第3版(政治·法律·社会)
专栏：
人民解放军加快后勤立法步伐
“八五”期间颁发法规二百五十余件
新华社北京四月十日电（张东波、贾秀清）遵照中央军委依法治军的要求，人民解放军加快后勤立法步伐，使军队后勤法制建设呈现出与国家法制建设同步，适应社会主义市场经济发展的可喜局面。
据悉，“八五”期间，经中央军委和总后勤部批准和颁发的后勤法规和规章共二百五十六件。这些法规涉及后勤建设各个方面。继去年军委主席江泽民签署命令，颁布《中国人民解放军后勤条例》后，与其配套的“军需条例”、“卫生条例”、“油料条例”、“审计条例”等各项专业基本法规也经中央军委批准，相继颁发全军。这些法规的出台，进一步完善了军队后勤法规体系，标志着我军后勤已全面步入法制化建设和管理的新阶段。
社会主义市场经济体制的逐步建立，给军队后勤建设带来一系列新的问题。后勤立法部门及时总结后勤改革的新成果、新做法，针对新形势下军队物资订购、军官住房、生产经营等方面遇到的新问题，先后制定和颁发了四十多件相应法规和规章，为全军后勤健康、有序地走向市场提供了法律依据。同时，立法部门还依照新时期军队战略方针的要求，在深入调查反复论证的基础上，对关系全军指战员衣、食、住、行，以及经费、物资、油料供应标准及营房建设标准等制度，进行了全面的修订，从法律上维护了官兵的利益，坚持了质量建军，提高了保障能力。
面对军费不足的困难，立法部门把立法的重点放在强化后勤管理、提高保障效益上，先后在经费管理、物资油料管理、卫生管理、军事交通运输管理、生产经营管理以及审计监督等方面建立起一整套严格的管理规章，形成了强有力的监督机制，有效地减少了浪费，堵塞了各种漏洞，促使部队提高有限军费的使用效益，在“过紧日子”中有所为。
此外，立法部门积极推行依靠社会办后勤的“大后勤”观念，通过立法的形式，调动全社会的力量搞好后勤保障工作。如去年颁布的《国防交通条例》中，对地方铁路、航空、水运等部门均提出明确的国防战备要求，为增强我国的国防交通运输能力和战备应急保障能力奠定了坚实的基础。
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专栏：
朝阳区工商局加强执法形象建设
本报讯北京市朝阳区工商局从抓反腐倡廉和执法规范化入手，大力加强工商执法形象建设。
这个局先后制定了一系列规章制度，要求工作人员必须提前１０分钟到岗，无特殊原因，晚到１分钟扣发当月奖金。这些规章公布后，最先受罚的便是一位副局长。
在这个局的办公大楼墙上有一块“无烟楼”的牌子。那是为促廉政、提高办事效率设置的。企业登记科是直接反映工商人员风貌和形象的“窗口”。局里专门制定了“登记窗口文明服务禁言禁行的双十条”规章。小到一个风纪扣是否扣好，大到工作上有无违法乱纪行为，均列入监督考评项目。不少到这里办事的群众说，这个局现在“门好进，脸好看，事好办”了。 （梁杰）
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专栏：迎九七话香港
迎接香港回归促进祖国统一
国务院港澳事务办公室副主任王凤超
编者按：明年７月１日，香港将回到祖国的怀抱。为了迎接这个具有历史意义的日子，本报从今日起开辟“迎九七话香港”专栏。专栏将较系统地介绍香港的历史与现状，回顾香港回归的历程，展望光明的未来。希望读者对本专栏予以关心与支持。本栏目其它文章将陆续刊登在“台港澳”专版上。
在距１９９７年７月１日香港回归祖国还有４４６天的时候，《人民日报》开办了“迎九七话香港”栏目，介绍香港的过去和香港问题解决的历程，展望香港美好未来，这对广大读者了解香港问题的来龙去脉，深入学习“一国两制”方针和政策，激发爱国主义热情，最终实现祖国统一很有意义。
一个半世纪以前，英国殖民者用炮舰轰开了中国的大门，强行占领香港，中国由此进入到半殖民地半封建社会。洗雪百年耻辱，恢复对香港行使主权，是普天之下炎黄子孙长期以来的心愿。正如邓小平同志所强调的，“实现国家统一是民族的愿望，一百年不统一，一千年也要统一”，这是中华民族发展的大趋势。
新中国成立后，我国取得了举世瞩目的成就，中华民族以崭新的形象自立于世界民族之林，但祖国统一的理想还没有实现。７０年代末，党的十一届三中全会后，我们及时总结历史经验教训，对国内外形势作了实事求是的分析，制定了一系列适合中国国情的建设有中国特色社会主义的路线、方针和政策，提出了加强现代化建设、实现祖国统一和反对霸权主义、维护世界和平的三大任务。邓小平同志集中全党的智慧，提出了“一国两制”实现祖国统一的伟大构想。由于历史的原因和现实的需要，这一伟大构想首先在香港问题上得到了实践。１９８４年，中英签署关于香港问题的联合声明，确定了中国政府于１９９７年７月１日对香港恢复行使主权。按照“一国两制”的方针，我国在对香港恢复行使主权之后，将采取一系列特殊政策，以保持香港的稳定繁荣。联合声明的签署，标志着“一国两制”已开始由构想变为实践。１９９０年，香港基本法颁布，它用法律的形式保证了“一国两制”方针的贯彻实施，成为一部具有历史意义和国际意义的法律。
中英联合声明签署后，香港进入了过渡时期。在这十几年的风雨历程中，中国政府恪守联合声明，高度重视香港的平稳过渡。近年来，党和国家领导人多次接见香港人士，对他们反复阐述有关问题的政策和立场，对过渡时期的香港工作作出许多重要指示，显示了中国政府实行“一国两制”实现祖国统一的愿望和决心，对具体贯彻落实“一国两制”有着重大的指导意义。更重要的是，香港的回归，是依照“一国两制”方针实现祖国统一大业的第一步。正如江泽民主席所指出的，香港问题的解决“为‘一国两制’率先垂范，将使祖国统一大业展现出非常美好、广阔的前景”。我国政府是站在实现祖国统一的战略高度来对待对香港恢复行使主权的工作。
精心做好成立香港特别行政区的各项准备工作，是一项复杂而艰巨的系统工程。由于几年来英方在香港问题上采取不合作甚至对抗的态度，给香港的平稳过渡和政权的顺利交接带来了许多麻烦。为了弥补和消除由此而带来的影响，中方采取了“以我为主”、依靠港人、面向港人的工作方针，聘请了大批港事顾问和区事顾问，及时成立了香港特区筹委会预备工作委员会。在两年多的时间里，预委会根据全国人大的有关决定和基本法，就成立香港特别行政区的有关事宜进行了先期的研究，取得了显著的成果。一份份凝结了香港和内地委员心血和智慧的建议和方案，为此后的工作奠定了坚实的基础。这是继联合声明的签署、基本法的制定之后的又一重要工程。
今年１月宣告成立的香港特别行政区筹委会，使筹备成立香港特别行政区的工作进入了具体落实阶段。筹委会成立以来，已召开了两次大会，会议以务实而有效的工作，就一些有关香港政权交接及平稳过渡有紧迫性的事项作出了决定和建议。当前，筹委会正在预委会工作的基础上，紧张而有序地开展扎扎实实的工作。可以预言，筹委会必将不负包括香港同胞在内的全国人民的重托和期待，完成全国人大赋予的历史使命。
我们已经听到香港回归祖国的足音，香港百余年的屈辱史即将终结。我们期待着“迎九七话香港”这个栏目，能从一个侧面反映这一历史进程，迎接香港更加美好的明天！（附图片）
刘小青绘
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专栏：
揭开达赖“善人”的真面目
——再访西藏自治区档案馆
新华社记者白冰
记者日前再次访问西藏自治区档案馆时，目睹了档案馆至今保存着的５０年代初旧西藏地方政府有关部门致热不典头目的一封令人吃惊的信件，信件用藏文写道：“为达赖喇嘛念经祝寿，下密院全体人员需念忿怒十五施回遮法，为切实完成此事，需当时抛食，急需湿肠一付、头颅两个，各种血、人皮一整张，望即送来。”
看过西藏档案馆内保存的那些散发着血腥气的命令，使人很难想象这就是达赖在境外鼓吹的他统治西藏时期“西藏人民享有充分的自由与幸福”。
西藏档案专家指出，在西藏和平解放以前，用人体器官为达赖进行宗教活动的情况经常出现。在这个档案馆内保存下来的大量近代史档案显示，买卖奴隶的现象直到１９５９年以前的西藏仍十分普遍。
西藏自治区档案馆坐落在拉萨市西郊，建于６０年代初，占地３０多亩，建筑面积达９０００平方米。档案馆现存９０多个全宗，３００余万卷（册），自元代伊始，经历明、清、民国直至本世纪５０年代，时间跨度为７００余年，是中国目前保存地方档案最丰富的档案馆之一。
在西藏档案馆的另外两份档案中明确记载了达赖统治下的农奴受压迫、受剥削的苦难。西藏和平解放前，当时的日喀则仁布县的贵族噶德娃擅自提高差税，强行霸占土地；农奴告状到达赖政府，却没人理睬。当时因为要支付重税而破产的差巴（农奴）比比皆是，贵族之间相互用奴隶抵债的现象屡见不鲜。１９４４年，哲古百姓为了达赖的一件僧装每户得交２０只羊的羊毛，一顶帽子得交１２只羊的羊毛。
另据一份历史档案记载，１９５０年的西藏有１００万人口，其中没有住房的就达９０万。当时的拉萨城区只有２万人，而露宿街头的贫民和乞丐就达１０００多户。
年近６０的卓嘎回忆说，“还是西藏和平解放以后，中央政府在原材料紧缺的情况下，在拉萨鲁布区为这些无家可归者盖起了铁皮房，他们才有了住的地方。”
据西藏自治区政府公布的数字，现在的西藏，农村居民人均住房面积２０．３６平方米，城镇居民每人居住面积１２．５９平方米，８５％左右的农牧民盖了新房。拉萨市的团结新村、鲁布居委会、嘎玛贵桑等一批规划整齐、设备齐全的住宅区为城市居民提供了舒适的生活环境。
卓嘎老人说，在这些事实面前达赖集团为了欺骗世界舆论而散布的所谓“今日西藏人民生活在地狱中”的谎言应该不攻自破了。
西藏自治区政府副主席顿珠在会见美国经济文化考察团时说，中国政府始终把解决西藏人民的温饱作为头等大事，把１９５９年以前只属于总人口５％的上层僧侣、政府官员和贵族三大领主所占的西藏全部耕地、牧场、森林、山川及大部分牲畜分给了占总人口９５％的农奴。改革开放十几年来，中央对西藏实行休养生息的政策，对西藏农牧民免征农牧业税，并宣布这个政策到２０００年以前一直有效。
他说，为了全面贯彻中央政府的宗教政策，中央财政拨专款２．１６亿元，维修了布达拉宫、大昭寺等宫殿和许多大小寺庙，布达拉宫包括达赖卧室、经堂在内的所有殿堂被修建一新，新建十世班禅灵塔。自１９５２年以来，中央财政不但没有从西藏拿走一分钱，相反国家对西藏各项资金投入累计达３５０亿元，并制定出特殊优惠政策扶持西藏的经济发展。
西藏档案馆内还收藏着一份《不准收留铁匠后裔的报告》：１９５３年，堆龙德庆县有一个铁匠的后裔在达赖身边做事，当达赖发现他是铁匠的后代后立即将其赶走。过去凡是出身金、银、铁匠，屠夫等家庭的人均被视为下等人，不能在政府里做事，不能和其他家庭通婚。
而在今天，这些出身工匠家庭的后代不但没有受到任何人的歧视，有的还担任了领导干部、人大代表和政协委员。日喀则拉孜县藏刀传人普布说：“从我家的经历看，任何一个尊重事实的人都会承认，西藏人民从未像今天这样享有充分的人权和基本自由。”
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巩义街头新景——“电子眼”
一查交通违章二促干警勤务
本报讯河南省巩义市交警大队注重完善现代化交通设施，新近投资１００多万元在市区１１个主要路口安装上了先进的电子监控设备。
这些“电子眼”可以全天候对市区主要路口的交通状况进行监控，违章者均被准确地记录在录像带里，交警负责逐一通知他们前往交警大队接受处理。市电视台每周在“红绿灯”栏目里对违章者曝光一次，警示众人。此外，“电子眼”还对路段值勤交警的勤务工作进行监督。（彭天增）
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北京军区总医院师徒并进
声望在老教授希望在中青年
本报讯北京军区总医院近日举行庆贺会，庆祝贾克明、胥少汀、张葆樽、任霖生、崔吉君、孙定人等６位著名老专家从医５０周年。会场上悬挂着以“杏林五十载，医术济世长”为主题的巨幅图片展览，记录着专家们的风范和威望。一群年轻人走到台前，向老专家献上鲜花，深深地感激恩师们的教诲之情。老中青三代知识分子欢聚一堂，交流畅谈，“尊重知识，尊重人才”的氛围在这里得到充分体现。
近年来，这个医院狠抓“人才工程”建设，促进了医、教、研工作全面发展。“八五”期间，医院有１９９项成果获得国家和军队的科技进步奖，其中一、二等奖占２１项，发表学术论文１６１６篇，出版专著５３部，有７个科室被批准为全军或军区的研究所和专科技术中心。医院连续三年夺得全军“白求恩”杯，被评为三级甲等医院，北京市授予他们精神文明先进单位的荣誉称号。
在“人才工程”中，院领导和知识分子结知心朋友，在政治、学习、生活上给予热忱关心和帮助，同时为培养青年技术人才当“红娘”，促使１３名老专家与２５名中青年技术骨干结成一帮一的师徒对子，让青年在本职工作上挑大梁。他们还选送６０多名技术骨干到军内外高等院校深造，定期举办各种类型的专业学习班和学术讨论会，设立“中青年科技基金”，鼓励医务干部自学成才。对学有所成的科技新秀，医院既大胆使用，又破格提拔。目前，已有３２名科技骨干走上领导岗位，其中３５岁以下的就有５名。 （郭嘉张梅珍谭淑惠）
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日前，湖北省襄樊市襄城荆州街居委会办起了“文明市民学校”，向居民系统讲授市民守则、如何争当“四有”市民等课程。第一课结束后，许多居民围着支部书记彭万金（左三）展开了热烈讨论。 陈晓平摄