第2版(经济)
专栏：
困难重重的鸡西煤矿逐渐走上了健康发展的轨道，条件较好的七台河反而陷入困境。两个矿务局的事实对比说明——
观念转不转不一样
本报记者彭嘉陵
曾经是全国煤炭行业困难较大企业之一的黑龙江鸡西矿务局，如今渐渐走上了健康发展的轨道；而条件较好的七台河矿务局如今却陷入了困境。为什么会这样？煤炭部部长王森浩最近通过调查得出结论：前者被逼着转变了观念，后者却因观念转变慢坐失了良机。
拥有１０万名职工的鸡西矿务局，自１９８２年全行业实施８年承包和两年滚动承包后，全局年均亏损额都在３亿元以上，１９９２年亏损额高达４．８亿。局领导曾多次找上级要政策，要资金，但只要来了职工过年的包饺子钱，企业的根本问题没有解决，仍然是困难重重。
事实给了全局很大教育。从此，鸡西职工转变认识，由过去躺在国家身上变为立足于挖内潜，自我解困；由过去满脑子困难，变为处处想点子，把眼光转向内部，转换机制。结果４年迈４步，步步有突破，全局改革和经营都有了实质性进展。
这个局的干部制度改革动作很大。全局副处级以上干部净减８９人，局矿机关净减５０９人，没有完成指标的６名矿厂长和党委书记被就地免职。
他们对各矿井定效率、定人员、定产量、定效益。１９９４年减员１．１万多人，１９９５年又减１万余人。煤炭质量和吨煤售价逐年提高，吨煤成本逐年下降，销售收入逐年增加，企业经济状况逐年好转。１９９３年抑制了大面积超亏的严重局面，１９９４年实现了持续减亏，１９９５年亏损额减至１．５亿元。
鸡西矿务局以煤为主，广开渠道，大力发展三产、一产。现在，全局有４８０多个厂点，产值４．３亿，利税４０００万元，产品５００余种，从业人员５万余人。１９９５年以来，鸡西为分流职工，大力发展种植业和养殖业，已为近万名职工找到新的出路，同时增加了企业收入。
但是，与鸡西矿务局仅隔８０多公里的七台河矿务局，却是另一种情景。这个１９５８年建设的矿区，本来是一个比较好的矿区，是我国四大焦煤基地之一，也是东北主要的焦煤基地。这里煤种齐全，有肥煤、气煤、贫瘦煤、无烟煤等；煤质较好，低磷、低硫、中灰分，高发热量；煤层属中上水平。１９９１年，全局产量曾达到１０００万吨，属于一类矿务局。
但仅隔几年，情况就发生了突变。１９９３年煤炭企业进入市场后，七台河矿务局开始步履蹒跚，价格上不去，产品大量积压。１９９４年亏损近６０００万元，１９９５年仍亏损５７００多万元。去年全局人均工资不到４０００元，还常常出现职工几个月领不到工资的情况。
矿务局为解决自身困难想了很多办法，如转产分流，控制非生产性支出，卖掉汽车，抓物资的回收复用，抓质量从而提高煤价等，这些都是应该做的。但关键是由于观念没有转变，企业经营仍难以摆脱计划经济的模式。主要经济指标，统计的仍是产量、进尺、销售收入等。产量、进尺、销售收入虽都超额完成计划，但就是效益不好，吨煤亏损达２．８７元。如１９９５年产量超额完成了２５万吨，到１９９６年初，却积压了１７０—１８０万吨，仅此一项，就占用资金２亿元。
这个仅有５０００人的矿，１９９４年亏损额高达５０００多万元，人均亏损额即达１万余元，１９９５年仍亏损４０００万元，欠发职工工资长达６个月，至今未补齐。究其原因，主要是追求数量而不注重效益。产品销路本来就不好，该矿去年原计划生产７０万吨，结果却超产了１０万多吨，造成积压。企业领导没有及时从根本上寻找原因，却强调诸如“地质构造非常复杂，开采难度大”等客观理由。这个矿虽然消化了不少增支因素，比上年减亏了１０００多万元，但与面临的困难相比，只能起到修修补补的作用。
第2版(经济)
专栏：编后
不能再等靠要
比较总是能有所发现。七台河矿务局各方面条件比鸡西矿务局强，为何现在如此被动？关键是观念转变滞后了，没有从过去只重产量不重效益的传统思维方式上转变过来，经营思想和经营方式仍停留在计划经济模式上。不是根据市场需求定产量，产品积压还继续增产，以至于占用大笔资金。因此至今难以摆脱困境。
用煤炭部部长王森浩的话说，鸡西的困难比七台河大得多，鸡西能转，七台河也能转，所有煤炭企业都能转。要转到以经济效益为中心的轨道上来。鸡西和七台河的情况都告诉我们，煤炭行业摆脱困境最根本的是转变观念，立足自身。
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专栏：
中日合资生产大容量超临界锅炉
本报讯东方锅炉（集团）股份有限公司和日本巴布科克日立公司、伊藤忠商事合资成立东方日立锅炉有限公司，日前在北京正式签字。合资公司将设计、制造三百兆瓦、六百兆瓦等级的超临界、高参数、大容量、调峰型本生直流锅炉。（刘边）
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专栏：
全国空调器产品订货会在京举行
本报讯国内贸易部机电设备流通司近日在北京中国人民革命军事博物馆举办九六全国空调器产品展销订货会。此次展销会将展示国内家用空调器生产厂家的新产品、新技术，参展企业送的产品，都经过国家电工安全认证，质量可靠，具有完善的售后服务。（刘同）
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专栏：
中美将合资生产铸钢车轮
本报讯三月二十八日，大同机车厂和美国ＡＢＣ铁路产品中国投资公司合资生产整体铸钢轮合营合同签字仪式在京举行。这个合资项目是铁道部目前最大的一项，合资总投资四千万美元。合资后大同机车厂生产铸钢车轮年产可达十六万个，基本解决我国车轮缺口。（吴燕民）
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专栏：
新一代农药“农虫毙”获大面积推广
本报讯由广州军区金龙企业集团应用中科院科技成果开发的新一代农药“农虫毙”，问世两年多来已在我国南方获大面积推广。这种农药具有高效、低毒、低残留、广谱性、无公害等特点，去年销售达一千多吨，还出口到日本、澳大利亚等国家和地区，今年外商订货达三千五百多吨。（李文）
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专栏：
一种智能化寻呼机入网上市
本报讯一种名为Ｍicrotron—２０００的智能化寻呼机日前已由西康（亚太）通讯有限公司开发研制完成，并正式申请中国邮电部入网，开始进入中国市场。（王小平）
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专栏：
王府井医药器械公司向管理要效益
本报讯北京王府井医药器械公司在提高服务水平上下功夫，使企业销售、利润连续五年以百分之三十的幅度递增。去年，该公司人均创利税八点六万元，成为全国医药零售企业中的创利大户。
（帅光武王小平）
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专栏：经济短讯
周林频谱专利得到保护
本报讯记者李建兴报道：最近，北京市高级人民法院作出终审判决，判决北京奥美公司和华奥公司未经专利权人周林许可擅自制造、销售宽带仿生波谱治疗仪侵犯了周林频谱的发明专利权，应赔偿人民币２００万元，并在一家全国性报刊上公开向周林赔礼道歉。
１９９１年７月２日，周林依据其频谱治疗装置专利向北京市中级人民法院起诉，状告奥美公司制售波谱治疗仪侵犯其专利权；北京市中级人民法院经过数年认真的调查审理于１９９５年５月２日作出判决，认定奥美公司和追加的第二被告华奥公司侵犯了周林频谱的专利权，应赔偿周林损失２００万元并公开赔礼道歉。
周林频谱技术已获得中国、美国、日本和欧洲专利。应用了频谱技术原理和方法的频谱治疗仪已普及到了全国１％的家庭和数万家医疗单位，国外很多家庭也在用它进行治疗和保健。
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专栏：经济短讯
珠海公共汽车推广ＩＣ卡
本报讯公共汽车ＩＣ卡收费系统自去年底在广东省珠海市全面应用以来，目前运行情况良好，经济效益显著。
ＩＣ卡收费系统是由珠海亿达科技电子工业有限公司开发成功的。整套系统包括车载自动收费机、电脑制卡机、ＩＣ卡发售和计算机管理系统。乘车的旅客只需用信用卡大小的ＩＣ卡在车载自动收费机上插一下，即可乘车，车载收费机会自动将ＩＣ卡上存储的金额减去本次乘车的票价，整个乘车秩序井然。目前珠海市成为全国第一个全面普及应用公共汽车ＩＣ卡收费系统的城市。 （来江）
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专栏：
四月一日开始施行电力法
本报北京三月二十八日讯记者费伟伟报道：我国第一部电力基本法《中华人民共和国电力法》，将于一九九六年四月一日起正式施行。
“八五”期间，我国电力工业建设、生产、产业结构、运行机制、科学管理模式等方面均发生了深刻的变化。一九九五年，我国发电装机容量突破两亿千瓦，达二点一四亿千瓦；全国年发电量突破一万亿千瓦时，提前一年完成国家“八五”计划，现在我国的发电量已居世界第二位。
电力工业部副部长赵希正在今天举行的新闻发布会上指出，《电力法》的颁布实施，为电力工业实现法制化管理，保障和促进电力事业的发展奠定了基础。对于电力工业与国民经济保持协调，保障和促进电力事业的发展，更好地为经济建设和人民生活服务具有十分深远的意义。
第2版(经济)
专栏：经济短讯
铁道学会学术活动成果多
本报讯记者江世杰报道：“八五”期间我国铁路运输生产和基本建设取得巨大成就，其中有中国铁道学会作出的一份贡献。日前召开的中国铁道学会第四届会员代表大会的统计资料表明，自１９９０年４月以来，由学会和所属运输、工程、牵引动力、自动化、电气化等专业委员会召开的学术会议共有３０４次，收到学术论文一万余篇，写出会议纪要、情况报道３００篇，编辑出版各类论文集２５种，评选出优秀论文３２９篇。优秀学术活动７５项，汇编学术成果５集。
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专栏：乌拉圭回合协议知识讲座③
世界贸易格局演变和世贸组织形成
李仲周
战后４０年相对和平带来了世界经济相对平稳的发展。４０多年的经验证明，国际贸易是世界经济增长的重要推动力。凡是世界贸易高速增长的年份均伴随着世界产值的相对高的增长率。１９８２年世界贸易下降７％左右，产值增长不足２％。１９８８年贸易增长近１５％，而产值增长也相应提高到近５％。１９９１年世界贸易增长再度降至２％，而产值下降了０．４。贸易和产值的增长相辅相成。战后近５０年来的经济快速增长中贸易起了关键性的推动作用。贸易在国民经济中的比重，或者说外贸依存度日渐提高。以美国为例，近２０年来，对外贸易在社会总产值中所占的比重从１１％上升到目前的２３％（鲁杰罗语）。对外贸的依存度大增。所谓大国外贸在国内生产总值中不能超过１０％的说法似无多少根据。
为了促进世界贸易的增长，几十年来，世界各国通过多边贸易谈判、签署双边自由贸易协定、建立区域性的自由贸易区、关税同盟及自主的单边措施等各种形式逐步地实行贸易自由化。其结果不仅使工业发达国家的平均关税从４９％降到３％或４％，也使发展中国家的平均关税减到了１５％以下。自７０年代以来，开始不断地消除非关税壁垒，并于１９８６年发动了规模空前的乌拉圭回合谈判，其结果使贸易自由化延伸至长期受高保护的农产品和纺织服装等行业，并超越纯货物贸易范围，扩大到了服务贸易和知识产权保护等新领域。４８年前关于建立世界贸易组织的夙愿也终于实现。世界贸易组织的法律制度成为世界各国共同遵守的规则。但寻求开放贸易的努力并未因世界贸易组织的诞生而终止。还有越来越多的国家寻求建立比世界贸易组织更为开放的贸易条件。这又导致区域贸易集团如自由贸易区和关税同盟的崛起。到目前为止，在世界贸易组织登记的区域性贸易协定就达１００多项，其中最大的有欧洲联盟、北美自由贸易协定、亚太经济合作组织。这些区域贸易安排已基本涵盖了整个国际贸易。这反映了世界经济一体化的程度已大大提高。由于国际投资和跨国企业的迅速发展，各国相互依存关系日深，产品的多国化趋势也迅速发展。即使是工业最发达的国家，也不能再强调所谓的“纯国产品”，而必须周密地计算成本，在世界范围内选用最经济的生产要素，以提高经济效益。经济快速增长的发展中国家更是得益于贸易的迅速发展。实行出口导向型的经济，其人民生活都获得了显著的改善。显而易见，富国之路不在贸易保护政策，而在经济开放。各国纷纷放弃了依赖国内需求增长的发展战略，尤其是低收入的发展中国家，国内购买力有限，制约着生产的发展，实行内需战略实乃画地为牢，把自己排除出现代经济成就之外。当今世界贸易自由化已蔚然成风。这种发展趋势把各国的经济利益紧密地联结在一起。在当前这种世界经济的格局下，在贸易政策方面，我们面临着如下五种选择：
一、参加建立在无条件最惠国待遇基础上的世界贸易组织。它是个并不完美但却是唯一的多边贸易体制。它保障成员国获得稳定的无条件的最惠国待遇，在全球范围内进行平等的竞争，为成员国提供最全面的进入世界市场的机会。发生贸易争端可以得到较为公平的裁决。但是参加这一组织就有义务修订国内立法，以达到世贸组织基本义务最低限度的要求，开放国内市场，接受外国产品的竞争。后加入者难免要付出较高的入门费，并且还必须作好准备，在新领域如银行、保险、电讯等服务贸易行业作更大程度的开放，为外国的知识产权提供全面的保护。
二、参加区域贸易安排，同区域成员相互开放，但是，承担的义务必须大于世界贸易组织的义务，因为世界上大多数国家都已是世界贸易组织的成员，如果区域安排的义务小于世界贸易组织，这种区域协议就毫无意义。如亚太经济合作组织就确立了超过世贸组织的目标，在２０２０年实现贸易和投资自由化。它的缺点主要表现在地域的局限性。
三、与志同道合的国家签署双边贸易协议，相互给予贸易优惠。它比区域安排具有更大的局限性。双方都可以随心所欲地收回承诺，发生争端时无处诉说，缺乏长期的稳定性。
四、实行单边的自主开放，依靠自身的经济实力参与国际竞争，主动权完全掌握在自己手里，但从贸易伙伴中得到的是最差的待遇。只有自己的经济实力大于对手，对手有求于你，它才可能给予较好的待遇。
五、我行我素，实行内向型经济，既不受外来压力的冲击，也不享受他人的优惠，与世隔绝，闭关自守。在当今信息社会，科技进步日新月异的情况下，这种战略是一种作茧自缚的战略，已没有多少可取之处。
为适应社会主义市场经济发展需要和适应国际通行规则，我国将建立统一规范的对外经济体制。这就是我国进行国际经济政策选择的出发点。
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专栏：
这里连续四年无亏损
——记贵阳市国有饮食服务行业
新华社记者顾筑胜本报记者胡跃平
贵阳国有饮食服务系统主要由一大批“老字号”小型企业构成，现有职工３０００余人，退休职工近２０００人，家底薄，设备旧，负担重。然而，在激烈的市场竞争中，连续４年创造了系统内国有企业无一亏损、国有资产总值成倍增长的好成绩。在职职工有奔头，退休职工有保障，人心安定，企业兴旺。
以强带弱
贵阳瀑布冷饮制品公司的前身是一个餐馆式的“冰宴厅”，一台制冰机、一台冰柜便是它的家当。虽然企业规模小，但因其产品质优价廉，“瀑布”系列冷饮食品在贵阳市场上成为一个名牌独占鳌头。有此基础，企业急于扩大产销，期望在市场上占领更大份额，但又苦于缺少发展空间。此时，系统内另有一些企业因设备破旧，市场萎缩，亟待另觅新路。
１９９３年，市饮食服务公司让具有品牌和市场发展优势的冰宴厅与具有区位优势的云岩旅社、黔灵饭店，具有场地优势的贵阳制冰厂合并，重组瀑布冷饮制品公司。原冰宴厅获得场地空间后，迅速引进两条现代化冷饮生产线，产值由１９９２年的２１０万猛增至１９９５年的上千万元。这家靠５万元起家的小企业，几年时间发展成为拥有固定资产上千万元的骨干企业。
采用这种互补型的联合方式，全系统原有的７０多家独立核算单位如今减少为３５家，而所获取的经济效益却大幅上升；１９９４年实现利税比１９９３年上升３１．８％，１９９５年实现利税又比１９９４年上升４４．２％。
放权促活
贵阳市国有饮食服务行业，８０％多的企业是年利润在１５万元以下的小型企业，不可能获得特别的“关照”，企业的“生死牌”完全掌握在自己手中，要在改革中寻找出路。
近几年，市饮食服务公司在系统内先后推行了一系列措施，其核心意义就是要把非公有制经营机制引进国有小企业。市饮食服务公司负责人说：“对小型企业我们只认承包合同，只认承包人，只认上缴基数，保证国有资产不流失。”
在一家“老字号”的贵溪饭店，承包人唐宜刚颇有感受地对记者说，公司把经营权、用工权、分配权统统放给了企业，企业在管理上舍得下功夫，在经营上想办法。
正是由于放权搞活落到了实处，“国有民营”的推开使企业职工成为改革的受益者、支持者，职工的经营积极性焕发了出来。龙凤阁浴业公司“国有民营”后，相继推出高档浴室，适合了多种消费层次的需求。许多理发店也不再仅仅是理发，还干起了化妆用品、理发工具的营销经营。照相馆一主多副，搞起了照相器材等的批零经营。
第2版(经济)
专栏：
建材行业唯一试点企业改制挂牌
北新建材厂成为综合型产业集团
本报讯记者莫新元报道：全国百户试点企业之一北京新型建筑材料总厂从建立现代企业制度的目标出发，改建为国有独资的有限责任公司，于３月２７日正式挂牌成立北新建材有限公司，从此向单一生产型企业告别。
北新建材总厂是我国第一个新型建材生产基地，也是我国建材行业唯一的现代企业制度试点。该厂重视“三改一加强”，坚持把改革与加强管理结合起来，１９９５年技工贸总收入达到４．３亿元，实现利税近６０００万元，成为全国质量效益型先进企业。
去年１２月５日国家经贸委和国家建材局正式批复该厂建立现代企业制度试点《实施方案》，并依据《公司法》将该厂改组为中国新型建筑材料（集团）公司设立的国有独资公司。这次公司挂牌成立，推动了中新集团和北新公司两级组织的战略定位，中新集团向国有资产经营控股公司转变。
第2版(经济)
专栏：
北京加快社会保险改革步伐
养老保险扩大到私营企业
本报北京３月２７日讯记者王彦田报道：从４月１日起，北京市将把全市的养老保险社会统筹从原来的国有企业、集体企业、三资企业扩大到私营企业和个体工商户，并实行统一的缴费标准，同时实行社会统筹和个人帐户相结合的保险制度。这一改革措施，已写进了北京市政府最近颁布的《北京市企业城镇劳动者养老保险规定》，标志着北京市社会保险改革进入了一个依法推进的新阶段。
北京市从１９８６年开始，在不同所有制企业实行退休费用社会统筹，到目前为止已有１．３万余户企业、近２００万名职工、７４万名退休职工参加了养老保险的社会统筹。统筹范围扩大后，将增加３０万人加入社会统筹。
北京市新的养老保险办法，还统一了企业缴纳基本养老保险费的标准，即不分企业性质，统一按被保险人月平均工资总额１９％缴纳基本养老保险费。据介绍，新的收缴办法减轻了企业负担，约比去年平均收费水平降低了４．５个百分点。
新的养老保险办法还设立了保险的个人帐户，规定职工个人缴纳的基本养老保险费全部进入个人帐户，进入个人帐户部分的保险费约占企业全部缴纳保险费的１／５。
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专栏：
内蒙古包头市鹿苑羊绒集团公司年产羊绒衫１２０万件，羊绒呢８０万米；年创汇９０００多万美元，利税达１亿多元，产品远销美国、英国、意大利、日本等几十个国家和地区。图为该公司羊绒精纺车间及严格把关的工人。潘秀峰摄
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专栏：经济短讯
莱州成为大白菜良种繁育基地
本报讯山东莱州市种苗研究所为加快我国大白菜育种进程，不断加快“‘国家科技成果重点推广计划’技术依托单位”建设步伐，去年这个所向全国２９个省市自治区提供大白菜良种５０多万公斤，成为我国最大的大白菜良种繁育基地。
莱州市种苗研究所是这个市西由镇的一家民营科研机构。近几年来，这个所向全国２７个省市自治区推广开发以“鲁白８号”为主体，早、中、晚熟相配套的高产、优质、抗病丰抗系新品种１０个，累计开发面积３７０万亩，增产大白菜６５亿公斤。去年，他们又培育出极早熟、反季节种植大白菜新品种——“西白一号”，４５天的生长期，亩产达５０８９公斤。 （孙加顺）
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专栏：
胶州冲天炉列入“星火”计划
本报讯山东省胶州市通用除尘设备厂开发的封闭迭加式热风冲天炉，解决了熔炼过程中存在的铁水温度低、废品率高、热效率低、能耗高、粉尘污染严重的问题，被列入国家“星火”计划。该设备与同类型产品相比，节能达百分之二十以上。（谢文）
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专栏：
口岸形成开放新格局
本报北京３月２８日讯记者施明慎从今日结束的全国口岸工作会议上获悉，目前，我国已初步形成了从沿海到沿江，从沿边到内地的多层次、多功能，水陆空立体交叉口岸开放新格局，截至１９９５年底，全国一类口岸已达２２９个，其中水运口岸１２４个，陆运口岸５５个，空运口岸５０个。
在过去五年里，我国口岸客、货交通工具大幅度增长、口岸查验配套设施不断改善，口岸业务量逐年递增。进出口贸易平均每年递增１９．５％；外贸进出口货运量平均每年递增１２．９％。在今天的会议上，国家口岸办公室主任叶剑还就１９９６年口岸的重点工作进行了部署。包括继续抓紧抓好口岸管理体制改革试点工作；严格口岸开放的审理和编制口岸开放的计划；继续抓好口岸外贸运输工作；口岸工作要重视和支持中西部地区经济的发展等。
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专栏：
林区进入防火期
本报北京三月二十八日讯记者周泓洋报道：目前我国重点林区陆续进入防火期。林业部日前发出通知，要求各地动员全社会力量积极开展森林防火宣传教育，进一步增强全民防火灭火意识和法制观念，以抓好林区野外火源管理为中心，推动各项森林防火措施的落实。
今年春天我国森林防火形势十分严峻，重点林区旱情持续发展，多数地区气温高于往年，由于进入林区生产和旅游人员的增加，野外火源管理难度增大，特别是东北、内蒙古和西南重点林区存在发生森林大火的危险。
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专栏：
江苏省宿迁市今春植树造林工作抓得早、抓得好。市、乡两级领导身先士卒，带领广大群众见空插绿、美化环境。图为市领导在宿（迁）泗（阳）公路绿化带种植白杨。
王爱民摄