第11版(党的生活)
专栏：公仆心声
调动和保护干部积极性
叶桂芳
罗田县位于大别山主峰南麓，是一个集老区、山区和库区为一体的全国重点贫困县。我在基层工作多年，深知基层干部的酸甜苦辣。体会最为深刻的一点就是要注重调动、用好和保护好基层干部的积极性。
调动基层干部的积极性，首先是要抓好他们的学习和培训，以增强他们为人民服务的宗旨意识，坚定他们带领农民脱贫致富奔小康的信念，同时要加强激励机制，鼓励他们放心踏实地做好工作。在这方面我们县制定了一些较为切实可行的具体措施，如每年我们都要从农转非的指标上切下一块，用于解决乡村干部的实际困难，对当村干部累计时间超过２０年的，年老后我们则每年给予适当的定额补贴，以使他们能够颐养天年。
用好基层干部的积极性，关键是要加强党的基层组织建设，把个人的积极性凝聚起来，使之形成整体合力，并且要把他们的这种积极性引导到发展经济上来，结合实际找准适合各自发展经济的路子和实施措施，一抓到底，不见成效不罢休；此外，还要处理好局部与全局、眼前和长远利益之间的关系，教育基层干部树立长期作战的思想，摒弃急功近利和不务实搞花架子的行为。我们知道，在山区发展林业不是一年两年能够见效的，但是多年来，我们的基层干部硬是带领群众每天“挖山不止”，如今，罗田县的经济林面积，已经达到了人平１．５亩，名列湖北省各县市前茅。１９９５年，全县人平纯收入已达到了黄冈地区的人均水平，其中，多种经营的收入已占了农业总收入的８０％，并成为了全国林业绿化先进县和科技兴林示范县。
保护基层干部的积极性，关键是要强化机关为基层的服务意识，要为基层干部排忧解难，不能让他们事事为难；同时也要加强约束机制，对干部要立足于教育和保护，不以小过斩大将，但也决不姑息迁就，以致酿成大错；在舆论和法制上要为他们撑腰壮胆，创造良好的内外部环境。我们规定，凡是涉及打击报复基层干部的案件，司法部门都必须尽快公正地依法予以查处，使他们能够大胆地、理直气壮地开展工作。
（作者为中共湖北省罗田县委书记）
第11版(党的生活)
专栏：议论风生
“从官不修衙”说起
尹筝
现在县改市的不少。由县变成市，目的无非是为了更好地推进经济发展和社会进步，提高人民的物质文化生活水平。因此，国务院的批文下来之后，应该把全部心思放在这上面才是。然而有的地方却无此之图。他们抓的第一件大事，竟是大兴土木，扩马路，建高楼，忙着“摆出城市的样子来”。更有甚者，在离县城十公里左右的所在，开辟新市区，兴建市委、市府办公大楼，连同局委办的建筑群，自成体系，同自己的服务对象——人民群众隔得远远的。修衙成了某些主管人员的首项“政绩”了。
有一句“官不修衙，客不修店”的老话。在河北保定，雍正七年（公元１７２９年）盖起了一个直隶总督署。有清一朝，历任总督没有另换衙门。辛亥革命以后，民国和北洋军阀时期的督军府、省府，也都是只换招牌，不改门庭。解放以来，河北省人民政府，中共保定地委先后长期把它作为办公地址。直到１９８８年被国务院核定为“全国重点文物保护单位”，机关才搬迁出来，原址成为供人了解“半部清史”的博物馆对外开放。从１７２９年到１９８８年，一座官衙被使用了整整２５９年！我们那些新改市就急匆匆修衙的领导者们，对此当作何感想呢？
最近十几年实行任期责任制，每个地方、部门或单位的主要负责人，很注意自身的政绩。“为官一任，造福一方”嘛。这种想很有一番作为的精神，无疑是值得肯定的。但是，如何理解政绩，如何取得政绩，则大有文章可以讲究。弄得不好，好话题引出坏结果，那就糟了。四川红寿县委书记卓明安主张：“把群众情绪当作第一信号，把群众满意作为第一追求。”我认为，谈政绩也不妨用这个作衡量的标准。
有个流行多年的口号，叫做“改变面貌”。有些负责人从表面上去理解，专门在“面貌”上打主意。县改市得改变面貌。于是便制定庞大的城市规划，动手修八车道的宽广马路，建整齐划一的西式楼房，很短时间就面貌一新。新则新了，财政窟窿更大了，真正该办的事情拖下来了，人们几天的高兴心情很快便会化为乌有。我们说的改变落后面貌，是指切切实实发展经济，壮大实力，使社会全面进步，人民群众的物质文化生活水平稳步提高。不是在表面上粉饰，搞包装。而且这是需要经过一个长过程才能逐步成为现实的。一年半载固然不可设想，十年八载也未必能够全部成功。在这方面创造政绩，路子固然是对了，但仍然要量力而行；走一步，看一步；既看到现在，还要看到未来。群众要求的是稳定的持续的发展，绝不喜欢大起大落的折腾，更不愿意领导人乱铺摊子，大上项目，结果财力物力不继，造成全面紧张。因为他们从生活里面懂得，一切负担最终还是要落到自己的头上。“前任的政绩，后任的包袱，老百姓的苦果。”话虽然有点尖锐，确有警醒作用啊！
愿我们的首长们谋求真正切实的政绩，谋求为后来人创造条件、可持续发展的政绩。
（原载《城市党建》１９９６年第二期）
第11版(党的生活)
专栏：调查报告
“三自”精神扬国威
——江南造船厂党委坚持传统教育的调查
郭景辉
江南造船厂是全国１００家进行现代企业制度试点的单位之一，已经连续多年列入我国５００家最大工业企业行列，也是国家重要的军工企业。现有职工１２０００人，能制造８万吨级以下的各类船舶，年造船吨位约占船舶工业总公司的１／５。改革开放以来，生产出口船舶近１５０万吨，年均创汇５０００万美元。１９９４年，江泽民总书记视察该厂时，作了“弘扬江南精神，建造一流舰船”的题词。江总书记的题词给了他们一个深刻的启示：推进现代企业制度改革必须十分明确地坚持和发扬我国工人阶级的优良传统，把科学的管理建立在优良传统的基础上，以此取得企业长久和稳定的发展。
“江南传统”的特征
在改革开放的８０年代，江南造船厂发动全厂职工，对江南传统精神进行归纳、提炼和表述。最后一致认同“自力更生、自觉奉献、自强不息”的“三自”精神为江南造船厂的企业精神。
５０年代和６０年代初，靠自力更生的力量，江南造船厂迅速恢复了生产，为我国工业建设、海军建设作出了重大贡献。最有代表性的是三个“万”：建造了我国第一艘自己设计的万吨级远洋货轮“东风号”；修复了前苏联万吨级豪华客货轮“伊里奇”号；建造了我国第一台万吨锻造水压机。７０年代后期到８０年代，批量建造了大型干货轮和煤矿两用轮，以及“远望”号航天测量船和“向阳红”号系列科学考察船。“远望”号等尖端产品都是自力更生的结晶，分别获得国家科学技术进步特等奖和一等奖。党的十一届三中全会以后，遵照邓小平同志的指示：“中国的船舶要打进国际市场”，江南厂采用了“出口——引进——提高——再出口”的模式，大胆吸收国外先进的造船技术，依靠自己，注重消化，率先成功地踏进了国际船舶市场。
造船工业是个微利行业，累、脏、苦、险，样样俱全。但造船工业又是国家经济命脉和国防事业中不可缺少的重要组成部分。
江南造船厂的发展又与“自强”两字紧密相连。对自强的追求，使“江南”能不断适应客观经济形势的变化，始终处在时代和行业的前列。中国造船工业在国际上的地位正是从江南造船厂开始的。
“江南传统”的基点
江南传统之所以能够代代相传，并随着时代的发展，不断融合新的内容，成为凝聚全厂职工的最基本的力量，成为多数职工为人处事的道德规范，因为有三个重要的基点。
第一，党的领导和党组织的作用是根本。江南传统的继承和发扬光大是在企业党组织的领导下逐步深化的。新中国成立后，除了文革期间，江南造船厂党组织体制都是健全的。党组织全心全意依靠工人阶级，配合各项中心工作，不断地对职工群众进行党的路线、方针、政策的宣传和教育，努力使工人阶级的优良传统在社会主义建设时期得到继承和发扬。改革开放以来，党组织在支持企业现代化建设的同时，努力挖掘、弘扬、宣传、倡导江南工人的传统品格，２６００多名共产党员在传统的发扬光大中发挥了先锋模范作用。江南造船厂党委被中组部命名为“全国先进基层党组织”，还获得了上海市文明单位和最佳企业形象单位的荣誉称号。
第二，工人阶级主人翁意识是基础。党和国家历来对江南造船厂十分重视，毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、江泽民等党和国家领导人都曾亲临江南造船厂视察，对江南造船厂工人委以重托。许多重大工程项目、国防工业许多高精尖产品，国家都交给江南造船厂承担。因此江南造船厂工人当家作主的主人翁意识是十分强烈的。“没人做、难做的工程找江南造船厂”，成了国家许多部门的习惯语。
第三，爱国主义教育是永恒的主题。长期以来，江南造船厂注意把爱国主义教育作为传统教育的主题。他们兴建了厂史展览馆，现在已成为上海市青少年爱国主义和科技教育的基地。他们编辑出版了《江南工人运动史》、《中国第一厂风采录》，拍摄了《百年沧桑话江南》电视片，为爱国主义教育提供了有声有色的教材。他们在团员青年中开展“江南探宝”活动，通过“访史迹、立宏志、展新貌、荐新人”活动，使江南青年了解昨天，热爱今天，献身明天。
“江南传统”的弘扬
江南造船厂的历史地位和作用，目前面临的国有老企业普遍遇到的困境，以及在世纪之交所要实现的抱负，都要求江南造船厂的党政领导和全体职工把握传统，艰苦奋斗，“穷且益坚，不坠青云之志”，敢于承认与世界先进造船企业的差距，尽快完成现代企业制度的改革，让传统与现代化完美地结合起来。
江南造船厂的经验告诉我们，为了使我国工人阶级的优良传统在新时期、新机制中发扬光大，必须充分发挥国有大中型企业党组织的政治核心作用。如果党组织的政治核心作用削弱了，保证监督弱化了，那么传统的力量也将随之消失。江南造船厂党委主动地创造性地工作，在企业改制中坚持做到“五个同步”：同步设计党组织的工作方案，同步建立党的组织体制，同步配备党组织领导干部，同步运行党的工作机制，同步实施两个文明建设规划。由于党组织的坚强有力，党员队伍过硬，我国工人阶级的优良传统在江南造船厂得到了很好的弘扬。
第11版(党的生活)
专栏：党建短波
兴国推行党支部工作预报制
本报讯江西省兴国县委大胆探索加强农村党支部建设新路子，在全省率先推行支部工作预报制度。具体做法是：把全年各个阶段的支部工作计划、要求、侧重点和困难，事先向党员、群众全盘托出，充分发挥他们的智慧才能，让他们“评头论足”和参政议政。据统计，一年来３７０个农村党支部利用工作预报这条途径，就收到党员群众合理化建议１８６０多条，绝大部分被采纳。党支部的诚心预报、纳谏，使该县党员群众参政议政的热情高潮，仅今年１月，就有１万多名党员群众为党支部工作计划提出修改意见，为党支部计划落实提供了有力保证。（邱昌源）
第11版(党的生活)
专栏：
职工冷暖装心头
——太原铁路分局北营站党支部关心职工生活二三事
罗强
太原铁路分局北营站是一个名不见经传的小站。然而，１９８６年以来，北营站连续１０年创佳绩，在设备未改、人员未增的情况下，年运量增长了４倍，运输收入翻了两番，并创造了安全运输生产１０年无事故的好成绩。
该站连创佳绩的秘密是什么呢？站长李惠民这样说：只要干部为职工的事尽心，职工才能为工作尽力。
“北营站找对象容易，找房子难。”这是前些年人人皆知的现实。那时，全站２００多名职工半数以上是无房户，有的老工人三代同堂。车站领导看在眼里，急在心上。他们首先从“房子”上破题解决职工的后顾之忧。党支部书记王巨瑞、站长李惠民亲自出马，找有关单位批地皮，批工程款；磨了多少嘴皮，跑烂几双鞋，已无法统计。由职工自筹资金在市区中心先后新建了总面积５０００多平方米的职工住宅楼，并为一线职工办理了个人房产证，职工们安居乐业了。为了解决职工子女上学难、就业难问题，车站领导几乎跑断了腿，经多方努力办理了安置市外待业子弟的手续。全站２００多名待业子女和农户子弟充实到了集体经济队伍。对于职工的残疾子女，车站不仅没有撒手不管，而是倾注了更多的爱，在市民政局协助下，１９８８年成立了北营福利储运转运站，除安置所有残疾子女就业外，还为路外１０多名残疾人安排了工作。在解决好孩子问题的同时，车站又下大力气关心职工的“身子”，投资４万多元为各办公室、候车室安装了暖气，改善了工作环境。从１９９２年起，车站又与铁路医院达成协议，每年为全站所有人员进行体检，注射预防针；每两年为退休职工和家属、站区内各关联单位的负责人进行体检，做到了有病早治，无病预防。
车站给予职工无尽的爱，职工也回报车站无尽的情。全站涌现出了铁道部先进集体丁班调车组和全年消灭违章违纪坚持出满勤干满点的安全标兵韩志明等一大批先进集体和先进个人。北营站也连年被太原铁路分局授予“安全标兵示范中间站”荣誉称号；货场连续９年获北京铁路局“文明货场”称号；客运车间连续８年获北京铁路局“文明班组”称号。
第11版(党的生活)
专栏：党建短波
广水市２０００多农民党员成为“田秀才”
本报讯３月５日，湖北省广水市蔡河镇农民党员蔡旭东，得知自己被评为农民技师的消息后，喜不自禁。至此，该市共有２１１３人获得相应的农业技术职称，占全市农民党员干部的１／４以上。他们掌握了一定的实用技术，成为致富一方的“土专家”、“田秀才”。
（陈兴旺）
第11版(党的生活)
专栏：党建短波
重庆军代局着力提高党支部书记素质
本报讯兵种部重庆军代局党委从抓党支部自身能力入手，每年举办培训班，对党支部书记和支委委员集中进行培训，由党委成员亲自讲课，介绍经验和方法；选派优秀基层支部书记巡回示范，每年由党委常委带领工作组下到比较差的支部进行帮促。几年来，重庆军代局先后举办培训班１０多期，培训支部正副书记３００余名，使基层干部的战斗力明显增强。 （吴伟忠）
第11版(党的生活)
专栏：党建短波
西南铁路共产党员争创“三优”
本报讯成都铁路局春运期间在６万多名党员中认真开展“三优”活动。该局从实际出发，注意突出各部门的工作特色和重点，所有客运窗口部门的共产党员一律佩带党徽和服务标志上岗，受到广大群众的好评。（伍振国）
第11版(党的生活)
专栏：党建纵横谈
领导干部应具备的素质
段兰亭
新时期党的领导干部应有多方面的才能，具备较高的综合素质。只有这样，才能适应社会主义市场经济新体制的需要，才能保证本地区、本部门或本单位政治稳定、经济发展、创出一流成绩。具体讲，领导干部应具备如下素质。
政治上的洞察力。领导干部是党的路线、方针、政策的执行者，因此要求各级领导干部必须具有坚定的政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。如果政治上模糊不清，就会在日益复杂的斗争中迷失方向，就不能正确执行党的路线、方针和政策。
团结群众的凝聚力。人心齐，泰山移。一个领导干部能否把全局工作搞上去，最根本的一点就在于能不能把群众最大限度地团结在自己周围，做到说话有人听，办事有人跟。只有善于凝聚人心、鼓舞人心，才能统帅全局、驾驭全局，带领群众披荆斩棘、一往无前，完成党赋予的光荣使命。
率先垂范的感召力。“喊破嗓子不如做出样子。”这是许多领导干部在实践中的切身体会，也是不少领导干部在事业上有所成就的关键所在。严于律己、宽以待人，就会赢得人心；以身作则，率先垂范，就能众望所归。相反，指手画脚，夸夸其谈，只能成为脱离群众的孤家寡人。
清晰明快的判断力。一个领导干部必须经验丰富，思维敏捷，能够既清晰又明快地明辨是非，抓住本质，这是领导干部正确制定或实施决策、妥善解决和处理矛盾的必备素质。特别是在众说纷纭、意见分歧的关键时刻，能做到不徘徊、不犹疑、有主见、敢拍板。
正确果断的决策力。清晰明快的判断，是正确决策的基础；正确果断的决策，是准确判断的目的。决策果断，就能抓住机遇，发展自己；优柔寡断，就会贻误良机，后悔莫及。
能言善辩的说服力。身教重于言教，但言教决不可少。如果领导者拙于言辞，抓不住事物的主流和本质，不能有理有据地进行说服、开导、鼓励和教育，则难达到预期的目的。
灵活机动的应变力。新时期的工作任务要求我们各级领导干部必须能尽快进入角色，有较强的适应性。不管遇到什么问题，都能沉着冷静，灵活机动，牢牢把握事物发展的主动权。
开拓进取的创造力。固步自封、因循守旧的领导者永远打不开朝气蓬勃的新局面；瞻前顾后、求稳怕乱的领导者永远干不出大事业。只有奋力开拓、积极进取、真抓实干的领导者才能够担当历史的重任，才能在改革开放的大潮中选准自己的坐标，实现人生的价值，并带领人民群众实现奋斗目标。
（作者系中共山西省万荣县委常委、组织部长）
第11版(党的生活)
专栏：
维护“改革、发展、稳定”大局
大连纪检监察机关加大反腐败力度
本报讯辽宁省大连市各级纪检监察机关把查处案件当作落实中央部署的反腐败工作任务的重点，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，深入惩治腐败、查办违反党纪政纪案件，１９９５年共查处违纪违法党员干部案件７２４件，为国家挽回经济损失２４４４万余元。
大连市各级纪检监察机关认为，反腐败工作是全党工作大局的保证，必须高度重视、抓紧抓好。市纪委、监察局领导班子有２／３成员直接领导和参加查案工作。各基层纪检、监察机关也把领导的主要力量、主要精力投到案件查处上来。据统计，全市１１个县市区纪委正副书记、监察局正副局长中，有２０多人、占班子成员７０％的领导直接参与办案工作。去年，市纪委、监察局先后集中人力、集中时间对６件重要案件进行查处，及时查清了案情。
主动出击，扩大战果，是全市纪检监察机关充分发挥主观能动性，增强案件查处力度的重要途径。各级纪检监察机关除了充分发挥信访举报主渠道作用，深入挖掘案源外，还结合本地区、本单位实际，广开渠道、挖掘案源。瓦房店市纪委、监察局通过对乡镇股金会资金使用管理情况的专项清理，发现农村实行责任制以后，原村屯集体资财由乡镇统收，并吸收农民部分资金，形成“股金会”，用于扶持农业生产，这些股金在使用管理中，出现了以贷谋私的问题。为了维护农民的合法权益，加强“股金会”资金管理，这个市组织人力对２８个乡镇的“股金会”进行了专项清理，发现违纪案件线索６个，已对５名严重违纪者进行了处理。
全市各级纪检监察机关在执纪办案中，紧紧抓住对改革、开放、发展、稳定影响大、危害大、破坏大的重要案件，深入查处，并有所突破。一是以查案落实政府重点工程项目。普兰店市政府在实施孛兰路扩建项目中，发现实际征用土地面积与房屋执照统计面积严重不符，地方财政需多付大量资金进行补贴。接到市政府交办的任务后，市纪委、监察局立即派人对孛兰路扩建项目进行了专项清理，清理出假房照５１户，涉及面积２３１３．３８平方米，避免损失地方财政补贴２５０万元，并对１名贩卖假房证者，移交司法机关处理；二是对危害社会稳定的案件，集中力量深入查处。１９９５年全市共查处金融系统违法违纪案件３５件，其中万元以上案件２２件，占系统立案总数的６２．９％。市纪委、监察局对某金融部门违章拆借、乱贷款、乱担保，造成巨额经济损失一案的查处，对建立良好金融秩序起到了促进作用。另外，市纪委、监察局还会同有关部门，对某股份制企业乱集资问题进行清查，也对经济环境的治理、社会稳定起到了积极作用。（张建堂）
第11版(党的生活)
专栏：图片新闻
浙江省兰溪市委、市政府为加快农村乡镇经济快速发展，去年以来从市级机关及企事业单位中选派出111名具有大中专文化的优秀青年干部到农村乡镇任职、到贫困村挂职，加强了乡镇、村级领导班子建设，促进了农村经济的发展。日前，市委组织部又把一批青年干部送到农村乡镇。
郑老谷摄影报道
第11版(党的生活)
专栏：
陕西省南郑县财政局长许继学出任县财政局长以来，为发展适合当地生产的烟叶、茶叶、桑叶做出了积极努力，被评为全国先进工作者。目前该县已落实烟叶面积1．6万亩，桑叶面积6000多亩，为该县农民奔小康奠定了基础。图为许继学（右）深入农户了解烟叶生产情况。
新华社记者陶明摄