第2版(要闻)
专栏：
煤炭行业扭亏增盈成效显著
本报郑州１２月２６日电新华社记者古文洪、索研，本报记者彭嘉陵报道：煤炭行业今年扭亏增盈取得显著成效，经济运行质量明显提高。国务院副总理吴邦国向今天在这里开幕的全国煤炭工业工作会议发来贺信。
吴邦国在贺信中说，今年以来，煤炭行业以产定人、减人增效、扭亏增盈工作成效显著，企业亏损额和亏损面大幅度下降，为其他困难行业的解困发展提供了经验。他说，在新的一年里，煤炭行业要加快推进煤炭工业两个根本性转变，继续坚持以经济效益为中心，以扭亏增盈为目标的指导思想，加快国有煤炭企业的改革步伐，全面推行“以产定人”和“三条线”管理，转换企业经营机制，强化科学管理，努力搞好国有大中型煤炭企业，巩固和发展扭亏增盈成果，争取明年实现国有重点煤矿总体上扭亏为盈。
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专栏：
吴邦国在安全生产工作电视电话会上强调
落实措施开创安全生产工作新局面
新华社北京１２月２６日电（记者李光茹）今天召开的全国安全生产工作电视电话会议通报了当前安全生产形势，部署１９９７年安全生产工作。国务院副总理吴邦国在会上强调，要加强领导，落实措施，努力开创安全生产工作新局面。
吴邦国说，今年１月全国安全生产工作电视电话会议以后，各地区、各部门加强领导，落实各项措施，结合安全生产实际，以易燃易爆危险场所、建筑施工企业、矿山企业、化工企业、道路交通等为重点，有针对性地采取多种形式，开展安全生产大检查或专项检查，取得较好的效果。全国安全生产总的来看趋于相对平稳，重大、特大事故得到一定程度的遏制。
吴邦国认为，在肯定成绩的同时，对安全生产成绩不能估计过高。进入１１月份以来，全国各类重大、特大事故又有所抬头。当前安全生产工作的基础并不牢固，安全生产工作中的一些深层次问题还没有得到根本解决，安全生产管理不适应社会主义市场经济发展的需要。这些都必须引起各地区、各有关部门的高度重视，看到问题的严重性，进一步增强解决这些问题的紧迫感和责任感。
谈到如何做好１９９７年安全生产工作时，吴邦国指出，当前我国现代化建设进入了新的发展时期。在推进两个根本性转变、实现国民经济持续快速健康发展中，对安全生产工作提出了新的要求。我们要切实做好以下各项工作：
第一，要遏制各类重大、特大事故发生。煤矿、道路交通运输、建筑施工、火灾、内河客运船的重大和特大事故发生的频率比较高，这是我们安全生产工作的重点。明年要着重控制这一类重大、特大事故的发生，力争取得明显成效。第二，继续抓好事故隐患整改工作。要把重大事故隐患的确认、评估、整改放在重要的议事日程上。对随时可能发生事故的重大隐患，必须采取果断措施，该停产整改的要坚决停产整改，决不能因小失大。第三，要保证企业安全生产的资金投入。基本建设和技术改造项目，要按规定提取足够的资金用于安全投入。无论是大中型企业，还是小型企业，都要有足够的资金用于事故隐患整改，把生产与安全、效益与安全有机结合起来，不能只顾赚钱，看见事故隐患不闻不问，把危险留给职工和群众。第四，要积极推进安全生产标准化建设。实行安全生产标准化管理，从厂、车间到班组直至每一个岗位，都要建立一整套科学的安全标准和管理方法。第五，要依法强化安全监察。各级安全生产监督、检查部门要切实履行好职责，经常开展预防性监察，用法律和经济的手段，督促企业做好安全生产工作。第六，要抓好安全生产宣传教育和岗位培训工作。当前，安全生产意识淡薄，仍然是一个带有普遍性的问题。据统计，现在有６０％以上的事故是由于缺乏安全意识，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律造成的。要加强对企业法定代表人的安全培训工作，坚持对职工进行三级安全教育和特种作业人员持证上岗等制度。要大力加强宣传，教育广大干部和群众知法、懂法、守法。要认真组织好每年一次的“安全生产周”活动，扎扎实实地把这项活动引向深入。
吴邦国说，明年要进一步统一认识，加强领导，狠抓落实，务求实效，争取安全生产工作有新的起色。为此，他提出三点要求。
首先，要进一步提高认识，增强工作的主动性。安全生产工作关系到人民的生命财产，关系到社会稳定。各级领导不能有一点松懈和麻痹，要有“寝食不安”意识，真正负起安全生产的责任。要坚持“安全第一、预防为主”的方针，以对党、对国家和对人民高度负责的精神，主动把安全生产工作做好，做到位。安全生产形势的好坏，是检验各级领导称职与否的重要标准之一。今后凡是发生重大、特大事故，一定要依照国家法律和有关规定，分清责任，严肃处理。
其次，要认真落实安全生产责任制。各地区、各部门一定要认真落实安全生产责任制，明确职责，自上而下，制定科学的、实事求是的目标和实施细则，做到领导负责，逐级落实。各级领导和管理人员要深入到安全生产第一线，加强管理，加强监督检查，严格考核，切实解决存在的问题，确保安全生产责任制目标的实现。企业要落实全员安全生产责任制，明确制定出领导、职能部门、工程技术人员和工人的安全生产责任制，做到责任明确，落实到人，奖罚分明，实现“横向到边，纵向到底”的全员责任制。
最后，要加强调查研究，总结经验，不断提高安全生产工作的水平。
吴邦国强调指出，新的一年即将来临，元旦和春节往往是事故的高发期，也是一年安全生产工作打好基础的关键时期。我们一定要以对党和人民高度负责的精神，努力做好安全生产工作，为国民经济发展创造一个良好的环境。
在今天的会上，公安部、煤炭部、铁道部、民航总局、辽宁省、山东省、河南省、陕西省等有关部委和省市负责人相继发言，劳动部部长李伯勇主持了会议。
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专栏：
邹家华在全国地矿工作会议上提出
依法推进矿产资源管理改革
本报北京１２月２６日讯记者王政报道：国务院副总理邹家华在今天闭幕的全国地矿工作会议上提出，要尽快抓紧做好修改后的《矿产资源法》有关配套法规的制定工作，加大普法宣传力度，积极稳妥推进《矿产资源法》的贯彻实施，深化矿产资源管理改革，继续大力整顿矿业秩序，促进矿业的持续、快速、健康发展。
邹家华说，一年来，各地区、各部门对全国矿业秩序进行了集中治理整顿，强化了矿产资源国家所有和依法办矿、依法治矿的法制观念，有效地制止了乱采滥挖、破坏浪费矿产资源的现象，查处了矿产开发中一批违法犯罪行为，全国矿业秩序有了明显好转。明年１月１日，修改后的《矿产资源法》将在全国实施，为依法加强矿产资源的勘查、管理和保护工作，各地区、各部门必须在三方面统一认识。
一是牢固确立并始终坚持矿产资源国家所有，这是我国矿产资源管理的一条基本原则。修改后的矿法对此作了进一步明确，即“由国务院行使国家对矿产资源的所有权”。要认真学习、贯彻这一原则，消除矿产资源“谁发现就归谁所有”、“在哪里发现就归哪里所有”的错误观念。矿产资源属国家所有，要由国家支配和决策，要体现国家权益和国家战略利益。
二是矿产资源的勘查、开采要按区块进行登记管理。这是国际上的通用惯例，有利于减少探矿权属纠纷，避免重复投入，实现科学管理。为此，对现有勘查、采矿许可证要进行核查、清理、换证，新申请的要按新办法办理。
三是加快建立探矿权、采矿权有偿取得和依法转让的市场机制。修改后的《矿产资源法》规定探矿权、采矿权依法批准后可有偿转让，这是我国矿产资源管理模式向社会主义市场经济迈出的重要一步，对加快转换地勘单位和矿山企业经营机制，改善矿业投资环境意义重大，但在实施中要根据国务院统一部署，稳妥推进，切忌一哄而上。
邹家华强调，当前要加快制定配套法规及实施细则，积极稳妥推进修改后《矿产资源法》的贯彻执行，继续大力整顿矿业秩序，重视环境保护，促进矿业持续、快速、健康发展。
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专栏：
中国汽车工业四十年图片展开幕
本报讯由机械工业部和新华通讯社联合主办、美孚石油公司赞助的“中国汽车工业四十年”图片展日前在京举行。展览以丰富的历史画面，再现我国汽车工业的创建和发展历程，展示我国汽车工业的概貌和未来。（王政）
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专栏：
开掘“精神富矿”——安徽刘桥一矿两个文明建设纪实之三
本报记者柳晓森王启明
今年３月和９月，安徽省委书记卢荣景两次来到刘桥一矿，考察这个矿抓两个文明建设的经验。他欣喜地说：“如何搞好国有大中型企业，在刘桥一矿找到了答案！”
答案在哪里？
矿长贾传海回答：“精神文明也出生产力。”
五年多来，贾传海和矿党委书记胡庆永带领党政班子，硬是靠“党政联手抓两手”，使两个文明建设齐头并进，一举甩掉亏损帽子，煤炭生产和多种经营呈现出良好的发展势头，成为安徽工业战线上一面旗帜。
贾传海、胡庆永在刘桥一矿联手抓的第一件大事就是标准化矿井建设。这是从严格企业管理入手，达到消除安全隐患、提高工人责任心和工作效率的重大举措。
为开阔眼界，他们带领各个层次上的党政人员４９人，三赴山东南屯煤矿，参观学习建设标准化矿井的经验。同时，给各科室、区队、班组和６０００多名干部、职工重新制订责任制。矿党政领导成员和党委部门、行政科室负责人结对下到１５个片区，并明确责任，交纳责任抵押金。人人有压力，个个添活力。党政人员在一线抓现场管理，抓工作责任心教育。“双管齐下”带来了物质文明和精神文明的双丰收。过去“泥泞脚难下，电缆乱如麻”的井下巷道，变成了“平整干净、电缆有序、机电设备清洁”的卫生巷道。所有巷道、峒室、工作面的质量都达到了部颁特级标准。职工责任心普遍增强，能严格按照规范操作、施工。皖北矿务局还在这里召开了现场经验交流会，推广他们的经验。
企业管理需要思想政治工作和精神文明建设来推动，企业深化改革更是如此。
１９９３年，国家放开煤炭市场，原材料价格同步放开，刘桥一矿作为地方国有煤矿承受着巨大的市场压力。为降低吨煤成本，抢占市场，企业必须大胆改革，转岗分流。矿党政班子经过慎重考虑，提出了“分流１０００人，盈利２０００万，增收（每人）３００元”的奋斗目标。为使转岗分流积极、稳妥，他们按照“先疏脑，后分流”的原则和“分流渐变，分段微调，逐步到位”的改革方式，认真制订分流方案。首先成立以党政主要领导为首的转岗分流改革领导小组，强化领导。同时，将“做合格的刘一人”的精神文明创建活动与转岗分流有机地结合起来，使大家认识到维护企业的整体利益，就是维护每个职工的利益。
干部、职工思想认识的提高，使转岗分流工作顺畅平稳。第一步将生活服务系统与生产脱离，第二步将生产服务系统与生产剥离。剥离后采取三种形式：一、切块包干，分离经营；二、创办实体，自负盈亏；三、断粮断奶，脱离母体。到１９９３年底，全矿分流人员达１０４３人，超额完成了原定计划。到１９９５年分流人员已有１６６２人，占职工总数的２７％，实现了“靠煤吃饭”的人数降到４５００人的目标。转岗分流达到了“减人增效”的良好效果：全矿每月减少吨煤工资含量３７．５万元，全员效率比分流前提高３８．２％。
刘桥一矿在精神文明建设中，干部、职工增强了爱岗敬业的责任心、事业心和国家主人翁精神，使之成为一座“精神富矿”。这是刘桥一矿最为宝贵的财富。
１９９５年初，矿党政班子提出创造两个年炮采４０万吨的工作面，全矿开展“乌金杯”、“先锋杯”、“保运杯”、“奉献杯”四杯大赛，劳动竞赛热火朝天。在攻坚大战中，采一区区长杨明泉天天下井，一次工作面突冒大水，狮吼虎啸般地喷涌而出，杨明泉立即扛起几十斤重的木料顶上去。在他的带动下，几十名工人硬是靠血肉之躯堵住了涌水……到年底，采一、三区双双突破了年炮采４０万吨大关，名列全国煤炭系统炮采工作面产量的第二、第四位。这一年，全矿采煤突破１４０万吨，比上年陡增１０万吨。
为使刘桥一矿长盛不衰，临近退休年龄的贾传海仍在为非煤产业的发展而殚精竭虑。今年初，当他见到塌陷区荒芜的土地和水面未被利用时，便设想在那里办一个养殖公司，年轻的大学生裴传玉主动请缨去当“鸭王”。今年３月，裴传玉选调１３个年轻人，带着各种养殖书籍，开赴七里外的荒郊野外，披荆斩棘，养起蛋鸭１万多只，日产鸭蛋５００公斤；投放鱼苗１６万尾，到明年８月即可获利。
像裴传玉这样的年轻人在刘桥一矿岂止一个、两个，技术革新能手孟凡连，曾因发明“皮带切割机”而获得国家专利。矿里委派他任建材厂厂长，他和同事们一起，引进美国先进设备，利用煤矸石加工建筑用砖，年产可达４６００万块。不仅治理了环境，而且将创造出巨大的经济效益。
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专栏：
ＩＢＭ将在上海浦东设立独资公司
本报讯ＩＢＭ中国公司将在浦东投资建立“国际商业机器工程技术（上海）有限公司”。这是ＩＢＭ为积极投身浦东开发和建设，参与上海信息产业发展而迈出的重要一步。（周红旗）
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专栏：
煤矿区队管理走向规范
本报讯由煤炭部政策法规司立项并主持，由开滦矿务局和兖矿集团公司共同研究的《煤矿区队管理与建设综合评价系统》近日在开滦矿务局通过专家评审。
（董泽民）
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专栏：
全自动智能型洗衣机面市
本报讯由南京ＬＧ熊猫电器有限公司生产的ＬＧ洗王洗衣机依据比模糊逻辑更为先进的混沌理论设计，因其全自动高智能而被称为“最聪明的洗衣机”。
（任凡）
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专栏：
Ｇ５００型新式移动电话问世
本报讯中外合资北京松下通信设备有限公司推出的Ｇ５００型数字移动电话，采用标准电池可通话一百五十分钟，待机五十小时，在通话中还有二十秒钟录音。（梅文）
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专栏：
南宫市下力气治理公路“三乱”
本报讯河北省南宫市组织交警、交通等部门层层签订了防止“三乱”保证书，发出了举报“三乱”重奖的承诺。今年该市公路上未发生一起“三乱”。
（庆瑞明根）
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专栏：
燕华电动自行车面市
本报讯河北香河县北方汽车摩托车集团总公司研制的燕华牌电动自行车已面市，该车采用普通、山地自行车的原理和造型，配以低速电机和高性能镍镉电池作动力。（孙振生）
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专栏：
连续15年获得粮棉油大丰收的江苏海安县农民利用农闲赶集选购自己满意的吃、穿、用商品，准备欢欢喜喜过“两节”（元旦、春节）。图为雅周镇杭窑村农民赶集选购商品。 杨一秋摄
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专栏：
田纪云姜春云布赫在实施乡镇企业法座谈会上要求各地
增强法律意识促进乡镇企业持续发展
新华社北京１２月２６日电（记者王言彬、蒲立业）再过几天，《中华人民共和国乡镇企业法》就要付诸实施了。今天在人民大会堂举行的实施《乡镇企业法》座谈会上，田纪云、姜春云、布赫等在讲话中要求各地、各部门认真学习这部法律，领会掌握法律规定，自觉增强法律意识，在实际工作中坚决贯彻执行这部法律，促进乡镇企业持续、稳定、健康发展。
《乡镇企业法》的公布与施行，不仅是事关乡镇企业发展的长远的根本性的大事，也是事关国民经济发展全局的战略性的一件大事。全国人大、国务院对《乡镇企业法》的宣传、贯彻、实施高度重视。为了做好这一工作，全国人大法律委员会、全国人大财经委员会、全国人大常委会法工委、国务院法制局、农业部共同召开了这次座谈会，要求各地在明年１月１日《乡镇企业法》正式实施前，再次掀起学习、宣传《乡镇企业法》的高潮，进一步促进、引导、保护和规范乡镇企业的发展，以此推动农村和整个国民经济的繁荣和发展。
中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长田纪云在座谈会上指出：《乡镇企业法》的颁布实施，是关系到我国９亿农民、１．３亿乡镇企业职工和农村经济的稳定与发展的一件大事，对整个国民经济和社会的发展起着不可忽视的作用，具有重大、深远的意义。它标志着我国乡镇企业的改革和发展，步入了依法管理的新阶段。《乡镇企业法》确立了乡镇企业的法律地位，它的颁布和实施将在我国政治、经济生活中产生深远的影响。乡镇企业重要地位、发展方针和原则的确立，为有关方面统一思想，做好乡镇企业的规划、协调、监督和服务工作，大力扶持乡镇企业提供了法律依据。同时必将提高乡镇企业职工的责任感、使命感和光荣感，解除部分经营者担心政策多变的顾虑，为乡镇企业的加速发展铺平道路。发展乡镇企业还将是吸纳农村剩余劳动力的主要渠道，从而使乡镇企业这个中国特有的经济构成，在建设有中国特色社会主义的过程中发挥更大的作用。
田纪云还指出：《乡镇企业法》的颁布实施，将极大地促进乡镇企业乃至农村经济和整个国家经济的快速、健康发展。他希望各地方、各有关部门、企业都要积极行动起来，把学习、宣传和贯彻实施《乡镇企业法》作为一件大事来抓，充分发挥法律在经济生活中的重大作用，促进乡镇企业更快发展。
中共中央政治局委员、国务院副总理姜春云在座谈会上指出：乡镇企业是伴随着我国改革开放的进程而蓬勃兴起的，是亿万农民的伟大创造，是农村改革和发展中的新生事物。十几年来，在党中央、国务院的正确领导下，在各方面的大力支持下，乡镇企业持续快速健康发展，取得了巨大成就，目前已成为我国农村经济的主要支柱，成为国民经济的重要组成部分和社会主义市场经济的一支新生力量。乡镇企业在以工补农、增加农民收入、保障社会供给、出口创汇、增加国家财政收入、吸纳农村富余劳动力、促进农村两个文明建设等方面，发挥了十分重要的作用。在经济体制改革方面也探索了好的路子，提供了宝贵的经验。但我们也要清醒地看到，乡镇企业在发展过程中也存在一些不可忽视的问题。从外部来讲，由于缺乏法律的有效保护，乡镇企业的权益时常受到侵犯；从自身来讲，质量、环保、安全、法制等意识淡薄的问题也比较突出。乡镇企业的发展需要法律的保护，乡镇企业的生产经营行为也需要用法律加以规范。《乡镇企业法》的公布施行，标志着我国乡镇企业进入了依法管理的新阶段，对乡镇企业的经营管理提出了新的更高的要求。
姜春云要求各级政府和有关部门：要充分认识《乡镇企业法》的重大意义，提高贯彻执行《乡镇企业法》的自觉性和主动性。要就如何贯彻实施这一法律提出具体意见，作出切实的部署；要学习领会掌握好《乡镇企业法》的有关规定，提高思想认识，增强执法观念，使社会各界都能了解乡镇企业，正确理解和执行《乡镇企业法》；各级政府乡镇企业主管部门要依照法律规定和同级政府赋予的职责，完善管理职能，加强队伍建设，更好地担负起对乡镇企业的规划、协调、监督和服务；认真落实《乡镇企业法》规定的扶持政策，凡与《乡镇企业法》相抵触的法规、规章或政策性文件要认真进行清理和修改、完善，特别要落实好《乡镇企业法》规定的税收、信贷、设立发展基金等扶持政策；要引导乡镇企业正确处理速度与效益、数量与质量、发展与提高的关系，确保持续快速健康发展；要坚决维护乡镇企业的合法权益，对违背《乡镇企业法》规定，侵犯企业和职工合法权益的行为，要坚决依法抵制和纠正；严格规范乡镇企业的生产经营行为，所有乡镇企业都要按照法律规定，进一步完善经营管理制度，实行民主管理，改进产品质量，提高经济效益，强化劳动安全，减少占用耕地，防治环境污染，不断提高自身的素质；切实加强执法监督和检查，各级政府要积极配合各级人大，监督检查《乡镇企业法》的贯彻落实，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。各地还要及时总结贯彻实施《乡镇企业法》的新经验，反映新情况，解决新问题。
全国人大常委会副委员长布赫在座谈会上要求各级人大常委会切实加强对《乡镇企业法》实施的监督工作。各省、区、市人大常委会要从本地乡镇企业发展的实际情况出发，制定《乡镇企业法》实施办法等地方性法规，把《乡镇企业法》有关条款加以细化，以便在实施中具体操作和落实。各级人大常委会要与政府及其有关部门实施好《乡镇企业法》，深入实际，了解情况，总结经验，及时发现和解决存在的问题；要采取多种形式加强执法检查，加大执法力度，督促有关部门认真纠正违法行为，严肃查处违法案件；同时，要注意把人大监督与新闻监督结合起来，有效地发挥新闻媒体的作用，对严重违法的案例公开曝光，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。
全国人大常委会副委员长费孝通出席了座谈会。全国人大常委会部分委员、国务院有关部委和地方乡镇企业管理部门负责人、乡镇企业的代表以及有关专家也分别就《乡镇企业法》的贯彻、实施发表了意见。