第2版(经济)
专栏：
芬格欣给水产养殖业带来福音
本报讯由安徽省芬格欣药业集团公司研制的一种新型生物药剂“邦克”，给我国水产养殖业带来福音，这种药剂对遏制对虾暴发病效果显著。最近，“邦克”通过中国水产科学研究院淡水鱼研究中心、山东烟台大学水产学院有关专家的验收。（丁力）
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专栏：
环宇，比破产本身更重要的
——石家庄电视机厂破产连续报道结束篇
本报记者冉永平
破产对石家庄电视机厂可能是一个悲剧。但悲剧的意义不仅仅在于让人难过，让人流泪。它的更大价值在于警世。
环宇衰败最核心原因是发展问题上的决策失误。不难看出，市场竞争中选择产品是关键。凡是找到能改变人们生活结构的、填补空白的产品，如彩电、冰箱等，企业都可能辉煌一时。正如环宇职工说的，前十年只要是电视机厂就赚钱。为什么环宇却败落了呢？发展思路不同。
１９８９年后，环宇对彩电这个拳头产品６年只投入３０００万元，而在彩电外的领域却投了两个亿。就是说，自己的看家产品还没站稳就忙着铺新摊子上新项目。这种发展方式可以概括为：广种薄收战略。而在行业中领先的企业大都是首先专注于壮大拳头产品，站稳脚跟后才向相关产业延伸。
导致发展决策失误的思想根源是，对市场竞争的激烈性估计不足，认识有片面性。在环宇红火的时候，决策者甚至高枕无忧地对职工说：“就是三年不生产，我们也能照样发工资。”市场竞争中一朝领先不一定朝朝领先，阶段的成功并不是最后的成功，竞争规律是不进则退。就是企业具有可观的领先优势，也绝不能掉以轻心。世界级的巨人，巴厘银行、王安电脑已为我们敲响过警钟。
今天，市场竞争法则宣布石家庄电视机厂的败退，但愿千千万万的企业都应记住那句古老的箴言：不要问丧钟为谁而鸣，它可能也为你我敲响。
环宇的破产同时也为我们提供了救活企业的思路。市场经济条件下，救活企业、救活企业的资产同样要以市场手段来实现。
为了保住环宇，地方政府也曾不遗余力，开现场会，帮助找资金、找市场，却收效甚微。根本原因就是没有用市场手段去保，去救。结果，扶植反而增长了企业的依赖性，自身的活力难以激发出来。今天，看起来石家庄电视机厂从此消亡，但它所拥有的生产力诸要素并未消失，反而通过流动得到了重组，使之由无效益、副效益可能发展为有效益、高效益。因此，可以说，就电视机厂本身而言，破产可能是最好的保护。正如石家庄市常务副市长张二辰说的：破产应该是促进经济在更高质量上发展的手段，是对生产力的保护手段。
加快企业改革步伐，加大改革力度，破产兼并是一种重要的选择。破产并不可怕，只要认真对待，像石家庄市领导那样，从当地实际出发，选择妥当的破产办法，慎重处理企业债务、人员等难题，就可以把本来比较艰难的破产工作，做得较为顺利。通过破产不仅可以求得改革与发展的进步，而且可以创造保持社会安定的局面。
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专栏：’９６工业大视角④
企业改革在哪里寻求突破
本报记者王清宪
“八五”期间，企业改革的成绩是否可以做这样的概括：改革的思路已定，深层次的改革已经起步。
“九五”期间，企业改革的分量更重。这是因为企业改革已经成为改善整个国民经济的运行质量、建立新的经济体制最突出的问题。企业改革的进程在很大程度上决定了整个“九五”目标以至２０１０年远景目标的实现。
１９９５年中央经济工作会议要求：切实加快国有企业改革步伐，务求取得较大突破和进展。企业改革的突破点在哪里？
扎实落实现代企业制度
就企业改革的基本内容来讲，“九五”要做的事情，我们现在大都在做。今后的任务在于：抓住企业制度创新，大胆推进，扎实工作，不断完善。
１９９５年，国家把企业改革确定为经济体制改革的重点，企业改革的试点工作全面铺开。国务院确定的全国百户建立现代企业制度试点、１８个城市“优化资本结构”试点、５６户企业集团试点和３户国家控股公司试点，以及各省、区、市确定的２０００多户建立现代企业制度试点全面推进。１８个“优化资本结构”试点城市在增资、技改、分流人员、破产、兼并等方面取得了不小进展。５６户企业集团的试点，目前正依据《公司法》，以产权为纽带规范母子公司关系，对具备条件的，由国务院批准授权集团公司行使国有资产所有者职能。
建立现代企业制度过程中，一些难点问题有了突破。比如，在试点城市，为了减轻企业债务负担，改善资产负债结构，制订了将企业部分“拨改贷”债务的本息余额转为国家资本金办法；企业上交所得税的１５％可由当地财政返还转增国家资本金办法。为了推动兼并，促进改组，制订了被兼并企业债务处理的政策性文件。
与企业改革相关领域的改革如金融体制改革、社会保障体系等，基本思路已经明确，并在不同程度上起步。
１９９６年以至整个“九五”期间，企业改革将从过去不断推出新的措施转为扎实推进的实施阶段。机制转换、政企分开，“三改一加强”、“抓大放小”、技术改造等等，都将成为１９９６年以至整个“九五”期间推进现代企业制度落实的基本内容。改革的成果要具体体现在经济增长方式的转变上。
较之“八五”，“九五”期间现代企业制度的推进将有这样的特点：首先，更需要加强对操作手段的探索；第二，更需要提高自我协调能力。因为全面的配套工作不可能同时跟上来，在这种情况下，各地、各企业就要在自己力所能及的范围内，力求通过不断进行自我协调，积极推进，从而给面上的综合配套改革提供经验。第三，更需加深对现代企业制度的理解，提高政府决策者、企业经营者的素质，务求理解到位，操作准确，少走弯路。
深化国有资产管理体制改革
搞好国有企业的着眼点是从总体上搞活国有经济。按照市场经济规律，该破产的就要破产，该兼并的就要兼并，让国有资产按照市场经济的原则，通过结构重组，在流动中保值增值。
但改革１０多年的经验证明，在政企不分的国有资产管理体制下，企业自身难以自主经营、自我发展，政府也不会随便让企业资产在跨地区、跨行业、跨部门流动重组。整体搞好国有经济，就要有适应这种要求的国有资产宏观管理体制。
按照政府的社会经济管理职能与经营性国有资产所有者职能分开的原则，积极推进国有资产管理体制改革，建立权责明确的经营性国有资产管理、监督、运营体系，就成为“九五”深化企业改革的重要内容。
政企分开是我们一个时期以来倾力改革的内容之一。虽然企业自主权在相当程度上得到了落实，但政府对企业的主宰权力，随时都可能表现出来。这主要是“八五”期间我们没有解决政企分开的体制障碍。政府的社会经济管理职能和作为所有者的资产管理职能没有分开，行使所有者的权力，就必然要干预企业；放弃行政干预，等于放弃国有资产所有者权益。政府与企业的关系就是处在这种两难的境地。
“九五”期间，要通过建立有效的国有资产管理和运营体制，进一步把国有资产行政管理职能与国有资产运营职能分开。多途径构建国有资产运营主体，使其代表国家行使其运营国有资产的职能。目前，这一点还处在筹划阶段。国务院确定先在冶金部、电力部进行政府专业经济部门改组为行业控股公司的试点。与此同时，在建立现代企业制度试点工作中，一些大企业被授权经营国有资产，增强了结构调整和资本重组的力度。这些都引起了全社会的关注。
如何建立国有资产运营机构，事关整个国有经济全局和未来，要积极探索，又要尽可能少走弯路。因为本世纪留给我们的时间已经不多了。
借助发展完善综合配套改革
企业改革普遍遇到的三个难题：历史包袱、企业冗员、企业办社会，目前都找到了解决的办法。对解决历史包袱问题：在提高企业经济效益、增强偿债能力的前提下，通过破产、“贷改投”、债务重组等解决；对企业冗员问题，企业有辞退职工的自主权，社会保障体系对失业工人提供保障；对企业办社会问题：企业的社会职能交由政府承担，效益是企业追求的唯一目标。
但是，这些问题所以还成为难题，是我们还不具备全面实施解决办法的实力。历史的包袱涉及到财政、银行、企业，“解放”一方，困住另一方，问题只是转移了，而并没有根本解决；冗员从企业裁下来是容易的，但我们还没有能力使社会保障体系在短时间内建立起来，企业不能不考虑社会稳定问题；把社会负担交给政府，是企业巴不得的事，但目前，真正交得出去的并不多。个别企业经政府同意交出去的，也往往附加很多条件，交出去还要“送一程”。
企业改革要综合配套，这一点已经从认识上解决了。但真要把“套”配上去，目前确有力不从心之感。改革是发展的动力，发展是改革的基础。“九五”期间，只有经济这个基础更厚实起来，改革才能更稳妥，更完善，更顺利。
江泽民总书记最近号召大家以更大的决心和更大的魄力推进改革。迈进“九五”，我们当深思之。
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专栏：
劳动监察组织形成网络
一年为职工追回克扣、拖欠工资三点四亿元
本报讯记者王彦田报道：记者从劳动部获悉，我国劳动监察组织网络已基本形成。在《劳动法》颁布实施以后，全国加快了劳动监察机构的建设工作，目前，省级劳动监察机构除西藏外２９个省市区已建立起来，市县级劳动监察机构２８００个，基本形成了中央、省、市、县四级劳动监察组织网络。同时，劳动监察队伍得到了发展和充实，初步形成了以专职劳动监察员为主、兼职劳动监察员为辅的劳动监察队伍。现在全国共有劳动监察员１８２５８人，其中专职８１９５人。
劳动部新闻发言人说，《劳动法》颁布实施以后，全国劳动争议案件出现上升趋势，去年仅劳动行政部门接到群众投诉举报的案件就有１８万件。据不完全统计，去年劳动监察部门对３０万户企业进行了劳动监察执法检查，涉及职工５０００万人，查处违法企业５．４万户，为职工追回克扣、拖欠的工资３．４亿元，退回职工风险抵押金２３５０万元，落实了劳动基本标准，维护了职工合法权益。
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专栏：
中建一局五公司迭创佳绩
本报讯两次获得国家建筑工程鲁班奖的中国建筑总公司一局五公司，去年完成总产值八点一亿元，实现效益总额六千三百万元，全员劳动生产率人均达十万元，综合经济效益居总公司七十二家专业土建公司之首。（苗玉杰）
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专栏：经济增长方式转变谈③
注意结构和布局的关系
艾丰
经济发展表现为量和质两个方面。提出经济增长方式的转变，就是要我们更多地重视质的方面。而质的方面，则与结构、布局密切相关。
本文只想说一点：正确处理结构调整和布局调整之间的关系，是促进经济增长方式顺利转变的重要途径。
近些年，我国纺织行业遇到很大的困难，出现了全行业亏损的严重局面。直接原因是原料（例如棉花）涨价，再加上能源价格上涨，工资增加等等因素，生产成本增加，而产品的售价没有相应地提高。纺织业本来就是传统工业，产品的附加值不高。这么一来，亏损就是难以避免的了。也就是说，作为一个“古老”的传统产业，纺织业面临着必须实现增长方式转变的迫切任务。
完成这个任务有多种思路。一种思路：引进先进设备，进行老厂的技术改造，改变产品结构，提高产品的档次。这当然是必要的。还有另一种思路：把结构调整和布局调整结合起来。人们看到，许多大纺织厂都是建立在大城市里面，每年总要发愁如何把棉花从农村采购到城里不说，还要从农村雇用许多工人进城，要为他们在大城市安排吃住，还有户口、婚姻、劳保等等麻烦问题，一句话，纺织业的困难和比较高的成本与纺织厂建在大城市里密切相关。从行业比较效益的角度，人们又发现了另一个侧面：随着城市的发展，即使原来是建在城边的厂区，现在有许多也已变成了城市的繁华地带，纺织厂占有的地皮越来越值钱。如果用这些地皮，或者再加上对原来的厂房设备做适当的改造，用于别的产业，则会创造更多的利润。这两条思路加在一起，就形成了把结构调整和布局调整结合起来的思路。上海的纺织业实际上已经这样做了。他们除了把生产高精尖产品的工厂和研究中心留在城里之外，决定把纺织厂大部迁移到郊区的工业园区。还有一部分通过技术合作等方式，转移到内地原料产区。与此相对照的是新疆，他们利用棉花产地的优势，大力发展纺织业。别处赔钱的行业到了他们那里就有可能赚钱。纺织很可能成为新疆的新兴产业。
这似乎是很有意思的现象。在城市中心赔钱的企业，搬到郊区可以有转机；在一个地方的赔钱的行业，到另外的地方可能成为赚钱的行业。其实，这并不是什么新鲜的事情。发达国家在他们产业结构调整的时候，也同时发生了产业转移——主要是比较效益低的产业向着新兴国家或发展中国家的转移。这自然是世界范围内的经济布局的变化。
这种现象，对我们如何实现经济增长方式转变，是很有启发的。经济增长方式的转变，既要从水平入手，又要从结构入手。产业之间的比例和衔接，一个产业内部不同层次的结构，反映着经济水平和发展状况。同时任何产业总要落实为一个一个企业，而企业又总要落实在一个地方，这就有布局的问题。于是，我们可以得出如下的结论：
一、任何地区的经济向着集约化转变，都不能是凭空而谈的，必须是从当地经济的现实的具体的情况出发。例如，一般棉纺织业，对大城市来说，可能已经是应该被“脱皮”脱掉的行业，但对新疆这样的地区，则可能是应该发展的新兴的行业。你不要的，可能正是我要的。发达地区和欠发达地区的机会是互相联系在一起的。
二、任何地区的经济增长方式的转变，都是一个不断发展的过程，都不是一成不变的。解放初期，在北京这样的城市建立大纺织厂，无疑对把北京由消费城市转变为生产城市起了重要作用。但发展到今天，就必须有新的支柱性产业来代替它了。既不能说当初北京不应该建立纺织厂，也不能期望一旦建立就永远不能调整了。
三、任何产业都是分“等级”、分层次的，当我们研究产业和布局的关系的时候，也必须把这个情况考虑进去。大城市不适宜搞一般的棉纺织业，但高、精、尖的产品是完全可以搞的。据闻，西欧近年来高档纺织品生产有所发展，就是一个例证。
四、从结构调整和布局调整的角度看，任何一个地方的增长方式的转变都需要和其他地区的发展，乃至全局的发展结合起来加以考虑。这样，局限在原来视野不好解决的问题，可能会在新的思路中获得解决；本地区单独难以解决的问题，可以在更大的范围内解决；不同的地区都有可能在这个转变中各得其所。
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专栏：
专家研讨武汉与中西部发展战略
本报讯国务院发展研究中心和武汉市人民政府共同举办的“武汉与中西部发展战略研讨会”，日前在京举行。与会代表充分肯定了武汉市的区位优势和在中西部经济发展中的龙头地位。
专家们认为，武汉位于长江和我国南北交通干线交汇处，处于我国经济地理心脏位置，历史上有“九省通衢”和“东方芝加哥”之称，现在是中西部唯一进入全国城市综合经济实力１０强的特大中心城市，有着其它中心城市不可替代的独特区位优势，应主动承担起促进长江经济带和东中西部经济协调发展的历史重任。
专家强调，武汉作为承东启西的战略大支点，发挥促进长江开放开发和东中西部协调发展的特殊作用，必须率先建立社会主义市场经济体制，尽快实现由产业开发为主向功能开发为主的转变，进一步增强对中西部特别是长江中游地区的服务、辐射功能，重点是资金融通功能、交通枢纽功能、商品集散功能、技术扩散功能、产业牵引功能、信息传递功能、人才交流功能和管理中心功能。（武玄）
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专栏：经济短讯
辛集市发展交通兴经济
本报讯河北辛集市经过一年的努力，到去年底全市３４１个村实现村村通公路。公路通、百业兴。去年，全市调出果品１５万吨，时令鲜菜７５万吨，全市农民人均纯收入达２５００元，比上年增加９５４元。
由于地理位置和经济条件的制约，到１９９４年底，辛集市仍有８９个村没有修通公路。市委、市政府在制订１９９５年工作目标时，明确规定把公路建设作为衡量小康村建设的硬性指标，采取以村集资为主，市政府补助一点，市直各部门、各企业捐一点，交通部门贴一点的办法，多方筹措资金３０００多万元。到去年底，全市新建公路１７７．６公里，是地方道路建设工作力度最大、投资最多、发展速度最快的一年。
（胡振彤）
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专栏：经济短讯
华信公司在认证行业崭露头角
本报讯成立仅两年多的华信技术检验有限公司在认证行业头角崭露，赢得了众多客户和国内外同行的注目与赞誉。到１９９５年底，该公司已对５５家企业进行了ＩＳＯ９０００质量体系认证，今年，又有近百家企业与该公司签定了认证合同和表示认证合作意向。
在体系认证中，华信公司坚持这样一个原则：不仅仅去判定人家合格与否，更主要的是要通过现场评审帮助企业实实在在提高质量管理水平。温控器产销量占全国温控器市场近５０％的佛山通宝股份有限公司，１９９４年通过华信公司的认证后，产品质量整体水平明显提高，有的产品一次交检合格率由原来的５０％一下提高到９０％。（刘文）
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专栏：
加强行业管理减轻用户负担
贵州加快农村电网建设
本报讯贵州电力部门在抓好农村电网建设的同时，重视行业管理，在开展农电服务工作中，千方百计为农村广大用电户解决资金难题，使农民不仅用上电，还减轻了经济负担，因而普遍受到欢迎。
贵州省电力部门把农网建设作为扶贫项目来抓，设计费和施工管理费用的收取都低于国家标准２０％至３０％；另外，对主要设备、大宗原材料在市场中广泛寻价，多方面对比后选购，并采取“执行概算、切块承包”的办法，促使施工队伍加快工期进度。这些管理措施使全省县、乡和农户在“八五”期间建电网的投资节省了２５％，折合人民币９０００多万元。此外，省电力部门为使农户的电价控制在合理范围内，售给各县的电每度补贴３分，平均每度电价不超过０．１６元，去年售电３５亿度，省电力部门补贴了１０００多万元。（胡跃平孙海涛）
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专栏：
中南科技产业集团在京成立
本报讯北京中南科技产业集团近日在京正式成立。这是一家集科、工、贸为一体的高新技术企业，核心成员为北京中南机电设备有限公司，主导产品是中南牌系列抽油烟机。（宋光潮）
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专栏：
南宫人行实现资金十年安全无事故
本报讯河北省南宫市人民银行把防诈骗，防盗窃，防抢劫，保障国家资金安全作为一项重要工作来抓，到日前，实现了国家资金十年安全无事故。
（许庆常张俊岭尹华亭）
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专栏：经济短讯
沅江甩掉赤字县帽子
本报讯湖南省沅江市财政局强化预算外资金管理，培植新的财源增长点，促进财政收入大幅度增长。至去年底止，累计完成预算内收入１０５１８万元，比上年同期增收３３９２万元，增长４７．６％，一举甩掉了赤字县的帽子。
去年初，沅江市委、市政府为堵财政收入流失“黑洞”，对行政、事业单位的收费实行统一收费办法、统一收支计划、统一票据管理、统一专户储存、统一监督管理。同时规定各单位预算外收入必须全额上交财政，不许坐支、截留和挪用；对预算内收入，各单位按基数逐月量化，凡按时完成任务的单位给予奖励。对不能按时定额入库的，缺口部分从财政预算拨款中扣缴。（夏延清方伏初）
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专栏：经济短讯
南海民营企业上规模增效益
本报讯记者王仁倜报道：广东省南海市民营企业上规模增效益，去年实现产值８５亿元，上缴税收５亿元，占全市税收总额的３４％，与国有、集体经济形成“三足鼎立”的格局。
南海市民营企业正在告别“家庭作坊式”的小打小闹，向规模化、集团化发展。全市现有集团性民企１５０多家，跨市、跨省民企６０家，跨国民企公司２０家。这些公司逐步从靠简单投入廉价劳力的粗放经营转向依靠科技进步、提高产品质量和档次赢得市场和效益。南海二建三分公司原是一小型施工队，现在不但拥有各类高、中级专业技术人员，还拥有电脑控制的高速提升设备、承建高层建筑的塔吊、激光观测仪等先进工程机械，固定资产达７０００多万元。
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北京又一大型涉外饭店建成
本报讯又一大型涉外饭店——北京侨园饭店近日建成开业。位于北京右安门外的这家饭店有五百多套客房，饭店设施达三星级宾馆标准，是一个集旅游、商务及休闲于一体的综合性场所。（刘尚）
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专栏：
三晶集团向北京市劳模献爱心
本报讯北京三晶现代科技集团，日前向王权、黄文改等三十位商业战线著名劳动模范敬献“月球车脉冲磁疗按摩器”保健用品，祝愿劳模们体魄健壮、精力充沛，更好地为人民服务。（林文）
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专栏：
石油天然气管道电信公司在塔克拉玛干敷设的光纤电缆，是我国第一条沙漠通信光缆，全长320公里。图为他们在光缆仪表车内进行光缆接续。
李 健摄
第2版(经济)
专栏：
春节临近，江苏省东海县的“倒蛋”大队又忙乎起来，全县24个乡镇集市的日均上蛋量9．16吨，销售额达5万余元。七旬老农嵇尚忠说：“我每月要贩卖鸡蛋1500公斤，月挣300多元。” 顾德章摄