第1版(要闻)
专栏：
市场：办管“脱钩”势在必行
本报记者潘岗
办管脱钩全面展开
你也许还不了解，为搞活城乡经济立下汗马功劳的集贸市场，大部分是各级工商行政管理部门开办的。十几年来，他们跑征地、奔贷款、忙招商，直把这些市场办得红红火火。
你也许还未注意到，眼下各级工商行政管理部门都在制订方案，加紧实施，力求尽快与自己所办的这些市场“脱钩”。有人统计，目前各地纳入“脱钩”范围的市场就有８９３９个。
海南。全省列入“脱钩”范围的市场９０个，到去年底已设立市场服务机构５２个，到位４１１人。在有“脱钩”任务的１８个市县中，大部分市县的人员、财务“脱钩”具体工作方案已经拟定，部分市县已进入具体操作阶段。
北京。早在去年６月份，各区县就制订了“脱钩”方案，７月份即进入正式操作阶段。到１０月份，应“脱钩”的３０１个市场，已全部完成“脱钩”。
广东。１３个市、５０个县已经政府批准实施方案，有２７７个市场完成了“脱钩”。
来自国家工商局的消息，全国已有２９个省（直辖市、自治区）进入办管“脱钩”的实施阶段。据对北京、海南、广东、吉林、河北等２０个省（直辖市、自治区）统计，已完成“脱钩”的市场１６８２个，占应脱市场总数的３１％。
一身二任难以公正
当年为办市场，东奔西走，辛苦有加，如今又为何要办管“脱钩”？
湖南的同志举例说：前几年，益阳市工商行政管理部门办了一个综合批发市场，主管蔬菜、水果批发，生意一向红火。后来，当地乡政府也办了一个水果批发市场，这家市场上有些不规范行为，却拒绝工商行政管理人员进场管理。何以这样？答曰：工商局既“打球”，又当“裁判”，有权压低“自家”市场的管理费，抬高“他家”市场的管理费，不会公正。工商局要进场管理，“就要停止‘打球’，做一个纯纯净净的‘裁判’。”难以行使职能，在于办管不分。
北京的同志对此感受更是深刻。和平里集贸市场，过去工商行政管理部门自办时，谁还想到过有被罚一说。去年市场办管“脱钩”后，东城区工商局检查发现这家市场有违规行为，立即依法对其处罚５００元。执法严明，缘于“办管脱钩”。
国家赋予了工商行政管理机关监督管理市场的职能。作为行政执法机关，再去经营市场，不仅分散精力，更重要的是难以做到公正执法，而且容易滋生腐败现象。
北京市工商局局长王纪平说，过去工商局主要是管集贸市场和个体经济的，现在，工商局的基本职能是管理市场、规范市场行为，是国家执法部门。如果仍然既管市场又办市场，岂不是自己“管”自己，怎能做到公正执法！
海南省工商局局长富荣武说，办管分离是一项关系到深化工商行政管理体制改革、转换职能的重大举措。“刀不能削自己的把”。工商行政管理机关作为行政执法机关，犹如经济巡警，忙于市场经营，怎能完成维护整个市场秩序的使命！
藕断丝连不能允许
工商行政管理部门与所办市场“脱钩”，意义重大。但记者采访发现，对此并非每个工商行政管理干部都认识到了。
“办管脱钩”，上下重视，正成气候。但在个别地方，“等”字当头，怕早“脱”吃亏者还有人在。
这是记者在某市采访时摄取的一个镜头。市工商局长递过来的名片赫然入目：××市工商局局长、兼××市市场开发建设服务总公司负责人。记者在采访中也不止一次听到：市场刚刚建好了，又叫“脱钩”，悠着点儿，说不定哪天又得“挂钩”。
说这些话的同志，可能就是当年建市场中的劳苦功高者。他们对“脱钩”有些难以割舍，开始时有些藕断丝连，也在情理之中。但对这些问题，一定要下决心解决。正如国家工商行政管理局局长王众孚所说：“办管脱钩，是工商行政管理机关历史性的选择，不能感情用事，一定要正确认识并处理好历史功绩与历史使命的关系。”
一些地方在办管脱钩中，出于加强对这项工作的领导，保证办管脱钩工作顺利进行，由工商干部兼任着市场服务公司的负责人。但这样“兼”的时间不宜过长，同时必须坚持兼职不兼薪，一俟“脱钩”完成，应立即辞去一头。这是因为，在发展社会主义市场经济中，办市场与管市场必须彻底分开，要么你干公司，要么你干公务员，桥归桥，路归路，不许二者得兼。
实行政企分开是加快政府职能转变的关键，执法机关更应带头解决好政事、政企不分问题。眼下，“脱钩”工作已进入实施阶段，相信各地工商行政管理机关，一定会继续下大功夫，努力克服“脱钩”中出现的各种矛盾和问题，全面完成这项任务。
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专栏：
今年农膜供应充足价格稳定
本报北京３月２２日讯记者费伟伟报道：中国轻工总会将支农产品生产作为一项重要的政治任务来抓，部署早，动作快，今年春耕期间农膜供应数量完全可以满足农业生产需要，农膜出厂价格也可以保持稳定。
据介绍，今年春耕农膜需求总量约４２万吨，去年商业库存有１３．４万吨，工业库存４．６万吨，轻工总会在４月底前需组织生产２４万吨。截至２月底，实际已生产农膜１３．３５万吨，比上年同期增长２３．７％，到４月底预计可生产２５万吨。为保证做好全年的农膜生产供应工作，轻工总会除在今年１月召开的全国轻工业工作会议上作了专门部署外，还将于４月初召开农膜生产工作会议，重点检查各地落实情况，统一安排，确保春耕农膜供应。
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专栏：
“八五”产金四百四十七吨
“九五”末年产将达一百五十吨
本报北京三月二十二日讯记者江世杰报道：第三次全国黄金工作会议今天在京开幕，国务院总理李鹏、副总理吴邦国分别发来贺信，祝贺我国黄金工业“八五”期间取得长足发展，要求黄金行业“九五”期间进一步深化改革，扩大开放，实现黄金生产和经济效益同步增长，力争到二○○○年达到年产黄金一百五十吨的奋斗目标。
冶金部部长刘淇、常务副部长徐大铨在讲话中总结了黄金工业在“八五”期间取得的巨大成就：五年累计生产黄金四百四十七点二吨，完成计划的百分之一百零八点五，年递增率为百分之十点三，总产量比“七五”增长百分之六十九点六；一九九五年产金一百零八吨，是一九九○年六十六点二吨的一点六倍；年产金达到万两以上的矿山和县，分别由一九九○年的四十九个、三十一个，增加到一九九五年的七十一个和七十个；已经基本形成的十大产金基地的产量，占全国黄金总产量的百分之八十四。“八五”期间完成探明金矿地质储量一千七百三十五吨，提前一年完成了国家下达的一千四百吨的计划任务。全行业“八五”期间实现利税比计划增长百分之四十一，其中实现利润比“七五”增长了百分之一百六十。
据了解，“九五”期间国家对黄金仍实行“统一管理，统购统配”的政策；黄金资源作为保护性开采的特定矿种，实行有计划的开采；黄金生产仍执行国家指令性计划；同时国家对黄金资源的开发制定有效的扶持政策，以保证黄金工业从计划经济向社会主义市场经济的顺利、平稳过渡。
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专栏：
山顶松柏戴帽山坡果树缠腰山脚粮菜丰茂
造血工程结出硕果沂蒙山区整体脱贫
本报济南３月２２日电记者贾建舟、刘磊报道：位于沂蒙山区的沂水、沂南、蒙阴、平邑、费县、苍山、泗水、山亭终于摘掉了戴在头上１１年的贫困县（区）帽子。这是记者日前从山东省农村工作会议上获得的消息。至此，沂蒙山区的国家重点扶贫县已全部脱贫，在全国１８个重点连片扶贫区中率先实现整体脱贫。
沂蒙山区是抗日战争和解放战争时期的主战场。由于多种因素的制约，沂蒙山区一直十分贫困，１９８４年被列为全国１８个重点连片扶贫区之一。也就是从这一年起，在国家和山东省的帮助下，沂蒙人民迈开了向贫困告别的步伐。
沂蒙山区各级领导转变以往扶贫工作的路子，变“输血”为“造血”，注重提高农民素质，加大科技扶贫力度。他们把“科技兴县”、“教育兴县”的口号化作一幢幢漂亮的中小学校舍、一所所乡村科技培训站。几年下来，几乎所有农村劳动力都掌握了一二门实用生产技术。良种良法的推广，让农民尝到了科技的甜头。科技成为沂蒙山区广大群众打开致富之门的“金钥匙”。
面对山区自然条件恶劣的现实，沂蒙山区从１９９１年开始实施百万亩砂石山开发工程。炸石头、整梯田、栽果树，全面向荒山开战，从而从根本上改善了沂蒙山区的生产条件。经过治理，昔日不长树木的荒山，如今已形成“山顶松柏戴帽，山坡果树缠腰，山脚粮菜丰茂”的立体种植格局。到去年底，沂蒙山区的砂石山开发面积达１５８万亩，新增耕地５６万亩，新建果园１００多万亩。
沂蒙山各区、县还根据各自优势，选准发展经济的突破口。平邑县在丰富的矿产资源上做文章，建成了全国最大的花岗石开采加工基地；苍山县发展５０万亩蔬菜地，使其成为山东的“南菜园”，蔬菜远销２０多个省市。
各具特色的经济发展路子，使沂蒙山区经济飞速发展。以临沂市所辖６个贫困县沂水、沂南、蒙阴、平邑、苍山、费县为例，１９８４年农民人均纯收入不足３００元，去年已达到１５４４元，最高的蒙阴县达１７００多元，超过全省平均水平。目前，这６个县的财政收入也全部突破亿元大关。现在，沂蒙山区已实现户户通电、村村通路，过去的“喝水难”问题已得到根本解决。农村基础设施的建设，为沂蒙山区的进一步发展打下了坚实的基础。
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专栏：
抗干旱保春耕夺丰收
黑龙江：广建水源工程辽宁：推广抗旱技术山西：上下协力保墒
据新华社哈尔滨３月２０日电（记者翟景耀）针对今春严重旱情，黑龙江省目前每天出动４０万人打井抗旱。
黑龙江省今春旱情严重，在全省１．３亿亩耕地中，目前尚未播种的耕地受旱面积就达３８００万亩，其中严重受旱面积２９００多万亩。为此，黑龙江省发动群众掀起了以打井为主的抗旱水源建设高潮，省政府专门组织了１４个工作组分赴各地检查指导，全省３．５万名机关干部纷纷下乡。到３月中旬，全省已投入打井资金１亿多元，新打各类机电井２万多眼，新增抗旱水源工程８７００多处。旱情较重的甘南县今春已新打机电井１３００多眼，维修抗旱设备３５００台套，此举解决了４０万亩旱田和２５万亩水田的灌水问题。
据新华社沈阳３月２２日电（石庆伟、马景繁）针对春耕生产面临严重旱情的严峻形势，辽宁省组织全省农民采取农机、农艺、水利等综合措施全力抗旱备耕，确保今年粮食总产１６０亿公斤目标的实现。
辽宁省政府日前及时向各市通报旱情，并发出全力以赴做好抗旱保春耕工作的紧急通知，要求各地把抗旱备耕作为当前农村工作的首要任务来完成。省里先后两次派出备耕检查组，深入到１４个市区检查指导抗旱备耕。农机部门组织所有机械力量，对秋翻未耙地块普遍耙压了一遍，并努力扩大机播面积缩短春播时间，充分利用墒情。农业、水利部门适时组织群众挖掘水源，打深井，抓紧检修水利灌溉设施和修复水毁工程，还因地制宜推广实施“地膜覆盖”、“干种湿出”、“种子催芽坐水”等抗旱措施。
据新华社太原３月２２日电（张羽、胡靖国）山西大地上目前一片繁忙，三晋人民正全力投入抗旱保春播。
山西各级政府和群众及早动手，全面开展“一抗两保”工作。全省组织４０００多名干部和科技人员下乡帮助群众抗旱保春播，把抗旱春播技术送到田间地头。农业、银行、供销等行业和部门为农民集资、购种、买化肥提供帮助。吕梁山上，交城县１２名政协委员组成实用技术培训组，深入农村传经送宝。在晋中平原，各市县共出动劳力５９．６万人，畜具６万多套，机具３．２万台，到目前耙耱保墒３６０万亩，春浇１１０万亩，小麦追肥３８万亩。
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江泽民会见韩国外长
新华社北京３月２２日电（记者罗辉）国家主席江泽民今天上午在中南海会见韩国外务部长官孔鲁明时指出，中国愿意在和平共处五项原则的基础上进一步发展同韩国的友好关系。
会见时，宾主就两国关系以及共同关心的问题进行了友好的交谈。
孔鲁明首先转达了韩国总统金泳三对江泽民主席的问候。他说，去年江泽民主席对韩国的成功访问是具有重大意义的事情，标志着两国关系进入新的发展阶段。孔鲁明祝贺中国八届全国人大四次会议取得圆满成功。
江泽民对孔鲁明首次访华表示热烈欢迎，并向他介绍了八届全国人大四次会议的情况。他说，这次会议审议批准了国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标纲要。
江泽民强调指出，邓小平建设有中国特色社会主义理论的核心是以经济建设为中心实现社会主义现代化。为此，我们需要维持一个和平的国际环境，我们尤其是愿意同周边国家建立稳定的睦邻友好关系。韩国是中国的邻国，我们愿意在和平共处五项原则的基础上进一步发展同韩国的友好关系。
江泽民请孔鲁明回国后转达他对金泳三总统的问候。
外交部副部长王英凡和韩国驻华大使郑钟旭等参加了会见。
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专栏：
国务院慰问团深入新疆地震灾区
转达党中央国务院对灾区群众的慰问
据新华社乌鲁木齐３月２２日电（记者段芝璞、王伯瑜）带着党中央、国务院对新疆地震灾区人民群众的亲切关怀，国务院慰问团今天深入到此次震灾最为严重的喀什地区伽师县慰问受灾群众。
昨天晚上，以民政部副部长范宝俊为团长，由民政部、财政部、卫生部、国家计委、经贸委、国家地震局等部门人员组成的国务院赴新疆地震灾区慰问团一行１０人飞抵喀什后，连夜听取了正在灾区指挥救灾工作的新疆维吾尔自治区党委副书记张文岳关于新疆地震灾情的汇报。今天上午，慰问团赶赴此次受灾最重的伽师县卧里托格拉克乡进行慰问。
在设在乡政府的抗震救灾指挥部门前，范宝俊对灾区群众说：“新疆６．９级强震发生后，党中央、国务院非常关心，我们慰问团，就是受江泽民总书记和李鹏总理委托，专门来新疆慰问灾区广大干部群众、武警官兵和解放军指战员的。地震灾害给人民群众生命财产造成了重大损失，给大家的生活和生产造成了很大困难，我们慰问团向大家正式转达党中央、国务院对灾区人民的关心和慰问。”
慰问团来到９村村民肉孜·于努斯家时，一队武警战士正清理他家已全部倒塌的房屋，并在旁边的空地上搭建帐篷。这个家庭除一名叫阿娜尔古丽的１１岁女孩到邻居家看电视幸免于难，其余９人全被倒塌的房屋砸死。范宝俊将２０００元人民币和一些慰问品交到阿娜尔古丽手中，并拉着她的手对抚养她的爷爷和叔叔说：“一定要将孩子抚养成人，要让孩子继续读书，有什么困难，党和政府会帮助解决的。”慰问团今天还慰问了灾区学校的师生、医院的伤员及参加抢险救灾的解放军和武警官兵。
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专栏：
集中打击和综合治理相结合
去年查获走私案一点七万多起
一批犯罪分子受到严惩
本报讯记者赵志文近日从全国打击走私工作会议上获悉，１９９５年，全国各地和有关部门加强对打击走私的领导，坚持集中打击和综合治理相结合，取得了显著成绩。据海关、公安、工商部门统计，去年全国共查获走私案件１７７１７起，案值人民币１００．１６亿元，是历史上查获量最大的一年。
查获的主要走私物品有：食糖６０．４万吨，食用油１９．２万吨，成品油１６．２万吨，钢材１３万吨，胶合板２万立方米，纺织原料２３．６万吨，化工原料１１．５万吨，香烟５３万箱，汽车５３７６辆，摩托车１．３万辆，家用电器１１．４万件，毒品４６４１千克，淫秽物品１７９．５万件，文物３．３万件，假人民币２．０１亿元以及一大批国家禁止、限制进出口的其他物品。
查处大案要案工作取得进展，全年共逮捕走私案犯４２３人，判刑２５７人，一些在全国影响恶劣的走私案的犯罪分子受到严惩。
在打击走私斗争中，海关、公安、工商等执法部门海上查、岸边堵、陆上截。与此同时，反走私执法部门还加强了与商贸管理部门、行业协会以及企业界的协作配合，努力探索一条执法部门与社会各界联合打击走私的路子。海关总署先后就打击化工原料、食糖、香烟、汽车、胶合板、照相机等商品的走私，与机械部、电子部、石化总公司、糖业协会等１３个主管部门或行业协会签订了合作打击走私备忘录，为形成反走私综合治理的局面起到了积极的作用。
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专栏：
甘肃推广地膜覆盖栽培技术
干旱土地亩产粮食增收近五成
本报讯记者安洋报道：一项看似不起眼的作物地膜覆盖栽培技术，被郑重列入甘肃省“九五”期间的重点工程。去年该省虽然经历了严重的干旱，但粮食生产却取得了６４亿公斤的好收成，究其原因，除农业投入加大外，这项符合当地实情的农科技术的大面积推广立了头功。
甘肃是个严重缺水的省份，如何抗旱保墒，使粮食稳产增收，是该省急需做好的一篇大文章，而被当地人称为“地膜粮食”的作物地膜覆盖栽培技术，则正好解决了这个问题。
自１９８４年以来，这项技术在全省的推广面积达１４２７．２万亩，共增产粮食２１４．１万吨。
去年该省“地膜粮食”的推广被作为重中之重，省政府同各地（州、市）签订了责任状，农业部门强化调控职能，在技术、政策、投入、面积等方面具体落实到位，农资部门保证化肥、地膜的供给。通过上下各方的艰苦努力，全省“地膜粮食”推广面积达到２７５万亩，比１９９４年猛增６４万亩。由此得到的直接回报是，“地膜粮食”平均亩产４６０公斤，亩增产１５０公斤，总增产４１．３万吨。占全省粮播面积６．３％的地膜种植，生产了占总产２０．２％的粮食。
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专栏：
贵阳市委、市政府为倡导尊师重教的社会风气，特意为全市5万多名教育工作者制作了有“人民教师”字样的金色徽章。图为3月22日，贵阳市二小的教师正满怀喜悦地佩带徽章。
新华社记者杨楹摄（传真照片）
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专栏：
喜迎春雨
三月二十二日凌晨，细雨夹着雪花降临久旱的华北地区。这场雨雪断断续续，虽然不大，却滋润了干渴已久的返青冬小麦。图为欣喜的京郊梨园镇农民冒雨下地。他们说：旱情还没缓解，抗旱不能放松。
本报记者王忠家摄