1996年2月12日人民日报 第2版

第2版(经济)
专栏:林富山乡

  面向市场多方投入形成规模
衡阳百万亩丘岗成“绿色银行”
本报讯“三九”隆冬,湖南衡阳市广大农村,随处可见一支支劳动大军在山岭上挥舞银锄撩壕整地、移栽树苗。近一年来,该市百万名劳力上阵,投入2934万个工日开发丘岗山地,开发面积达118万亩,使这些沉睡的丘岗变成了充实农民“钱袋子”的“绿色银行”。去年全市林业总产值达6.5亿元,农民人均林业收入达482元,比上年分别增长41.3%和40.6%,增幅的八成多来自丘岗开发。农民高兴地说:“丘岗地成了我们定活两便的‘绿色银行’!”
衡阳市拥有丘岗山地1721万亩,占土地总面积的75%。如何发挥这一丰富资源所蕴藏的巨大潜力,加速高效林业建设?市委在调查研究中发现,全市可供开发改造的山地面积高达400多万亩,而现有林地又效益低下,每亩年均收入仅30多元,丘岗山地成了开发性农业中最大的闲置半闲置资源,是农村剩余劳力向生产深度广度进军的最佳切入点。为此,市委、市政府把开发丘岗山地、建设高效林业,列为“面向市场,开发兴农”发展战略的“重中之重”,明确提出“面向市场需求,广纳社会资金,开发丘岗山地,建好‘绿色银行’”的林业工作思路。
为多渠道筹措开发资金,市委、市政府根据“谁开发、谁投资、谁经营、谁受益”的原则,出台了一系列优惠政策,即规定开发“四荒”使用权一定50年不变;可以通过入股、出租、联营、转让、抵押、租赁等形成开发,允许继承和拍卖;国家干部职工参与开发,保留编制、工资不变;山地开发新植果木,从受益起免征3年农林特产税,从而有效地调动了全社会参与丘岗开发的积极性,建立起了多渠道、多层次、多元化的社会投入机制。集体、个人、外商等纷纷投资,短短一年全市就筹集丘岗开发资金9125万多元。据统计,目前,全市以租赁、联营等参与丘岗开发的行政企事业单位有180多个,参与合股开发的农户达1.6万多户,国家职工留职停薪租赁开发的有120多人,还吸引了100多个外地经营者来衡阳承包开发。福建古田县农民李仕进,举家搬迁到衡东县承包500亩荒山,投资8万元种植李树1.7万株,预计年产值可达100万元。
(蒋中任蒋建戴开钧)


第2版(经济)
专栏:

  打出三张外字牌崛起一个富裕村
江苏飞达集团发展快效益高
本报讯江苏飞达工具集团公司是在丹阳市后巷镇有名的贫困村高士桥村诞生的村办企业。4年来,年产值由50万元增加到2.118亿元,成为我国产量最大的钻头生产出口基地。他们成功的秘诀是:打出三张“外”字牌。
第一张“外”字牌是兴办合资企业,吸引外资。贫困村办企业,最缺的是资金。1992年7月,才开业3个月的丹阳市刃具厂(飞达集团的前身),以自己的诚意和勤奋吸引了香港飞达发展有限公司,仅用18天时间,就创办了合资企业——丹阳飞达工具有限公司。公司当年就实现利税88万元。随后,该集团又分别与外商兴办了江苏凯达特钢工业有限公司等3家合资企业。“借鸡生蛋”使高士桥村迅速摆脱贫困,去年全村人均收入4200元,是1992年的6倍。
要赶上富裕地区,只有高起点跳跃式发展。他们果断打出第二张“外”字牌,全面转向外贸生产。该集团依靠湖南、福建等地外贸公司将产品打进东南亚市场,又通过香港几家贸易公司把产品挤进欧洲和美国市场,同时还根据国际市场的变化,及时调整产品结构,由单一的麻花钻增加到木工钻、水泥钻、磨制钻等4大类的100多个规格品种。结果,一年下来,集团的产品、利税连翻两番。
前年3月,集团总裁朱国平应邀赴德国参加科隆世界工具博览会,在偌大的工具展厅里,朱国平却看不到飞达的牌子,他们的钻头全部挂着中间商的商标,钻头的价格是公司出厂价的十几倍。朱国平意识到,企业要立于不败之地,必须超前发展,于是又打出第三张“外”字牌,发展外经,跨出国门,走向世界。去年1月,经国家经贸委批准,他们正式获得自营进出口权;3月中旬,该集团又出资2万马克,在世界工具中转站———科隆世界博览中心买下一间展销厅,随后又在德国汉堡建立一家贸易公司。去年,该集团出口创汇1.18亿元,自营出口442.7万元。 (姜国成谢广铭)


第2版(经济)
专栏:

  我国将举办国际超市及连锁店展
本报讯国家科委和国内贸易部将于今年十一月在北京中国国际贸易中心联合主办国际超级市场及连锁店设施技术展览会。展览会组委会日前已成立,将组织三百余家厂商参展。(李新)


第2版(经济)
专栏:

  开篇的话
今年是开展“全民义务植树运动”的第15个年头。15年来,我国广泛开展的全民义务植树运动推动了城乡绿化,促进了我国林业建设的全面发展。随着社会主义市场经济体制的逐步确立,林业也走上了“建立比较完备的生态体系和建设比较发达的林业产业体系”的新路。新近出现的山区林业综合开发,以其显著的经济效益、社会效益和生态效益,引起了各方关注,成为我国林业建设,继“三北防护林体系”建设之后的又一新的热点。与此同时,山区林业综合开发也吸引着工商企业等社会各界纷纷投资。山区林业综合开发正在成为我国农村经济发展的新的经济增长点。为了更好地促进山区林业综合开发,我们将陆续刊登有关山区林业综合开发的做法和经验,以推动这项事业向深度和广度发展。 ——编者


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专栏:

  厦门建行推出住房公积金卡
本报讯建设银行厦门市分行最近推出住房公积金卡。该卡具有查询功能,还可以在职工建房、购房、修房、转借方面提供存款、贷款、结算、咨询等多种金融服务。建行住房公积金卡推出不到一个月,发放量就达十八万张。(张宇)


第2版(经济)
专栏:

  建好原料基地加强技术改造
河南卷烟工业实施名牌战略
本报讯近年来,河南省卷烟工业坚持实施名牌战略成效显著,改造开发的10个牌号卷烟,叫响国内外市场。去年,带动行业实现利税30.8亿元,比上年净增6亿元,高出全国烟草行业实现利税平均增幅7个百分点。
1994年底组建的河南省烟草专卖局领导班子,针对全省17个生产企业生产的90个卷烟牌号,却没有一个在国内市场叫得响的状况,制定了“建好原料基地,严格产品质量,加强技术改造,争创名牌产品”的战略方针,并成立了河南省创名牌卷烟领导小组,省烟草专卖局根据卷烟企业素质条件,选定8个厂研制开发名牌产品。他们深入调查国内外卷烟市场,吃透行情,先后改造、开发出精装芒果、高档黄金叶、帝豪、豫烟等10种高附加值、高科技含量的高档卷烟,不仅畅销国内市场,而且一些名牌还进入国际市场,远销新加坡、越南、香港等8个国家和地区。金装芒果出口单箱价格达1300美元,达到名牌中华香烟出口价。
(刘彩望李郑钢)


第2版(经济)
专栏:经济短讯

  徐州首期安居工程竣工
本报讯日前,江苏徐州市隆重举行首期国家安居工程竣工仪式,1388套住宅楼全部售出。
1995年,徐州市被国务院列为实施国家安居工程的试点城市。徐州市委、市政府把解决人民群众的住房问题列入为民办实事的10项重点工程之一。市领导多次到现场办工,有关部门打破常规,特事特办、急事急办。该市规划建设国家安居工程总建筑面积60万平方米,分3年完工。首期工程11万平方米,从1995年7月16日开工到今年1月23日竣工,仅用6个月时间。安居小区内配套设施齐全,采用符合现代化要求的子母烟道,无害化粪池等新工艺。(杜发雷)


第2版(经济)
专栏:经济短讯

  万华公司创品牌增效益
本报讯山东烟台万华合成革集团有限公司,是全国百户现代企业制度试点单位之一。去年,这个公司的两大支柱产品聚氨酯树脂、聚氨酯合成革,分别突破了引进技术设备的生产能力,创产量与利税历史最高水平,实现利税6300万元。
该公司是我国第一个聚氨酯工业基地,过去对名牌战略的意义认识不足,所以尽管拥有叫得响的产品,却没有叫得响的品牌。是激烈的市场竞争,促使他们醒悟到了创名牌的重要。去年3月份,公司果断决定向社会有奖征集品牌标识,给优质产品树立一面旗帜。前不久,在征集的3800多份品牌标识中,经过专家认真评选,确定“万华”作为商标名称,并在国家工商局正式注册。它使万华集团公司实施名牌战略走出了第一步。
(焦文亮李华键)


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专栏:经济短讯

  固安开发利用地热资源
本报讯河北省固安县牛驼镇利用当地丰富的地热资源建设温泉经济带。总投资1500万元的温泉生态开发公司最近已投入生产运营。海南大千集团公司投资8亿元,占地5000亩的大千温泉康乐城也即将动工。
经国家地矿部30年勘探和科学论证表明,牛驼镇南部蕴藏着总储量达4亿立方米的地热资源,连续开采时间可达60至80年,属世界罕见富热田。已打出的5口地热井井口温度平均高达80摄氏度以上,单井日出水量达1500吨,富含多种微量元素。牛驼镇规划用5年时间,开发建设形成集旅游、疗养、娱乐、高效农业于一体的大规模、高档次、高效益的地热开发产业区。温泉经济带规划投资36亿元,目前合同引资已近10亿元。业已投产的温泉生态开发公司已开发出鲜切花、冬季无公害瓜菜和热带鱼、甲鱼养殖等。(肖建忠)


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专栏:

  京津连水陆联运客车滚装线开通
本报讯二月八日,北京—天津—大连水陆联运客车滚装线全线开通。由大连海运集团投资近五亿元从荷兰引进的大型豪华客车滚装船——海洋岛轮也于当天从大连至天津新港首航成功。 (李建兴)


第2版(经济)
专栏:经济短讯

  集安建设绿色食品基地
本报讯吉林集安市把发展生态农业,建设绿色食品生产基地作为经济发展的主攻方向,先后建立了新开河、头道、太王等三个国家级农业综合开发项目基地。
该市“七五”期间开始开发西洋参,在栽培上完全采用传统生产工艺和管理办法,生产的西洋参具有无污染、无公害、无残毒等特点,其西洋参保健饮料,成为全国饮料产品中唯一取得国家认证的绿色食品。此外,他们还先后生产了蕨菜、薇菜、刺龙芽、刺五加、山芹菜等系列山珍食品。他们始终把保护自然资源作为头等大事,形成了一个青山常在,绿水常流,资源永续利用的绿色城市。(郭健)


第2版(经济)
专栏:

  房山推广垦易微生物有机肥
本报讯北京市房山区推广垦易微生物有机肥效果显著。垦易有机肥是杨氏集团引进美国的高科技产品,是一种无污染、经济高效的新型肥料。去年,房山区在小麦、玉米、蔬菜等品种施用垦易有机肥后,增产增收效果明显。(祝宏)


第2版(经济)
专栏:

  第二批甲级工程咨询单位认定
本报讯第二批甲级工程咨询单位最近通过全国工程咨询资格评审委员会认定,共二百六十五家。同时获认定的还有首批乙级工程咨询单位二百七十三家。全部甲乙级单位的评审工作可望于今年第三季度结束。(费伟伟)


第2版(经济)
专栏:编后小议

  希望在山效益在林
周泓洋
尝到丘岗综合开发甜头的衡阳农民,称搞丘岗综合开发为“建起定活两便绿色银行”,这是一个非常贴切的比喻。许多活生生的事实告诉我们,山区农民眼睛只要盯住山区,搞好林业的深度和广度的综合开发,就会收到可观的经济效益。
我国山区、丘陵地区占国土面积的2/3。一方面,大部分地区还没有得到应有的开发,资源处于闲置半闲置状态,山区、丘陵地区的开发余地很大;另一方面,我国大部分山区人多地少,剩余劳动力相对较多。一味地在山区少得可怜的耕地上“刨食”,前景有限。衡阳的经验告诉我们,扬长避短,在丘岗上作文章,种果、栽茶、植桑、发展木本粮油、搞畜牧养殖等多种经营,搞好山区林业综合开发,这是解决山区资源闲置和劳动力剩余矛盾的最佳途径。
希望在山,效益在林,突破口在经济林。这是一条成功的经验,也是山区群众发展经济的必然选择。希望山区农民多建一些“绿色银行”,及早脱贫致富。


第2版(经济)
专栏:

10年前,这里曾是一片雷场。云南边防某部一连官兵发扬艰苦奋斗自力更生的精神,开垦荒山60多亩,种植香蕉、菠萝,使昔日雷场披上了绿装。去年,这个连队仅香蕉的经济收入就达1.5万多元。 胡永东摄


第2版(经济)
专栏:

全国最长的地方铁路内蒙古自治区集(宁)通(辽)线,经过6万余名筑路职工3年多的奋战,日前全线正式开通运营。图为工人正顶着7级风沙铺轨,向最后一公里冲刺。
李仕兵摄


第2版(经济)
专栏:

  中韩海底光缆系统开通
本报北京2月9日讯记者王清宪报道:中韩海底光缆系统开通仪式2月9日分别在中国北京和韩国汉城通过电视电话系统同时举行。
中韩海底光缆系统分别在中国青岛和韩国泰安登陆,全长549公里,是由两个560兆比特/秒系统构成,每个系统的容量至少可开通7560条数字电路。中韩海底光缆系统的开通建成,不仅可以为扩大两国在各个方面的交往提供良好的通信服务,而且也为其它一些国家和地区提供了经转通信的手段,在亚太地区通信网络中发挥重要作用。中韩海底光缆系统是我国继1993年12月中日海底光缆系统开通之后的第二条国际海底光缆。


第2版(经济)
专栏:

  负担,仍是沉重的话题
——农民负担检查采访手记(上)
本报记者王慧敏
日前,记者随农民负担检查组赴农村进行了为期11天的农民负担检查采访。根据要求,这次重点检查国务院宣布的“约法三章”的贯彻落实情况,特别是各地治理向农民乱收费、乱集资、乱摊派问题的情况。
我们采用随机取样的办法,抽查了两个县,查阅了乡、村财务帐簿,接触了60多家农户、300余人。通过检查发现:自从去年8月国务院公布“约法三章”之后,各地均采取了不少减轻农民负担的措施,也取得了一定的成效。但是总体上看,“减负”工作仍存在着许多问题:农民的隐性负担沉重;有相当一部分部门和干部,对减负工作的认识存在着偏差;减负工作存在着严重的不平衡性,执行“约法三章”坚决的地区,负担相对较轻,反之,则较重;局部地区,有令不行,有禁不止,致使“三乱”回潮,农民负担过重的矛盾更加突出。
负担,重在5%之外
如果仅从“农民承担费用和劳务通知书”(即农民所说的“明白卡”)来看,我们所检查采访的县乡,提留统筹和“两工”均控制在规定限额之内。但是,农民实际所承受的负担,远不止这些。
按国务院有关规定,提留统筹费用不能超过上年人均纯收入的5%。在我们检查的两个县中,均存在5%之外的加码、加项现象。有的地方5%外负担较5%内负担重得多。
在某村,我们给农民算了一笔帐:农业税人均17.21元,提留统筹费人均32元,集资人均85.7元,因完不成烟叶种植任务罚款(以村民卢中发3口之家为例)人均45元(村中大部分家庭均被罚款),摊派人均11.27元。以上5项合计人均191.18元,占上年人均纯收入864元的22.13%,扣除税收(合理负担),人均173.97元,占上年人均纯收入的20.14%,超出国务院规定限额的3倍多。
如果把劳务负担计算在内的话,负担总比例更高。再加上一些村级加码,有的甚至达到50%。也就是说,不包括粮棉订购差价、农业生产资料涨价在内,最严重的,负担占去农民全年收入的一半。
“三乱”依然存在
尽管国务院“约法三章”明确规定:“坚决把不合理项目压下来,坚决把虽然合理但不符合实际的集资项目压下来。”但是,我们在两个县中,均看到存在乱集资、乱摊派、乱罚款现象。
为了发展当地经济,经过说服动员,征得农民同意,向农民集些资金修路,应该说是可以的。有些地方已经取得了很好的效果。但某县一个乡1996年出台的第一号文件向农民强行集资修路。文件规定:“从1996年1月5日起,按每人60元平均分配各村,限期10天完成。”该乡某村在发给农民的通知书上甚至宣称“务于1996年1月15日前交清,否则村委将采取措施,停水、停电、断路……”这个乡上年农民的人均纯收入为976元,如果扣除35%的实物形态(粮、菜、柴草),农民实际支配的现金不足700元。根据有关部门的测算,在当前的物价指数下,要维持基本的生活,每人每年的最低消费不能低于700元。也就是说,这项集资大大超出了群众的承受能力。
在另一个县的某镇,镇政府发文规定户户都必须种烟,少完成一斤烟叶收购任务,罚款2.5元。文件还规定“干部必须督促群众完成任务。支书交2000元风险抵押金,村长、包村干部各交1500元;完不成育苗面积、大田移栽面积、收购任务和产值的,支书、村长、包村干部的风险抵押金全部烂掉。”在我们走访的两个村中,大部分的农户都被罚款。一位青年农民告诉记者:“种烟是项技术活。以前我从没有种过烟,想先学一学再种。结果因为没有完成任务被罚了80元。”
此外,提留统筹费被平调挪用,也是一个普遍现象。在某县一个乡,1995年乡统筹费共397926元,其中教育附加费239359元,本应用于乡村民办教育,但该乡全部将此款项用于乡里的公办教育。村级民办教育经费被挤占后,村里又不得不挤占公积金、公益金来发民办教师工资。
监督卡形同虚设
采访中发现,尽管目前农民负担监督管理的各项制度逐步建立起来了,但落实得并不理想,突出表现在农民负担监督卡形同虚设和财务管理混乱两个方面。
在农民负担监督卡制度的执行上,一是入户率低。尽管所查的两个县的领导在汇报时,都说发放了监督卡,可在我们抽查的8个村中,只有3个村见到了卡,其中有一个村的卡还是刚发的。在某村,村委办公室外的墙上贴的“统筹提留项目公布”,下面落款时间是1995年8月,可检查人员用手一摸,浆糊还没干。二是监督卡的作用群众并不清楚。具体表现在3个不知道,即交了什么钱不知道,干什么用不知道,怎么用卡来抵制不合理负担不知道。在记者问过的10多名群众中,没有一个能讲明“三提五统”的具体内容。三是监督卡本身存在着缺陷。卡的内容短缺,对合同外的收费,特别是“三乱”缺乏监督。难怪群众不满地说“上令下不动,要卡也没用。”
建立民主理财制度、增加财务透明度是国务院的一再要求。但我们所检查的8个村中没有一个定期向群众公开过财务,有两个村甚至拿不出帐本,还有1个村2年前的帐目至今没向群众清算,群众对自己上交的钱物不知用在何处,从而对干部产生了猜疑,激化了干群矛盾。看来,减负的任务还很重。真正贯彻落实党中央、国务院的精神,还要加大工作力度。


第2版(经济)
专栏:

  衢州建桥展新容
王国庆
春节前夕,堪称“中华第一箱”的浙江衢州市中立交桥建成通车,使这座四省通衢的浙西古城又辟新的通道,为衢州经济腾飞插上新的翅膀。
衢州地处浙江、福建、安徽、江西交界处,历史上被称为“四省通衢、五路总头”。然而,衢州城区过去仅有2.5平方公里,“道不平、路难行”。近几年来,衢州大力发展城市建设,城区以南北向为主体向四面八方辐射拓展。市府所在地的城南新区,新兴起工业区、仓储区,成为衢州新的政治、经济中心。然而衢州城区布局由于受历史条件的影响,横贯东西的浙赣铁路把这座由北向南带状发展的城市一分为二,使衢州经济发展受到制约,人民交往受到阻隔。
修建一座连通南北之桥成为衢城人民的企盼。1994年6月,经铁道部、浙江省批准,投资5000多万元的衢州市中立交桥正式动工。它是一座连结320国道、三孔下穿铁路箱形立交桥,工程全长519.9米,穿越浙赣线衢州火车站12股铁道、二个站台和候车室。其桥洞身高、宽和顶进长度创国内同类立交桥之最。
心系立交桥,劲往一处使,成为市府和市民、铁路和地方政府、建设方和施工方的共识。在工程施工的19个月中,市领导30多次到现场办公,解决问题。市电力局赶在第一期工程前接通了工程用电。邮电部门在一个星期内就把电话线架到了工地,开通了直拨电话。城市建设,拆迁历来是一大难题,然而,沿街1500多平方米居民房,没有一个“钉子”户。一位张姓老伯告诉笔者:“市里花那么多钱为老百姓办好事,咱拆几间房子算什么。”
桥要建,但列车不停运,又要保证安全,这样施工真是一大难题。然而,建设者们依靠科技,力克难关,使鱼和熊掌兼得。
以指挥长张伟、总工刘保生、工程师陈长献为首的技术攻关小组针对线路防护加固难题,经过反复论证,大胆提出了“线路加固由单股纵抬改连片横抬,分段锁定改整体锁定”的设想。又将这一设想分解为17个相关课题进行攻关,他们先后翻阅查找了300多万字的技术资料,经过近三个月的研究探讨,拿出了“线路横抬,股道锁定,箱顶滑行,中继顶进”的施工组织方案。这一方案,既代替了常规的钢便梁加固,又满足了线路运营状态下的箱体顶进。整个施工期间,所有股道正常运营,每天56对列车全部安全通过。
年轻的总工程师刘保生,是北方交大毕业的高材生,曾经为了浙赣复线施工,不及照顾家庭痛失过爱子。立交桥施工线路加固中,有个“D型钢便梁加固方案”,造价需300多万元,去工厂订做要一年时间,资金和工期都难以承受。他和同伴们以科学的论证,精密的计算,拿出了“工字钢连片横抬扣轨锁定方案”,得到建筑和设计单位首肯,仅此一项可节省建设资金200多万元。市工程建设领导小组副组长卢云丰,是位铁道兵出身的工程专家,整天泡在施工现场,虽然工地离家近在咫尺,但他经常忙得多日不回,以致要爱人和孩子到工地来看望他。
清清乌溪水,悠悠烂柯山。衢州,这座镶嵌在金衢盆地上的明珠,随着中立交桥的开通,将会更加璀璨夺目。


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