第3版(政治·法律·社会)
专栏：
西藏完成新一届乡镇人大代表选举
新华社拉萨十二月九日电（记者罗布次仁、尕玛多吉）西藏乡一级人民代表换届选举于日前结束。这次选举共选出乡镇人大代表三万一千五百多名，乡镇国家机关工作人员三千三百六十一名，涉及全自治区九百一十五个乡镇，近一百二十万选民直接参加了选举。
这次西藏乡镇人大选举是在《地方组织法》、《选举法》及有关法规修改后，第一次乡镇单独进行的换届选举工作。在新选出的代表中，藏族和其他少数民族三万一千四百八十五人，占代表总数的百分之九十九；妇女六千四百一十七人，占代表总数的百分之二十点三，比上届增加百分之三点三五；爱国人士、归国藏胞、宗教界等方面人士七百四十六名。据统计结果表明，与上届相比，本届乡镇人大代表文化程度有所提高，年龄明显下降，妇女代表的比例有所增长，结构更趋合理。按照新修改的《地方组织法》规定，本次选举产生了一千二百零六名乡镇人民代表大会主席、副主席，依法正式设立了乡镇人大常设机构。这是继一九七九年全国县以上地方各级人大设立常设机构后，对民主政治建设的又一新发展。
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专栏：依法治国
重在约“官”
——章丘市依法治市记事
本报记者贾建舟刘磊
山东省章丘市是全国依法治村的一面旗帜。１９９２年８月，中组部、司法部、民政部和中央政策研究室在这里联合召开现场会，向全国推广了他们依法治村的经验。
然而，当各地取经者纷至沓来的时候，章丘却发生了这样一件事：某镇机关干部为加快集资进度，强行闯入民宅拉走一农户的家产以物抵资。此事犹如重石击水，在当地激起轩然大波。
市委、市政府领导从许多群众来信来访中发现：农村中的许多矛盾往往与政府不能依法行政、干部缺乏行为规范有关。只约民不约“官”，百姓怎能服气！“欲安其民，先治其政”。
首先，他们根据有关法律和法规的条文编写出《章丘市村级工作规范化管理试行规定》。接着，把乡镇、行业部门和政府机关的依法行政作为工作的重头戏，全市２２个乡镇和２５个政府机关部门各自制订了机关管理、企业管理、依法行政、民主监督、执法责任等管理规范，并推出了《章丘市党政干部管理暂行规定》，从而使“约官”的章法更加完善和更具有操作性。为保证依法行政、防止以权乱法，章丘市还实行了“一个公开，两个追究，四个监督”的约束制度。即：公开全市村级以上干部行为规范和从严治政的十项规定，同时公开每年群众对各级干部的测评结果，“给群众一个明白，还干部一个清白”；在全市执法部门全面推行“错案追究制和行政执法过失追究制”，依照行政诉讼法和国家赔偿法等有关法规，追究当事人及领导者的责任；从决策、执行、审计、测评四个环节严格把住监督的关口。
依法行政，就要动真的。章丘市首先抓了依法治乱。章丘市造纸厂和一个乡镇造纸厂排放的污水影响了周围村庄的水源，群众告状的电话打到了市环保局。市环保局进行现场勘测后按照环保法的有关条例对这两家造纸厂发出关停的通知书。这一关一停虽然损失了上百万元的利润，但老百姓却竖起大拇指称赞道：“政府讲义不图利，心里惦记着咱老百姓呢！”
提高干部依法行政的水平，关键在于提高干部自身的素质。于是，章丘市政府在两年前就设立政府律师团，对政府将要出台的每个文件、法规，都从法律角度进行审议考证；每月两次对市五大班子领导进行法律知识培训，并定期考核。每次换届都集中一个月的时间对乡镇、部门领导进行法律知识集中脱产轮训，并将培养结果载入本人档案，作为政绩考核。对乡镇干部每年都进行专题短期脱产培训，从而使领导干部遇事不再习惯于拍脑袋，而是先翻法律条文找依据。
上行下效。目前章丘市２２个乡镇都设立了政府法律顾问，２５个行政部门均聘任了专、兼职律师。全市还建起了六家律师事务所。负责律师事务的同志说：“章丘人如今遇事先想法。”章丘市依法行政有力地推动了两个文明的建设。到目前，已建成市级以上文明村庄３７０多个、文明家庭１１万户，有９００多个行政村普遍建起了村民理事会。
今日之章丘，到处呈现一派经济稳步发展、社会安定祥和、百姓安居乐业的景象。
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专栏：
武警部队党委作出决定
向四中队学习
本报讯日前，武警部队司令员杨国屏、第一政委陶驷驹、政治委员徐永清签署通令，给天津市总队二支队四中队（事迹详见本报１２月８日一、二版）记集体一等功。与此同时，武警部队党委作出决定，号召武警部队广泛开展向四中队学习的活动。
武警部队党委的决定指出，四中队是武警部队基层建设先进典型中的突出代表，是社会主义精神文明建设的标兵。学习四中队，就要像他们那样，始终把思想政治建设放在首位，把培养“四有”革命军人作为精神文明建设的根本目标，把职业道德作为精神文明建设的重要方面，渗透到官兵的生活中去，体现在依法执勤、文明执勤的实际行动当中。
（暴玉怀陈细松）
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专栏：
南空后勤部为基层服务抓落实
年初许诺办５０件实事件件兑现
新华社南京电（孙茂庆、吴士来）南京军区空军后勤部为基层服务注重抓落实，年初提出的为基层办５０件实事的计划，目前已全部落实。官兵们赞扬说：机关作风变，基层面貌新，上下团结紧，部队向前进。
今年初，南京军区空军后勤部先后派出１５个工作组，深入到数百个基层连队调查研究，本着集中财力办大事的指导思想，提出全年为基层办５０件涉及飞行保障、营区整治、官兵生活等１０个方面的实事。具体实施中，他们要求机关要深入第一线指导帮助，狠抓落实。驻守东南沿海的某雷达团担负空军边远艰苦地区部队营房综合治理先行团，后勤机关先后派出八个工作组，帮助部队拟制、审核、报批计划，督促检查施工质量，现场解决问题。经上下近半年的努力，一栋栋设计新颖的新楼房拔地而起。现在，全团所有基层连队都住上了舒适的新楼房，喝上了甘甜的清水，工作生活和娱乐设施配套齐全，达到了制式化、正规化、初步现代化标准。后勤部因地制宜制定了“菜篮子工程”发展规划，从增收节支中拿出５００余万元用于工程建设，派出六批工作组先后深入基层，一个单位一个单位，一个项目一个项目地抓落实，使全区农副业生产出现生气勃勃的景象，全区肉菜自给达到７０％以上，创历史最高水平。
南京军区空军后勤部为部队办实事，注重求质量、讲效率。今年他们为基层办的５０件实事，基本做到上下满意，其中有九项工作受到上级赞扬，空军两次在这里召开现场会，推广他们的经验。
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专栏：短波
福建省立法加强文物保护与管理
新华社福州１２月９日电（记者苏杰）福建省人大常委会日前审议通过了《福建省文物保护管理条例》，以地方立法的方式加强这方面的工作。《条例》共９章３５条，对历史文化名城的保护与管理，考古调查、勘探、发掘，文物市场等方面，进行了界定和规范。
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专栏：短波
济南军区某师为驻地教育事业做贡献
本报讯驻守在山东沂蒙革命老区的济南军区某师官兵，先后通过交“特别党费”、“特别团费”、从农副业收入中支出等形式，筹措资金２０余万元，出动车辆２０００余台次，为贫困山村修建、扩建了１２所小学。（林廷现王玉）
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专栏：短波
营口化纤厂发动民兵投身经济建设
本报讯九年来，辽宁营口化纤厂武装部坚持发动民兵投身于经济建设主战场，围绕企业生产中的“难点”、“热点”开展工作，挽回经济损失７６０万元，为工厂提合理化建议和小改小革３５２项，发明创造１４项，多创产值１５００万元。（苑晓阳徐明吴永昶）
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专栏：短波
河北柏乡粮库塑造文明形象
本报讯全国粮食系统先进单位河北柏乡国家粮食储备库，几年来坚持物质文明和精神文明一齐抓，使企业面貌焕然一新。该库提出了六种企业精神，即：事业上的艰苦创业精神、工作上的创新务实精神、管理上的严细认真精神、科学保粮上的刻苦钻研精神、作风上的廉洁奉献精神、粮农关系上的热心服务精神。
（李民庄）
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专栏：短波
《西梦情归》研讨会在京召开
本报讯一部讴歌我国老一代科学家为祖国的航天事业呕心沥血、贡献毕生精力的１８集电视连续剧《西梦情归》文学剧本研讨会，１２月８日在京举行。马文瑞、陈锡联等同志参加了研讨会。（宗素华）
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专栏：社会扫描
温馨的小院
李婷
在北京东四北顺城街，有一个８５号院，居住着回、汉两个民族的四户人家。
住在一个院里，天天是锅碗瓢盆、柴米油盐，可人心真情就在这点点滴滴的琐屑小事中得到了体现。比如年年春冬两季为没劳力的老人拆、架烟囱，每天倒炉灰渣子顺手把邻居的也带出去，汉族住户洗涮烹调大肉时都格外着意……
小院的南屋住着７４岁的回族老人马文英，老伴儿半身不遂，儿子又不在身边。今年５月，马老太太患了腿疼，行走不便。西屋的汉族郭文卿送老人看完病后，又赶紧去药店买药。郭文卿６６岁了，是北顺城街居委会主任，身体也不好，脚上还长着脚垫。她不会骑车，走一步疼一步。药买回来了，老人又不要。郭文卿二话没说，忍着疲劳和疼痛马上去药店退换。
到了７月底，马老太太摔了一跤，腰椎病又犯了，生活不能自理。郭文卿每天都要抽出时间几次去看望老人，把一切能干的活儿都揽了过来。正是三伏天，天天都要给老人洗澡，还要给老人接大小便。邻居们都赶过来帮忙，房东殷连元每天都要烧好两壶开水送到老人房中。８７号院的梁秀琴、１０１号院的杨玉珍，也帮着轮流伺候老人。在大家的精心护理下，老人好得很快。
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专栏：短波
乐陵市开展治安联防效果显著
本报讯山东省乐陵市公安局在深入开展“严打”斗争的同时，十分重视治安防范工作，狠抓了镇村两级治安巡逻队的建设，打防结合，在主要路口设立治安岗亭，实行固定与流动相结合的巡逻方式，收到了显著效果。 （张磊）
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专栏：
推广天津和平区成功经验《都市社区文明之路》出版
据新华社北京１２月９日电（李树林、贾奋勇）为进一步总结、介绍、推广天津市和平区社区精神文明建设的成功经验，推动全国大中城市群众性社会主义精神文明建设活动深入发展，《都市社区文明之路——天津市和平区精神文明建设纪实》一书近日由新华出版社出版发行。
中宣部副部长徐光春为这本书作序。他在序言中说，天津市和平区精神文明建设具有新时期的特征、社区的特色、大城市的特点，是我国城市社区精神文明建设的一朵奇葩，推广和宣传和平区的经验和做法，必将对全国的社区精神文明建设产生积极的效果。
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全国总工会提出
要在推动两个根本性转变上着力
据新华社北京１２月９日电（记者李光茹）年终岁尾之际，全国总工会明确提出前行目标：在推动两个根本性转变上着力，将全心全意依靠工人阶级的方针进一步落到实处。
总结１９９６年工作经验时，全国总工会副主席、书记处第一书记张丁华说，今年各级工会组织紧紧围绕全党全国工作大局，在推进以国有企业为重点的各项改革、贯彻实施《劳动法》、深入实施“送温暖工程”等方面，取得了突出成绩。
在推进以国有企业为重点的各项改革中，工会组织付出了巨大努力，成效已经显现。比如：国务院确定的百家现代企业制度试点单位中，绝大多数确定以职工代表大会为职工民主管理的基本形式，在已成立董事会的６３家企业中，有６２家的职工代表进入董事会，保护和调动了职工群众的积极性。
与此同时，全总和各级工会主动参与社会保险制度改革，在大量调研基础上，就职工养老、医疗、大病统筹等问题提出政策建议，尽可能体现职工总体受益的原则，从“源头”上维护职工们的切身利益。
据张丁华介绍，各级工会集中力量抓好平等协商和签订集体合同制度工作，加强了对基层的指导与服务。到今年９月底，全国签订集体合同的企业已有７．６万家，已建２１．２万个基层劳动争议调解委员会，外商投资企业、乡镇企业、私营企业组建工会数分别达到４．９万家、６．８万家和９３００家，组建率普遍在７０％以上，劳动争议调解率超过８０％，并有２１个省级总工会建立了劳动法律监督组织。
张丁华将这些实实在在的进展归于重点突出，措施得力。他在部署１９９７年工作任务时说，我们要适应两个根本性转变的要求，以搞好国有企业为重点，进一步抓落实、求进展、重实效、上水平，充分发挥工人阶级在两个文明建设中的主力军作用。
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武警青海总队结合部队驻地实际，积极为群众修建“连心路”、“幸福渠”，帮建“希望小学”和“识字夜校”等，还派出医疗小组深入草原牧区义务为各族群众看病治病达16万人次。图为医护人员为土族群众看病时的情景。 刘祥政摄影报道