第2版(经济)
专栏：
北京旅游业挑大梁
年收入超过４００亿元
本报讯记者施明慎近日从北京市旅游局获悉，经过“八五”时期的建设，北京旅游业已形成了相当的产业规模，旅游年创汇能力超过２０亿美元，旅游年收入超过４００亿元人民币，占北京市第三产业总产出额的４０％以上。
“八五”期间，北京市接待海外旅游者总量为９１９．５万人次，比“七五”接待总量增长８７．１％；旅游外汇收入总计７２．８亿美元，比“七五”期间外汇收入增长了１５９％。目前，北京市共有涉外饭店２４７家，其中按国家标准已经评定星级的饭店１９０家，三星级以上饭店的设备设施、服务水平基本达到国际同星级饭店的水平。
“八五”期间，北京市的交通客运、邮电通信事业高速发展；商业、餐饮业蓬勃兴旺；梨园剧场、天桥乐茶园等具有民族特色的娱乐场所备受青睐，进一步满足了海外旅游者吃、住、行、游、购的需求。为吸引更多的游客，北京市旅游部门于１９９２年、１９９３年连续组织了迎接第１５０万、２００万个旅游者的宣传活动；１９９５年举办的亚洲民俗周，聚集了亚洲１１个国家和地区的表演团体。
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专栏：
实施大豆加工增值战略
黑龙江补齐“一条腿”
本报讯我国重要的大豆生产基地黑龙江省，为切实解决“原”字号粮食资源与农产品精深加工“一条腿长、一条腿短”的矛盾，于１９９４年１１月决定开始实施大豆深加工增值战略取得显著效果，去年全省加工大豆３４亿多公斤，实现工业产值７８．９６亿元，实现利税５．２８亿元。
在这一战略目标实施过程中，黑龙江省的各级银行千方百计筹措资金，一年来累计发放大豆采购资金贷款６７．３亿元。该省还针对现有大豆加工能力过剩的实际情况，确定走内涵扩大再生产的道路，有计划、有重点地改造一批基础好的大豆加工企业，增加精深加工的比重。该省在提高产品质量的同时，狠抓产品促销，搞好产销衔接，豆油、色拉油、豆粕、豆奶粉等产品深受国内外客户欢迎。大豆加工业的发展，不仅增加了效益，而且使全省近万名油脂加工企业的职工重返生产岗位，安定了人心，稳定了社会，也为地方财政增加了税收。
日前，在刚刚结束的“黑龙江省大豆、水稻制成品订货会”上，来自国内外客户签订的各种粮食深加工产品１０６．４万吨，金额达２５．５亿元，比去年订货会增加１２６％。（刘亿服潘广韬）
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专栏：
鲍店矿质量体系通过认证
本报讯山东兖州矿务局鲍店煤矿洗精煤产品生产和服务过程质量体系最近同时通过上海质量体系审核中心（ＳＡＣ）和挪威船级社（ＤＮＶ）两家质量体系认证机构的认证。 （王简晏王广才）
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专栏：
中国工商银行表彰济南工商行
本报讯中国工商银行日前作出决定，授予工商银行济南市分行“优质文明服务模范单位”的荣誉称号，记集体一等功；给济南市分行大观园储蓄所记一等功，每人晋升一级工资，以表彰该行在全系统两个文明建设中做出的贡献。
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专栏：
河南建成防伪陶瓷瓶生产线
本报讯一条防伪陶瓷瓶生产线近日在河南禹州市夏都陶瓷有限公司建成投产。该生产线年设计生产能力一千万只，生产出的防伪陶瓷瓶，可用于盛酒类、药类等液体物质。（涂光明）
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专栏：’９６工业大视角⑥
放小是为了放活
本报记者王彦田
加快企业改革步伐，不可忽视小型企业。
先看一个数据：工商部门统计，全国登记在册的企业有８５０万户，其中小型企业比重占到９９％。新的“五年计划”的实现，如此众多的小型企业作用不凡。
要使它们更好地发挥作用，出路已经明确：“放活小企业”。这是深化企业改革的一条重要方针，已在党的十四届五中全会上确定下来，关键是做好“放”的文章。
放不是忽视
“抓大放小”，不是国家只重视搞好大中企业，小企业发展不重要了。
实际上，控制国民经济命脉的大型企业体现经济实力，而千百万机制灵活的小型企业则创造着市场活力，两者是相互依存、相辅相成的关系。没有大企业的强大，小企业就缺乏能源、基础设施等的保障；而没有充分发展的小型企业为大企业配套，大企业也难以摆脱目前“大而全”、低效益的被动局面，更难以缓解越来越沉重的社会就业压力。
二汽建厂之初，卡车的生产自制率高达６０％，国际上少见。要提高市场应变能力，首先是降低自制率，大力发展专业化配套协作生产。这就需要大企业做龙头，小企业来配套，既可以减少投资、降低成本、缩小管理幅度，又可以分散风险、缩短市场应变的周期。此外，大企业需要社会化服务，分离办社会职能和分流富余人员，也主要依靠中小企业承担。
劳动部门分析，目前大企业已很难再提供更多的就业岗位，而且随着其技术、管理水平的提高，富余人员会更多。如上海宝钢，年产３００万吨钢时定员为４．２万人，现在年产７００万吨钢用工却降到２万人，到“九五”末年产钢１１００万吨时，计划用工将降至１．５万人。今后５年，我国每年将要新增加１０００万劳动力，工作岗位从何而来，主要靠中小企业。中小企业不能活跃发展，在今后５年的就业安置高峰中，社会稳定状况就令人担心。
小企业群体是经济增长的新的生长点。在经济增长率中，中小企业比大企业要高得多。我国２０万户“三资”企业，９９％也是中小企业。同时，哪些地区的中小企业发展较快，哪些地区的市场也相对活跃，如广东、江浙等。
放为了搞活
经济界、理论界人士提出，“放”是一种合理的选择，也是当前扭转众多企业不景气的一种有效策略。
原因之一在于小型企业类型多数量大，许多是竞争性强的行业，靠国家管理有很大难度，难免顾此失彼，或贻误竞争时机。放手让他们自主竞争，就便于他们发挥灵活决策的优势，适应发展的新形势。
“放开”，有助于小企业通过采取灵活多样的改革方式搞活。山东诸城市在小企业改革中先迈出了一步，受到了广泛关注，该市认为“放开搞活”小企业，实质上就是通过小型企业的产权重组、制度创新来搞活国有小型企业，其小型国有企业改制的形式有六七种，如有９家企业实行了公司制改造，２０４家实行了股份合作制，拍卖２２家，３５家实行了租赁经营，３家企业依法破产，４家企业实行了兼并联合，还有企业进行了“嫁接”改造。结果，获得了发展的优势，１９９４年全市实现利税增长１１３％。１９９５年上半年，产值又比上年同期增长了４２％，利税增长４７％，国家和地方两级财政收入增长３７％。改制前亏损的１０３家企业已有９５家扭亏。
“放活”，有利于小企业发挥积极性创造性。小企业渗透于经济的各个层面，企业的情况千差万别，想以一个政策齐步走的方式取得好的效果，是不现实的。党中央、国务院对加速小企业改革已有了重大政策原则，现在的关键是让地方和企业充分发挥积极性和创造力，把改革的权利和责任交给地方和企业，让他们大胆地创试，寻求适合于自身的经营管理形式，取得更好的经济效益，提高发展的质量。
放要遵循原则
有人担心，放开小企业会不会放乱？搞活是不是私有化？小企业活了，会不会导致国有资产大量流失？这些问题都是很重要的问题，结论也很清楚。
“放开放活”并不意味着国家对这些企业放弃不管。“放开”是相对于传统计划体制下的“管住管死”而言的，这里的“放”就是改变对企业干预过多的状况，使小型企业能够根据市场的需求，更加灵活地选择自己的组织形式、经营方式、领导体制及其进入市场的领域等，这种放是有原则的。
首先，该放的则放，不该放的管好。对此，一些地方在实际工作中进行了探索，如有的地方提出了“三放两不放”原则。“三放”是指：企业的财产组织形式放开，根据实际可以选择租赁、承包、股份合作等；企业的经营形式放开，企业自主选择生产、经营内容，独立进入市场并承担风险；企业人事放开。如采用股份合作制的企业，其经营者通过选举产生，而采用租赁制的企业，其领导体制则由合同或协议规定。
“两不放”是指：国有资产管理不能放，不能以无偿方式将国有资产量化到个人；对企业照章纳税、依法经营的管理不能放，要维护良好的经济秩序。这些原则，较好地解决了放活小企业改革中“活”与“稳”的关系，得到了国家经贸委等经济主管部门的肯定。
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专栏：经济短讯
沿山集团四十万吨炼钢项目进展顺利
本报讯今年春节，江苏省江阴市沿山集团的干部职工，上上下下将格外舒心，该集团兴建的冶金部“全国乡镇企业样板工程”——４０万吨炼钢项目进展顺利，力争在６月底投产出钢，与其配套筹建的轧钢项目已列入国家“九五”计划。１９９５年，实现销售总额１５亿元，利税８５００万元。
沿山集团是１９８５年靠几十万元贷款起家，经过十多年艰苦创业，建成了冷轧带钢厂、汽车冷弯型钢厂、汽车专用板厂、汽车板簧厂等１２个生产企业，其中两家企业跻身中国乡镇企业５００强行列。他们通过国内外多次调研论证，认准了国内紧缺的汽车特殊钢项目攻关，开始筹建年产４０万吨炼钢项目。由于该项目符合冶金部和国家产业政策，列为冶金部“全国乡镇企业样板工程”。（潮江）
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专栏：
查荒灭荒复耕还田
广东五月份后不留闲置地
本报讯２月２日，广东省政府向各级政府和有关部门发出了进一步开展查荒灭荒工作的通知，要求在全省范围内再次掀起查荒灭荒的行动高潮。
广东是全国建设用地大省。在经历了前几年的“开发区热”、“房地产热”后，许多地方的土地没能及时开发。为有效利用闲置丢荒的土地资源，去年广东在全国率先展开查荒灭荒工作，引起各方关注，也取得较大成绩。同时，也有一些地方查荒灭荒抓得不实，有１／３的土地效果不明显。根据省政府要求和省国土厅安排，这次查荒灭荒的重点是要确保灭荒复耕质量，防止走过场，杜绝和纠正各类应付检查、管种不管收的劳民伤财倾向。为此，省政府在通知中明确提出整个查荒灭荒工作要求在５月１５日前完成，届时省政府将对成绩突出的，给予表彰奖励；对验收不合格的，要限期返工，通报全省，并视其情节轻重给予责任人相应的纪律处分。
目前，在省国土厅牵头组织下，有关部门已抽调干部组成专门工作班子，分赴作为省级示范点的顺德市的五个镇、区，指导示范点的复耕工作。德胜区一发电厂二三期工程未能如期上马，闲置６００余亩，今年２月４日开始挖树坑、种树苗，对余下的闲置地进行复耕，而陈村镇复耕示范点至２月４日止，近３０００亩的闲置土地已完成水利灌溉设施与农用电设备的修复工作，日前进一步设立利用现状图、标志牌等以起到示范推广的作用。 （钟毅涂高坤韦红）
又讯广东省中山市１９９５年灭荒复耕工作效果明显，全市去年为此共投入专项资金约６０００万元。
中山市是珠江三角洲经济发展较快的地区，去年该市共清理出闲置和丢荒土地４３０００亩，落实复耕４０４３１亩，复耕率为９４％。中山灭荒复耕方式十分多样，宜林则林，宜粮则粮，宜养则养，其中种速生丰产林近１．７万亩，水稻等农作物近８０００亩，甘蔗、香蕉等经济作物近５０００亩。为了搞好灭荒复耕，中山市各方共投入资金近６０００万元，年产值可达１．４５亿元，平均每亩产值可达到３３７２元，收到了明显的社会效益和经济效益。
中山市抓灭荒复耕工作措施得力，明确规定：“谁丢荒谁复耕，谁闲置土地谁出钱复耕”，各镇区可向用地者收复耕统筹费每亩３００—５００元，组织专业队或农户复耕；两年不开工、又不复耕的，由政府收回土地。市政府还专门安排了２０００万贴息贷款用于灭荒复耕。（周志明）
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专栏：经济短讯
中意美将联合开发塔里木石油
本报讯记者王清宪报道：中国石油天然气总公司与意大利阿吉普公司和美国德士古公司组成的作业者集团，日前就合作勘探开发新疆塔里木盆地南部石油资源签署了两项石油合同。这也是新年伊始，中国石油天然气总公司在实施“九五”发展计划，进一步扩大对外开放，全力加快石油工业发展的又一重大步骤。
新合同区为塔里木盆地第六、第七对外招标区块，总面积２９５４２平方千米，地处塔里木盆地南缘，专家预测具有着良好的石油勘探前景。按合同规定，意大利阿吉普公司将担任作业者，外方公司须在勘探期内完成合同确定的石油地球物理勘探及钻井作业等工作义务，并承担全部勘探投资风险。发现商业性油气田后，由中外双方共同投资开发。整个合同期最长不超过３０年。
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专栏：
老区建设促进会召开大会
呼吁社会各界支援老区建设
据新华社北京２月１２日电（记者崔俐莎、李晓建）今年是联合国“国际消除贫困年”，中国老区建设促进会今天在人民大会堂召开“呼吁社会各界支援老区建设”大会。中共中央政治局委员、国务院副总理姜春云从太行山革命老区为大会发来了贺信。全国人大常委会副委员长王光英、吴阶平出席了大会。
与会者认为，老区人民在战争年代为中国革命做出了不可磨灭的重大贡献，应当得到更多的关心和帮助。多年来，社会各界已经为老区的建设和发展做了大量工作。他们呼吁一切有爱国心的人们从资金到人才、技术、管理等方面，帮助和支持老区人民发展经济，尽快脱贫致富奔小康。
与会的海内外企业家积极响应大会“呼吁社会各界支援老区建设”的倡议，当场为老区建设捐款２３５万元。
第2版(经济)
专栏：编后
利民生财
去年，广东的查荒灭荒行动引人注目。土地征而不用、撂荒，是近年一个普遍存在的问题，在很多省份都不同程度有闲置荒地存在。有些省、市、区，虽然土地闲荒现象不那么严重，但具体到某市、某县，往往仍是一突出问题。去年，有的地区已经认真着手查荒灭荒工作，有的则不大重视。
查荒灭荒，复耕还田，需要人力、物力、财力，需要领导得力，需要群众行动。有的同志对此不以为然，或担心劳民伤财。从中山市的经验看，荒芜的土地复耕后，产生的环境生态效益、社会效益姑且不论，单从经济上看，也是值得干的事情。即使其他一些地方情况有别，只要真心实意做，也一定会有丰硕的回报。在一些二三产业目前投入回报不理想的情况下，复耕土地搞种养业，应该更是一件令人心动的事情。这不是“劳民伤财”，而是“劳民生财”。中山的实践就证明了这一点。
第2版(经济)
专栏：
广告协会在京会员单位发出倡议
广告业要为精神文明建设做贡献
本报北京２月１２日讯记者潘岗报道：中国广告协会在京会员单位今天发出倡议，号召广告业要为精神文明建设做出贡献。
《倡议书》指出，广告界在广告的设计、制作和发布中，要坚持表现社会主义公德和高尚形象，坚持宣传社会主义物质文明的建设成果和民族产业的发展，宣传爱国主义，坚持弘扬中华民族勤俭、互爱、自强的优良传统，自觉抵制资本主义文化糟粕的侵蚀和封建迷信、低级庸俗、奢华排场、崇洋媚外的广告制作。同时，坚持杜绝虚假广告，正确引导消费。
第2版(经济)
专栏：经济短讯
建行邢台分行存款突破２０亿元
本报讯中国人民建设银行河北省邢台分行积极探索向商业银行转轨的途径，大胆追求利润最大化。去年，该行开展“质量效益年”活动，实现了经营效益的大幅度增长。到１９９５年底，全行各项存款突破２０亿元，筹资成本比年初降低了２个百分点。
面对筹资竞争日益激烈的形势，该行严格执行国家利率政策，行长陈吉国要求坚持“以快制胜，以早制胜，以干制胜，以新制胜，以智制胜”的筹资工作思想，牢固树立“客户至上”的服务意识，实施以提高网点单产水平为目标的集约化经营战略，积极探索以工效挂钩为主要内容的内部改革途径。在抓总量增长的基础上，强化负债成本管理，努力调整负债结构，负债质量进一步提高。在努力优化增量的同时，该行还积极盘活存量，加大收贷力度，全年共收回各类贷款１．３亿元。该行还积极推行贷款风险管理。（于洪伟杜晓燕）
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专栏：
江苏最大秧盘生产线在海安建成
本报讯江苏省生产抛秧秧盘的最大厂家——海安县信谊农用塑料有限责任公司，近日首批七十万片塑料抛秧秧盘，由该县瓦甸等乡农民抢购一空。
（扬一秋）
第2版(经济)
专栏：
新乡研制出家用冷暖锅炉
本报讯中美合资新乡金德利冷暖锅炉有限公司最近推出一种集供暖、制冷于一体的冷暖锅炉，可使用煤气、天然气、液化石油气及电力为能源，广泛用于城市居民住宅、乡村别墅等，被誉为小型家用中央空调机。（玉工）
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专栏：
减负，刻不容缓
——农民负担检查采访手记（下）
本报记者王慧敏
负担过重，给群众生产生活带来了困难
我们所采访的两个县，一个经济发展在全省居中上游，１９９５年农民人均纯收入１４８６．２元。另一个居下游，１９９５年农民人均纯收入９２０元。如果扣除３５％的实物形态（粮、菜、柴草），前一个县农民实际支配的现金为９６６元，后一个县农民实际支配的现金尚不足６００元。据有关部门测算，在当前物价指数下，维持基本生活的最低消费是每人每年７００元。也就是说，前一个县群众刚刚解决温饱，后一个县温饱还难以为继。
负担过重，已给群众的生产和生活带来严重的困难。在后一个县，８０％的群众至今仍住在草房中。当地民谣“泥巴桌，泥巴凳，除了泥巴没家当，一根草绳晾衣裳”是群众生活的写照。我们到达某村时，村民正在吃午饭，记者揭开一户的锅盖看了看，锅里是萝卜条、红薯干和玉米面的混合物。户主很好客，热情地说：“你们吃饭了吗？没吃的话再放一把红薯干。”在这个村里，很少看到群众吃细粮。一位姓黄的青年妇女告诉记者，因为没钱，去年她家的责任田里没上过化肥。
减轻农民负担，刻不容缓。它不仅关系着党的经济政策的贯彻落实，关系着小康目标能否实现，也关系着农民对农业，尤其是粮食生产的直接投入。
减负，首先必须纠正认识上的偏差
今年年初，某乡强行向农民集资修路。我们问乡长动机，乡长说“我想为群众办点实事。再说我在这个乡当了一年多乡长了，也该出点政绩了。”言外之意，因为要出“政绩”，办“实事”，所以不得不加重农民负担。
将出政绩与减轻农民负担对立起来的认识，在干部中很有代表性。我们在检查中发现，凡有这种认识的同志，对中央减轻农民负担的政策措施往往不能正确对待，甚至阳奉阴违。在某县检查时，村民告诉我们，村干部事先已挨家挨户通知过，对检查组的询问，必须按统一口径回答。干部有“干实事”的想法，应该说是值得肯定的，但办实事必须和当地的经济水平和农民的实际承受能力结合起来。超过了这种能力，很有可能好心办坏事。
减负，必须尽快提高干部的素质
我们在采访中发现，一些地方“三乱”出台，与上级有些部门乱出政策有关，也与该地干部的素质有一定的关系。问起“约法三章”的内容，提留５％资金的性质及依法报批的程序等，很多干部答不上来。一些恶性案件的发生，也与一些乡村干部工作方法和工作作风简单有关。在某村，一位６０多岁的农民告诉我们，前些时候村里集资修路，单就修路这件事来说，是件好事，干部只要向农民解释清楚，群众是会理解的，可开会时干部不是耐心细致地讲道理而是威胁恐吓，说如果不交钱将如何如何，群众一听火了……因此，加强对干部政策法规、工作方法教育是当务之急。
减负，必须进一步健全落实法规制度
要从根本上解决好农民负担过重问题，必须随着整个社会主义市场经济体制的逐步建立，规范涉及农民负担的一切法规制度。
现在，这方面的法规还不完备。譬如，加重了农民负担该如何处罚，部门利益侵犯了农民利益该如何惩治，等等，都没有相应的规定。
此外，已有的制度，我们落实得也还远远不够。譬如预决算制度、负担卡制度、专项审计制度、民主理财制度等，对减轻农民负担起着关键的作用，可在很多地方并没有得到很好的贯彻执行。
所以，解决农民负担过重问题，不仅要“加法减法一起做，增收减负两手抓”，还要在健全法规、落实制度上狠下功夫。
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专栏：
望子成“农”
从种田致富中尝到甜头的江苏省金湖县银集镇银红村农民耿加松，最近买了一台拖拉机，让儿子开。他对记者说，“有了这匹‘铁牛’，儿子也算端上了‘铁饭碗’。”程光摄
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专栏：
陕西城固县连续两年遭受旱灾，县粮食部门在春节到来前，备足10余个品种的各种食品200多吨，挂牌限价让利出售给当地居民，保证灾区群众过年。新华社记者陶明摄