第3版(政治·法律·社会)
专栏：
让党支部活跃在工地上
北京城建系统党组织工作扎实有效
本报讯北京城建系统各级党组织在深化改革、确保北京西站、京通快速路等重点工程完成和做好城市管理、服务工作中，扎扎实实加强基层党支部建设，为首都的城市建设、管理提供了坚实的组织保证。
随着建立现代企业制度和企业改革的深化，北京城建系统各级党组织坚持把党支部建在工程项目上，在新开的工程项目、新成立的经济组织和１４４个“三资”企业，凡是党员在３人以上的都按规定成立党支部。近年来，该系统新成立２２４个党支部。建工集团等单位还在长期农民包工队中建立党的组织，发挥党支部的战斗堡垒作用，保证了施工生产任务的完成。各级党组织在广泛开展向党的好干部孔繁森、李润五同志学习的同时，还开展了向身边的优秀共产党员学习活动。１９９５年共表彰先进基层党组织８２６个，优秀党务干部６９６个，优秀共产党员４８６４人。同时，他们根据党支部的考核标准，对２４２个相对后进党支部进行整顿，调整转变率为９６．７％，其中，已有明显转变的１３４个。为了提高党支部书记的素质，有关部门制定了城建系统党支部书记培训大纲，生产一线党支部书记的培训率达到９０％。
此外，各级党组织还从培养教育入手，加强对青年知识分子和生产一线骨干的教育，广泛开展“育优、推优”工程，１９９５年培训入党积极分子１．４万人，发展新党员５５４３名，入党积极分子、申请入党人数同步增长。在发展的新党员中，生产一线党员４１１９名，占７４％，在１５１９４个生产班组中，无党员班组的比例由３４．９％下降到２８．４％。（程祖文）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
察民情通言路暖人心
南召干部进村入户办实事
本报讯在向孔繁森学习活动中，河南省南召县委联系实际，在各级干部中广泛开展“进、知、解、帮、暖”的“五字联心”活动，强化干部廉洁奉公和勤政为民的公仆意识，密切了党群、干群关系。
去年，南召县委在调查研究的基础上，决定在全县各级党员干部中开展“进、知、解、帮、暖”的“五字联心”活动，即在两年时间内，村级干部深入到全村每一农户，乡镇干部深入到每一村民小组，县领导干部要到全县每一个行政村，县直单位和企业领导要深入到所包村的每个农户和职工家中，真正做到“进百姓门、知百姓事、解百姓忧、帮百姓富、暖百姓心”。同时，他们明确规定了干部进村入户的４项任务：宣传党的路线、方针、政策和国家法律、法规；走访贫困户，为其致富搭桥；走访富裕户，求贤问计；及时化解、疏导矛盾和问题。
为避免形式主义，该县建立了督查落实制度。各级干部都制订了具体的活动规划，专门备有“五字联心”活动笔记，把走访时间、解决问题、群众意见和建议等随时记录上本，半年一检查、一年一评比。县领导还设立了走访行政村登记表，一个季度由县委主要领导通报一次。自去年６月此活动开展以来，全县３０００余名干部进村入户，察民情、通言路、办实事已蔚然成风。据统计，他们进村２５９个，走访农户１８９５０家，占全县１４．２万户的１３％；结对帮联贫困户６１９０家，占县内贫困户的１００％；资助１８１名失学儿童复学，１４名考入大学而因家境贫困的学生按期报到入学。县委书记王建民在杨盘村周大娘家了解到她的儿子患关节炎重症后，帮助找送药方，并作为本人联系户，为其寻找发家致富路。老人感动得逢人便夸：“共产党的干部就是好，一心想着咱老百姓。”（赵鸿远）
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专栏：
潍坊奎文区抓治安重在预防
本报讯山东潍坊市奎文区委、区政府近年来组织了３６０多名以公安干警、保卫干部为主的专门队伍，加紧对轻微违法犯罪人员的排查登记，并综合运用行政、法律、文化、教育等形式进行帮教。到目前，排查出的６８８名帮教对象中，有明显转变的５５５人，有检举揭发等立功表现的３６人，提前解除和缩短帮教期的１８２人，分别占总数的８０．７％、５．２％和２６．１％，有效地预防和减少了违法犯罪行为。 （崔永刚杜鸿强王文君）
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专栏：
抓住重点彻底整治
抚顺公安机关净化社会环境
本报讯辽宁抚顺市公安机关从去年１１月初开始，针对群众反映强烈的治安“热点”问题，采取了集中精力、抓住重点、专项出击、彻底整治、公开处理等一系列措施，在短短的３个多月时间里，连续打了４大仗，重点打击和整治了利用扑克机赌博、废旧业非法收购、餐饮娱乐、卖淫嫖娼，以及利用封建迷信骗财的突出治安问题，取得了明显效果。
针对电子游戏厅利用扑克机进行赌博的情况，市公安局先后出台了一系列管理办法，全市共检查扑克厅９３家，其中依法取缔３８家，勒令停业及自行关业５５家，扣押用于赌博的扑克机１１６１台。
抚顺市公安机关于去年１２月初，连续组织开展了３次大规模统一清查行动，一举端掉了４８家非法收购的黑窝点。抚顺公安机关还清查饭店、旅店１４０家、录像厅（点）１０５家，一举端掉卖淫窝点８个，播放淫秽录像厅４个，出租淫秽录像点２个，抓获容留、介绍妇女卖淫、卖淫嫖娼及传播淫秽物品违法人员４１名。 （刘中昕李晓刚陈杰）
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专栏：
王学习获全国优秀人民警察称号
本报讯曾经侦破轰动全国的特大盗卖文物案的河南省永城县公安局刑警队王学习在荣获个人一等功之后，近日又被公安部授予全国优秀人民警察光荣称号。去年永城芒山西汉古墓被犯罪分子盗掘后，永城县公安局派刑警队副队长王学习打入犯罪分子内部，历时两个多月，终于侦破此案，共抓获犯罪分子５名，缴获文物３０３件，其中国家一级文物２９０件。（翟林军）
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专栏：
公民权益的“守护人”
——记海南省社会保障法庭
本报记者周笑浪
屈指算来，海南省社会保障法庭诞生才八九个月，办理的案件也仅仅十余宗，但它却在海南社会激起巨大震撼。
１９８９年，国务院将海南列为社会保障制度综合改革试点省。１９９１年１１月，海南省政府以政府令的形式颁布了职工养老保险、工伤保险、待业保险和医疗保险４个暂行规定并付诸实施。
但是，这项社会保障制度刚刚起步就碰到困难。首先是观念上的，他年轻力壮你让他交什么养老金、上工伤和医疗保险？他捧着“铁饭碗”你却提醒他参加失业保险；其次是有些国有、集体企业由于经济原因而欠费，一些“三资”企业、私营企业则视交保险费为“苛捐杂税”，根本不参加。据统计，１９９４年，全省拖欠养老保险金在１亿元以上。
情况表明，社会保障制度要发展，不仅需要立法，更需要强有力的司法保证。形势需要社会保障法庭。
１９９５年５月２９日，全国第一家省级社会保障法庭——海南省社会保障法庭正式挂牌，其职责是审判社会保障行政争议案件和受理非诉社会保障行政案件的执行。
海南社会保障法庭成立后就受理了几个众人瞩目的案件，以其认真、公正、快捷的办案作风，赢得了良好声誉。
海南省旅游局所属东山公园１９９２年至１９９４年共拖欠养老、工伤保险费２２万元。３年来，万宁县社会保障局屡屡上门做工作，１０多次发出催缴通知书，他们都置之不理。１９９５年７月，县社会保障局向该单位发出《处罚通知书》，限其１５天内缴费。半个月过去了，东山公园毫无动静。县社会保障局依法向省社会保障法庭提交了强制执行申请书。法庭通过审理，第３天就作出了同意强制执行的决定，不到１０天便收回所欠保险费及利息和滞纳金，并处以罚款。接着，省社会保障法庭又根据省社会保障局的申请，依法追回被海南海虹集团拖欠的保险金、利息、滞纳金和罚款１４８万元。
截至１９９５年底，海南社会保障法庭共受理社会保险强制执行案１３件，为２０００多名职工收回养老、工伤保险费４００多万元。职工高兴地说：“有政府做主，有法院保护，我们的保险真的‘保险’了。”
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专栏：
石头山上围菜地砂子地上挖鱼塘
福建海防部队副食自给有余
本报讯今年春节期间，福建省军区后勤部传来喜讯：全区海防连队在艰苦环境中实现了禽蛋鱼肉蔬菜自给有余，同时向驻地农贸市场提供禽蛋鱼肉蔬菜百余万斤。
福建省军区海防部队大都驻守在海岛上，岛上不是石头山，就是砂子地。官兵们把高低不平的石头打平，四周用石块围起来，再从陆地运来一船船泥土，然后整成一畦畦菜地。他们用蚂蚁啃骨头的韧劲，在砂子地上挥镐扬锹，挖出了１０００多口鱼塘，一边养鱼一边养鸭养鹅。官兵们挖海泥、塘泥，烧草木灰，清垃圾，挑人畜粪，共积基肥１７万立方米，将砂子地、黄土地改造成肥沃的土地。他们编印下发《种菜百题解》到班排，从东南亚引进１１个优良菜种，解决了２１个技术难题，使全区官兵人人都会科学种菜。（文国清陈章福）
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专栏：
企业改制组织不散
金坛企业党建探新路
本报讯江苏省金坛市近几年来通过拍卖、租赁、承包、兼并、股份合作制及组建集团公司、有限责任公司等８种形式，对３４９家企业的产权制度进行了改革。
企业产权制度改变后，党组织如何加强自身建设？
金坛市委组织部通过形成共识、以点带面、延伸优势等做法，使全市改制企业党组织做到“组织不散、队伍不垮、活动不停、应变不断”。
在企业改制中，该市通过调整党组织设置实现了“三同步”，即：调整企业规模与调整组织设置同步进行，配备企业法人与配备党务干部同时进行，利用改制资金创办新企业与组建新的党组织同步进行。通过法定程序，让党组织参与企业重大问题决策。
同时，他们还通过企业转制合同中明确企业正副书记与正副厂长享受同等待遇等办法，确保党务干部的责、权、利和党组织的活动时间。
（潘文俊）
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专栏：
抓信访保稳定促发展
丘县领导认真为民解难题
本报讯河北省丘县是个人口小县，但近年来，一直是上访大县、经济穷县。１９９２年７月，县委、县政府主要领导调整之后，围绕经济建设，抓信访、保稳定、促发展。经过努力，甩掉了信访大县的帽子，全县呈现出了政治安定、民心畅顺、经济发展的局面。
丘县多年来上访告状成风，根本原因还是在一个“穷”字上。为此，县委把帮助上访户脱贫致富提到议事日程上。马落堡乡张家堡村“老上访户”焦风玺，２０多年来一直跑省进京告状，结果是越告越穷，仍旧是单身一人。１９９３年初，在问题得到解决之后，县里又扶持他办起了绣花厂，现在已成为拥有５０万元固定资产、年创利税近２０万元的农民企业经营者。目前，全县有３６个原来的“老上访头头”变成了致富典型户，有２４８户上访户实现了脱贫致富。
县委对上访群众坚持“不堵、不推、不哄”，做到公正认真。对有冤屈的，排除一切干扰予以解决；对有误解的，进行疏导引导；对无理取闹的，严肃处理，决不迁就。３年多来，县委、县政府几名主要领导成员共批阅群众来信、来访２８００多件，件件追结果、要回音，对一些重大或棘手问题直接抓，先后为群众解决问题４００余件。
县委注重并切实做好信访工作，改善和密切了党群、干群关系，为改革开放和发展经济创造了一个稳定的社会政治环境。近几年来，全县工业、农副业等各项经济指标持续增长，全县城乡呈现出了一个安定祥和的社会局面。（杜振兴）
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专栏：祖国统一大家谈
两岸关系的发展不可逆转
化青
１９９５年春节前夕，江泽民主席发表《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话，开启了两岸关系大发展的契机。一年后的今天，重温江泽民主席的讲话，更深切地感到这一讲话高瞻远瞩，深刻地揭示了两岸人民面对２１世纪的挑战和机遇，排除干扰，推动祖国统一的历史趋势。自８０年代末到现在两岸关系的不断发展，即为此作出了有力的证明。
据有关资料显示，两岸间接贸易额逐年递增，１９８７年为１５亿美元，１９９５年则可达２００亿美元，历年总额现已超过１０００亿美元；台商对祖国大陆的投资持续进行，到１９９５年底投资项目总数已超过３万个，投资地区逐渐由东南沿海向中西部纵深扩展，投资的产业逐渐由服务性转向生产性，并以工业项目为主导，投资规模也相应增大；投资的主体在现有民营企业的基础上，势将发展到公营企业，台湾的石油、电力、糖、盐、肥料、船舶等行业已拟定计划来祖国大陆投资办厂；两岸经济合作的领域愈益拓宽，现已在联合勘采石油、资讯通信标准化等方面达成一些初步协议，在开展农业合作、推动台湾银行和保险业在祖国大陆设立分支机构等方面形成共识，台商申请祖国大陆专利到１９９５年已突破２０７００宗。两岸经济已初步形成互补互利的局面。
两岸咫尺天涯，亲情依依。仅台湾民众寄往祖国大陆的信件，近些年每年已接近２０００万封。早日实现直接“三通”为两岸人民的共同呼声。两岸有关方面多次举行海上和空中的通航学术研讨会，就两岸通航中各种业务技术问题进行了深入研讨，并着手做进一步的准备。澳台通航后，澳门舆论认为，中资股份占５１％的澳航飞机可从台湾起飞，经澳门换航班号后续飞祖国大陆，不仅增加了两岸来往又一渠道，而且将提供一种模式推动两岸直航。
两岸人员往来至今已有８２０多万人次，其中台湾同胞赴祖国大陆近８１０万人次。两岸交流近些年来数量不断增加，仅１９９５年祖国大陆赴台交流即有７７４项、５１３９人次。交流的范围不断扩大，现已在文化、教育、科技、体育、卫生、新闻、影视、法律、宗教、民族、旅游、交通、经贸、金融、青少年、社会科学等领域全面铺开。这些交流的开展使两岸人民从不同侧面增加了了解、增进了感情、增强了“发展两岸关系、推动统一进程”的信念。
针对台湾当局和“台独”分子制造“两个中国”、“一中一台”和“台湾独立”的图谋，中国共产党和中国政府坚持“一个中国”的严正立场，采取一系列坚决措施，显示了有决心有能力维护国家的主权和领土完整。通过两岸人民的共同努力，两岸关系在与岛内分裂势力的斗争中向前推进。
近十年两岸关系的发展史表明：两岸人民因文化相同、血脉相连、利益相通而要求往来、要求交流、要求合作，已形成不可阻挡的潮流。台湾当局和“台独”分子倒行逆施，制造“两个中国”、“一中一台”和“台湾独立”的图谋及其危害，越来越被台湾人民所看清，分裂势力在岛内越来越不得人心；随着港澳回归日益临近，“实现祖国的完全统一和中华民族的全面振兴”，越来越成为海内外中国人的强烈愿望和最大共识。大江东流，青山难遮。江泽民主席关于台湾问题的重要讲话，对促进统一大业的完成已经并将继续产生巨大而深刻的影响，两岸关系在“一个中国”原则基础上的深入发展不可逆转。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
河北廊坊预备役师炮兵团长期坚持“送温暖、献爱心”活动。图为春节期间，团长周世泉和官兵一起慰问廊坊市安次区光荣院里的孤寡老人。 韩国友 谢永刚摄影报道