第11版(法制纵横)
专栏：
向阳交警２４小时为您服务
陆铁男
夜幕降临，华灯初上。“交警２４小时为您服务”的巨大字牌在耀眼的霓虹灯下闪烁，成为煤城黑龙江省鹤岗市繁华地段一道新的风景线。
为解决夜间无警时重要路段失控问题，鹤岗市向阳交警大队８月初在全国率先推出“交警２４小时为您服务”的新交通管理勤务制度，在市区中心的红军路上设专岗专人值班，以便加强辖区的交通管理和便民措施。８月７日夜晚一点多钟，正在岗台值班的副大队长孟宪君和交警宋铁成、房玉富突然听到“救命啊！救命”的呼叫声，一歹徒正劫持一位妇女欲施强暴，见交警冲上来，仓皇逃去，被救的妇女激动得直掉泪。
快速处理夜间发生的交通事故，成为向阳交警大队夜间值岗人员的主要职责。今年８月１０日晚８时３０分，在辖区发生一起一辆来自北京的桑塔纳轿车和本地一辆三轮“老爷车”相撞事故，值岗交警闻讯后不到１０分钟即赶到现场，立即用警车将被撞伤的乘客送医院抢救治疗，并妥善地处理这起交通事故，使双方都很满意。北京来的司机对孟宪君说：“没想到鹤岗交警的素质这么高，真叫我们这些开车的佩服。”
今年，向阳交警大队以卓越的成绩，被评为全省唯一的先进交警大队。
第11版(法制纵横)
专栏：警方忠告
谨防经济骗子！
近些年来，各类公司随着市场的变化迅速增多。不幸的是，一些公司不进行正当经营，而是以诈骗为生，其诈骗方式隐蔽，作案手段恶劣，犯罪计谋趋向智能化。
去年１０月，以打击经济诈骗为目的，湖南省津市市公安局成立了由１０名精兵强将组成的打击经济犯罪活动办公室。对经济骗子，他们紧抓不放，发现就抓，露头就打。
今年６月初，津市市一家公司通过《全国商情信息》媒介，与北京汽车工业驻武汉销售公司签订了一份购买６台富康小轿车合同，并给对方预付了１５万元的货款。６月２６日晚上１２时许，销售公司将富康车开至津市。这家公司一方面谎称时间太晚，出纳下班第二天才能付款，一方面派人将车分别隐藏起来。次日上午，销售公司上门结帐，结果发现这家公司内空无一人。公安局接到情况反映后，依法将犯罪嫌疑人抓获归案。
目前，该市的经济诈骗犯罪势头已基本得到遏制。警方提醒公民和法人，在经济活动中注意依法办事，以防止被骗上当；并要学会依法保护自己的权益。
第11版(法制纵横)
专栏：政法短波
长宁检察院积极帮教失足孩子
本报讯上海市长宁区检察院近年来积极致力于教育、感化、挽救失足的未成年人，形成了“观护员制度”、特殊青少年教育考察基地等有检察特色的帮教制度，受到全社会的一致好评。（葛玉丽丁永龄）
第11版(法制纵横)
专栏：政法短波
南京铁路公安处破获一盗窃案
本报讯近日，南京铁路公安处在李加布代处长的带领下，破获了一起发生在沪宁线上的特大盗窃案，案值２０余万元。（周振全）
第11版(法制纵横)
专栏：政法短波
新郑法院刑事审判创佳绩
本报讯河南省新郑市法院注重刑事审判。自今年４月以来，共审结各类刑事案件８９件，结案率达９５％，平均审限１５天，判决并已发生法律效力的有１２４人次，全部达到了事实清楚，证据确凿，定罪准确，量刑适当。
（安士勇郭少勇）
第11版(法制纵横)
专栏：政法短波
沙浮成立农民法律读书社
本报讯一家旨在帮助农民学法、用法的农民法律读书社，近日由北京市顺义县沿河乡沙浮村和北京市天地法律事务所联合成立。天地法律事务所将精心挑选的１７００余册法律书籍送到读书社。（吴文）
第11版(法制纵横)
专栏：政法短波
中国当代治理犯罪研讨会召开
本报讯近日，中国当代治理犯罪研讨会在京召开，中国犯罪学会会长康树华主持会议，全国人大常委会副委员长雷洁琼出席。
（许道敏）
第11版(法制纵横)
专栏：热点专递
依法保护软件著作权
本报记者吴兢
随着计算机在我国各行各业以及家庭中的普及，对计算机软件的法律保护，日益成为社会各界关注的热门话题。
我国对计算机软件的法律保护现状究竟如何？记者日前走访了国家版权局。副局长沈仁干就此说，近年来我国大力加强了对计算机软件的法律保护，无论是立法，还是执法，都是严密和严格的，取得了良好的社会效果。
自１９９１年以来，我国先后颁布实施了《著作权法》及其实施条例、《计算机软件保护条例》及《计算机软件著作权登记办法》等一系列法律法规，逐步形成了一套具有中国特色的保护计算机软件著作权的法律体系，并达到世界先进水平。连许多外国专家都不由得称赞：中国对软件保护的法律体系已相当完善，某些保护措施已超过了国际公约的水平。
在执法方面，我国政府一贯重视贯彻实施保护计算机软件著作权的法律法规。我国已初步形成了司法部门与行政管理机构相互配合、立体交叉地保护软件著作权的执法体制，依法严厉打击对软件的侵权盗版行为，最大限度地保护软件著作权所有人的合法权益。
值得一提的是，软件著作权登记制度，在保护软件版权方面作用日益显著。据中国软件登记中心主任李维介绍，登记制度可以帮助软件著作权人确定软件归属，并提供软件著作权有效的初步证明。登记制度自１９９２年实行以来，逐步被社会认识和接受，登记数量平均每年以２５％的速度递增。截至去年年底，中心共受理了包括中国、美国、日本、以色列等国家和地区的软件登记申请１５０２件，涉及教育、金融及计算机辅助设计等各个领域。
为了保证软件著作权登记的公正性，对已经登记的软件，《计算机软件保护条例》规定了“异议程序”。国家版权局软件登记办公室不久前便首次采用了“异议程序”，依法撤销了成都迈普电器有限公司董事长花欣持有的两项软件著作权登记。成都电子科技大学计算机科学与工程学院对上述已登记软件作品的著作权归属提出异议，并陈述理由要求撤销著作权登记。国家版权局软件登记办公室经审查后确认：被异议人在登记被异议软件时，提交的非职务开发软件证明文件，不符合规定要求，故依法撤销了这两项软件著作权登记。
目前，我国对软件著作权严密的法律保护，使我国的软件市场更为良性而有序，吸引了中外众多的软件经营者。甚至软件发达国家几乎所有著名软件厂商也纷纷进入我国的软件市场，放心地经营其软件产品。
第11版(法制纵横)
专栏：
自今年9月河北省冀东监狱第五支队为犯人设立的“亲情电话”开通以来，犯人已有980人次与亲人通了话。犯人们都说，管教干部为我们办了件大好事。图为犯人在打“亲情电话”。 郑勇 杨春海摄影报道
第11版(法制纵横)
专栏：
四川省广安地区公安处处长、党委书记李玉润（右一）一心以事业为重，把维护社会稳定作为公安工作的重点。图为他深入基层，对影响全区稳定的因素进行调查、排列，并认真研究制定解决问题的办法，对症下药，妥善处理。 王驰云摄
第11版(法制纵横)
专栏：
钢城卫士保平安
本报记者刘晓林
在北国钢城辽宁省鞍山，辖区内的千山风景区闻名海内外，一年四季，中外游客络绎不绝。“严打”以来，千山分局在市局统一部署下，加强领导，精心组织，成立了“严打”斗争领导小组，指导协调全局的“严打”工作。
针对群众反映强烈的社会治安问题，千山分局把全区今年以来发生的影响大、危害大的八起重特大案件作为主攻目标，实行局领导专人负责，各专案组专案专办，限期破案。不久前，宁远镇南地号村发生一起特大爆炸案，歹徒企图以此向一私营企业主敲诈现金２４万元。案发后，分局局长亲自抓此案的侦破工作。在市局有关部门的大力配合下，经过三个月的连续奋战，终于将此案侦破。至此，六名犯罪嫌疑人经过两年时间精心组织策划的以爆炸为手段、敲诈被害人巨额现金的犯罪企图落空。
破大案、追逃犯、打团伙是此次“严打”斗争的重点。杀人犯罪嫌疑人张延安今年８月杀人后潜逃，抓捕小组通过调查得到了张在黑龙江齐齐哈尔市的初步线索，立即火速赶到齐市，发现张已潜逃五天。经在当地调查，又查清了张在黑龙江、吉林两省的一些社会关系，并在这两省７个县、市同时开展工作。经过十个昼夜的艰苦奋战，终于将张延安抓获。
第11版(法制纵横)
专栏：编后
抓管理堵罪源
杭州这起管道煤气工程中的特大侵占案，作案者手段并不高明，却一路绿灯，屡屡得手。究其原因，在很大程度上是因为制度、管理不严，漏洞较多，给犯罪分子以可乘之机。
杭州一案，工程预决算经过三次审核，层层把关，水分大得惊人的预决算却得以通过；“公水流入私人田”的“中转站”的出现，靠出卖国家一级企业的金字招牌坐收管理费等等。这些事实告诉我们，预防犯罪，首先要建立健全完善的规章制度，让罪犯无机可乘。
预防犯罪，光有完善的制度还不够，更重要的是严格执行、严格管理，尤其是财务、物资、销售等重点部位。有了严格的制度，却在执行中大打折扣，事实上等于为犯罪分子提供了方便。
加强对有关人员的思想教育，提高其遵纪守法意识，提高其职业道德水平，也是预防经济犯罪的重要方面。冯、吕二人为何置法律于不顾，铤而走险鲸吞公款？一个重要原因，便是一心为钱，把法律抛在了一边。
思想道德教育和法律教育，已提了多年。只有从身边的人和事出发，采取形式多样、入情入理、生动活泼的方式，才能真正收到防微杜渐、防患于未然的好效果。
第11版(法制纵横)
专栏：警钟长鸣
“民心工程”遭遇贪心
鲸吞巨款国法不容
鲁建华
被浙江省杭州市民称为“民心工程”的该市管道煤气工程，迄今总投资３．９亿元，通气区域达１００多个居民区，拥有居民用户８万余户、公建和工业用户７０家。
然而，这一造福“天堂”千家万户的宏大工程，在建设中却遭到侵蚀，巨额公款被个别贪婪之徒吞噬。据杭州市拱墅区人民检察院查证：原杭州管道煤气工程安装公司（以下简称管煤安装公司）安装队队长冯晓翔与该公司工程科施工员吕力，在１９９４年１１月至１９９６年２月间，乘负责杭州康乐新村等庭园及户内管道煤气工程施工之机，沆瀣一气，共同侵占工程款１００余万元。
年仅３０岁的冯晓翔、吕力，正是年轻有为干事业的好时候，且得到了公司的重用。但他们却一心为钱，鲸吞公款。他们并不高明的作案手段，为什么能够屡屡得逞？探其究竟，个中“奥秘”，发人深省。
康乐新村等庭园及户内管道煤气工程预决算均由冯晓翔编制，并经管煤安装公司经营财务科、杭州管道煤气公司财务科和某银行审价中心三级审核。按理说，如此层层把关，多级审核，应该不会出现大的偏差。然而，事实上，冯晓翔编制的预决算水分大得惊人。案发后，经浙江省建设工程造价管理总站专家对上述四个工程的结算审核鉴定，原结算全部工程造价达４８１万余元，审核后造价为２５５万余元，工程造价高估冒算接近一倍！
这些离谱的预决算被冯晓翔炮制后竟能顺利出笼，并作为实际结算的根据。
管道煤气工程所需的辅助材料，本应管煤安装公司物资科供应，但冯晓翔、吕力为了从中渔利，偏要自己购买。如果对这些自行采购的辅助材料严格按照有关规定办理验收、入库手续，他们就无机可乘。然而，遗憾的是，原管煤安装公司经理陈某竟本末倒置，在货物未经验收、入库情况下，轻易地在购物发票上签字，准予报销。而该公司物资科的有关人员见领导已签字同意在先，就将自己的工作职责丢在脑后，凭空补办入库手续。如此帐物脱离，失去控制，冯晓翔、吕力浑水摸鱼也就易如反掌。１９９５年７月至１９９６年２月，在古荡小区工程施工期间，冯晓翔、吕力从有关五金商店购得价值６．６万余元的辅助材料。为了多报冒领，他们从管煤安装公司将２２．４万余元汇入杭州东力综合经营部，然后从这家营业面积仅１０平方米，注册资金为１．５万元，只能经营食品、小百杂货的零售商店，开出价值２２．４万余元的切割机等工程设备材料的假发票到本单位冲帐。这样一来，冯晓翔、吕力从中侵占１５．８万余元公款，给国家造成很大损失。
最令人惊异的是，直到案发，管煤安装公司上上下下都以为冯晓翔、吕力负责管理的所有管道煤气工程中的土方开挖、回填、外运等工作，均由国家一级企业浙江省第一建筑工程公司项目工程处承担：一是有加盖双方单位公章的协议书，二是管煤安装公司的资金源源不断流入浙一建项目处。然而，据办案人员查证，所谓的协议书只是冯晓翔、吕力玩弄的“障眼法”，浙一建项目处不过被他们当作“公水流入私人田”的“中转站”。浙一建项目处一方土未挖，靠给冯晓翔、吕力使用自己的“金字招牌”，坐收３％的管理费；冯晓翔、吕力则拉大旗，做虎皮，通过从浙一建项目处直接套取现金和“中转”资金，为公款中饱私囊开启方便之门。
在浙一建项目处承建管道煤气土石方工程的幌子背后，真正施工的是那些没有资质的临时施工队，他们对施工中的技术标准一窍不通。
有关部门应对本案反映出来的问题高度重视，严加把关，使这一寄托着杭城百姓殷切希望的“民心工程”，真正成为百姓的“高兴工程”、“放心工程”。
第11版(法制纵横)
专栏：
津门“１１９”
王鹏飞王义轩路用全
“１１９”，这条既普通又不寻常的火警线，将天津消防官兵与当地人民群众紧紧连结在一起。消防官兵闻警出动，为人民赴汤蹈火，驱灾解难，奋不顾身。
烈焰铸真情
“铃……”１９９６年１月１６日零时３５分，天津市公安消防局“１１９”火警调度指挥中心，一阵急促的电话铃声打破了宁静的寒夜。与此同时，火警调度指挥中心几部火警专线电话连续骤响，报告火情。虽然报警人性别、口音不同，但所报内容却完全一致：“和平区洛阳道５号居民楼发生火灾，有多人被困！”顿时，“１１９”调度指挥中心的空气紧张起来。值班班长孙元琛即刻与责任３中队取得联系，命令马上出动，值班员张所成也及时将５、６两个中队派往火场，消防局领导和局指挥车一同赶赴火场。一时间，警笛四起，战车飞驰。
洛阳道５号居民楼是一座三层老式楼房，其火险严重：木门窗、木地板、木楼梯、板条抹灰吊顶，宽度仅为０．９米的楼梯被自行车和可燃杂物挤占，要想通过，只能侧身上下。这座小楼只有十几间居室，却住着十户二十多口居民。各式的木制家具、衣物填满了各个角落。说他们生活在“火焰山”上一点也不夸张。
就在这一天夜深人静的子夜，火魔悄悄光临了，而且来势凶猛，一发难收。楼梯变成了火道，封死了二、三楼居民逃生的途径。已被呼喊惊起和浓烟呛醒的居民惊慌失措，四处逃生。有的打开房门又被烈火浓烟挡了回来；有的欲冒险跳楼身子已骑在窗台上；一个小男孩抓着绳子悬在半空……
“赶快救人！”首先到场的消防３中队指挥员张树彬下达了战斗命令。按照分工，各组迅速摆开阵势。在洛阳道一侧，两架消防拉梯准确地搭在二楼窗台上，班长王春带领强攻组沿梯而上，迅速分头救人。
在此同时，赶到现场指挥的消防局领导和到场增援的消防５、６中队官兵在北面正门也展开了激烈的灭火救生工作。消防局战训处长何勇对已被救出的群众进行清点，发现还有７人没有出来。在水枪的掩护下，他亲自带领强攻小组穿过楼梯，分头深入到二、三楼居室搜寻被困群众。三楼一家五口看到全身湿透、眼睛通红、满脸乌黑的消防官兵犹如见了救星。“这里危险，跟我们撤。”来不及吸一口新鲜的空气，消防官兵背扶着老人、孩子，相互引导着撤了下来……
经过近半个小时的奋力拼搏，楼道内凶猛的大火被消防官兵彻底扑灭了，被困在二、三楼的１６名居民也全部被救脱险。
哪里有危险哪里就有消防兵
天津市公安消防局多年来在防火灭火的同时，还把群众的安危作为自己义不容辞的责任，处处为群众排忧解难。据统计，仅今年以来，市公安消防局就参加社会抢险救援５２次，出动车辆１５０多辆次、官兵１３００余人次，救出被困群众１２人。
今年１月１６日上午１０时３０分，塘沽区惠安里居民佟锦桂，急匆匆地来到消防１８中队求助：他家的房门被反锁住了，屋里的人出不来，外面的人无法进屋。屋内有他的老伴和一个孩子，这么长时间不见动静，很有可能煤气中毒了。虽然不是火警，但消防官兵就像对待火场一样毫不拖延。他们使用挂钩梯迅速攀上四楼，破窗飞身跳入屋内。只见佟的老伴和孩子已昏倒在床铺上，屋内散发着刺鼻的煤气味。消防战士一边迅速排除险情，一边将佟的老伴和孩子迅速送往医院。由于救治及时，佟锦桂的老伴和孩子全部脱险了。
今年１０月２３日上午９时许，市公安消防局接到坐落在河西区陵水道上的祥泰食品厂打来的紧急求援电话：该厂一２０吨氨气罐发生泄漏事故，十分危险，请求消防局予以支援。消防局当即调派附近的消防２４中队和１２中队三部消防车３０余名官兵，携带防化服、空气呼吸器赶到现场。泄漏的氨气十分刺鼻，如果与空气混合达到一定浓度就会发生爆燃事故，威胁周围居民安全。消防官兵做好了扑救爆燃火灾的准备，同时，与该厂职工一起，冒着随时可能发生爆燃的危险，进入机房采取措施，及时控制住了氨气泄漏，一场可能发生的严重事故避免了。
津门“１１９”，当天津人民提起这几个字时，心中便涌起暖流阵阵。
第11版(法制纵横)
专栏：法在身边
天降横祸窗户坠玻璃砸人致死
法院判决房产所有人应负责任
奶奶抱着心爱的孙女从一栋宿舍楼下路过，谁料想孙女却被楼上突然坠落下的玻璃砸伤致死。此事该如何了断？
最近，山东省淄博市博山区人民法院依法审结了这起赔偿纠纷案件，判决楼房产权所有人和承租人应负责任。
事情的经过是这样的：１９９５年８月２日晚，原告刘方坤、孟凡青夫妇之母怀抱女婴从博山灯泡厂宿舍２２号楼下经过时，楼房住户于某恰巧打开卫生间窗户，窗玻璃脱落坠下，将女婴砸成重伤，经淄博市第一医院抢救无效死亡。
博山区人民法院经审理认为，被告博山灯泡厂作为２２号楼的产权所有人，对此楼房负有维修的义务。２２号楼房屋失修近五年，造成被告于某开卫生间窗户时玻璃脱落伤人致死，被告博山灯泡厂应负主要民事赔偿责任。被告于某作为２２号楼住房的承租人，是楼房的使用管理人，应细心管理住房的门窗等设施，因疏忽大意未及时发现险情，发生严重后果，也应负一定责任。法院根据民法通则等有关法律规定作出判决：被告博山灯泡厂和被告于某赔偿原告刘方坤、孟凡青补偿费、医疗费、丧葬费、护理费及误工费共计２０３０２．８８元，其中被告博山灯泡厂承担１３５３５．２５元。
这起案件的审理在当地引起较大反响。一些法律专家说，飞来横祸砸伤人，这事要是发生在过去，当事人恐怕只能自认倒霉了。如今公民的法律意识增强了，自然就要讨个说法。本案的判决，将提醒更多的人运用法律手段保护自身的合法权益。
第11版(法制纵横)
专栏：法官提醒
包打官司“吃官司”“诉讼掮客”被判刑
张胜利刘春阳
１９９６年１０月２４日，河南省郑州市中原区人民法院审结了该市首例“诉讼掮客”诈骗案。以包打官司为名骗取案件当事人钱财的“诉讼掮客”王建国被法院依法以诈骗罪判处有期徒刑六年。
现年４２岁的王建国，系郑州空调设备工程有限公司职工，因为工作关系，王建国先后结识了数名在市区几家执法单位工作的朋友。市内一些被司法机关处理的案件当事人家属闻讯找上门请他帮忙。就这样，王建国便干起了帮人包打官司的“副业”。
１９９４年１１月份，郑州市嵩山饭店职工刘某的内弟郑希文被司法机关逮捕。刘某的妻子郑某听人说王建国能帮人包打官司，便于１９９５年元月的一天，托人找到了王建国，请他帮忙说说情。王建国竟夸海口许诺放人等等，并以此为借口向刘郑二人索要钱财。刘郑二人救弟心切，即回去取了２０００元钱交给了王建国。王建国收下这笔钱后，又于同年３月至５月，以给刘某的内弟补投案自首材料、消案放人为由，先后三次索要刘某现金１．８万元。其实王建国根本未将此款用于说情，而是去外地做生意。直到６月初接到郑希文已被法院判刑的通知后，刘郑才发觉上当受骗。刘某等人立即四处寻找王建国，追要给他的钱，但为时已晚，王建国早已将这些钱挥霍掉大部分，刘某仅追回现金３９５０元。今年７月，刘某向公安机关报了案，王建国随即被抓获。
官司由执法部门依法而断，岂是“诉讼掮客”能够包打的？包打官司者反倒“吃官司”，王建国最终受到了法律制裁。王建国并不高明的骗术竟能屡屡得逞，从中暴露出的诸多社会问题不能不引起人们的重视和思考。但愿此案的审结能使一些人多一分清醒，少一分盲目。
第11版(法制纵横)
专栏：
见义勇为浴血南桥
本报记者李有存
５月１１日，星期六。入夜之后，南方港城广东省湛江市的大街小巷，依然灯火璀璨，车来人往。湛江市区交警大队机动巡逻中队警察麦梦溪，与本中队的女警察庞学慧，以及庞学慧的孩子、表妹，一起到赤坎区办事。２１时３０分左右，他们来到中山一路南溪酒店路段，准备搭乘公共汽车返回中队驻地。突然，身后传来一名女青年的呼叫：“有人打劫了！”麦梦溪和庞学慧听到呼叫，便立即转过身去，向那位女青年查问情况。女青年手指着正从对面马路顺着南桥河边向市委党校方向逃窜的一名男青年，说道：“那个流仔（歹徒）抢了我的钱包跑了……”
朗朗大街上，岂容流仔抢劫！麦梦溪、庞学慧的心中顿时燃起义愤的怒火。“追！”尽管当时他们是在休假，没着警服，但人民警察的责任感，驱使他们毫不犹豫地投入到追捕歹徒的行动中。
身高１．７米的麦梦溪，敏捷地跃过马路，飞快地向歹徒追去。在离市委党校门口不远处，他追上了歹徒，伸手抓住了歹徒的一只手，另一只手去夺钱包。不料，凶狠的歹徒突然掏出一把锋利的尖刀，反身猛地向他刺来。麦梦溪猝不及防，刀尖直插心脏，顿时血如泉涌。麦梦溪强忍着剧痛，紧抓住歹徒不放。丧心病狂的歹徒拔刀再刺，麦梦溪侧身一闪，刀尖重刺在他的左肩上。麦梦溪不由自主地打了一个踉跄，歹徒乘机挣脱带着钱包逃跑了……
身负重伤的麦梦溪，仍然奋力向前追去。在他的身后，留下一条３８米长的血路……
麦梦溪同志终因伤势过重，流血过多，抢救无效，于是夜２３时４０分壮烈牺牲。
最近，广东省人民政府作出决定，正式追认在“严打”斗争中与歹徒英勇搏斗壮烈牺牲的湛江市交通警察麦梦溪为革命烈士。