第7版(国际)
专栏：
纽约虐待儿童事件多
有关机构遭舆论谴责
新华社纽约４月９日电（记者朱振国）美国纽约市去年最后一个季度中发生数百起虐待儿童事件，人们纷纷指责市儿童福利机构对保护儿童缺少起码的责任感。
《纽约时报》９日在头版显著位置刊登了纽约州社会福利部门关于虐待儿童的调查报告。调查报告指出，仅去年最后３个月，纽约市就发生了３００多起虐待儿童的事件。报告说，“这表明纽约市的儿童保护工作是不完全的和令人无法接受的”。
报告举例说，家住曼哈顿的６岁女童艾丽沙曾多次受到其父的性虐待，随后又被其母毒打致死。有人一再向儿童福利部门反映艾丽沙受伤害的情况，但纽约儿童福利部门的工作人员置若罔闻，致使艾丽沙失去了受保护的机会。
纽约市市长朱利亚尼８日承认，纽约市儿童受虐待的问题是相当严重的。
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专栏：
英国“疯牛病”殃及阿根廷
受英国“疯牛病”的影响，阿根廷出口欧盟国家的牛肉销售量大幅下降，价格普遍下跌，尤其在阿牛肉的主要进口国德国，跌价和滞销更为明显，每吨牛肉从原先一点一五万美元跌至目前七千八百至八千美元，降价百分之三十，销售量则减少百分之八十。德国一些商家要求阿根廷当局提供资金，在德国各大报纸上登载长期广告，宣传介绍食用阿根廷牛肉的安全性，这项宣传投资估计约需二百五十至四百万美元。
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专栏：
伊拉克
联合国开第三轮谈判
重返石油市场受关注
据新华社联合国４月８日电联合国秘书处同伊拉克代表８日下午在纽约开始就允许伊拉克限量出口石油以购买食品、药品等紧缺物资问题进行第三轮谈判。
联合国副秘书长科里尔在谈判开始前说，他相信这轮谈判将会取得进展。伊拉克代表安巴里也表示，希望双方尽快达成协议。
自１９９０年８月伊拉克入侵科威特之后，联合国一直对伊拉克实行包括石油禁运在内的经济制裁。长期的制裁使伊拉克经济濒于崩溃。
联合国安理会于去年４月通过９８６号决议，允许伊拉克出口一定量的石油，以购买食品、药品等民用物资。但伊拉克一直认为石油出口监督条件过于苛刻，有损其主权而拒绝执行这项决议。联合国和伊拉克的代表今年就此问题进行过两轮谈判。
据新华社科威特４月１０日电（记者喻开元）联合国同伊拉克“以石油换食品”的第三轮谈判正在纽约举行，尽管谈判结果尚不得而知，但是伊拉克将恢复石油出口的这一动向从年初一出现便给中东产油国带来了微妙影响。
欧佩克现任主席、阿尔及利亚矿业部长马克卢菲８日开始对海湾产油国进行访问，目的就是要为欧佩克制定一个全面的战略，以适应石油市场将发生的变化。与此同时，各产油国的经济专家、学者纷纷献计献策，分析探讨伊拉克恢复石油出口对各国的石油生产和出口可能产生的影响和对策。
但是，对于产油大国来说，真正担心的还不是伊拉克将按９８６号决议出口原油，而是在联合国完全取消对伊拉克的经济制裁后世界石油市场的形势。
１９９０年海湾战争之前，伊拉克的石油日产量为３５０万桶。联合国对伊拉克的制裁为一些国家大规模提高石油产量提供了百年不遇的机会：沙特从日产５４０万桶提高到８００万桶；伊朗从日产３００万桶增加到３６０万桶，阿联酋从１００万桶提高到２１０万桶。伊拉克过去的市场现在基本已被以上三国瓜分。然而，伊拉克重返石油市场，就将使欧佩克重新面临配额之争的困扰。
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专栏：国外税收
瑞典改革分税制
本报驻瑞典记者丁刚
近年来，瑞典中央政府对分税制进行了重大改革，调整了与地方政府在财税分配方面的关系。中央政府把原来的专项拨款改为综合拨款，并以统一的福利标准作为税收基准，提高对超标的富有地区的征税，以补贴相对贫穷的地区，进一步规范了地方政府担负的教育、医疗和各项服务的质量标准，在给地方政府更多自主权的同时加强了对地方政府的宏观监控。
按照瑞典宪法规定，地方政府有权决定税收基准。以主要税种个人所得税为例，省市两级个人所得税收约为３０％，中央政府的税收约为２０％（只对高收入者课税）。中央政府的税收除了要用于国家开支外，还以专款的形式拨给地方政府，以平衡地区差别。９０年代初，中央政府向地方政府的拨款以专项拨款为主，分别占省市两级政府岁入的１４％和２３％，而综合拨款只占４％和２％。这种以专项拨款为主的拨款形式受到各方批评。主要是因为专款缺少灵活性，效益低下。钱跟着项目走，容易忽略地区差距，也削弱了地方政府的自主权。比方说，瑞典北方人口稀少，完成一项特定的社会服务可能需要增加在交通方面的开支，但由于专款专用，中央政府拨给这一社会服务的款项又不能用于交通运输，所以反而会造成浪费。
自１９９３年以来，瑞典政府采纳各方建议，大幅度减少专款，增加了综合拨款，也就是不划分专项，把这笔钱交给地方政府，由地方政府分配使用。以市级政府为例，中央政府的综合拨款已占市政府岁入的１５％，专项拨款则下降到５％。在此基础上，瑞典政府又决定从今年１月开始，在８年时间内逐步实行地区间新的税收调配制。中央政府为地方政府负责的事务，包括教育、福利、医疗卫生等，设定较为统一的标准，比如说，地方政府每年大体应为每个小学生支付多少费用，以此来衡量地区税收额的多少。中央政府依据这些标准，对税收收入多的省市多征税，将多征的税款以综合拨款的形式分配给相对贫穷的地区。
以综合拨款为主的拨款形式避免了专款专用、容易忽略各地差别的弊病。中央政府在提供拨款前，首先认真分析各地不同的经济状况、自然状况（主要包括气候、人口密度、人口年龄结构和社会结构４个方面），还要认真研究各地方政府的财政收入和支出情况，特别是赤字情况，然后确定拨款数额。比如说，老人或儿童多的地区就可以得到较多的拨款，就业者占居民比例较高的地区得到的拨款较少。
瑞典财政部的官员介绍说，在调整与地方政府分配关系的同时，中央政府还加强了宏观调控，以保证教育、医疗等各项服务的质量。中央政府通过对原有法规的修订、补充及制定新法规等方式，对地方政府的职责及必须提供的各项服务作了严格规定，为全国的教育水准、社会服务等制定了统一标准，要求地方政府必须保证所负责的各个项目达到标准。政府还对一些项目的服务质量加强了定期抽查。中央政府的监督主要是对“结果”的监督，至于地方政府通过什么途径取得的结果，中央政府一般不加过问。
这些做法使中央与地方的关系处于一种有法可依的稳定协调状态。
（本报斯德哥尔摩电）
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专栏：
蒙古发行“蒙中友谊”邮票
蒙古最近首次发行“蒙中友谊”邮票，一套四张。邮票票面印有中国长城和蒙古苏赫巴特雕塑等。邮票中央还印有蒙中两国国旗。邮票边缘上分别用蒙文和中文写着“蒙中友谊”四个字。这套邮票计划发行五万套。（本报专电）
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专栏：新闻分析
艰难的谈判
本报驻阿联酋安国章
伊拉克与联合国之间围绕如何实施９８６号决议的争论已持续了近一年，双方就这一问题进行的艰苦谈判也进行了两个月有余，但至今仍未达成协议。
双方分歧的焦点是如何执行联合国的有关决议。海湾战争结束后，由于伊拉克受制裁，国内经济形势每况愈下。为缓解伊国内粮食供应紧张，药物紧缺问题，联合国安理会于去年４月１日通过９８６号决议规定，允许伊每３个月出售价值１０亿美元的石油，或每６个月出售价值２０亿美元的石油，用以购买食品、药物等生活用品。至今年１月中旬，伊拉克以石油出口监督条件过分苛刻，有损其主权为由拒绝执行该决议。经过双方努力，联合国代表和伊拉克代表分别于今年２月６日至１９日和３月１１日至１８日进行了两轮谈判。
伊拉克对９８６号决议一直持反对态度的理由是：第一，该决议与联合国在海湾战后通过的关于解除对伊制裁的６８７号决议中的第２２款规定相违背。第２２款明确规定，只要联合国宣布销毁了伊大规模杀伤性武器，就解除对伊的制裁。很明显，是否解除制裁取决于联合国特委会销毁伊大规模杀伤性武器工作的进展情况。而９８６号决议对伊石油出口却作了许多限制的附加条件，对解除制裁又增加了新的规定，这意味着６８７号决议中的关于解除对伊制裁的第２２款被取消，从而将伊推回到“零的起点”，对伊进行永久性制裁。第二，决议中有的条款，如对伊北部库尔德人的拨款规定和石油的出口要经土耳其的输油管而不经伊自己位于海湾的港口运出等条件损害了伊的主权。
随着对伊制裁的延长，伊拉克国内形势日趋严重，人民生活水平急速下降，有１／５的人在挨饿，人口死亡率，特别是儿童死亡率与海湾战争前相比增加了５倍。许多国家要求采取具体行动解决伊人民的苦难现状，伊拉克政府面对国内的严峻形势，对９８６号决议立场近来也开始有所松动，表示愿就限量石油出口问题进行谈判。在前两轮会谈中双方就石油的生产和销售问题，银行帐号的建立及银行转帐问题，食品的采购与公平分配问题等进行广泛会谈。
尽管双方都认为会谈是积极认真的，并取得了“重要进展”，但在石油合同的签定问题、银行帐号和转帐问题以及关于伊北部库尔德人问题上分歧很大，未能在前两轮谈判中达成协议。（本报阿布扎比电）
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专栏：
阿盟急商以核泄漏可能性
新华社开罗４月９日电阿拉伯联盟理事会今天在这里开始举行紧急会议，讨论以色列迪莫纳核电站可能发生核泄漏问题。
这一会议是由巴勒斯坦民族权力机构呼吁召开的，旨在使阿拉伯国家在以色列核电站可能发生核泄漏问题上采取统一的立场。阿盟２２个成员国的常驻代表出席会议。
这一会议将审议几个成员国就以色列核电站可能发生核泄漏这一问题所提出的建议。据悉，巴勒斯坦方面将要求阿盟敦促国际原子能机构检查以色列的核设施。
上月，以色列电视台报道说，以色列核电站有可能发生核泄漏。这一报道引起埃及、叙利亚、约旦和巴勒斯坦等国的极大关注。但以色列政府否认了这种可能性。
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专栏：
《幸福》公布去年美５００家大公司排名
通用、福特、埃克森居前三
新华社纽约４月９日电最新出版的美国《幸福》杂志刊登了以销售额排列的１９９５年美国５００家大公司龙虎榜，通用汽车公司以１６８８．３亿美元高居榜首。
居第二位的是福特汽车公司，１９９５年的销售额为１３７１．４亿美元；埃克森石油公司名列第三，去年的销售额为１１００．１亿美元。位居第四至第十的依次是：沃尔－马特百货公司、美国电话电报公司、国际商用机器公司、通用电气公司、美孚石油公司、克莱斯勒汽车公司和菲利普·莫里斯公司。这些公司１９９５年的销售额均在５００亿美元以上。
与１９９４年的排名相比，１０大公司中的前５名和最后一名的顺序没有变化，１９９４年居第七位的国际商用机器公司上升到第六位，而原居第六位的通用电气公司则降为第七位。１９９４年居第九位的西尔斯百货公司被挤出前１０名，降至第１５位，而原居第１１位的克莱斯勒汽车公司跻身于前１０名之列，位居第九。
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专栏：综述
加拿大顶住美国压力继续投资古巴
本报驻加拿大记者邹德浩
最近，美国强化了对古巴的经济制裁，使美古关系又趋紧张。而同处北美的加拿大却与古巴不断改善关系，尤其是加拿大的企业界更是看好古巴的资源和市场，并加大了向古巴投资的力度。
由于前苏联解体，再加上美国对古巴的长期禁运，近年来古巴经济发展遇到了前所未有的困难。但在加拿大和一些友好国家的帮助下，古巴经济正逐渐摆脱萧条的阴影，去年经济增长率为２．５％，预计今年可达到５％。加古有着传统的贸易往来，１９９１年，多伦多希尔特公司率先到古巴投资。到目前为止，已有４０多家加拿大公司在古巴进行投资。据加驻古巴大使馆官员估计，这些加拿大企业已与古巴方面签定了１７个合资项目，另外还有２０多个项目正在谈判中。
然而，加企业界投资古巴并非一帆风顺。今年２月２４日，古巴击落两架隶属美国一个所谓“救援组织”的小飞机，机上４名人员丧生。古巴政府声明这两架飞机侵入古巴领空，并无视古巴空军的再三警告。但美方则声称飞机当时是在国际空域。事件发生后，美国总统克林顿支持参议员赫尔姆斯和伯顿提出的强化制裁法案，惩罚像希尔特这类在古巴有巨额投资的外国公司，或与古巴有直接或间接商务往来的外国人。
美国的这一做法立即遭到加政府的强烈反对，加外长阿克斯沃西表示，加拿大对美国上述法案不但感到失望，而且严重关切。加政府将采取适当的回应措施。克雷蒂安总理也谴责美国的决定，强烈反对在美国本土以外的地方实施美国的法律。
加企业界虽对此表示关注和忧虑，但投资古巴的意向并未动摇。正在古巴西部开采铜矿的贝鲁科夫表示，今年还会在古巴投资１亿美元，开采南部的金矿。另外一些来自多伦多、温哥华的公司将投资９亿多美元，与古巴合资兴建１１家酒店和其它企业。
在古巴最成功的加拿大企业，首推多伦多的希尔特公司，希尔特公司总裁狄拉尼不理睬美国制裁古巴的禁令，多年前就与古巴开始了合作。目前，希尔特公司在古巴的锡矿、钴矿、石油与天然气等产业的营运都十分顺利，总资产与流动资金已达６．５亿加元，成为古巴最大的外商投资企业。
希尔特等加拿大公司藐视美国的禁令，与古巴进行经贸合作，自然成为美政府制裁古巴的眼中钉，从而被列入美政府的黑名单。面对美国赫尔姆斯—伯顿法案的压力，以及不断收到的威胁信件，希尔特公司和许多加拿大企业都希望加政府保护它们的权益。
但在美国大选年之际，再加上美国国内有一股反古势力，加企业界人士认为，美古之间本来就紧张的关系还在恶化，未来受害的不仅仅是古巴经济，还会波及与古巴往来的加拿大企业，加企业界与古巴开展经贸合作的道路并不平坦。
（本报渥太华电）
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专栏：
墨西哥今年粮食进口大幅度增加
由于持续干旱，墨西哥今年粮食生产将大幅度下降，进口将大量增加。墨西哥农业部长说，为满足消费需要，今年将要进口粮食九百多万吨。
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专栏：
人民币市场汇价（中国人民银行公布）
外币名称中间价
１００美元８３３．１５
１００日元７．７２７９
１００港币１０７．７５
（据新华社４月１０日电）
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专栏：
纽约股市继续下跌
纽约股市九日继续下跌，主要原因是利率上升。道—琼斯三十种工业股票价格平均指数在八日猛跌了八十八点五一点之后，九日又下降了三十三点九六点，以五千五百六十点四一点收盘。
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专栏：
欧佩克油价下降
石油输出国组织（欧佩克）秘书处九日宣布，四月份第一周，该组织七种市场监督原油的一揽子平均价为每桶十九点八一美元，比前一周下降了四十三美分。
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专栏：
北冰洋冰盖可能在下世纪盛夏消失
英国气象办公室有关全球变暖计算机模拟结果表明，北极地区可能是世界上气温上升最高的地区，在二十一世纪可能上升六至八摄氏度。欧洲委员会“亚极海洋项目”负责人彼得·沃德姆博士认为，这一温度变化足以在盛夏时节融化北冰洋冰盖。
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欧盟与美、日两国存在高技术差距
德国慕尼黑伊福经济研究所受欧洲议会委托所作调查表明，欧盟在微电子、计算机、办公设备以及一些电子技术领域里的竞争力特别低。在基因技术等未来竞争领域里，欧盟也存在弱点。欧盟占领先地位的项目是环保、非核能源技术和航空、航天技术的某些领域。（据新华社电）
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专栏：
天文望远镜借鉴龙虾眼球结构
据新华社伦敦４月９日电（记者姜岩）今天开幕的英国皇家天文学会大会公布的消息说，美国国家航空和航天局将于２１世纪初发射的爱克斯射线天文望远镜，将借鉴龙虾眼球的结构，因而可使其探测范围大大增加。
目前通用的爱克斯射线天文望远镜采用的是类似人类眼球的结构，其探测范围只有４个满月那么大，不适合大范围天空的探测。
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专栏：
我援乌干达国家体育场落成
乌干达国家体育场主体工程近日落成，现正在进行内部装修。该体育场位于首都坎帕拉以东11公里处，是我国援建项目之一，建筑面积38万平方米，场内可容纳4万观众。
新华社记者 高士兴摄