也纳召开
关于世界气候变暖的第七次国际会议一日在维也纳召开，这次为期三天的会议是由奥地利科学院组织的。
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专栏：
联合国官员称世界六亿人吃住艰难
世界卫生组织总干事中岛宏一日在亚的斯亚贝巴宣布，世界上至少有六亿人缺乏正常的饮食和居住条件。
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专栏：
中美洲国家拟共建一监狱
鉴于中美洲地区贩毒活动日益猖獗，中美洲六国计划在洪都拉斯中部拉巴斯省兴建一座现代化监狱，用于关押这一地区贩毒、偷盗汽车、贩卖儿童的罪犯。
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美公布“贸易壁垒”国家和地区名单
美国政府一日发表关于其他国家“贸易壁垒”问题的年度报告，指责日本、欧盟、加拿大和中国等四十二个国家、香港和台湾两个地区，以及阿拉伯国家联盟和海湾合作委员会两个地区性组织对美国的商品和服务出口设置贸易壁垒。
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海地发生沉船事故约二百人死亡
据海地国内电台一日报道，上月二十八日一艘严重超载的渡船在海地海岸附近沉没，已造成大约二百人死亡。这艘名为“拉维旺”号的渡船核定载客量为二百五十人，由于严重超载，该船在海地西南部的海岸城市莱伊鲁瓦附近沉没。
（据新华社电）
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专栏：
哥斯达黎加实施新纳税法
据新华社圣何塞４月１日电（记者孟军）哥斯达黎加从４月１日起开始实施新的纳税法。
按新纳税法规定，不使用规定发票、隐瞒和不交纳销售税的工厂、公司和商店将受到暂停营业的处罚。此外，医生、律师、工程师等自由职业者必须申报自己的收入和按规定交税，否则将被罚款。
根据规定，犯有毁坏帐簿、做假帐、作假证，以及为不执行纳税义务者提供方便等罪行的将受刑事处罚，或受到６个月到１０年的监禁。据报道，这是哥斯达黎加历史上第一次对逃税者实行刑法。
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东京
股市上涨日元剧跌
据新华社东京４月１日电（记者乐绍延）今天东京证券市场股票价格大涨，外汇市场日元汇率剧跌，引起投资者普遍关注。
今天是日本新财政年度的第一天。东京证券交易所上午一开盘就有１亿多股的买盘涌入市场，高出卖盘一倍多。股指一度升至２１７５７点的高位，创日本“泡沫经济”破灭后的最高纪录。下午３时收盘时，日经平均指数为２１６３８．９７点，比上一个交易日大涨２３２．１４点。
此间专家分析，今天股指上涨的主要原因是投资者看好日本经济前景。今年３月底日本各大公司相继公布的１９９５年度财务决算表明，各企业收益增加，经济回升。
东京外汇市场受日本金融体制动荡的影响，今天日元对美元的比价剧跌。日元对美元的比价为１０７．５４日元兑换１美元，比上个交易日下跌１．０４日元，创去年年初日元暴涨以来的最低价。３月２９日，日本太平洋银行宣布破产。４月１日，日本长期信用银行在美国的独资信托公司又因进行非法交易而被美国有关当局进行强制搜查。投资者担心金融体制动荡诱发金融危机，因此抛售日元，购进美元，导致日元汇率大幅下跌。
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疯牛闹英伦 ·朱根华·