第1版(要闻)
专栏：两会漫议
喜迎后来者居上
薛莘
人类生来就是为了高翔。这是一位诗人说过的话。出席八届全国人大四次会议的内蒙古代表团，审议李鹏总理讲述前十五年中国的高翔和后十五年准备再高翔的报告，热烈、慷慨，激荡着笔者的心绪。
李鹏总理报告中宣告，原定国民生产总值２０００年比１９８０年翻两番的目标，已经提前五年实现。这是一桩值得在中国历史上大书一笔的鼓舞人心的事。实现这个目标，表明中国的经济实力大为增强，主要工农业产品的产量居于世界各国的前列，国民经济的现代化过程取得重大进展，城乡人民的物质文化生活有了明显的提高。
先拿钢来说一说。以往的历史，传统工业中钢产量多少，是国家强弱的重要标志。据考证，中国有钢的历史是很早的。１９７４年在山东临沂地区出土的一把大刀，按铭文记载此刀是公元１１２年制造的，经检验这是一把钢刀，是“百炼钢”技术的产物。从那时起，过去了１０００多年，清朝官员搞洋务运动才学炼洋钢。一直到解放前，中国钢的最高年产量也没有超过１００万吨。１９３８年产钢只有６４７万吨的日本，就敢于大举进攻中国，并妄图在太平洋称霸。中华人民共和国建立后，经过３０年的努力，到１９８０年年产钢量为３０００多万吨，而最近１５年产钢能力增加了６０００多万吨，１９９５年产钢为９４００万吨。这是多么辉煌的成就！
现代化生活的一项重要内容，是普遍使用电子产品。１９８０年，中国生产电冰箱只有４．９万台，洗衣机２４．５万台，电视机２４９．２万台；而１９９５年，上述产品分别达到９２９．６万台，９４４．８万台，１９５８万台（彩电）。至于计算机、收录机、录像机、移动电话、空调器的大量应用，也是最近１５年的事。
观察一个国家的经济运行状况，还有一个着眼点，就是看进出口贸易有多少。进口产品多，说明国内需求旺；出口产品多，说明产业化水平高，能在国际市场上卖出去的产品多。１９８０年，中国对外贸易进出口总额为３８１．４亿美元，而１９９５年达到２８０９亿美元。其中，出口由１８１．２亿美元，上升为１４８８亿美元。这成为世界上不少商人看好中国市场的直接原因。
前１５年取得的成就，再次表明中国人民在中国共产党的领导下，能爆发出多么伟大的创造力！
李鹏总理在报告中说：“在‘九五’期间，要更加重视支持中西部地区的发展，积极朝着缩小差距的方向努力。”这一宣告在代表中引起一片欢呼声。边疆少数民族地区加快发展，不仅极大地鼓舞这里的各族人民，对其他地方也是很有利的。举一例，内蒙古电管局局长乌力吉代表讲了一个故事：内蒙古自治区成立４０周年时，电不够用，从北京借电开庆祝会。近些年，自治区实行将运煤改为输电的产业结构调整战略，现在向北京地区输电的装机容量为９０万千瓦，北京人每用４千瓦时电中就有１千瓦时是从内蒙古的电厂输来的。乌力吉说，“九五”计划，内蒙古向北京输电的装机容量将增至２００—２５０万千瓦。再比如，世界的稀土储量大部分在中国，而中国的稀土又主要产在内蒙古的包头市。中东有石油，中国有稀土。如果在“九五”计划和２０１０年前对包头稀土产业化“更加重视支持”，那么，在２１世纪高科技竞争中，中国的稀土多品种产品，就可成为像中东石油那样的战略武器。
中西部地区会加快发展，李鹏总理在报告中表达了充分的信心。他还说：“有些地区甚至会后来居上”。中华人民共和国在世界各国的发展队伍中，已走上后来居上的路程。上下左右、东西南北齐努力，更加重视支持中西部，中国目前的一些欠发达地区后来居上，是可望又可即的。
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专栏：
甘肃抓“命脉”春耕水当先
吉林早备耕为民解忧难
本报兰州３月１０日电记者安洋报道：“春水贵如油”的甘肃日前又有２９万亩新增麦田享受到春浇，这是该省引大（通河）入秦工程带来的直接效益。５年来，该省千方百计加大农业“命脉”工程的投入，水利事业的发展为建国以来最有成效的时期。
甘肃是一个严重缺水的省份，水源的分布又极不平衡，十年九旱的自然条件，使农业生产和人畜用水受到极大的制约。“多一滴水分，多一片绿地，多一份收成”，这种现实而又朴素的认识，使该省把水利事业提高到与老百姓利益息息相关的高度。过去的５年中，全省用于各类水利设施建设的总投入为３２．１３亿元，新增水地１６５．３万亩，累计水地面积达１６６２万亩，治理水土流失面积１．１８万平方公里，解决了１１７万人、１１８万头牲畜的饮水困难。
本报长春３月１０日电记者汪波报道：春耕播种在即，吉林省委、省政府要求各地坚决落实中央保护农民利益的各项政策，党政主要领导要把全部精力放在备耕生产上，各级政府要组织广大干部深入到村屯、农户，切实解决生产中出现的实际困难。
由于去年吉林受灾面大，灾情重，给今年的农业生产造成诸多困难。３月７日，省政府召开全省备耕生产工作电视会议，再次明确制止滥集资；修公路不允许强行以资代劳，要以劳务为主；不准以土地流转机制为由，平调农民承包田，作为机动地高价发包；坚决取消统一保险并统扣保险金的做法；国家和省已明令取消的项目不得恢复收费，已收取的款项春耕前要全额退还给农民。
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专栏：
江泽民在中央计划生育工作座谈会上指出
高度认识人口问题重要性使可持续发展有良好环境
李鹏讲话乔石李瑞环朱镕基刘华清胡锦涛出席
本报北京３月１０日讯中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者陈雁、本报记者杨振武报道：中央计划生育工作座谈会今天上午在中南海怀仁堂举行。中共中央总书记、国家主席江泽民主持座谈会。他强调，今年是“九五”计划的开局之年，也是完成“九五”人口计划的奠基之年，各级领导要从可持续发展的战略高度认识人口问题的重要性，带领和团结群众坚定不移地贯彻执行计划生育基本国策，控制人口数量，提高人口素质，为２０００年将我国人口控制在１３亿以内，为全面实现社会主义现代化建设第二步战略目标而努力奋斗。
这次会议是党中央、国务院召开的第六次计划生育工作座谈会。从１９９１年以来，每年“两会”期间，中央都召开一次这样的会议。李鹏、乔石、李瑞环、朱镕基、刘华清、胡锦涛等出席座谈会。
江泽民强调，要从可持续发展的战略高度认识人口问题的重要性。党的十四届五中全会提出，在我国的现代化建设中，必须把实现可持续发展作为一项重大战略方针。所谓可持续发展，就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要，不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益。可持续发展，是人类社会发展的必然要求，现在已经成为世界许多国家关注的一个重大问题。中国是世界上人口最多的发展中国家，这个问题更具有紧迫性。邓小平同志曾讲过，“我们的人口政策是带有战略性的大政策”。人口问题是关系全局的重大问题。中国是一个有十几亿人口的大国，这是我们考虑社会经济发展问题的一个基本出发点。我们要实现经济社会的可持续发展，必须合理控制人口规模。如果人口盲目膨胀，与社会生产力的发展不相适应，不仅难以满足当代人的生活需求，而且势必破坏资源与环境，危及后代人的生存与发展。我们国家人口多，人均资源相对不足，这是制约经济和社会发展的一个重要因素。我们必须把控制人口、节约资源、保护环境放在重要位置，使子孙后代的可持续发展有一个良好环境。所谓良好的人口环境，就是要保持适度的人口总量，优良的人口质量，合理的人口结构，促进人口与经济、社会、环境、资源的协调发展和可持续发展。要提高人口质量，就必须提倡优生。这是全面提高人口素质的前提条件，是我国人口政策不可分割的重要内容。
江泽民指出，要充分认识计划生育工作的长期性和艰巨性，坚定不移地抓出更大的成效。“八五”期间我国计划生育工作取得显著成绩，人口过快增长的势头得到了有效控制。
这是全党、全国人民包括计划生育战线全体同志共同努力的结果。在肯定成绩的同时，必须看到人口形势仍不容乐观，计划生育仍是一项长期、艰巨的任务。由于我国人口基数大，农民的生育意愿与生育政策的要求还有一定距离，地区之间计划生育工作发展很不平衡，城市的计划生育工作也出现了不少新情况、新问题，流动人口的计划生育工作亟待加强，目前较低的人口出生率还很不稳定，工作稍有放松，就可能回升。因此，我们决不能因为计划生育工作成绩显著就盲目乐观，麻痹松懈。我们要看到，到本世纪末，实现人均国民生产总值比１９８０年翻两番的目标，一方面取决于经济的发展，另一方面取决于人口的控制。这两个方面缺一不可。我们一定要本着对人民负责、对未来负责、对子孙后代负责的态度，坚定不移地贯彻执行计划生育这一基本国策，认真落实以宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主的工作方针，确保实现人口控制的目标。
江泽民要求，对计划生育工作，各级党政一把手必须坚持亲自抓、负总责。各级领导干部要认真贯彻落实《中国计划生育工作纲要》，不断深化对人口问题的认识，正确处理人口问题同经济工作及其他工作的关系，更加自觉地、扎实地、持久地抓好计划生育工作。各级党委、政府要组织协调各有关部门和群众团体对人口问题实行综合治理；逐步增加计划生育事业的经费投入，落实各项有关的政策措施；稳定和加强各级计划生育机构。宣传部门要继续协调有关部门广泛深入地开展人口与计划生育宣传工作，加强正确的舆论导向；组织部门要把人口与计划生育工作情况列入对领导干部的考核内容和考核标准，并建立奖惩制度；农村基层的计划生育工作，要做到机构、人员、报酬三落实。
江泽民说，在我国广大农村，计划生育与发展经济、帮助农民勤劳致富、建设文明幸福家庭三结合，是干部群众在实践中的一个创造，是计划生育工作的一项重大改革，也是我们党的群众路线在计划生育工作中的体现。“少生快富奔小康”的口号，深受广大农民群众拥护。各级党政领导同志要充分认识“三结合”的重要意义，协调和组织各有关部门，推动“三结合”不断向前发展。要重视发挥计划生育协会以及工会、妇联、共青团等群众团体在计划生育工作中的作用，支持他们发挥各自的优势，创造性地开展工作。
国务院总理李鹏在座谈会上讲话时要求，各级领导同志要保持清醒的头脑，正确估计本地区人口与计划生育工作的形势，深刻理解计划生育工作的长期性和艰巨性。到本世纪末我国人口总量要控制在１３亿以内，依然是一项十分艰巨的任务。要完成这个任务，“九五”期间必须继续坚持和完善党政一把手亲自抓、负总责的目标管理责任制，稳定现行的生育政策，保证完成国家下达的人口控制目标；要继续加强基层基础工作，坚持以宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主，改进工作方法和工作作风，提高服务水平。各级领导要亲自抓本地区的薄弱环节和后进转化工作。困难较大、基础较差的省区，要下大力气，采取切实有效措施改变局面。各地都要努力在“九五”期间把我国人口和计划生育工作提高到一个新的水平，为本世纪末我国实现小康，乃至下个世纪我国人口和经济社会持续、协调发展创造一个良好的人口环境。
李鹏说，江泽民同志的讲话已经肯定了计划生育“三结合”是一个好经验。各级党政领导要高度重视这个新经验，各相关部门都有责任有义务主动配合计划生育部门共同做好这项工作，帮助农村中实行计划生育的农户尽快致富，让群众能切身感受到按计划少生孩子有好处。农业、扶贫等部门，要把“三结合”工作纳入本部门的工作计划之中，在政策、项目、资金、技术等方面优先扶持实行计划生育的农户。特别是在贫困地区，计划生育工作的难度很大，农民群众要求摆脱贫困状况的愿望强烈，更应该把计划生育与扶贫开发紧密结合在一起抓。搞好计划生育“三结合”必须充分发动群众。多年来实践证明，计划生育协会是动员、组织广大群众参与计划生育工作的一种很好的组织形式，各级政府要满腔热情地支持他们的工作，使他们成为推行计划生育“三结合”的重要力量。
李鹏指出，流动人口计划生育管理是当前计划生育工作中的一个难点，各级党委和政府应予以重视。流动人口的计划生育管理，单靠计划生育一个部门不行，必须纳入综合治理的轨道，由相关部门互相配合、齐抓共管。各省、区、市要互相配合，公安、劳动、工商、民政等部门要与计划生育部门密切合作，共同做好流动人口的计划生育工作。
李鹏说，随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立，城市、企业的计划生育工作出现了一些新情况新问题。各地在城市和企业深化改革的过程中，决不能削弱计划生育工作。城市街道和居委会要配备必要的计划生育工作人员，积极协调各方面的力量搞好本区域内的计划生育管理工作；企业在建立现代企业制度中，应明确企业领导人应承担计划生育管理的责任。各单位都要管好自己的计划生育工作。
李鹏最后强调，由于“九五”期间计划生育工作任务十分艰巨，各级政府与计划、财政部门务必要重视和积极支持计划生育事业的发展，保证“九五”期间必要的投入。
国务委员兼国家计划生育委员会主任彭珮云在会上介绍了我国当前人口形势和计划生育工作情况。四川省委书记谢世杰、云南省省长和志强、农业部部长刘江、甘肃省委书记阎海旺、海南省委书记阮崇武先后在座谈会上发了言。
尉健行、谢非、宋平、陈慕华、罗干等以及中央和国务院各部委、全国人大、全国政协、各人民团体、解放军总政治部和武警总部的负责人，各省、自治区、直辖市和计划单列市的主要负责人出席了座谈会。（附图片）
３月１０日上午，江泽民总书记主持中央计划生育工作座谈会并作重要讲话。李鹏、乔石、李瑞环、朱镕基、刘华清、胡锦涛等中央领导同志出席。 新华社记者李学仁摄
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专栏：
中直机关北京市对口扶贫
河北１５６万人脱贫奔小康
据新华社石家庄３月１０日电（包永辉、冀富民）中央直属机关的１８个单位及北京市１９９４年以来，对河北省２６个贫困县定点扶贫，已使１５６万人摆脱贫困，走上小康路。目前，这２６个县国内生产总值已由１９９３年的１０８亿元提高到１９９５年的１８４亿元，人均收入由１９９３年的４１１元提高到１９９５年的９３９元。
河北省现有４００万人尚未解决温饱问题，主要分布在张家口、承德的坝上地区，太行山、燕山的深山区、高寒区和水库移民区。１９９４年，国家全面启动“八七扶贫攻坚计划”后，国家计委、审计署、化工部等中直１８个单位和北京市积极行动，定点帮扶河北省２６个贫困县。
帮助贫困县谋划一条好的致富路子，是脱贫的关键。国家计委扶贫工作组进驻丰宁后，第一件事就是进工厂，下农村，访农户，广泛深入地开展调查研究，帮助丰宁制定“九五”脱贫计划。天津大学、南开大学等高校的专家、学者，分别为阳原、顺平和青龙等县制定了经济与社会发展规划。
“治穷先治愚，治愚办教育”。几年来，中直单位和北京市无偿投资３０００万元，帮助贫困县修建希望小学４４４所，救助失学儿童６２１４名。国务院机关事务管理局除动员本单位干部职工捐资３．９万元，帮助阜平县扩建了两所小学外，还先后联系２０多个单位捐资１８０多万元，仪器设备１２４０件，帮助这个县建起３所希望小学，改扩建了５所小学。
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专栏：世纪之交话蓝图
抓住关键注重效益
——来自基层代表委员谈实行两个根本转变
两个根本转变是覆盖全局的任务
政协委员、民进会员、湖南省政协常委严尧卿说，要改变铺摊子、争项目状态，对地方自筹资金的项目也要适当控制。同时，要注意克服地方主义、本位主义，否则就会妨碍中央宏观调控。
人大代表、山东省经济和社会发展战略研究委员会研究员郭新璋说，实现两个根本转变不是某些地区、某些产业的事，而是覆盖全局的任务。从地区来说，沿海发达地区要这样做，内陆欠发达地区也要尽快改变粗放发展的模式，调整投资结构，能不铺新摊子就不铺，通过改造现有经济基础实现快速的增长。
浙江上风集团董事长徐灿根代表说，浙江的乡镇企业一九九五年工业总产值在全省工业总产值中所占比重已经达到百分之七十五，形成了“四分天下有其三”的格局。但是，浙江乡镇企业中，真正上规模、上档次、上水平的还很少，大多数企业仍是规模小、档次低，产品是低水平上的重复。过去乡镇企业在管理机制、土地征用费、劳动力价格上的一些优势已逐渐丧失。同时，乡镇企业还存在技术、装备、管理较落后的问题。因此，乡镇企业目前最紧迫的，还是面临着经济运行如何提高质量的问题。如乡镇企业看不到“转变”的至关重要，那就有可能拖累整个国民经济持续、快速、健康发展。
人大代表、国务院发展研究中心主任孙尚清说，经济体制转变和经济增长方式的转变是相互依赖、相互促进的。但一定条件下，一定时期内有主导方面，例如在目前增长方式转变迟缓的主要制约因素是来自经济体制，因而加快经济体制转变就会强有力地促进增长方式的转变。只有从实际出发，切实加以推进，提高经济增长的质量和效益才能落到实处，才能为我国社会生产力的飞跃，综合国力的增强，全国人民生活水平的提高，创造良好的体制环境和基础。
转变观念提高素质
政协委员苏东庄说，经济增长方式的转变，不完全是个投入问题。实现经济增长方式由粗放型到集约型转变，从根本上说，要依靠专门人才和广大劳动者素质的提高。我们一方面应培养大量的高级人才、专门人才，另一方面要重视基础教育、职业技术教育与成人继续教育，提高劳动者的素质。
人大代表、杭州天成丝织厂力织二车间帮教员韩天贞认为，实现经济增长方式由粗放向集约的转变，离不开企业职工积极献计出力，企业职工只有努力学习专业技能，提高技术水平，才能为“两个转变”的实现做出应有的贡献。推进“两个转变”需要调动广大职工的积极性，在实践中要真正全心全意依靠工人阶级，把企业职工的主人翁地位落到实处。
转变观念是“重中之重”、“当务之急”。谈及这一问题，人大代表、河北省机械厅厅长杜书箱认为，企业在由计划经济向市场经济转变过程中，观念滞后是一个普遍性问题。有的企业领导改革很卖力气，管理也抓得紧，效果却不佳。根本原因在于没有转变观念，还是沿用计划经济体制时的一些已经过时的思维方式。
人大代表、山东泰安市市长张知平说，积极推进两个转变，要求我们的政府部门和干部的工作方法、工作作风都要有一个大的转变。实现转变，必然引起利益格局的调整，我们要积极适应这种变化，妥善处理，化解矛盾，理顺关系，使转变顺利实现。
科技进步是企业活力的源泉
人大代表、青岛海尔集团公司副总经理杨绵绵强调技术进步的作用，认为是实现两个转变的重要途径。“九五”期间新上项目，一定要首先考虑它的技术水平是否在现有基础上有了提高，再也不能像电冰箱行业那样，一哄而上，大量地低水平重复，浪费资源了。
国有企业的活力源泉从哪里来？经济增长方式转变的关键是什么？人大代表、河南新飞电器有限公司董事长兼总经理刘炳银说，“新飞”由于崇尚科技进步，重视员工素质提高，使各类技术人员占全员的三分之一，科研、监测、实验水平居全行业之首，每两个月就有一个新品上市，使企业充满活力。这个事实说明，依靠科技进步和不断提高职工素质，是企业活力的源泉。
宁夏银川市新华百货商店经理、党支部书记徐鸣凤代表认为，推进经济体制和经济增长方式根本转变的主要目的是提高经济效益，国有商业也必须紧紧围绕这一方针搞好经营、激发活力。她说，宁夏地区相对比较落后，群众的购买力也较低。一些边远市县的国有商业普遍亏损。究其原因，一是运行机制不活，管理水平较低；二是经营上墨守陈规，不适应市场经济条件下的平等竞争，厂家生产什么产品，百货商店卖什么商品。继续靠计划经济体制下的做法显然是行不通的。经济增长方式不转变，效益就难以保证，企业也就无从发展。实现两个根本性转变，关键是观念上的更新和行动上的落实，大胆改革，抓科学管理，抓经济效益，充分挖掘经济增长潜力。
本报记者何加正、戴鹏、何伟、郑德刚、董伟、严冰、陈颂清、董洪亮、董建勤联合采写
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专栏：
遵守社会公德规范个人行为
首都市民文明公约出台
十万市民走上街头宣传公约
新华社北京３月１０日电（记者徐江善）由５００余万市民共同参与修订，先后七易其稿的《首都市民文明公约》３月８日正式公之于众。这短短的９条１４４个字，凝聚了首都市民树立良好社会道德风尚，建设文明北京城的共同心愿。
１９８４年，北京市就制订了《首都人民文明公约》。随着社会经济发展和人们思想观念的变化，新形势对广大市民的文明素质提出了新的更高层次的要求，对《公约》进行补充修改便提到了议事日程。去年８月，北京市有关部门将《公约》修订讨论稿推向社会，广泛征求社会各界群众意见。
修订《公约》工作在首都群众中引起强烈反响，一场“遵守社会公德，争做文明市民”讨论广泛展开。很多中直、中央国家机关专门转发了征求意见稿，许多街道的居委会深入居民家中征求意见，各单位、系统还开展了座谈、研讨、演讲、知识竞赛、市民文明学校讲座、入户宣传等多种形式的活动，积极开展对《公约》的宣传修订工作。据介绍，截至去年１２月上旬，全市通过各种形式直接参加修订《公约》讨论的人数达５２２万人次，收到各类讨论信件、稿件１．１万余份。
市修订工作领导小组办公室经过汇总、分析和综合整理，邀请了有关专家学者对《公约》修订讨论稿进行修改，充分采纳了各界群众的意见。例如，确定了修订讨论稿中已被群众肯定的维护安定、见义勇为、爱岗敬业、保护环境、尊师重教、崇尚科学等内容；接受了一些群众提出的关于增加民族和睦、尊重妇女、增强体魄、自强不息等内容的建议；采纳了多数群众提出的压缩篇幅，语句对仗，合辙押韵，易懂易记等意见。
由于广大市民参与讨论，从而增强了大家按照《公约》要求规范自己社会行为的自觉性。这个凡在北京生活的每一个人应自觉遵守的《首都市民文明公约》内容如下：
一、热爱祖国热爱北京民族和睦维护安定
二、热爱劳动爱岗敬业诚实守信勤俭节约
三、遵守法纪维护秩序见义勇为弘扬正气
四、美化市容讲究卫生绿化首都保护环境
五、关心集体爱护公物热心公益保护文物
六、崇尚科学重教尊师自强不息提高素质
七、敬老爱幼拥军爱民尊重妇女助残济困
八、移风易俗健康生活计划生育增强体魄
九、举止文明礼待宾客胸襟大度助人为乐
据新华社北京３月１０日电（记者吴红晓）今天是新修订的《首都市民文明公约》出台后的第一个星期日，一大早，首都各界群众约１０余万人走上街头，以各种形式宣传介绍《公约》，并开展丰富多彩的学雷锋便民服务活动。