第1版(要闻)
专栏：
全国人大常委会关于召开八届人大五次会议的决定
新华社北京十二月三十日电全国人民代表大会常务委员会关于召开第八届全国人民代表大会第五次会议的决定
（一九九六年十二月三十日通过）
第八届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议决定：中华人民共和国第八届全国人民代表大会第五次会议于一九九七年三月一日在北京召开。建议会议的主要议程是：听取和审议政府工作报告；审查和批准一九九六年国民经济和社会发展计划执行情况的报告及一九九七年国民经济和社会发展计划；审查一九九六年中央和地方预算执行情况的报告及一九九七年中央和地方预算草案，批准一九九六年中央预算执行情况的报告及一九九七年中央预算；审议《中华人民共和国刑法（修订草案）》、《中华人民共和国国防法（草案）》、《第八届全国人民代表大会第五次会议关于第九届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定（草案）》、《中华人民共和国香港特别行政区选举第九届全国人民代表大会代表的办法（草案）》、国务院关于提请审议设立重庆直辖市的议案；听取和审议全国人民代表大会常务委员会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告、全国人大常委会关于检查《中华人民共和国农业法》执行情况的报告、全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会工作报告等。
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专栏：
全国人大常委会决定任免名单
新华社北京１２月３０日电全国人民代表大会常务委员会决定任免的名单
１９９６年１２月３０日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过
免去丁衡高的国防科学技术工业委员会主任职务。
任命曹刚川为国防科学技术工业委员会主任。
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专栏：
珠海占地一亩造地十亩
十六年造地近三十万亩
本报珠海１２月３０日电记者赵京安报道：珠海长大了！在珠海版图上，记者清晰地看到：蜿蜒的海岸线被大块的围垦土地连成整体，孤岛变成内陆用地，围堤变成交通动脉，昔日的荒凉滩涂如今建成深水港码头以及工业建设区和万亩良田。这是珠海市在全国首创以政府高度集中管理为主要特征的土地管理体制的结果。
珠海经济特区创办之初，由于土地管理分散、多头开发经营，一度出现乱占滥用土地严重的现象。在办特区的头７年里，土地开发净亏２２亿元。针对这一问题，珠海市委、市政府借鉴海内外经验，实行高度垄断的土地管理体制。
１９８７年，市政府颁布了城市土地管理统一规划、统一征地、统一开发、统一出让、统一管理等“五个统一”的规定并付诸实施，取得了显著的社会、经济效益和生态环境效益。首先切实保护了耕地资源，１９９５年全市查出各类建设闲置和弃耕地１８７８公顷，投入复耕资金４１５万元，使复耕率达到８９％，今年复耕率达９８％。据统计，全市耕地面积近３年净增４１４８０亩。其次是促进了土地后备资源的开发利用。市委、市政府坚持“建设占用耕地一亩，造地十亩”的目标，１６年来全市投入资金１８．５亿元，共围海造地２９．５５万亩，等于同期建设占用耕地面积的８倍。土地规划控制和开发利用，大大促进了农村经济健康发展。新垦地提供农业种植、养殖用地２２万亩，创造产值约２０亿元。提前支付土地补偿费和安置补偿费，使农村有了发展乡镇企业等非农经济的启动资金，全市农村经济以年均递增４８．８％的速度发展。
同时，城市基础设施用地开发进入良性循环，走上了自我投入、自我积累、自我发展的轨道。目前全市城市建成区面积７０平方公里。按国际标准建成的珠海机场、珠海深水大港码头、贯通市区至西区全长４６公里的珠海大道等基础设施的建设资金，大部分直接或间接来自当地政府回收的土地资金。
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专栏：
中华人民共和国主席令
第八十一号
根据中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议１９９６年１２月３０日的决定：
免去丁衡高的国防科学技术工业委员会主任职务。
任命曹刚川为国防科学技术工业委员会主任。
中华人民共和国主席江泽民
１９９６年１２月３０日
（新华社北京１２月３０日电）
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专栏：
本报编辑部评出
今年国内十大新闻
编者按∶１９９６年是“九五”第一年，全国实现了开好头、起好步的要求。整个经济形势继续朝着好的方向发展；精神文明建设取得了积极的进展和明显的效果，对改革、发展、稳定起了重要的促进作用。
本报编辑部经过认真筛选，评选出１９９６年国内十大新闻，力求基本反映全国经济社会全面发展的主旋律。现将评选出的国内十大新闻按时间顺序公布如下：
一、３月５日，新华社受权公告，中国人民解放军将向东海和南海进行发射导弹训练。这次训练和稍后在东海、南海进行的海空实弹演习，在台湾海峡进行的陆海空军联合演习，显示我军完全有决心有办法有能力维护祖国统一。
二、３月１７日，八届全国人大四次会议审议批准“九五”计划和２０１０年远景目标纲要。
三、８月６日宣布，中国科学院近代物理研究所在世界上首次合成并鉴别新核素镅—２３５。
四、９月１日，纵贯南北连接９省市的运输大动脉——京九铁路全线开通运营。
五、９月２６日，江泽民总书记视察人民日报社并就新闻工作发表重要讲话。
六、１０月１０日，中共十四届六中全会通过《中共中央关于加强精神文明建设若干重要问题的决议》。
七、１１月２４日闭幕的中央经济工作会议宣布，“整个经济开始进入适度快速和相对平稳的发展轨道，以治理通货膨胀为首要任务的宏观调控基本上达到了预期目标”。中国经济实现“软着陆”。
八、１１月２８日，中国人民银行行长戴相龙宣布，自１２月１日起，正式实现人民币经常项目可兑换。到１１月中旬，我国外汇储备首次突破１０００亿美元。
九、１２月１６日，国务院任命首次由港人自己选举的董建华为香港特别行政区第一任行政长官。
十、１２月１９日，全国农业工作会议宣布，今年粮食产量再创历史最高水平，预计可达到４８００亿公斤。
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专栏：
炼塔高耸人昂扬
——镇海炼油化工股份有限公司纪事
本报记者赵相如袁亚平范伟国
我国东南沿海，史称“海天雄镇”、“浙东门户”的镇海，如今正崛起一座中国第三大炼油企业——镇海炼油化工股份有限公司。
面积３．３４平方公里的镇海炼化公司，兴建于１９７５年。在１９９４年实行股份制改制后，成为我国首家在香港上市的炼油公司。去年底，公司净资产４９．６亿元，成为我国第五十家最大工业企业、第三十七家最优工业企业。
今年以来，在国际、国内原油价格持续上扬的严峻形势下，镇海炼化公司上半年仍创税利８．４５亿元，是我国经济效益最好的炼油化工企业之一。
镇海炼化公司是全国企业管理最高奖“金马奖”得主，又获“全国思想政治工作优秀企业”称号。
一个国有大型企业，取得了如此耀目的物质精神双丰收，究竟靠什么？
迎着初冬的海风，记者来到镇海炼化公司，洞开了思索之门……
根本在理论关键在思路
每周五下午，炼化公司党委理论学习中心组就聚在一起，或讲座，或讨论，释疑问，解难题，理思路，清头绪。
这个学习制度，从１９８２年就开始了，一直坚持至今。学习内容有《马克思主义哲学纲要》、《邓小平文选》、社会主义市场经济基础理论、现代科学技术基础知识……
镇海炼化公司董事长、总经理张家仁对记者说：“通过理论学习和自己的实践，我们公司掌握了主动权，尽早地进入了市场。”
那是１９８８年，曾两度赴国外进修过的张家仁分析了当时的市场情况，和同事们决定打破先例，承接国外原油来料加工，打开通向国际市场的大门。
有位老同志这时来到镇海，听张家仁说起加工国外原油的事，突然冒出一句：“我们把‘贫油’的帽子甩到太平洋了，你们怎么又捡了回来？”
思想压力之大，非亲历者无法体验。但深深了解我国改革开放大政方针的张家仁，决心不变。国内石油资源相对不足，而国际市场上石油资源很丰富，我们用它来为国家的现代化服务，为何不可？
１９８８年１０月，镇海炼化与美国联合油公司签订了首批５万吨原油的加工合同。
这是中国历史上第一份国外原油直接来料加工的合同。１９９２年３月，中国历史博物馆派人复制了这份合同的签字页，把它载入了建设社会主义市场经济的史册。
“国有企业搞得好不好，关键在于领导班子。”镇海炼化公司党委书记徐惠清，刚在全公司第二期处级以上干部学习班上讲完话，就赶来同记者交谈。
“要相信理论的威力、真理的力量、群众的觉悟。作为国有企业的领导班子，要有为事业奋斗的忠诚、超前的思维、科学的决策。”徐惠清已经在实践中找到了印证。
１９９２年，公司围绕实施岗位技能工资研究制定了一系列配套制度和措施。１９９３年为提高劳动生产率，相继成立了检修安装公司、工程承包公司、仓储公司、科技开发公司等１０个子公司。剥离人员４２００多，占职工总数的４０．５％。１９９４年公司实行股份制改制，竭力推进现代企业制度改革。１９９５年进行了管理机构改组，推行了全员劳动合同制……
年年面临思想观念更新、利益关系调整，全公司没有大的波动，没有大的不顺，原因何在？
因为职工们增强了改革意识、风险意识和竞争意识，更因为公司领导班子在全体职工面前做出了样子。
公司领导不配秘书、专车和手机，严禁接受下级请客、送礼，决不为亲友批条子开后门。公司主要领导“双休日”都在上班，奖金只是普通职工的１．７倍……
一个企业有了这种自觉的意识，才会勃发出鲜见的生命力和意志力。而这种力量，是无坚不摧的！
有了高素质才有高效益
拥有１０２５４名职工的镇海炼化公司，大专毕业以上的就有２４４４人，中专和技校毕业的３４６６人。
文化素质高，这是明显的。但公司更看重的，是人的思想素质。
培养和提高人的整体素质，带出一支高素质的职工队伍，靠教育，靠制度，靠奖惩。
一本墨绿色塑皮封面的《职工手册》，分为六章三十三条，劳动管理、行为规范、考勤须知、奖惩等各项内容甚为详尽，全公司人手一册。
“军中无戏言”。化肥厂厂长、党委书记徐立乔，仓储公司党委书记许观钧，分别讲了两个真实的故事，记者为之震动。
其一，迟到１８秒的后果。今年９月的一天，一名职工上班迟到１８秒，被扣掉当月全部奖金４２８元，所在班组丢掉了“放心班组”的红旗，有关工序的２００余人因受影响或多或少都被扣了当月奖金。
其二，一个烟蒂的代价。那天安全检查组在严禁烟火的油库巡视，发现民工平整土地的现场上，有一个烟蒂。没话说，部门经理、安全、消防等一连串９人，被扣掉了全额或半额奖金，所在单位的５０００多名职工全部扣掉了单项奖金。这样，为一个烟蒂，总共扣掉了８万元奖金。
铁的纪律，钢的手段，锤打出一支过硬的队伍。
在镇海炼化公司，一切从日常最基本的行为规范开始：文明乘车、文明就餐、讲文明卫生、创文明宿舍，继而向文明班组、文明岗位、文明家庭拓展。
在文明之风的吹拂下，有１６００人参加了青年志愿者队伍，扶老携幼，解困济难。镇海炼化的年轻人还募集了１．６万多元，成为浙江全省第一个为“希望工程”捐款超万元的单位。
青年突击队的红旗更引人注目，每逢装置大修、抢修，每逢危、难、险、重、累的活，突击队员总是冲在前头。
７０２个党员责任区，覆盖全公司生产、经营、管理、科研、教育、后勤等各个岗位，成为２３００多名党员带领群众一起前进的明亮标识。
在党员干部的言传身教下，全公司现有１３００多人递交了入党申请书，参加了“知党爱党跟党走”的主题教育。
记者走进党员责任区——炼油厂气分烷基化车间。室内光线柔和，地面整洁，一字排开８台电脑，身穿浅灰色工作服的年轻人正熟练地操作着。
３７岁的党支部书记莫建江，３６岁的车间主任费进，对记者说，过去三套装置就有１３９人，现在五套装置才９４人。人的素质很要紧，通过精细操作，提高了效益，就说一个重要的指标：丙烯收率今年比去年提高两个百分点，这就意味着增加１０００万元效益呢！
墙上那面鲜艳的“流动红旗”，在记者眼中化成了一个红色的警句：中国国有企业的改革和发展，关键在于人，在于人的素质和精神。
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专栏：
国务院办公厅通知强调
不得以农业普查名义向农民集资摊派
新华社北京１２月３０日电我国首次农业普查的现场登记工作将于明年１月１日在全国范围内全面展开，为确保农业普查圆满成功，国务院办公厅近日就普查有关问题发出通知。
通知要求，各级人民政府要把农业普查工作纳入议事日程，并按照国务院确定的关于普查经费由中央财政和地方财政共同负担的原则，将普查所需经费纳入地方各级财政预算。任何单位和个人不得以农业普查名义，向农民集资、摊派，加重农民负担。
通知还强调，各级人民政府要正确处理农业普查与现行农业、农村经济政策的关系。一是稳定农村土地承包关系，切实维护农业承包合同的信誉。各地必须严格按照《国务院批转农业部〈关于稳定和完善土地承包关系的意见〉的通知》精神，处理普查中的土地承包关系。凡普查结果与农户承包的土地面积有出入的，在合同到期之前，应继续维护原承包合同不变。严禁将普查后农户承包土地面积多于合同所载面积的土地收回作为机动地。二是保持农业税、农业特产税和粮食定购任务的相对稳定。三是乡统筹和村提留要严格按照《国务院关于农民承担费用和劳务管理条例》规定执行，不得借农业普查之机变相增加农民负担。农业普查后，我国实有耕地面积可能会有所变化，在以农户承包耕地面积为依据承担村提留和乡统筹的地方，不得随意增加承包费或变相增加农民负担。
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专栏：
西海固改土治水见成效
粮食生产创历史最高纪录
本报银川１２月３０日电记者胡继鸿报道：素以贫困闻名、集中了宁夏全部贫困人口的西海固地区，大规模实施改土治水工程，以水养土，以土养人，１９９６年农业获得大丰收，粮食产量创历史最高纪录，总产达７．５５亿公斤，共有５０余万人冲过了贫困线。
“十年九旱，三年两头旱”是西海固严重缺水的形象反映，而地处沟壑纵横的黄土高原，又使得西海固的耕地坡陡土薄。尽管西海固的耕地面积占全区的２／３，但其粮食总产量在正常年景也仅为引黄灌区的１／４。
自治区党委和政府认识到，要想根本改变西海固的贫困面貌，必须大搞农田水利基本建设，提高西海固的总体农业生产能力。自１９８３年开始，宁夏利用国家“三西”扶贫资金和其他专项资金，发动群众以工代赈，展开了大规模的改土治水工程。１９９４年自治区出台的扶贫攻坚计划提出了充分利用“三水”（天上水、地表水、地下水），大力建设“三田”（水浇地、水平梯田、沟坝地），到本世纪末实现农民人均３亩基本农田的目标。
西海固以小流域为单元，连片规划，分步实施，集中力量治山、治沟、种草、种树。迄今累计综合治理小流域１８４条，控制水土流失面积４８００多平方公里；新修旱作“三田”２８６万多亩，其中高标准水平梯田２５０万亩，人均基本农田增至２．２２亩；新增造林面积２７２万多亩，封山育林１４６万亩；人工种草累计达６４８万亩，保留面积２５０万亩。
采取大中小型工程和农户分散打水井、水窖相结合，增加水源。１４年来，西海固除完成固海扬水大型水利提灌工程及其配套设施外，还完成了盐环定扬黄灌溉工程、三县农业综合开发项目及小型水利水保工程９６项，共新增水浇地６１万多亩，农民人均水浇地增加到０．５７亩；新建人畜饮水工程１３８处，打水井、水窖２６万多眼，解决了６８万人和上百万头牲畜的饮水困难，并随之大面积推广了窖水节灌新技术。
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专栏：
人大常委会第二十三次会议闭幕
乔石主持通过香港特别行政区驻军法等
决定八届全国人大五次会议明年三月一日召开
本报北京１２月３０日讯记者苏宁报道：历时７天的八届全国人大常委会第二十三次会议在通过了香港特别行政区驻军法等法律和有关决定后，于今天下午在京闭会。１３６位常委会组成人员出席了乔石委员长主持的闭幕式。
国家主席江泽民今天签署第八十号主席令，公布香港特别行政区驻军法。这部法律共六章三十条，将于１９９７年７月１日起施行。
会议还通过了将国防法（草案）、八届全国人大五次会议关于九届全国人大代表名额和选举问题的决定（草案）、香港特别行政区选举九届全国人大代表的办法（草案）提请八届全国人大五次会议审议的决定。
今天的会议还通过关于召开八届全国人大五次会议的决定。根据这项决定，本届全国人大的最后一次例会将于明年３月１日在京召开。
会议还通过决定，批准《联合国关于在发生严重干旱和／或荒漠化的国家特别是非洲防治荒漠化的公约》、《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于中吉国界的协定》、《关于禁止发展、生产、储存和使用化学武器及销毁此种武器的公约》。会议通过了全国人大民族委员会、法律委员会、环境与资源保护委员会关于八届全国人大第四次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。会议还通过了有关任免名单。
田纪云、王汉斌、倪志福、陈慕华、费孝通、雷洁琼、李锡铭、王丙乾、王光英、程思远、卢嘉锡、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平副委员长和曹志秘书长出席了下午的会议。国务委员、中央军委副主席迟浩田，最高人民法院院长任建新，最高人民检察院检察长张思卿列席会议。
在今天上午举行的全体会议上，法律委员会主任委员薛驹作了监察法、香港特别行政区驻军法两草案的修改情况的汇报。在随后进行的大会讨论中，杨振怀、张序三、杜碧兰就专属经济区和大陆架法提出修改建议；谢铁骊委员就精神文明建设，聂力、章瑞英、王淑贤、林丽韫、何浣芬、阴法唐委员就提高全国人大代表中妇女代表的比例，秦仲达委员就搞好国有大中型企业，孙廷芳委员就未成年人保护工作，夏家骏委员就加强行政监察工作等作了发言。
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专栏：
宏观调控成效显著经济快速稳定增长“九五”第一年开了好头
新华社北京１２月３０日电（记者张锦胜）国家统计局今天举行中外记者新闻发布会提供的情况表明，今年我国实施的各项宏观调控政策取得了比较理想的效果，抑制通货膨胀取得明显成效，国民经济保持快速、稳定增长，“软着陆”基本成功。
国家统计局新闻发言人叶震介绍说，初步测算，全年国内生产总值达６７８００亿元，按可比价格计算比去年增长９．７％。其中，第一产业增长５．１％，第二产业增长１２．３％，第三产业增长８％。
据介绍，今年农业继续得到重视和加强，粮食再获大丰收，主要农产品供求偏紧状况进一步得到改善。预计粮食总产量将达到４８０００万吨以上，再创历史最高水平。棉花、油料由于面积调减，产量有所下降，畜牧业、渔业稳定增长，全年肉类、水产品产量分别增长一成左右。
统计表明，今年工业生产保持稳定增长，全年工业增加值比去年增长１３％，产品结构有所调整，主要能源、原材料产品增势平稳，产销衔接水平逐季提高。同时，固定资产投资总量基本适度。预计全年全社会固定资产投资总量为２３８００亿元，比去年增长１８．９％，扣除价格因素，实际工作量增长１２．５％。
据统计，今年商品供应丰富，市场运行平稳，外贸形势逐季好转，利用外资继续扩大。预计全年社会消费品零售总额为２４６００亿元，比去年实际增长１３％，市场总体呈现“供略大于求”的格局。预计全年进出口总额２９００亿美元，比去年增长３．３％，贸易顺差约１６０亿美元。预计全年实际利用外资４８０亿美元，其中外商直接投资超过４００亿美元，比去年增长７％，外汇储备全年可超过１０００亿美元。
叶震介绍说，今年通货膨胀得到有效抑制，物价上涨率明显低于经济增长率。预计全年商品零售价格上涨６％，居民消费价格上涨８．３％，涨幅比去年有较大回落。同时，居民收入继续增加，生活水平有新的提高。预计全年城镇居民人均生活费收入为４３８０元，扣除价格因素，实际增长３．４％；农村居民全年人均纯收入可达到１９００元，实际增长８％。
叶震指出，总的看来，今年我国经济整体上呈现出稳定、适度快速增长的态势，但结构性矛盾仍很突出，农业基础仍较脆弱，部分企业生产经营困难等问题仍未得到有效缓解，宏观调控、改革和发展的任务依然十分艰巨。展望１９９７年，我国经济仍将保持快速平稳增长的趋势。
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河南省夏邑县艺术团以本县农村新人新事、富民工程、经济建设为素材，创作出小品、戏曲、歌舞节目，在全县乡村巡回演出。图为演员冒着寒风为业庙乡菅寨村的群众演出。 刘守良摄