第10版(经济专页)
专栏：
小企业敢作大文章
史长城包守明
中小企业在激烈的市场竞争中如何生存发展，是一个难题。
今年28岁的河北香河京东油脂厂厂长张旭东独辟蹊径，靠捕捉高科技信息，增加企业科技含量，始终不懈实施名牌战略，巩固和发展企业。
从1991年以来，他依托北京燕山石化公司，求教北京石油科学院，且聘请专、兼职技术顾问，动员方方面面的力量，终于使“京东”牌润滑油脂被用户所认识。随后，又使产品打入华北、东北、西北的二十几个省市区市场，受到用户好评。
质量是企业生存和发展的关键，京东油脂厂在提高技术和强化质量上的投入，占生产总投入的30％以上。通过树立“我是京东油人”意识，提高了职工厂兴我荣的责任感和企业在市场中的形象。他们公开向用户承诺：使用本厂产品出现质量问题，用户可直接向人民保险公司索赔。这样，“京东”牌润滑油脂已置身于用户和保险公司的双重监督之下。
前些时日，某些石化生产厂家为追求高额利润，对产品偷工减料，降低价格销售产品。张旭东却把这种情况看成是巩固自己产品质量、提高信誉的有力契机。他们一方面改进生产工艺，稳定和提高产品质量；一方面进一步稳定产品的市场价格。几年来，他们每生产一罐油脂，从生产工艺、产品质量以至技术指标等各方面都有资料存档。如今，他们已积累上万份润滑油脂的技术资料。每年售出千吨以上的产品，未发现质量问题。
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专栏：
武汉寿险正红火
本报记者杜若原
“咚咚”，“咚咚”——伴着清脆的敲门声，配着“PICC”标牌的年轻人，彬彬有礼地来到你面前。他们推销的不是保健品，也不是日用品，而是与每个家庭息息相关的“特殊商品”：寿险公司为你精心设计的险种……
在不经意间，人寿保险悄悄走进了武汉市民的生活。如今，已有上千名寿险营销人员穿行于大街小巷；就在他们挨家挨户推销险种的同时，武汉市人寿保险公司步入了竞争激烈的商业保险市场。
出人意料的是，刚刚分业经营三四个月，武汉市人寿保险公司传出喜讯：截至7月底，公司寿险保费收入便已超过财险。在全国大城市寿险业中，这还是第一家。武汉市人寿保险公司总经理谢家双告诉记者，寿险正处于转轨的关键时期，寿险公司必须更新经营观念和方式，才能在市场立足并占有较大份额。
寿险是一种社会补充保险，武汉市寿险公司在拓展业务空间时，将重点放在儿童、中小学生和老人等不能享受常规社会保险的群体上。据介绍，公司推出的子女教育险种，如今在城区儿童投保普及率达80％。年初，公司对养老保险加以完善，全面推行返本养老保险，并将险种增至12项。到7月底，公司养老保险收入比上年增长67％。
要打动消费者，必须重视险种的设计和包装。为独生子女家庭推出的“为了明天”险种，父母只需用零花钱投保，20年后可获大笔保费，成为家庭可靠的经济保障；同时，它的经济补偿功能更具吸引力，若子女遇意外，可享受巨额保险金，帮助家庭渡过难关。收费低、回报高的险种优势，再浓浓涂上家庭爱心的温馨色彩，引来市民竞相投保，有的家庭甚至为一个小孩购买多份保单。
被称作“陌生拜访”的寿险营销方式，也是武汉寿险业务增长的重要原因。3月，公司派人到上海考察、学习，5月开业，大学生、刚毕业的中学生、下岗职工纷纷加入营销队伍。短短3个月，营销保费收入突破1000万元，并呈现迅速增长态势，到年底将超3000万元。
寿险叩响万家门。新的面貌、新的手段，带来武汉寿险红红火火的发展。
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专栏：
新疆东联西出加速构筑陆桥经济
甘肃全力以赴帮助企业扭亏为盈
据新华社电（记者亚力坤）新疆维吾尔自治区充分发挥资源和区位优势，走出一条与我国东中西部地区实现优势互补、联合协作、共同开放的新路，带动西北地区新一轮对外开放高潮的到来。
去年以来，新疆加速与内地省区建立健全多种形式的联合与协作，进一步开放一大批优势资源市场，通过实施“东联西出”战略构筑新亚欧大陆桥桥头堡，实现以开发促开放的贸易兴边新战略。随着“九五”计划的开始实施，新疆紧紧抓住国家赋予西部地区倾斜政策的历史机遇，依托新亚欧大陆桥优势，联合山东、山西、河南、内蒙古、陕西、甘肃、宁夏、青海等省区，通过联合实施“区域经济协调发展，逐步缩小地区差距”的区域发展战略，利用大陆桥整体优势，共同培育统一开放的市场体系，走出以大联合带动大开放的新路。日益活跃的这一协作区，已成为我国东中西部开展多层次联合协作和全方位对外开放的重要纽带。
近年来，协作区坚持优势互补、互惠互利、共同发展的原则，不断加强各省区之间在项目、资金、人才和技术等方面的广泛合作，打破了条块分割、地区封锁和行政区划界限，初步形成相互融合、各有特色的外向型区域市场运行机制，协作不断向广度和深度发展，目前已达成协作项目18700个，省区间融通资金5．4亿元，物资协作总金额230多亿元。同时，已吸引25个省区开始在新疆实施以农业、石油化工、能源等基础产业为重点的9000个对外开放合作项目，吸引内地省区投入资金达50多亿元。
今年以来，国家实施产业政策向西倾斜战略，重点在产业布局、财政信贷、固定资产投资、对外开放四个方面向西部地区倾斜，新疆不失时机地实施大陆桥沿线开放战略，吸引国家和各省区的巨资集中应用于陆桥经济区域，全面构筑投资重心沿桥规划的新的产业布局。
据新华社电（记者孙志平）甘肃采取切实有效的措施，加大企业扭亏增盈工作力度，部分地区、行业的亏损面和亏损额明显下降。
围绕实现独立核算国有工业企业亏损面、亏损额分别比去年同期下降5％和10％的目标，甘肃分级建立了扭亏专项基金，以支持扭亏有望的企业技改投资、产品开发、流通设施建设和生产经营急需的流动资金。工商银行甘肃省分行配套规模5000万元，省财政安排贴息资金500万元，作为省级扭亏基金有偿使用、滚动发展。各地、州、市依据本地财力，共筹集2300多万元的扭亏基金，用于当地扭亏有望的国有企业。
各级金融部门积极探索支持企业扭亏的政策措施，对因经营等原因造成的潜亏，企业在做出消化处理计划后，处理期限内其所占用的流动资金贷款，经银行审查同意，不加罚利息；确实扭亏有望的企业，在其制定切实可靠的扭亏还贷计划的前提下，银行发放跟踪贷款；对整体扭亏有困难，但商品有市场的企业，定向发放跟踪贷款。与此同时，积极开展信贷“支、帮、促”活动。据省工商银行对138户重点监测企业的不完全统计，今年上半年，累计向其中的80户亏损企业发放贷款3．72亿元，其中25户企业亏损减少，6户企业扭亏为盈。
今年年初，甘肃省政府列出了100户扭亏有望的重点企业，并与各地、各部门签订扭亏增盈责任书。甘肃还制定了严格的扭亏奖惩办法。对因经营不善连续三年亏损的企业主要领导，一律就地免职，不得平级调动，易地任职。
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专栏：
产业化是农业发展的基本方向
张振国
近几年来，我国农业发展出现了一种新的趋势——农业产业化。这是继乡镇企业大发展之后我国农民的又一伟大创举。其伟大意义在于，对一个有8亿多农民、全世界农业经营规模最小的国家如何实现农业现代化，探索了一条新路；使80年代以来农村发展起来的众多乡镇企业，由分散、无序逐步走向与农业结合，形成农产品加工、运输、储藏、销售等系列化的产业群体，减少农村一、二、三产业发展中的矛盾和磨擦，增加了相互依存和相互促进。
农业和农村经济发展的必然选择
农业产业化是解决农业生产规模狭小与提高农业劳动生产率矛盾的必然选择。我国农业的家庭土地经营规模只有5—6亩（约0．3公顷），低于小规模经营的日本（平均1公顷）。经营规模过小，使农业无利可图，甚至亏损。但要一下子实现大规模经营是困难的。小规模经营的另一个困难就是不利于农业的技术进步。如何在这一基础上提高农业劳动生产率？必须通过农业产业化来实现，即各地根据自身的资源条件，集中连片发展有本地特色的种植业或养殖业。
农业产业化是解决农业劳动力过剩与农村就业困难矛盾的必然选择。我国目前农村剩余劳动力约有1．2亿以上，到本世纪末将达到2亿以上。解决农业剩余劳动力的安置问题，必须立足于本地农村经济的发展，既要大力发展农村一般的二、三产业，还要通过产业化向农业的广度和深度进军，扩大农业对劳动力的吸收能力。
农业产业化是解决市场经济发展要求与农民对市场调节不适应矛盾的必然选择。市场经济对农业和农村经济的发展有很大的促进作用，但市场自发调节的不稳定、难预测等问题又对农业和农村经济的发展有很大影响。自从80年代中期以来，农业的市场调节力度逐步加大，但农业的波动也加剧，农民利益受到一定损害。如何引导农民进入市场，如何使农业生产保持相对稳定？必须有一个“龙头”、“储水池”，把农产品的供求变得相对稳定。以“公司＋农户”为基本模式的农业产业化，由以前分散的千家万户进市场，变成集中地以龙头企业为主进市场，龙头企业凭借其经济实力、信息、销售渠道、加工、储藏、运输手段等，不仅省去了农民分散进入市场的巨大成本费用，减少了农业生产波动而造成生产能力的损失浪费，而且使农民能够安心从事农业生产，提高农业产量。
国家财政要积极支持农业产业化
各级财政必须提高支持农业产业化发展的认识。农业产业化是增加农产品供应、增加农民收入、控制通货膨胀、拓宽农村市场的大事，也是新时期财源建设的重要内容。只要用新的观点、新的方式方法来经营，农业同样能盈利，甚至有很大的利润。各地农业产业化的实践表明，农业不仅不是包袱，而且是新的经济增长点，是新的财源。
农业产业化也是改革财政支农方式的一个契机。我们以前的财政支农工作存在一些问题，主要是对农民增收重视不够以及支农资金投放过于分散，难以形成规模效益。财政支持农业产业化的发展，不仅能提高支农资金本身的效益，而且能逐步从根本上摆脱农业的不利地位。
其次，各级财政要采取切实措施支持农业产业化的发展。财政部提出，要把支持农业产业化的发展作为“九五”财政支农工作的重要内容，各级财政部门积极支持农业产业化发展，已实施了第一批中央财政支持地方财政实施农业产业化项目的试点，选择了12个省区的22个项目，共投入资金达1．77亿元，用于扩大农产品生产基地、进行深加工、建立专业批发市场和强化科技服务等，体现了财政部门支持农业产业化发展的原则和宗旨。
其三，财政支持农业产业化需要注意的若干问题。一要选准项目及支持环节。应以粮棉大省大县为主，以粮棉油、肉蛋奶菜等的生产和加工为主，同时兼顾其他地区和薄弱环节。二要严格项目选择标准，保证投资方向和投资规模合理。三要重点解决“瓶颈”环节。
其四，各级财政要积极安排资金，加大支持力度。各级财政部门“九五”时期要逐步改变支农资金的投放方式，不搞或少搞小规模的、单项的扶持，集中资金，重点支持好的产业化项目发展。同时要发挥财政资金的导向作用，积极引导乡、村集体资金和农民自筹资金以及银行贷款投入农业产业化发展。
其五，要正确处理支持农业产业化与其他财政支农工作的关系。例如要把改革农业科技推广和社会化服务体系与支持农业产业化发展结合起来。要把支持乡镇企业发展与支持农业产业化结合起来。
其六，要积极为农业产业化发展提供各种服务。要发挥财政综合部门的优势，为农业产业化发展牵线搭桥，提供信息；帮助加强财务管理，提高经营管理水平；加强劳动力培训，提高人员素质；加强基础设施建设等等。
（作者为财政部农业司司长）
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专栏：
“小鸭人”在行动
——记济南洗衣机厂售后服务
刘瑞平
“您好！小鸭圣吉奥服务中心。您有什么困难吗？”
无论在北国冰城，还是在高原山区，电话震铃两声之后，“小鸭”的用户就能听到这样亲切的话语。用户放下电话，服务中心的“小鸭人”或许已在奔波途中了。生产小鸭圣吉奥的小鸭集团山东济南洗衣机厂的同志告诉我们，几年来，他们投入了4000多万元，在全国70多个城市建起了服务中心，并以服务中心为支撑，各卫星办事处呈网状向地、市、县辐射。维修车辆、传真、大哥大、传呼机等先进的通信设备一应俱全，从小鸭集团的指挥中枢，到边远地区的神经末梢，哪里有小鸭用户的呼唤，哪里就有小鸭人在行动。
在“小鸭人”眼里，售后服务已经不是简简单单做一两件好事，而是体现了企业的经营观念，被看作是企业文化的一部分。广西是一个多民族聚集区，山高路远。一次，田林县的一位用户打电话给小鸭集团驻南宁服务中心，要求上门服务。服务中心经理车峰接到电话，马上驱车前往，来回行程740公里。炎热的夏天，饥渴难耐；途中又正遇修路堵车，尘土飞扬，到达目的地后，车经理简直变成了“土人”。
这样的长途跋涉不是一次两次。广西凭祥市的乡乡镇镇都有小鸭的用户，有的地方又不通汽车，维修人员就身背沉重的工具箱，东问西找上门服务。饿了，路边小店随便填填肚子。往返一次，近千公里。
“这么远的路，就为一台洗衣机，值吗？”有时，连用户自己都在为服务中心算这笔帐。广东河源市龙门镇一用户不小心把烟头丢在扫帚上，引燃的扫帚把洗衣机外壳烧焦了。当时广州服务中心的车辆都去送货还没回来，副经理张玉明马上租了一台车拉上一台新“小鸭”连夜送去，又把烧坏的“小鸭”拉回来。来回行程300多公里，光车费就花去600多元。这位广州用户除了一连串的“哎呀呀，值得吗？值得吗？”以外，竟然说不出更多的话。难怪小鸭圣吉奥从80年代末的几万台产量发展到现在的40万台。
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专栏：
多方面增加水利投入
刘振邦
水利投入是要花大钱的，特别天津市地处海河流域下游，是洪水汇集入海之地，加上流域多年干旱对下游环境的影响，造成河口严重淤积，地面沉降，河道堤防下沉。河道行洪能力衰减十分严重，防洪标准低下。面对这样的现实，如何改变防洪的被动局面，唯一的办法是增加投入，提高防洪设施标准。然而这需要几十亿元的资金，如果按照过去的老办法，单纯依靠财政，几乎是不可能完成的；必须要改革投资体制，拓宽资金渠道，建立多元化、多渠道、多层次的水利投资体系。
天津市委、市政府领导对水利工作是高度重视的，他们多次指示有关部门配合水利部门搞好调查研究，提出办法和方案。1994年底，市政府召开了办公会议，专题研究了水利工作，批准了一系列水利投入政策，这些政策是：天津市防洪工程维护费征收使用办法；天津市在职职工开展水利建设义务劳动以资代劳办法；天津市农民防洪义务工、水利劳动积累工以资代劳办法；天津市受益单位集资修建海河防洪工程办法；天津市城市维护建设费部分用于海河干流治理办法。在此基础上，市政府还颁布了《天津市关于加快水利事业发展的决定》。这些政策充分体现了“水利为社会、社会办水利”的道路，体现了“谁受益、谁负担”的原则和实行国家、地方、集体、个人一齐上，拓宽资金渠道，改善水利投资结构和投资方式，动员全社会各方面的力量，发展水利事业的方针。
制定政策需要领导的决心，落实政策更需要领导的支持。为此，市委书记高德占同志、市长张立昌同志在不同场合多次强调重视和加强水利工作，要求增强全社会的水患意识，他们亲自主持会议研究河道治理方案，研究落实资金投入。为了落实在职职工开展水利建设义务劳动以资代劳办法，市长张立昌同志身体力行，带领五大机关干部参加海河干流治理义务劳动，副市长朱连康同志多次召开不同类型的会议落实投资任务。正是由于领导的高度重视，各项政策落到了实处，在不到两年的时间里，全市共筹集水利防洪除涝建设资金15亿元，修建了以海河干流险工治理为重点的一大批防洪治涝工程。
（作者为天津市水利局局长）
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专栏：
扶贫邮路富老区
本报记者余清楚
宜丰县严湖村农民刘万科在山上开荒种天麻，想以此脱贫致富。可是苦于不懂技术，种了几年产量上不去，心里急得慌。乡邮递员吴能丰得知后，主动上门介绍订阅科技报刊，传递科技信息。刘万科按照科技报刊上提供的天麻种植新技术进行生产，果然大有收获，年收入上万元。他逢人便夸是邮递员帮他启开了富裕之门。
人们发现，在江西省老区和贫困地区，省邮政部门在默默无闻地开创一条扶贫邮路。省邮电局副局长王孝槐告诉记者：当我们深入老区调查研究时，发现由于山高路远，信息闭塞，一些偏远山区的老表对获取党中央的富民政策，掌握农业科技知识，寻找脱贫致富门路有不少困难。因此，我们下决心要把党报党刊尽量送到老区乡村，让老区人民知天下事，读科技书，走致富路。我们有一个心愿，就是让扶贫邮路延伸到红土地上的每个村村寨寨。
为了让老区和偏远山区群众早日看到党报党刊和其他报纸，江西省邮政部门对全省运输网络进行了大范围调整。1994年以来，投资1亿多元购买邮车，全省基本实现了邮运自动化，农村乡镇和行政村基本上直接通达了邮路。信报要投和接转到户率大大提高，离省会城市最远的赣南老区县寻乌县投报时间整整缩短了一天半。
针对老区经济薄弱、村落分散的特殊性，江西省各邮电部门因地制宜，利用社会力量，积极发展村组报刊投递代办点。他们充分利用散落在各村组的小卖部、修自行车点、医疗所等群众常去的场所，设立代办点，方便群众订送阅报。目前全省已设立代办点1500多个，聘请2200多位农民作为代办员，一个覆盖全省农村的邮发网络正在形成，也为农村发行订阅党报党刊提供了一条新的途径。
各地基层邮递员对老区群众充满感情，竭诚服务，把一条条通往山乡的邮路作为老区群众脱贫致富的“民心之旅”，让老区人民早看报，看到报，有实效。赣南农民这些年脱贫步伐明显加快，他们总忘不了那条跨越万水千山深入千家万户的扶贫邮路。井冈山老区永新县乌石山地处湘赣交界的崇山峻岭间，是全县最艰苦最难走的山间邮路。全国五一劳动奖章获得者邮递员左小星在这条邮路上整整走了10万余公里。他深知山区群众盼信息、盼知识、盼科技的迫切需要，硬是对邮路实行了三次改革，将投递点由41个增加到65个，邮路由37公里增加到54公里，默默为群众投递邮件40多万件无一差错，被老区群众亲切地称为“报刊投递的准时钟”和“老表脱贫的及时雨”。
第10版(经济专页)
专栏：
云南省邮电部门坚持“高起点、新技术、一步到位”的方针发展邮电事业。目前，全省电话号码已全部升为七位，移动电话发展到6万多部，34万多部BP机在城乡各个角落日夜欢唱。
自左至右图一：山寨里的傣家姑娘也像城里小姐那样潇洒地告诉你：“有事呼我。”
图二：在通海县九街乡一个小山村，一位老太太拿着记者的手机说：“俺家小孙子办了个小厂，也买了大哥大，有事一拨就灵！”
图三：兴蒙乡是云南省唯一的蒙古族集中居住地，远离闹市区。程控电话开通后，这里离外部世界一下子近了起来。
陈 飞摄影报道
第10版(经济专页)
专栏：
湖北房县农行把支农当作重中之重。入秋以来，该行先后投放生产资料贷款九百八十万元，支持县生产资料公司调进秋播用肥。
阮家东摄