第11版(党的生活)
专栏：公仆心声
谈“班长”的表率作用
杨永茂
地方党委书记作为党委一班人的“班长”，对增强领导班子的整体功能具有决定性的作用。书记要当好“班长”，必须在各方面起表率作用。
一要总揽不包揽，做发挥整体功能的表率。即“思”要总揽，就是班长应当多从战略性、方向性的问题上运筹全局，多出题目，启发大家共同思考和运筹全局。“行”不包揽，就是“班长”对班子成员应该独立负责完成的工作不干预，特别注意不侵占任何班子成员的权利。
二要果断不武断，做发扬民主的表率。一把手要在各种不同意见的碰撞中，逐步把大家的认识向正确的方向引导，在时机基本成熟时及时做出科学的决策。就是说，“班长”在平时工作中必须多做调查研究，掌握第一手材料，取得决策的发言权和主动权。
三要放手不甩手，做贯彻集体决策的表率。在放手上，必须始终坚持按照个人分工负责和目标责任制的要求，放权、放手、放心地让班子每个成员充分发挥各自的聪明才智。同时，及时帮助解决班子成员在具体工作中遇到的实际困难。班子成员虽然有分工，但在实际工作中出现交叉是难免的，“班长”应当主动做好协调工作。
四要交心不戒心，做维护团结的表率。在班子内部建立一种融洽的人际关系，对增强一班人的配合意识和相容心理，强化集体领导有着重要的作用。在这方面，“班长”不仅要经常沟通自己与班子成员间的感情渠道，还要沟通成员与成员之间的感情渠道，经常开诚布公地交心，促进了解，心心相通，形成齐心合力的坚强领导集体。
五要补短不护短，做批评与自我批评的表率。作为“班长”既要勇于又要善于开展批评与自我批评。“班长”既要善于吸取其他班子成员的长处，更要善于帮助其他班子成员改正自己的缺陷和失误。
六要勤学不怠学，做提高自身素质的表率。作为“一班人”的“班长”要在学习方面对自己提出更高的要求，尽可能多学一些东西，不断增强驾驭全局的本领和宏观决策能力。同时，还要组织好“一班人”的学习，影响和带动整个领导班子大兴学习之风。
（作者是黑龙江双鸭山市委书记）
（附图片）
图为杨永茂同志在查阅学习资料。
第11版(党的生活)
专栏：
郭树人：进深山助百姓脱贫
１９８８年，郭树人从省委组织部来到张家界市帮助工作。一道来的４３名同志有４２名陆续返回，他却留下来了，而且到贫穷的永定区当区委书记。
熊壁岩是一个离城区１００多公里、海拔１３２０米的山村，人平收入仅１２６元。郭树人先后三次登上熊壁岩，给他们送粮食、衣物、种子和树苗，为他们培训民办教师、“赤脚医生”，并带上医生给他们治病，就连村民常年吃包谷，没有玉米脱粒机这件事，郭树人都记在心头，派人送去一台玉米脱粒机。
郭树人情系人民，关心群众疾苦。他平时省吃俭用，攒下钱接济贫困户。１９９３年洪灾他掏出３００元；１９９４年长沙水灾他又捐出２００元；有名干部因工作受伤住院，他又送去１００元；一个贫困村修公路，他捐上１０００元……据统计，近两年郭树人用于捐赠的钱就达３０００多元。
郭树人经常这样说：“永定区还比较穷，我们要有一种紧迫感，要千方百计加快脱贫致富的步伐。”经过多年的奋斗，郭树人带领干部群众取得了可喜成绩：区乡镇企业产值达５．１８亿元，全区３５个集贸市场商品成交额达到３．１８亿元，他被评为省优秀党员，去年被中组部评为全国百佳县委书记之一。
第11版(党的生活)
专栏：时代公仆
中共南昌市委发出通知，号召全市党员干部向高招利同志学习。高招利心系群众，无私奉献，在一场扑灭山火的战斗中献出了４１岁的生命……
让生命化作一团火焰
洪新轩
他的生命定格在４１岁的大好英年：作为江西省南昌市湾里区梅岭镇党委书记，高招利在去年１２月２４日扑灭山林大火中壮烈献身。
青山育赤子，烈焰铸丹心。高招利多年来严于律己，一心一意为群众服务，正如一团不熄的火焰，照亮了他人，温暖了广大人民群众。
到最穷的地方蹲点
１９８８年６月，上级组织把任湾里区农业局副局长的高招利调到梅岭镇任副镇长。梅岭山区是个“开门见山，出门爬坡”的苦地方，高招利没有半点迟疑就上任了。
他上任的第一件事，是选择风景村为自己的帮困蹲点村。这个村深藏在重峦叠嶂中，村民大多靠砍柴过日子，人均年收入只有４６０元。高招利从母校江西农业大学请来教授给村民传授栽培技术。现在，风景村人均１２棵果树，果园总面积１００多亩，仅果业一项就使人均增收１００多元。
高招利一蹲就是７年，风景村发生了巨变，人均年收入一跃达１１００元。人们哪曾想到，在他的遗物里，有一沓泛黄的发票，有的是买柑桔苗，有的是到福建去的差旅票据。这时，风景村的老百姓恍然大悟：当年他乘大卡车去福建为大伙买柑桔苗，是从自己口袋掏出２０００元付了苗款，连同２６９．６元差旅费，至今没有报帐。
万家冷暖挂心头
梅岭镇东昌村三次爆发流行性肝炎病，人心惶惶。已任镇长的高招利得知情况后，火速和医疗队一道深入疫区，查找原因。原来，这个村祖祖辈辈在一口不到两米深的小水井里捞水吃，水严重污染。他紧急召集镇村两级干部，制定改水方案。施工需要贷款，有关部门一听是穷得出名的东昌村，恐其无力偿还，婉言谢绝。高招利急了，以个人名义担保贷款，他说：只要东昌村民能喝上洁净的水、摆脱病魔，我愿倾家荡产来担这个保！他的真情感动了对方，１．２万元贷款很快下来了。几个月后，甘甜的清水流进村民的家。
谁也说不清楚，７年多时间，高招利用真情温暖了多少孤寡老人、特困户、五保户、遭灾户。
无私奉献是本色
高招利家三口人，妻子在信用社工作，收入还过得去，但依然勤俭朴素。去年，梅岭山区的一条村级公路通车，江西电视台来拍电视。听说上镜头，村民要高书记穿件像样的衣服。妻子罗小兰翻箱倒柜，挑来挑去，拿出一件拼花呢子茄克，这件茄克装还是他俩结婚时的呢子中山装改拼而成的。
高招利还有个大家庭，兄弟姐妹９人，哥哥回镇里当领导，弟妹们欢呼雀跃。离了婚的妹妹，带着４岁的女儿在父母家，没有工作，无经济来源，想请哥哥找个临时工作。高招利说：“妹，我不是官，只是一个普通干部。你生活有困难，可以在家里吃，家里住，但找工作的事我帮不了忙。”他任职期间，家人没有谁沾他的光。然而，镇机关干部刘金强的妻子为就业发愁时，他却热情地为其多方联系，并在镇办企业落实了工作。
生死关头只向前
１９９５年１２月２４日，天空阴沉，北风呼啸。高招利作为镇里全票当选的代表，正准备启程参加第二天开幕的南昌市第七届党代会。１２时，正在食堂用餐的高招利听到急呼：前进村与农大、蛟桥镇交界处发生森林大火，高招利放下碗筷，驱车赶往火场。
烈焰已经越过山脊，这里一侧是３０００亩的国有林场，山脚下密布着大大小小３８个液化气储气罐及加油站、变电站等……
赶到一线的高招利用对讲机调派镇应急扑火分队上阵，又急呼各村组织村民上山扑火。此时，狂风劲吹，浓烟滚滚，高招利知道危险就在眼前，他对身边的同志说：“你们留下，让我先上！”一阵山风席卷着一股巨大的火团猛扑过来，阻断了高招利的退路，他只身搏斗在烈火中。
军民奋战，大火扑灭了，人们急切地寻找高招利。
“高书记，你在哪里？”干部群众呼唤着。
“高书记，你在哪里？”山谷鸣响着回音。
高招利失踪的消息传开，１００多名群众赶到过火现场，直到２５日上午９时，人们才在一棵树下发现了高招利的遗体。噩耗传来，数千名干部群众涌向高招利的家，向高招利的遗体告别。１９９５年１２月２５日，南昌市第七届党代会开幕大会上，与会代表为党的优秀基层干部高招利默哀一分钟。不久前，中共南昌市委作出决定，号召全市党员干部和群众向高招利学习。
第11版(党的生活)
专栏：剖析与思考
当代“马谡”何以难斩？
——玩忽职守罪惩处难剖析
玩忽职守罪同马谡
喻帷树群
近几年，因渎职犯罪造成的损失日增，金额急剧上升，损失几百万、上千万元已不罕见。例如，深圳石油化学供销贸易公司原经理刘某因玩忽职守给企业造成经济损失２２００多万元；山东菏泽市棉花加工厂厂长段某等人因玩忽职守导致一场特大火灾，造成直接经济损失２２００多万元……仅１９９４年，全国各地检察机关立案查处的玩忽职守案达３６０４件，重大责任事故案件４６６５件。据有关部门估算，每年因严重渎职、玩忽职守造成的直接经济损失高达几十亿元。更为严重的是，渎职犯罪中的主要责任者大多是党员干部！这一方面给党和人民财产造成巨大损失，一方面让少数人中饱私囊。
《三国演义》中的马谡损失的是一个街亭，而这些渎职犯罪者所损失的是党和人民的巨额财产甚至人民群众的生命。马谡因失街亭而被斩，当代的玩忽职守者，绝大部分得到了应有的惩处。但是，由于种种原因，他们中的一些人被重罪轻罚，甚至大事化了，成了党纪国法之下的漏网之鱼。
“马谡”何以漏网
某些当代“马谡”为什么没有得到应有的惩处？究其原因主要是：
其一，“公有”是当代“马谡失街亭”及难斩的心理原因。有些人认为，公家的东西随便拿，公家的钱随便花，公家财物损失多少也不心疼。这种社会心理，既是一些玩忽职守、给国家造成巨额损失的败家子的共有心态，也成了某些人处理这些败家子的心理障碍。如重庆标件公司经理黄某，在与外商的业务洽谈中，违反业务常规，在没考察对方资信情况下与其签订编织带出口合同，被骗走人民币１５０万元；此后又盲目在深圳投资７０多万元，与无业人员生产假药被查封，致使２２０万元全部泡汤。试想，如果这一笔笔昂贵的“学费”由他们自己支付，那他们还能“潇洒走一回”吗？如果这些“学费”要“马谡”们的领导者承担，那他们还能“留一半清醒留一半醉”吗？
其二，“玩忽职守”的罪名被“官僚主义”的帽子所替代。玩忽职守行为与官僚主义作风存在着密切的联系，二者的共同点都是不认真或不正确履行职责，其具体表现形式或者是敷衍塞责、草率从事；或者是遇事推诿、互相扯皮；或是滥用职权、盲目决策；或是主观臆断，不调查研究。但是，二者的根本区别在于是否给公共财产、国家和人民的利益造成重大损失。
其三，传统观点导致认识上的误差和某些量刑偏轻。传统观点认为玩忽职守罪主要由过失构成，因此，一些地方的司法机关存在着轻处轻判的状况。
其四，四处说情，八方庇护，使执法者举剑难斩。渎职者大都担任一定职务，一旦案发，说情者便蜂拥而至，形成保护层。如重庆纺织服务中心经理杨某，为一私营企业担保从银行贷款１２０万元，该私营企业将贷款肆意挥霍，致使贷款无法归还。群众多次向上级反映，杨某才被立案侦查起诉乃至法院判处。就在检察机关查办期间，登门说情者仍不断。
党纪国法不容“马谡”
玩忽职守犯罪的严重性和危害性，已给人们敲响声声警钟，是腐败行为中的一种。党中央三令五申，明确要求加大反腐败斗争的力度，各地党政部门和司法机关也正在加强对腐败行为、严重渎职犯罪的打击。有效遏制这股浊流，已为期不远。
首先，应申明国法，严格执法，对严重者应从重处罚。去年以来，某些故意渎职，从中大捞好处的人已经得到了应有的下场。
其次，应严明党纪，对一些腐败分子，要坚决给予党纪和政纪处分，让他们引以为戒。
再其次，应对各级党员干部开展廉洁奉公教育，加大教育力度，提高勤政廉政自觉性。 （原载重庆《当代党员》杂志１９９６年第３期）
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专栏：经济交流
察实情动实招求实效
——平原县是怎样抓农村党建的？
梁希忠王凤春段雪刘兴江
山东平原县委抓农村基层党组织建设收到了实实在在的成效。不久前，山东省委有关领导同志考察后表示：全省要推广平原的经验。
平原的经验是什么？平原县委领导回答：简简单单一个字：“实”！
正视实情
１９９５年７月，县委书记兰忠良从北京开完全国百名优秀县市委书记表彰会回到平原不久，几封群众来信放在了他的案头：反映村级班子办事不公、帐目不清，干部工作方法简单粗暴，服务跟不上等等。
几封来信使县委一班人陷入沉思：为什么农村党建年年搞，有些问题始终解决不了？县委决定在全县开展一次大规模的民情、民意调查活动。通过调查了解到，当前群众最想的是致富，最盼的是服务，最怕的是乱敛钱，最烦的是村里不安定，最气的是帐目不清，最恨的是坑农害农，最欢迎的是实事求是的工作作风，最拥护的是办实事、带领群众致富的好干部。县委决定正视这些实际问题。
动用实招
县委正视实情，出台了《关于加强农村基层组织建设的实施意见》，决定以整顿后进班子为主题，以富民入户工程为载体，狠抓乡镇党委和农村支部书记队伍建设。
县委１１名常委人人确定一个包带的后进村。他们把既善于抓党建、又善于抓经济的干部充实到乡镇党政领导班子中来，全县共调整充实乡镇干部１４５人，其中党委书记８人。１８个乡镇党政一把手，也住进了自己包带的后进村，他们一手抓后进班子整顿，一手抓“富民入户”工程。在他们的带动下，全县１８个乡７６０多名脱产干部，组成工作组，住进１５６个后进村，促进了农村基层组织建设。
但求实效
平原县委把农村基层组织建设作为一项系统工程来抓。目前，在全县８６６个村中，以党支部为核心的村级组织健全配套、能够发挥作用的达８４７个。
农民最关心的，是建立乡村社会化服务体系。目前，全县建起乡级服务体系十类１４８个，村级服务体系十类２８００多个，为带领农民奔小康奠定了基础。
平原县加强农村基层组织建设的实践，不仅使后进村初步改变了面貌，更重要的是，密切了党群、干群关系，提高了干部素质，增强了党员干部的群众观念。目前，全县９６４名县乡干部组成工作组，住进１５６个后进村，为３５８９户贫困户捐钱捐物达１７．３万元，解决各种遗留问题１１００多个，调整充实农村党支部书记９２名。
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专栏：
王守清：行万里解千般困难
刘陈德
王守清从１９９０年初担任铁道部１６局４处党委书记那天起，每年至少有２００天是在施工现场度过的。
他的目的就是把自己送上门。５年多来，他行万里路，解千般难，成了工地职工的“贴心人”。
在三峡机场工地，王守清在职工中听到对指挥部有的领导有意见。他调查研究后，与后方主要领导交换意见，当场决定撤销这个指挥部。这样既减少了环节，又节省了管理经费，干部职工拍手称快。
１９９４年，４处工资改革后，王守清在基层了解到，有的段、队克扣补发工资，气得职工直骂娘。王守清回到处里，立即定出一条纪律：在规定的期限内谁的职工领不到补发工资，就处理谁。
１９９４年上半年，王守清突然病倒，从腹中摘除了一个８公斤重的脂肪瘤和坏死的右肾。出院后，医生要他休养半年，嘱咐他别劳累。可一个月之后，他又出现在工地上。此后的８个月里，他走遍了全处５０多个施工点，行程数万公里。
王守清办的事越实、越多，工地和职工们就越离不开他。可他总觉得，作为一个书记，还有很多责任没有尽到。
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专栏：引以为戒
擅自增加提留肆意吃喝送礼
村支书寿国文等被开除党籍
如江
安徽省界首市泉阳镇大梁村党支部，无视国家政策法规，擅自加码提留，增加农民负担，受到有关部门严肃查处。
据安徽省有关部门提供的资料显示，从１９９２年至１９９４年间，大梁村共向农民收取各项提留款３７．５万余元，比镇政府规定的款额要多出１１．２１万元，其中用于吃喝招待、送礼等挥霍掉的就达４万元。更为严重的是，这个村干部将一张５１１７元的吃喝单据，以“建校费”的名义在村小学冲销，引起群众强烈不满。
界首市纪委决定，开除原村党支部书记寿国文、村会计焦殿法的党籍；撤销村委会主任相治勇党内外职务。据悉，与此案有关的其他５名村干部也受到了相应的处分。
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专栏：党建百花园
深入灾区：绥棱党员和灾农“结亲”
本报讯黑龙江省绥棱县１９９５年８月有５个乡镇３９个村遭受罕见的雹灾，绝产１１．２万亩。县委、县政府在抓抗灾自救的同时，组织机关２１０９名党员干部与４３１５户重灾户“结亲”，帮助受灾群众振奋精神，在生活上送温暖，在生产上有钱出钱，有物出物，受到灾区群众的称赞。灾区群众在大灾之年靠党员干部帮扶渡过了难关，人均创收１４３元。（李耀卿）
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专栏：党建百花园
曝光红包：衡医附院医德受称赞
本报讯湖南衡阳医学院附一医院制订医德医风“四公开”、“十不准”等制度，并在医院门诊大厅张榜公布。同时，设立医德医风监督岗、院长举报箱、职业道德办公室，将医德医风与奖金、晋职晋升、评优评先挂钩。去年该院共查处收受“红包”违纪违章共２９人次，累计罚款金额２．７万余元。该院对这些违纪违章人和事的处理，不怕亮丑，不怕揭短，通过新闻媒介予以曝光。群众称赞说：“这次纠风，附一医院查处‘红包’动真格！” （秀娥多来周迅）
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专栏：党建百花园
加强研究：山西党史研究多成绩
本报讯山西省是我国党团组织建立较早的省份之一，在全党历史上占有举足轻重的地位。山西省狠抓党史研究工作，１４年来先后完成了高君宇、贺昌、左权、续范亭等山西党史人物的传记。现正从多方面入手为人物立传。 （程卫军）
第11版(党的生活)
专栏：党建百花园
优化班子：麻港强化村支部建设
本报讯湖北省仙桃市麻港乡党委针对湖区资源优势和农民渴望致富而缺少“引路人”的实际问题，以“农民想什么”、“党组织应该干什么”为主题，在全乡３７个党支部中开展讨论，去年以来，他们选拔年轻能干、作风正派、群众拥护的党员担任村支书，对１４个农村党支部全面进行优化重组。目前，全乡有８０多名党员干部已成为“致富示范户”；１４个农村党支部年龄结构、文化结构趋于合理，实现了有一个好书记和一个好班子。 （陈伟刘艳昌）
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专栏：党建百花园
有声有色：二七机车厂实施学习工程
本报讯北京二七机车厂让每个党员到党校参加轮训学习，开展在市场经济条件下做合格党员的大讨论。日前，该厂党员学习“工程”已全部完成，共轮训党员１４７５人，党员占总数的９５．６６％。其中，举办中层干部党员班６期，举办普通党员班２６期。各机关、处室支部还组织干部参加星期六、星期天义务劳动，全厂党员义务加班累计工时２０００多个。 （王景沅牛双喜）
第11版(党的生活)
专栏：编后小议
提倡实干
罗盘
山东平原县委在抓农村党建工作中，用一年多的时间，取得了成绩，得到上级领导的充分肯定。说起经验，平原人说只有简简单单的一个字：实。
这一个实字，看起来简单，而要落到实处，却并不那么容易。比如，现实情况纷纭复杂，不了解实情，就不能做到心中有数。为此，平原县委一班人深入基层，调查了解，很下了一番苦功夫，这番苦功夫使他们掌握了第一手材料；根据不同的情况，怎样拿出切实有效的办法来？如何使措施切实可行？这需要多思考，多想办法，集思广益，为此，平原县委一班人又下了一番苦功夫，这番苦功夫使他们的措施能够对症下药；措施出台了，并不等于万事大吉，关键还在于一步一步实施到位，把纸上的方案变成实践。为此，平原县委一班人抓落实，抓试点，再下一番苦功夫。一次一次下苦功夫，平原的农村党建工作才出现了实实在在的成绩，收到了实效。由此看来，实字的背后实在不简单，它包含了不断的努力，认真的付出和对事业的高度责任感。
新世纪即将来临，八届全国人大第四次会议批准了《国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要》。完成这一光荣而艰巨的任务并不是一件简单的事，需要广大党员干部像平原县委一班人那样，用高度的责任感全力以赴，肯下苦功夫，多下苦功夫，真抓实干。只要付出了汗水，一定会收到沉甸甸的果实。
第11版(党的生活)
专栏：
瞬间风采
山西省屯留县女县长柴玉棉（中）带领一批干部深入乡、村、户，帮助农民排忧解难。
岳峰摄
辽宁省黑山县长岗村党支部书记周永君（中）带领农民闯市场，使长岗村成了“亿元村”。李铁成摄