第9版(读者来信)
专栏：监督哨
有些列车管理太差
１０月２４日，我从包头登上１５８次列车９号车厢前往上海。从包头站发车到上海西站，整整４２个小时，没有看见一个乘务人员巡视车厢，车内的秩序混乱，一直有倒卖座位的“座位贩子”在活动，旅客们敢怒而不敢言。
１１月９日２时３８分，我从镇江站乘１５６次列车返回包头，坐在１０号车厢。值乘这趟车的人员，路风状况更糟糕。４０个小时的行程，他们将茶炉房紧锁，不给旅客供一滴水，身着白色工作服的餐车服务员，手提茶壶和方便面，５元一盒高声叫卖，买一盒“康师傅”给一碗开水；餐车女售货员以３．５元一瓶高价出售矿泉水；不少水贩子，手提塑料水桶，１元一杯高价出售“开水”。为了解渴，我们不得不买这些“救命水”！个别关系户的待遇却不同，列车员为他们提供一切方便，及时供水，有求必应。有些旅客还看到列车员与水贩子互相勾结，从中分红。
车厢内垃圾铺地，厕所里粪便横流。列车从萨拉齐站开出后，１０号车厢列车员将一把笤帚，一个水桶交给一个三十岁左右的男哑巴。一些经常乘坐这趟列车的旅客说，这名哑巴是列车员清扫车厢的长期“合同工”，报酬是他可在车厢里捡啤酒瓶。
列车是精神文明建设的窗口之一，如此状况与时代的要求相差太远。呼吁有关部门，狠抓一下这两趟车的路风建设。
内蒙古包头市杨德林
第9版(读者来信)
专栏：读者论坛
文化资产也要盘活
山东青州市徐继中
一提到盘活资产，人们往往想到企业闲置的厂房、机器设备等。其实，在文化生活领域，也存在盘活资产的问题。党的十四届六中全会《决议》指出：要积极发展社会主义文化事业，在切实增加投入的同时，坚持勤俭办文化事业，努力提高资金使用效益，充分发挥现有文化设施的作用。这段话有两层含义：一要投入，二要盘活。
近年来，基层不少地方的文化资产处于“休眠”状态，如闲置的文化场馆、沉睡的电影放映设备、科技文化资料以及濒临解散的各类文化艺术团体，该如何盘活并使之充分发挥作用呢？山东莘县走出了一条自己的路。报载：该县投入资金七万元，组织二十八支电影放映队在全县一千一百个村庄巡回放映，采取娱乐片与科教片相结合的放映方式，不仅活跃丰富了农村文化生活，更为重要的是使广大农民学到了他们渴望已久的科技知识，受到群众的热烈欢迎。莘县的做法告诉我们，文化资产一旦盘活，不但能收到巨大的社会效益，而且能获得较好的经济效益。
启动文化存量资产，并不一定就意味着要加大纯粹的资金投入，有时只是改变思路和管理的问题。在文化建设中，投入是必要的，但盘活更应受到重视，只有这样，才能实现“社会效益和经济效益的最佳结合”这一根本目标，才会推动精神文明建设向纵深发展。
第9版(读者来信)
专栏：观察台
大办婚丧风又烈
近年来，我县一些乡村红白事大操大办之风愈演愈烈。现在，红白事范围不断扩大，礼也愈出愈重，一般的朋友，出礼三五十元，深交厚谊的上百元，甚至更多。少数别有用心者借操办红白事之际用公款行贿。一些人开始以礼的轻重作为衡量亲朋间情谊深浅的尺度，把亲情友谊建立在金钱之上；一些地方以车辆的多少来衡量一个人在社会上混得怎样，越是排场越潇洒；以酒席多少来衡量一个人的权力、面子，摆得越多权力越大，面子越宽。
丧葬花样不断翻新，无奇不有。扎纸人、画纸钱、穿孝服，哀乐昼夜不停，喇叭鼓乐不断，扰得四邻不安。
我县有关方面算了一笔帐：以每年新婚１万多对计算，每人２０桌，每桌２００元，需８０００万元；以每年６０００人死亡，用同样方法计算，需２４００万元；还有花圈纸扎、车辆花费等，每年这方面的直接财物浪费就达１．５亿元，约占全县人均年纯收入的１２％。同时，由于沿袭旧俗丧葬造成死人与活人争地，每年就减少耕地约７０多亩。更不用说浪费大量的人力，影响工作和生产。
笔者认为，红白事大操大办的歪风必须刹住。为此，有关部门应深入开展宣传教育，教育全体公民，特别是党员干部，认清大操大办的危害，自觉做到喜事新办，丧事简办，不讲面子，不摆阔气。同时，营造氛围，大力宣传和表彰现实生活中出现的简办丧事和新办婚事的典型，以扶正压邪。
安徽灵璧县马动新
第9版(读者来信)
专栏：建议与要求
加强报刊“有奖订阅”管理
近年来，报刊发展较快。总体看来，报刊的党性原则、思想性和文化性比较强，值得肯定。
然而，一些报刊，为扩大读者群，获取经济利益，大搞有奖订阅，采取不公平的竞争手段推销其刊物。有的报刊每年举办所谓多少万元的抽奖活动，一旦达到了订阅发行目的，就不兑现诺言。例如广西的《女性天地》月刊，１９９５年度搞了“有奖答题”活动，即每期出两道简答题，从答对者中抽出５０名，奖金５０元，年终再从６００名获奖者中抽出１９个大奖，每人奖励５０００元。实际上，《女性天地》杂志社只给获月奖者赠寄一个约值人民币１０多元的小塑料像框，大奖至今没有公布。
报刊作为文化阵地，应当把工作精力放在加强自身队伍建设和提高刊物的质量上，以高品位、高质量的精神产品吸引读者，不能用不恰当的经济刺激手段去诱惑读者，更不能不负责任地欺骗读者。
江西德兴市交通局程冬生
第9版(读者来信)
专栏：呼吁
剡溪污染该治
浙江新昌县城，紧靠浙东曹娥江上游的剡溪。过去，这里水流清澈，鱼虾不绝。近几年来，在剡溪旁，开办起许多制药厂、化工厂、纺织厂和机械厂。一座座高大的烟囱黑龙缭绕，大小工厂日夜排放难闻的气体，并向江中排放大量污水、废渣，致使江中鱼虾绝迹。
面对这种严重的环境污染，新昌县有关方面非但不认真采取措施去解决，却耗费巨资在城西建造“大佛城”，仿造全国各地著名大佛。今年入秋以来，又在城东兴建“水上乐园”，需耗用资金９６０万元。
如果把建造大佛城和水上乐园的钱，用在剡溪两岸的污染治理上，让蓝天恢复明净，流水重现清澈，鱼虾重回溪流，岂不更有意义。
浙江新昌县石艾
第9版(读者来信)
专栏：建议与要求
重视发挥乡村报刊作用
今年报刊征订工作开始后，不少乡镇干部和村民反映，个人花钱订阅报刊，看一两次就扔了。这些看过的报刊绝大多数完好无损，如果一个乡镇或一个村开办一个报刊交换点，由交换者支付少量费用，以旧换“新”，这对于发挥报刊的作用，满足订户阅读的需求很有好处。
如果以乡镇机关、厂矿企业、村委会或村民小组为单位，将这些单位和个人订阅的报刊集中起来，统一管理，实行私有公管，让所有订户相互阅读一段时间后再归还订户，这样也将在一定程度上缓解“订”与“阅”之间的矛盾。
不少村民反映，现在尽管村里公费订阅的报刊不少，但由于缺乏有效的管理，村民根本看不到；有的虽然设立了阅报栏（室），但大多是形同虚设。可尝试将公费订阅的报刊，由责任心强的村民专人管理，实行公有私管，明确责任，使报刊发挥更大的作用。 （湖南隆回县政法委周建民）
第9版(读者来信)
专栏：监督哨
１８３次列车混乱不堪
１１月１６日，我们在洛阳乘上由上海开往成都的１８３次列车去南阳，一路上目睹了不少混乱现象：
一是车上卖东西的小贩成群。虽然列车已严重超员，可十几名小贩仍穿梭于各车厢之间叫卖。有卖项链、扑克、象棋的，有卖五香茶蛋、包子的，还有卖蒜泥辣酱、凉粉的。一名卖麻辣豆腐丝的就来回叫卖十多趟，整个车厢成了叫卖声此起彼伏的小市场。
二是无乘务员服务，无开水供应。旅途中，除看到乘务员到站开门外，未见乘务员在车厢中服务，更谈不上开水供应。一个乘务员提着暖水瓶路过车厢，有位怀抱孩子的女乘客要求倒点开水给孩子喝，这个乘务员不耐烦地说：“我自己都没有开水喝！”
三是无人维持治安。我们在车上从未见到乘警巡察。在４号车厢有几个从上海回四川的民工与一个青年打起架来，是３位解放军军官果断上前制止，并进行调解，才避免了事态的进一步发展。
四是列车工作人员违章抽烟。列车上本应禁烟，可是在此次列车上，不仅乘务员叼着烟行走，连卖矿泉水、盒饭的工作人员也叼烟叫卖，乘客对此颇多非议。
希望铁路有关部门好好管一管。
山东济南市闻禹
第9版(读者来信)
专栏：来信点滴
欠甜菜款何时能还
国家一再明确要求，收购农民的粮食和农副产品不准打“白条子”。可是，去年黑龙江省虎林县八五农场卫星糖厂购买我们十六家一百一十五吨甜菜，欠款达四万多元。至今已一年多了，我们虽催要多次，一直没有结果。
我们靠种甜菜生活、供子女读书，因为卫星糖厂不付款，不少人只好向亲友借贷。
黑龙江牡丹江管理局八五农场丁树考等十六人
第9版(读者来信)
专栏：来信点滴
在干扰中度日如年
我们是住在北京市朝阳区和平街北口胜古东里五号楼的居民。多年来，楼下“太白楼酒馆”和“川粤隆”两个饭馆的噪声、油烟气、污水臭气，污染我们的生活环境。两家饭馆地处朝阳区，却属东城区蔬菜公司管辖。我们多次反映都没能解决问题。“太白楼”饭馆日前还竖起了大烟囱，实在令我们“度日如年”。
北京化工大学刘荣勋白兰壁
第9版(读者来信)
专栏：来信点滴
这个司机违章收费
今年十月十六日上午十时四十分，我们乘坐一辆夏利出租车（车牌号：京Ａ３０３４２）从北京站到北京南站。车到站时，计价器显示车费为六十二元，司机说，还要加百分之五十的车费缴出租公司，共计九十三元。我们递上一百元，司机不但不找钱，而且连发票也不给。
出租车是北京精神文明的一个窗口，目前北京又正在学习李素丽，该司机如此做法，实在有损首都的形象。
河北蔚县杨建峰董海霞
第9版(读者来信)
专栏：比比看
一家非两千元不予急救
一家只八十元做了手术
１１月６日凌晨１时半左右，来我市走亲戚的永州市女青年艾某，足跟肌腱被摩托车轧断，流血不止，前往衡阳医学院附属第一医院就诊。挂号后，请求值班医生杨某给予治疗。杨某一定要她交足２０００元方能动手术。陪同人和艾某百般哀求，表示天亮后定会借款交给院方，被杨拒绝。伤者疼痛难忍，愿将自己的有效证件押给值班室，请求尽快进行治疗，杨仍无动于衷。时间已经过去一个多小时，若再拖下去伤者可能出现意外，陪同人只好搭出租车将艾送往衡阳市中心医院。市中心医院的值班医生检查了艾的伤情后认为伤势严重，门诊不能处理，主动与手术室联系。王晖辉等医护人员二话没说，即刻进行手术。术毕，仅收手术费８０元。市中心医院从挂号、诊病、拿药、手术，一条龙为伤者提供方便，令伤者和陪同人感激不尽。
同是医务工作者，面对亟需急救的伤者为何会有两种截然不同的态度，且价格又是一天一地？！
湖南衡阳市古苦
第9版(读者来信)
专栏：读者来信
光彩的人生
最近，云南乌蒙山区传颂着一个青年农民舍己救人的故事，主人公叫冯全发，是一位２１岁的农民。１９９６年９月８日，云南昭通市旧圃镇海办事处４岁的廖光波和６岁的尹任雄在村里水塘边玩耍。廖光波不小心跌入塘中。“小波波落水了，快救人啊！”尹任雄的呼救声揪心撕肺。正准备挖洋芋的冯全发听到呼救声后，急速跑到塘边，连衣服鞋子都来不及脱，便纵身跳入水中。经过几次潜水，他终于在水底摸到了廖光波。冯全发用尽全力把廖光波托出水面，靠岸时，冯全发上气不接下气地说：“快接住，我支持不住了。”当人们把廖光波接上岸回头望时，只见水面上冒起串串水泡，冯全发已不见踪影。乡亲们跳入水中寻找，经过半个多小时才把冯全发从水底深处捞起。此时，他的心脏已停止了跳动。
在乡亲们的记忆中，冯全发做过很多好事。
１９９１年，他在水塘边救过不慎掉进水中的３岁小孩邓兵；遇到老人或妇孺在路上挑拿东西，他都要主动接过来放在自己肩上；遇到不懂事的小孩打架斗殴，他总要上前制止，并把孩子送交给家长；遇到别人找他帮忙，他总是拣最脏、最重、最苦的活干，从不叫累叫苦。今年７月下旬，冯全发在工地上做工时，一位素不相识的泥水匠突然被房顶上掉下的混凝土砸伤，他毅然向朋友借了钱，将伤者及时送医院包扎止血。
冯全发虽然走了，他用生命和爱心铸就的丰碑却深深地刻在乌蒙山区人民的心里。
云南昆明市欧兴义李文能罗天滑
第9版(读者来信)
专栏：调查汇报
老问题新路子
——郑州市推广农村政务管理经验
本报记者王华兴魏亚南
近年来，经常有农村读者给本报来信，反映农村一些干部工作作风不民主，不廉洁自律，经济管理混乱等问题。在新形势下，如何加强农村基层组织建设和政务管理？如何转变农村干部作风，密切干群关系？如何调动农民积极性，促进农村经济建设的发展？郑州市管城区南曹乡和金水区摸索出一条新路子。
深入群众找准问题
１９９２年，郑州市管城区南曹乡有不少村民集体上访，仅七里河村一个村就发生６次集体越级上访，最多一次有２００人参加。区委为解决该村的“不稳定”问题，曾在区里挑选一名得力的干部到该村任支部书记。由于没有找到解决问题的新路子，这位干部不得不离开该村。
年末，新调整的南曹乡领导班子，组织工作组从问题多的村子入手，进行调查研究。工作组采取与群众同吃、同住、同劳动的做法，终于摸清了问题的症结。即：有些村委会缺乏一套适合农村政务、财务制约管理机制，基层干部缺乏监督，工作随意，方法简单，民主作风差，导致干群关系紧张。
南曹乡出现的问题，其他地方也有发生。１９９４年冬至１９９５年春，金水区村民委员会换届选举时，相继有多起群众集体越级上访，反映最集中的是财务管理混乱，干部有贪污行为。如柳林镇新村农民反映村干部有经济问题，当工作组查帐时，村干部拿不出帐本，只有一袋子收据和白条。经查证，村支书和会计确有坐收坐支，侵吞集体财产的问题。
建章立制狠抓落实
针对干群矛盾比较尖锐的情况，南曹乡开展了村级政务“五公开”、“三评”活动。金水区创造性地推出“一二三四五稳定工程”，迅速扭转了一些村的混乱局面。
南曹乡的“五公开”（村级财务公开、承包合同公开、统筹提留公开、计划生育指标公开、宅基地审批公开），每月公布一次，并根据群众关心的热点问题，随时增加公布项目，让群众放心。“三评”，即党员评村支部；百户千人评村委；千户万人评政府。１９９５年，在评议中，各村提出意见和建议共１３２条，其中提给乡政府提出１３条，对乡各职能部门提出２３条。乡、村两级对群众提出的建议要认真对待：凡符合政策、有条件解决的，要尽快予以解决；对暂时无力解决的问题予以解释清楚，制定整改方案，做到件件有着落。
金水区的“一二三四五稳定工程”，在南曹乡“五公开”、“三评”活动经验的基础上，又增加了三项内容：一是建立健全指导农村工作的一套班子；二是完善村党员议事和建立村民监事两个制度；三是实施村级财务“四统一”（即统一管理、统一记帐、统一审计、统一村提留的资金管理制度）。记者在这个区柳林镇政府看到，在规定的财务办公日，各村会计齐集固定的办公室，在镇农经站财会人员的指导下理财。在统一理财办公室里，各村会计人员有自己的办公桌和财务保险柜，由镇农经站统一管理。这里需要说明的是，乡（镇）农经站只负责管理，资金使用权不变。每月１日至５日，各村会计带着由各村理财小组（由党员、干部、村民代表组成）审查并签字的各种票据到乡（镇）农经站统一报帐，农经站对各村的票据复审后，方可进帐。每月１０日各村将帐目张贴在公布栏内。农经站每月还要巡回检查帐目公布情况，听取群众意见。如果哪个村财务有问题或群众提出疑问，可随时到农经站查帐。
村民满意生产猛增
南曹乡“五公开”、“三评”活动和金水区的“稳定工程”开展以来，日臻完善和成熟，收到了明显的效果：
建立健全了农村民主监督机制，促进了农村干部的廉政建设。很多村民说：“党的好传统又回来了！”由于村民对村级各项工作严格监督，有力地推动了各项工作的开展。如金水区柳林镇农经站，从去年８月至今年８月，就复查出不符合报帐规定的票据１８５张，累计金额１６．２万元。该镇的非生产性开支也由年７８万元，下降到年４２万元。又如南曹乡在“三评”活动中，群众对干部大吃大喝提出批评。在整改中，乡政府明确规定，乡干部到村办事，每人每餐不超过５元；乡、村干部到区以上机关办事，每人每天不超过１０元。一些群众对记者说，实行稳定工程给群众一个明白，保干部一个清白。
转变了干部作风，密切了干群关系。南曹乡和金水区实行稳定工程后，绝大多数农村基层干部遇事都能跟群众商量，认真听取群众的意见和建议，从而促进了干群之间的理解和信任。如金水区西史赵村，过去曾因干群关系严重对立，群众多次集体上访告干部；现在干部积极为群众办实事，群众主动为干部着想。
化解了矛盾，促进了农村经济的发展。过去，南曹乡是郑州市出了名的信访大户，自开展“五公开”、“三评”活动以来，连续三年无集体、越级上访。金水区的上访人次也大大减少。七里河村一个老上访人员说：“只要当干部的行得正、立得直，哪个愿意吃饱了没事去上访！”
调动了广大农民积极性，促进了农村经济发展。如南曹乡１９９２年工农业总产值只有８９８０万元，１９９５年猛增到４．１９亿元，人均年纯收入由１９９２年的７６０元，增加到１９９５年的１５９０元。原来，七里河村集体经济濒于崩溃，连一家村办企业都没有，如今办起了多家企业，还开设了一个大型的全国润滑油批发交易市场。去年工农业总产值达到１８００万元，人均年收入１８５０元，居全乡之冠。
第9版(读者来信)
专栏：创维杯耳闻目睹新闻图片比赛
这所小学怎过冬
7月中旬柳江发洪水，融安县大巷乡木樟小学遭灾，全校仅存两间危房。经多方努力，9月1日学校按时开学了，但14个班、714名学生挤在6间用竹子、油毡、编织袋搭起的简易棚和一间幸存的危房里，两个班共用一间“教室”轮换上课。孩子们做作业只好另找地方，这种状况不知还得持续多久。
左图：这就是他们的教室。
右上图：四壁不遮风雨的教室，还如此拥挤。
右下图：学生做作业只能席地而坐。
广西柳州地区检察分院覃刚摄于12月上旬