第1版(要闻)
专栏：新闻简报
厦门开始建设“台湾一条街”
适应台商投资向综合性、高层次发展的变化，厦门“台湾一条街”建设近日启动。“台湾一条街”全长近一公里，距即将开发的对台贸易码头六公里，是为台商投资者提供的高标准商住经贸中心。承担建设任务的厦门天地建设公司已先期引资十五亿元，完成道路和市政综合管网建设，已有七家台资企业在此投资。（霍雷）
第1版(要闻)
专栏：
围绕中心服务大局
——再谈学习江总书记视察本报时的重要讲话
本报评论员
江泽民总书记在提出坚持正确的舆论导向时着重强调：新闻舆论工作要紧紧围绕经济建设这个中心，服从和服务于全党全国工作的大局。这是我们的新闻舆论工作要牢牢把握、严格遵循的一个极其重要的指导思想。
什么是正确的舆论导向？怎样才能实现正确的舆论导向？从总体上说，就是要紧紧围绕经济建设这个中心，服从和服务于全党全国工作的大局。
江泽民总书记关于新闻舆论工作要“围绕中心，服务大局”的指示，高屋建瓴，鲜明地体现了党的基本理论、基本路线、基本方针的要求。
邓小平建设有中国特色社会主义理论的一个突出特点在于，强调社会主义的根本任务是发展生产力，党和国家的工作重点是经济建设。党的基本路线确定以经济建设作为全党工作的中心。坚持四项基本原则，坚持改革开放，都是为经济建设这个中心服务的。“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的基本方针，核心是发展。发展是目的，改革是动力，稳定是保证。发展是硬道理，经济上不去，一切都是空谈。要发展，就必须正确处理改革、发展、稳定三者的关系。把党的基本理论、基本路线和基本方针联贯起来，可以看出，经济建设的中心地位不可动摇。为了保证其中心地位的实现，必须正确认识和处理江泽民总书记提出的带有全局性的若干重大关系。社会主义现代化建设的各个领域、各条战线的工作都要紧紧围绕经济建设这个中心，服从和服务于全党全国工作的大局，作为舆论动员、舆论导向部门的新闻单位当然也必须认真贯彻这一指导思想，尤其需要认真贯彻这一指导思想。
在我们国家，社会主义物质文明和精神文明建设，是一个统一的奋斗目标，政治、经济、文化，必须协调发展。因此，以经济建设为中心，并不是一个单一的经济指标，而是一个非常复杂的推动社会全面进步的系统工程，必须有两个基本点作保证。不管在什么时候、什么情况下，都不能以牺牲精神文明为代价去换取经济建设的一时发展。否则，即使经济一时上去了，最终还要垮下来。这是我们对于“围绕中心，服务大局”的更加深层的理解。新闻舆论，作为上层建筑、意识形态的一个重要组成部分，由于其自身的特点和优势，同社会政治、经济、文化生活的各个领域，有着密切联系，产生广泛影响，对于将两个文明建设作为统一奋斗目标，对于以经济建设为中心推动社会全面进步，有着独特的不可代替的作用。
当前，我们党正在领导全国亿万人民为实现跨世纪的宏伟纲领而奋斗，经济建设和各项建设的任务十分艰巨繁重，深化改革、扩大开放和维护稳定的任务十分艰巨繁重，有大量的新情况有待研究，有大量的新问题有待解决，有大量的新困难有待克服。新闻舆论单位肩负着“以正确的舆论引导人”的光荣使命。只要我们认真贯彻“围绕中心、服务大局”的指导思想，贯彻中央关于新闻工作的各项方针，就一定能够为推进建设有中国特色社会主义的伟大事业发挥更大的作用。
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专栏：
真心的微笑最动人
本报评论员
今天，本报发表的通讯《岗位作奉献真情为他人》，可以使人们更详细地了解优秀公交售票员李素丽同志在平凡岗位上的不平凡作为和她丰富多彩的内心世界。
李素丽的事迹感人之处是多方面的。但她给人留下印象最深的，就是她永远真诚的笑脸和对待乘客发自内心的一片真情。
为什么她能装点出北京公共汽车中最漂亮最整洁的车厢？为什么她能得到“活地图”的称号？为什么她能使乘客在她的车上感到融融的暖意？为什么她能从每天看似简单重复的劳动中获得那么多人的尊敬与信任？所有这一切，都源自于她真心实意地想为乘客服好务，源自于她真心实意地想让乘客在得到规范化服务的同时还能感受到一种心灵上的关怀甚至于艺术的享受。而这种真诚，无论对于一名社会服务行业的从业人员还是一位普通的社会成员，都是一种最可宝贵的品格。比之那些强作的笑容和“职业化”的微笑，只有真心的微笑才具有感人的魅力。正如李素丽自己所言：“笑是练不出来的，真心的微笑来自心中有乘客。”也正是为此，乘客才能为李素丽所在的公司领导有她这样“真心的微笑”的售票员而骄傲。
李素丽为他人奉献了真情，自己也得到了丰硕的回报，这回报不仅限于她个人得到的广泛赞誉和鲜花掌声，也不仅限于她为自己的行业赢得了理解和尊敬，更重要的是人们从她的真诚服务中感受到了“首都的温暖”和社会的文明。因此人们在得到服务的同时也必然受到潜移默化的影响，正如在车上受到她照顾的少年组成了“红领巾助人小组”那样，人们奉献爱心的交流必然向更大的范围扩散。从这个意义上说，李素丽事迹的意义，已远远超出了单纯是一种职业服务的范围，而真正起到了一种精神文明传播者的作用。
同其他英模一样，李素丽也为自己的事业付出了巨大的代价，但令人敬佩的是，她并没有把自己的工作当成一种很沉重的负担，恰恰相反，她的奉献是在自己潜心营造的一种轻松而美好的氛围中实现的，在这种氛围中不仅他人感受到温暖，她自己也得到了莫大的享受。
和常人一样，李素丽也有人生道路上的挫折，也有自己生活中的困难与烦恼。人们应当可以理解到当年她因为差了12分而高考落榜时的心情，但这些都没有压倒她，正是对祖国、对人民、对生活的满腔热爱之情，使她在平凡的岗位上把握住自己的人生而奋发有为，实现了自己的理想和人生价值。从这一点来说，李素丽不愧为一位生活中的强者，她的道路，应该给当代的青年更多的启迪。
学习李素丽，核心是学习她那种真正把乘客当作亲人的真情。服务业是社会的窗口，也是抓社会主义精神文明建设的突破口。要通过学习李素丽的活动，让每一位服务业的从业人员意识到，群众多受一分冷漠，就会多一分委屈和不快；而多受到一分关怀，也就会多奉献一分爱心。正如李素丽所说：“如果在我们的服务中融进真情，这个世界对大家都会增添一分美好。”希望在首都和全国涌现出更多的李素丽，把社会服务质量和精神文明建设水平推进到一个新的高度。
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专栏：
岗位作奉献真情为他人
——记北京市二十一路公共汽车售票员李素丽
新华社记者潘善棠夏俊生本报记者赵兴林北京日报记者刘连枢齐晓峰
“各位乘客，您好！欢迎乘坐我们21路1333号车。您可能来自祖国的大江南北、四面八方，我将用北京人热情、好客的传统，为您提供周到的服务。途中，如果有什么困难、有什么要求，请不要客气，我会热心帮助您。”伴着扩音器里李素丽甜润的声音，汽车启动了。
21路公共汽车线路，北起北京北站，南至北京西站，走的不是多么繁华的地界，但南来北往的外地客人一下火车，往往就通过这路车接受北京人的第一次服务。这路车沿线10公里分布14个车站，34岁的售票员李素丽就在这平平凡凡的岗位上，用自己日复一日的劳动给人们带来真诚的笑脸、热情的话语、周到的服务、细致的关怀。她“岗位作奉献，真情为他人”的精神风貌，给乘客们带来美好的天地，给乘客们留下难忘的印象。
“我为我的职业、我的岗位自豪，是它给了我每天都能向他人奉献真情的机会，让我每一天都感到充实”
这是一个漂亮整洁的车厢：彩旗挂满四周，地板漆色鲜艳，玻璃明亮照人，扶手干干净净，“乘客之家”几个大字分外醒目。
一个操河北口音的小伙子问：“俺到六里桥长途汽车站，怎么走哇？”
“木樨地下车，往前走不远，换1路或4路汽车，坐到头就是六里桥，然后向前走上立交桥，左拐200米就到了。”说着，李素丽从身后的方便袋里拿笔纸，画了一张图交给小伙子。
有个背着包的男乘客挤到售票台前：“请问，月坛南街有个美能达相机维修部，你能告诉我哪站下吗？”
“您在三里河东口下吧，往回走十几步就是。”
“真是活地图！”有的乘客不由得发出赞叹声。可是，人们并不知道，为了成为“活地图”，李素丽付出了多少辛劳！
北京西站正式启用后，李素丽从60路调到21路。为尽快弄清沿线的情况，她起早贪黑利用班后时间调查，可是不巧，她妹妹骨折住进医院。为照顾妹妹和上小学的孩子，她每天早晨4点钟起床给女儿做好早饭，再把妹妹的早饭送到医院，然后赶去上早班。下了班，她又一站站走访沿线街巷的机关单位，一步步量出车站到附近主要单位的距离，再记在小本子上。夜幕降临，她一进家门，累得连脚都抬不起来。丈夫心疼地说：“你注意点身体，别着急，把摸路的事放慢点。”李素丽回答：“我抓紧多走几步路，不知多少乘客就能少走冤枉路。”
几个星期下来，李素丽摸清了沿线50条大街小巷和近80个单位的情况，编写了几千字的服务用语。
15年前，以12分之差没能考上大学的李素丽，到60路汽车当了售票员。开了一辈子公共汽车的父亲的教育，党团组织的帮助，使她渐渐爱上了售票员工作。特别是当她热情为国内外乘客服务，得到乘客赞扬时，更感到自己平凡岗位的不平凡。
“对内我代表首都，对外我代表中国。”对这句流行在首都窗口行业的话，李素丽有深刻体会。她常说，国内外乘客下了火车，接受北京的第一次服务，可能就是我这个售票员，服务的好坏直接关系到首都的声誉和中国的形象。我一定要让他们从一开始就享受到北京人的美好服务。
“礼貌待客要热心，照顾乘客要细心，帮助乘客要诚心，热情服务要恒心。”这是李素丽为自己订的服务原则。
“多说一句，多看一眼，多帮一把，多走一步；话到、眼到、手到、腿到、情到、神到。”这是李素丽对自己工作的要求。
李素丽售票台旁的车窗玻璃，一年四季进出站时总是敞开的。“这样我可以更好地照顾乘客。”即使下大雨，她也要把车窗打开，伸出伞遮在登车前脱掉雨衣、收拢雨伞的乘客头上。
李素丽习惯在车厢里穿行售票。车里人多，一挤一身汗，可她说：“辛苦我一个，方便众乘客。”
她的车上设有方便袋，遇到堵车，就拿出报纸、杂志，让乘客看一会儿，缓解焦急；看到有人晕车或不舒服想吐，她会赶紧送上一个塑料袋；遇有不小心碰伤的乘客，她的小药箱里有“创可贴”；姑娘们夏天穿着长裙上下车，她忘不了提醒往上拎一拎，以免让人踩上摔跟头。
李素丽售票台的抽屉里，放着一个小棉垫。这是特意为抱孩子的乘客准备的。小棉垫垫在售票台上，让孩子坐在上面。
李素丽为她的岗位感到自豪。她说：“是它给了我每一天都能向他人奉献真情的机会。如果我能把这十米车厢、三尺票台当成为人民服务的岗位，实实在在去为社会作贡献，就能在服务中融入真情，为社会多增添一份美好。即便有时自己有点烦心事，只要一上车，一见到乘客，就不烦了。”
“用力去做只能达到称职，用心去做才能达到优秀。普通平凡的事情要往好里去做，是没有止境的”
李素丽当售票员不久，有一天查票时，一个小伙子挺不高兴，故意把票举到她眼前晃个不停，嘴里还一个劲嚷：“你看，你看，让你看个够！”李素丽气得大哭一场。车队领导对她说，售票员工作虽然平凡，但并不简单，里面有学问。
李素丽渐渐明白了：做好售票员工作，光热爱自己的岗位不够，还必须掌握服务的本领，钻研服务的学问。
她虚心向老售票员学习，利用休息日多次到103路电车王桂荣车组和44路737号车等先进车组上观摩，还多次抱着自己的孩子登上拥挤的车厢，体验抱小孩乘客的困难。
北京的外宾多，她自学英语，现在已能用英语进行简单对话；车上常有聋哑人，她学会了常用哑语；她请外地乘客当老师，学一些方言。
乘客多种多样，对售票员有不同的要求。李素丽认真分析各类乘客的心理，区别情况，把他们最需要的服务送到他们身上：老幼病残孕，怕摔怕磕怕碰着，李素丽搀上扶下，重点照顾；“上班族”最急的是按时上班，李素丽将心比心，尽量等他们；外地乘客，既怕上错车，又怕坐过站，李素丽百问不烦，到站提醒，让他们坐“安心车”；中小学生天性活泼，李素丽提醒他们车上维护公共秩序，车下注意交通安全；遇到人生地不熟的外地乘客问路，李素丽从不说“东西南北”，而是用“前后左右”指路，让乘客更容易明白……
1993年李素丽考取了北京市委党校大专班，用业余时间学完了19门课程。她把学到的心理学等知识运用到服务中去，使服务更加周到、细致。
李素丽知道，售票员的一句话、一个眼神、一个动作，可能引发乘客的无名火，让他们一天都气不顺；也可能像甘泉一样滋润着乘客的心田，让他们想起来就高兴。为了让每一个乘客都高兴地下车，她的每一句服务用语，都动了不少脑筋。
遇到孕妇乘车，李素丽不是用扩音器大声嚷嚷：“谁给怀孕的同志让个座？”而是走到近处轻声提醒孕妇身旁座位上的乘客。因为她明白，有的孕妇脸皮薄，大声嚷嚷或许闹个大红脸，好事没有好效果。为残疾人找座也是如此，生怕伤了他们的自尊心。
汽车进站时，李素丽从不边敲车厢边喊“靠边！靠边！”而是把头探出车窗，亲切地对车旁骑自行车的人说：“骑自行车的同志，请往外侧骑！”李素丽认为，“靠边”两个字让人感到是“轰他”，“往外”两个字让人感到是请他。相互尊重，不愉快的事情就不会发生了。
乘客跑过来赶上车时，李素丽从不说：“您别着急，我等着您。”而是说：“您别着急，我和全车的乘客都在等您。”虽然几字之差，换来了车上乘客的支持。
李素丽的实践说明了一个道理：服务工作无止境，只要用心，再平凡的岗位也出学问。
“车厢是一个流动的小社会，售票员要在乘客之间穿针引线，调节情绪，营造一个美好空间”
人们说，不管车厢外是严冬，还是盛夏，李素丽的车厢里总是洋溢着和煦的春风。这是因为李素丽有调解矛盾的技巧。
公共汽车是一个流动的小社会，车上什么样的乘客都有。特别是在早晚上下班高峰期间，车厢拥挤、嘈杂，有时还会发生矛盾和口角。李素丽往往几句话就化解了一个个矛盾。
每天早上上班高峰时，在车站等车的乘客都想快点挤上车，上了车后却又希望赶快关门开车，形成“登上脚蹬板儿，立刻变心眼儿”的心理。因此，脚蹬板也被人们戏称为“变心板”。
李素丽为把“变心板”变成“同心板”，每天都很耐心地疏导车上和车下的乘客。她对已经挤上车的乘客说：“大家都急着上班，请各位再往前走半步，这样就可以多上一个人。”然后，她又探出身子对车下的乘客说：“车上实在很挤了，请您再等一会儿，车上的乘客都会感谢您！”
就这样，上了车的尽量往里挤，实在上不去的人也不拼命抓住车门不放了，李素丽沟通了车上车下人的心。因此，她的车在高峰时也常常能保持正点运行。
有一次，在拥挤的车厢里，李素丽发现有位抱小孩的乘客，就动员一位姑娘让出了座位，那位抱小孩的乘客坐下后却连一声“谢谢”都没说，让座的姑娘脸拉长了。李素丽赶紧走过去，逗着孩子说：“小朋友，阿姨这么累，还给你让座，快谢谢阿姨！”抱孩子的乘客一听，马上弥补失礼：“谢谢你。”姑娘的脸又圆了：“甭客气，应该的。”李素丽一句话，让双方都高兴起来。
李素丽处理与乘客之间的矛盾，更显示出服务水平。一次，李素丽查验下车乘客的车票，一个小伙子掏完衣兜掏裤兜，就是拿不出票来。李素丽看出小伙子没买票，说：“您可能一时着急找不到票了，要不，你今天再买一张，下车后，你要是找到了，下次坐我的车就不用买票了。”小伙子不好意思了，拿出两元钱说：“大姐，刚才我没买票，您说怎么罚就怎么罚吧！”“按我们的规定，下车逃票才罚款，您及时补票就行了。下次上车要主动买票，这样就不耽误您的时间了。”
事后，李素丽说：人人都有自尊心，售票员不能得理不让人。让乘客下台阶，我的服务就上了台阶。
对待一些不讲理的乘客，李素丽也是以礼待人，以情感人。有个小伙子上了车就往干干净净的地板上吐了一口痰。李素丽轻声提醒他不要随地吐痰。不想气呼呼的小伙子又吐了一口。这时，李素丽没有再说话，走过去，掏出纸把地板上的痰迹擦干净。在全车人的注视下，小伙子脸红了，下车时连连道歉：“刚才全是我不对，请大姐原谅。”
“对待乘客，冬天我就应该像团火，夏天我就应该是树阴。”李素丽就是这样对待自己的工作，实现自己的人生价值。
“每一条公共汽车的线路都有终点站，但为人民服务没有终点站。我永远属于我的乘客，属于我的岗位”
这是记者亲身经历的一幕：车刚过军事博物馆站，有位白发老大妈拎起菜兜子从座位上站起来。“大妈您不用忙，等车到站我扶您下车。”李素丽走过来，扶白头发大妈重新坐下。“你的服务态度真好！”白头发大妈激动地说，“大家为这位售票员鼓鼓掌！”
话音未落，掌声四起。李素丽热泪盈眶。这掌声是乘客对售票员的最好奖赏！
售票员的岗位虽然平凡，但李素丽热爱自己的岗位，也得到了乘客们的热爱；她献给乘客的是真情，也得到了乘客真情的回报。
车上设有“意见簿”，李素丽得到的却都是表扬，有时一天就有10多条。
有位盲人下车前把一个纸包交给李素丽：“我特爱听你报站和宣传。这几天，我觉得你的嗓音有点哑，给你买了一包中药‘胖大海’，你泡水喝吧。”
一位中年女乘客拉住李素丽：“你太累了，我看你脸色不好，可要注意身体啊！”说罢，把一把荔枝放到售票台上，下车走了。
有位老大妈听说李素丽爱吃窝头，就做了几个糜子面的窝头送到车队。不巧，李素丽走车去了，老大妈便对车队的人说：“老没得空儿坐素丽的车了。这窝头她要是爱吃，说一声，我再给她做。”当李素丽和同事们一起分吃这窝头的时候，休息室里安静极了。大家无不为自己的工作得到乘客的理解而感动。
更让李素丽感动的，还是一些接受过她服务的乘客，以她为榜样，也向别人献出自己的真情。崇文区第二人民医院保健科杨秀敏大夫就是其中的一个。
10年前冬天的一个早上，杨秀敏抱着刚满6个月的儿子在地安门换乘60路汽车。肩上挎着大书包、两手紧搂孩子的杨秀敏，又怕上不去车，又怕挤着孩子，别提多着急了。突然，一个清脆的声音传来：“请大家不要挤，能不能让抱小孩的同志先上？”杨秀敏抱着孩子上车后，售票员又让她坐在自己的座位上。更令杨秀敏难忘的是，一天，孩子在车上睡着了。她怕孩子着凉，脱下自己的衣服给孩子盖上。又是这位售票员问了一声：“孩子在托儿所有衣服吗？”“没事儿，太阳出来就暖和了。”
说者无心，听者有意。杨秀敏没想到，这天下午两点多钟，这位售票员下班后来到医院，从包里掏出一套腈纶棉童装塞给她说：“天凉，您下班要坐两个多小时的车，别冻着孩子。”下乡插队再苦再累，杨秀敏也没流过眼泪，此时却流出了热泪。后来，她一打听，这位售票员叫李素丽。
杨秀敏坐了李素丽10年的车，李素丽的优质服务也感染了杨秀敏10年。孩子大都哭着不肯打预防针，她就自己做了不少小玩具，一边让孩子玩，分散注意力，一边给孩子打针。有些父母白天上班没空带孩子到医院体检，她就上门服务。去年世妇会期间，听说李素丽的女儿患肺炎住进医院，但李素丽工作忙，不能请假到医院照料，杨秀敏几乎天天去医院照顾李素丽的女儿。
今年4月的一天，车快开到终点站时，李素丽发现座位上蜷缩着一个因肚子疼而大汗淋淋的小学生，便把小学生带回车队细心照料。后来，小学生的疼痛缓解了，但李素丽不放心，下班后又和司机一起把小学生送回家。暑假时，这个叫王朔的小学生带着几个小伙伴来到车队，要帮助李阿姨擦车。后来，王朔又组织了一个红领巾学雷锋小组，每天帮街坊的爷爷奶奶往楼上拎东西，整整干了一个暑假。
让李素丽欣慰的是，她有一个温暖的家庭。她越是节假日和星期天就越不能休息，一年到头很少有机会全家一起出去玩一玩，可她的工作得到了丈夫和女儿的理解与支持。车上那只漂亮的小药箱，就是李素丽的丈夫用两个晚上赶制出来送给妻子的礼物。女儿莎莎精心扎了三朵花，挂在车厢里，让妈妈一看见花就想起爸爸和莎莎。
李素丽在平凡的岗位上作出了不平凡的业绩，得到党和人民的肯定与表扬。她先后获得“全国优秀售票员”、“五一劳动奖章”和“优秀共产党员”等多项荣誉。她带过的52个徒弟，大多成了车组的骨干，其中3人入了党，25人入了团。
谈起乘客的关心和组织的关怀，李素丽说：“我说不清楚是我奉献给他人的多，还是他人奉献给我的多。我心里只有一句话，我在售票员这个平凡的岗位上实现着自己的理想和人生追求，我永远属于我的乘客，属于我的岗位；我的服务能使乘客满意，胜过任何荣誉。”
最近，北京市公共交通总公司开展了“向李素丽学习，岗位作奉献，真情为他人”的活动，已有5000多名售票员有组织或自发地到李素丽车上学习、观摩。但李素丽仍然是那颗平常心：“每一条公共汽车的线路都有终点站，但为人民服务没有终点站，我会永远用自己的真情和奉献同大家一起走向明天！”（附图片）
李素丽15年如一日提前上班擦洗车辆。 新华社记者 宋连峰摄
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专栏：
国务院关于“九五”期间深化科技体制改革的决定
新华社北京10月3日电国务院最近作出了《关于“九五”期间深化科学技术体制改革的决定》，全文如下：
1985年中共中央发布《关于科学技术体制改革的决定》以来，科技界经过十多年的探索和成功实践，开创了科技作为第一生产力大发展的新局面，使原来单一、封闭的计划管理体制被打破，科技与经济脱节的状况有所改观，社会主义市场经济体制在科技运行中的作用逐步增强，多数技术开发型科研机构走上了按市场机制运行、面向经济建设、自主发展的道路，大部分科技力量以多种方式进入到经济建设主战场。在科技体制改革中，充分反映了广大科技工作者为了实现国家发展战略目标而自觉地积极参与改革的爱国主义精神。但是，由于种种原因，科技作为第一生产力在经济建设和社会发展中的关键作用尚未得到充分发挥，科技体制总体布局还有待完善，科技投入总量仍显不足，科技资源配置不够合理，科研机构设置重复、力量分散、专业和人才结构不合理的状况还没有很好解决，科技整体优势和科技储备尚需加强。“九五”期间是我国全面完成现代化建设第二步战略部署的关键时期。为实现经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，实施科教兴国战略和可持续发展战略，科技工作要更好地为经济建设和社会发展服务，为解决经济建设和社会发展的热点、难点问题，为提高经济增长的质量做出贡献。根据1995年《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》中关于“深化科技体制改革”的精神，现就“九五”期间深化科技体制改革问题，作出以下决定。
一、主要目标
“九五”期间深化科技体制改革的主要目标是，全面贯彻科学技术是第一生产力的思想，进一步落实经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设和努力攀登科学技术高峰的方针。坚持在面向经济建设和社会发展主战场、发展高技术和建立高新技术产业、加强基础性研究三个层次上进行科技体制改革的战略部署，按照“稳住一头，放开一片”的原则，加强基础性研究、应用研究、高技术研究和重大科技攻关活动，增加科技储备，解决国民经济建设和社会发展中重大、综合、关键、迫切的技术问题，尽快缩小与国际先进水平的差距。大多数研究开发机构直接进入市场，加速科技成果转化，大幅度提高社会生产力和经济效益，提高农业、工业和第三产业的科技水平。
“九五”期间，要初步建立起适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的科技体制。形成科研、开发、生产、市场紧密结合的机制，建立以企业为主体、产学研相结合的技术开发体系和以科研机构、高等学校为主的科学研究体系以及社会化的科技服务体系，提高科技在国民经济中的贡献率。科技体制改革以独立科研机构特别是中央部门所属科研机构为重点。高等学校所属科研机构既有自身特点，又是整个科技体制改革的一个有机组成部分。通过深化科技体制改革，促进科技资源合理优化配置，使科研机构形成合理布局；以国家发展战略目标的需求为导向，充分调动科技人员参与改革的积极性，合理分流人才，各发挥其所长。科技体制改革要与经济体制和其他方面的改革同步、配套进行，正确处理改革、发展和稳定的关系，分类指导、因地制宜、不搞一刀切，积极稳妥地推进。二、主要任务
（一）推动科研机构面向经济建设主战场。
1．绝大多数科研机构要以经济建设为主战场，调整专业结构，为改造传统产业、提高产品质量、发展民族工业、提高国际竞争能力、增强综合国力做贡献。
具备条件的科研机构可直接进入企业，成为企业的技术开发机构。一些为行业服务的科研机构可通过实行会员制、股份制等形式，成为行业的技术开发机构。
大部分技术开发和技术服务型机构，要创造条件实行企业化管理，以多种方式进入市场，在市场竞争中求发展。
具有研究开发优势并已形成自我发展能力或具备产业开发实力的科研机构，可以兴办企业或直接转变成企业。这类企业可成为研究、开发、工程设计和生产销售一体化的公司；也可以通过兼并、承包其他企业及科研机构转变成企业集团，通过有偿转让技术成果、承接技术开发项目、为社会提供专项技术服务等途径，自主经营、自我发展。
具有系统、配套工程开发能力的科研机构可同企业密切结合，转变成工程中心；也可自办工程中心。
综合服务能力较强的科研机构可转变成生产力促进中心或技术创新推广中心等技术服务机构，实行企业化经营，面向社会开展技术服务。
中央部门所属科研机构要积极主动地为地方经济建设和社会发展服务。在部门和地方的支持下，其中一部分可采取由部门与地方联合、共管、共建的方式，成为区域科技研究开发中心。从事行业长远性、综合性研究的科研机构和高等学校的科技力量，要增强合作，加强行业共性、关键性技术的研究、开发，继续为行业的发展服务。
2．为加快农业现代化进程，必须加强农业科研开发体系和技术推广服务体系建设。优化农业科研机构的学科专业结构和人才结构，重视多学科、跨部门联合攻关，促进科研成果转化。建立一批国家、行业和区域研究开发中心，逐步形成中央和地方两级重点农业科研体系。国家农业科研机构和重点农业大学要将主要力量用于基础性研究及全国性重大应用研究开发工作，着重解决省、地农业科研机构不宜承担的全局性、基础性、关键性、方向性的重大科技问题。省、地农业科研机构应按照自然和经济区划，逐步发展成区域性农业研究开发中心，重点开展应用技术研究、科技成果的二次开发及转化工作。各级农业科研机构都要在“稳住一头”的同时，大力组织科技人员参加科技示范区、农业综合开发、支柱产业基地建设、科技扶贫和各种科技服务工作。要促进农科教紧密结合，提高农民的科学文化知识水平和应用农业科学技术的能力，大力培养和稳定具有多种技能的农业技术推广人员，全面提高农业劳动生产率。切实健全、加强农业技术推广体系，稳定、完善基层农业技术推广机构，增强其自身发展的实力。农业技术推广机构要与农村各类服务组织合作，构成技农贸一体化、产供销一条龙的科技服务网络。农业技术推广机构以自营方式或与种子公司、农资部门联营的形式从事与其业务相近的经营活动，经营所得主要用于补贴农业技术推广工作和技术人员的收入。
3．企业要成为技术开发的主体。国有大中型企业要把建立企业技术创新机制、提高技术创新能力，作为建立现代企业制度的重要内容。大中型企业和企业集团都应以市场为导向，逐步建立与科研机构、高等学校联合等多种形式的技术开发机构。鼓励开展群众性的技术革新活动。增加技术开发投入，加快科技成果转化和推广速度，努力开发新产品。扶持中小企业、乡镇企业与科研机构和高等学校建立长期稳定的协作关系。要继续鼓励民营科技企业的发展。
（二）发展高技术，促进高新技术产业化。
高技术研究与开发是发展现代经济的先导，是高技术产业发展的源泉。要选择一批对国民经济发展有重大带动作用、拥有一定基础和优势、能增强我国综合国力的重大项目，采取竞争招标的方式，组织和推动科研机构、高等学校、企业，集中力量，联合攻关。要稳住一支高水平的科研队伍，开发高技术成果，实现产业化，特别是要用于大中型企业的产业结构调整和技术改造。
进一步推动国家高新技术产业开发区的发展。要深化改革创造更好的环境，吸引科研机构、高等学校和大中型企业发展高技术产业，按照建立现代企业制度的要求，加快改革步伐。鼓励高等学校创办符合高教改革方向的高技术校办企业。
（三）优化基础性科研机构的结构和布局。
基础性研究工作要以中央所属科研机构和重点高等学校为主并加强联合。要切实稳住和办好一批重点基础性研究机构，加强基础研究基地和基础设施建设，使一批精干的优秀科技人才从事基础性研究工作并做好青年人才的培养工作。这类机构也要优化结构，合理分流人员，提高效率。
支持基础性科研机构与高等学校实行科研人员双向流动、相互兼职。要采取有力措施，促进共建、共用大型仪器设备，实现资料、信息等充分共享。坚持科研、教学和人才培养工作有机结合，做到优势互补、相互促进。
（四）有条件的社会公益性研究机构实行开放式管理和社会化服务。
社会公益性科研机构要克服设置重复、力量分散的弊端，有步骤地精简和优化组合，实行开放式管理，实现功能社会化、服务产业化。国家对承担有关国家整体利益和长远利益的社会公益性研究机构给予重点支持，同时鼓励一些有条件的公益性科研机构实行企业化经营，建立具有自我发展能力的区域性或行业性科技服务、咨询机构。
三、主要措施
（一）实行科学管理。加强宏观调控和规划布局管理，促进科技力量的联合和集成。优化投资结构，继续发展科学基金制，运用价值评议和同行专家评议等办法，提高资金利用效益。科技计划项目主要实行招标制，面向社会公开招标，保证立项的科学性和竞标的公开、公正性。科研机构在保证完成国家和主管部门下达任务的前提下，享有内部管理等方面的自主权，成为面向社会的独立法人。不同类型的科研机构应探索包括院所长负责制、理事会决策制的改革，探索项目专家负责制的试点。对项目的实施要进行跟踪评估。
（二）促进科技成果转化。加强中试基地、工业性试验基地和工程技术开发中心的建设。进一步发展技术市场，建立公平、公开、公正的技术市场秩序，壮大技术中介组织和经纪人队伍。
（三）提高技术创新能力。积极创造条件，大力推进科研机构与高等学校和企业之间联合与协作，提高系统性、配套性的工程技术开发能力。
（四）建立人尽其才、优秀人才脱颖而出的人才评价和培养使用机制。健全和完善专业技术职务聘任制。充分发挥科研机构、高等学校培养人才的作用，加速中青年学术和技术带头人的培养，让更多的中青年科技人员在研究开发第一线担当重任。充分发挥老、中、青科技人员的作用，使科研工作在开放、流动、竞争、协作中更具活力和创新性。一些重点科研机构和科研基地可设立部分机动编制，建立人才流动和重要岗位的公开竞争机制。
（五）进一步改革科技人员收入分配制度。从事科研技术开发和科技成果转化工作的科技人员和科技管理人员，其收入应与科研水平和贡献挂钩。改革科技奖励制度，设立国家科技成果推广奖，建立科技工作评价体系和知识产权管理体系，形成新的科技工作激励机制。要努力改善科技人员的生活条件和工作条件，重点解决青年科技人员的住房问题。
（六）坚持对外开放，积极参与国际交流和合作。要继续鼓励引进国外先进技术和管理经验，在此基础上加强消化、吸收，努力实现技术创新，形成一大批具有中国自己的知识产权的技术成果和产品。扩大国际学术和人才交流。继续鼓励各类科技人才，特别是中青年科技人才以不同形式参与国际科技合作与交流。认真贯彻“支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针，积极创造条件，鼓励和引导留学人员、留居海外的科技人员应聘回国工作，或以多种形式为祖国建设服务。
四、资金保障
“九五”期间，中央财政要按《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》的要求，逐步增加科技投入。随着经济增长，各级地方财政都要努力增加科技投入，科技经费的增长要高于财政经常性收入的增长。各部门、各地方要提高重点科研机构和科研基地的装备水平和科研能力。
（一）企业及企业集团应努力增加技术开发经费，该经费可按规定列入成本。行业主管部门可通过多种途径筹集行业科技研究开发资金。积极探索建立农业科技良性循环的投入机制。基本建设、技术改造、技术引进等都要安排一定经费，用于相关的技术创新工作。
（二）在国家信贷计划中增加科技贷款比例，扩大商业科技贷款规模。国家政策性银行要设立支持重大科技成果转化的专项贷款科目，支持发展高新技术产业。
（三）积极探索科技发展风险投资机制，促进科技成果转化。
（四）“九五”期间，为鼓励、扶持科研机构进入市场，对转变为企业法人的科研机构，根据不同情况，经核定后可继续保留其名称，享受国家给予科研事业单位的各项政策。
（五）转化为企业的科研机构除享受国家对企业的各项税收优惠政策外，其开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，可按规定计入管理费用。在技术转让过程中发生的技术培训、技术咨询、技术服务，各地应根据当地实际情况制定税收优惠政策。
（六）为扶持高新技术产业的发展，鼓励各级政府部门和由政府财政支持的事业单位同等优先采购具有中国知识产权的高技术产品。
（七）对改革基本到位的科研机构，科技管理部门仍要在项目经费、事业费、设备更新等方面给予支持，使重点科研机构和科研基地逐步达到国际先进水平。
（八）按照国家有关规定和统一部署，科研机构按国家、单位、个人分担的原则建立社会保障制度，在养老、医疗保险方面建立社会统筹与个人帐户相结合的制度。科研机构的部分事业费可以转成社会保障基金。对实行企业化管理或转变成企业的科研机构，逐步实行社会保障制度。要进一步完善有关社会保险政策，对做出过卓越贡献的科学家和工程技术人员，改善他们在养老、医疗和住房等方面的待遇。
五、深化国防科技体制改革
根据国家经济体制和科技体制改革的基本方向和新时期军事战略方针，要逐步建立适应社会主义市场经济要求并符合国防科技自身发展规律的军民结合、平战结合型新科技体制。要以国家任务和投资为导向，加强总体和系统集成能力，改变科研机构重复分散的状况，集中力量支持一批基础好、素质高、技术创新能力强的科研机构和高等学校，形成“小摊子、高水平”的国防科研体系。结合国防科研能力和结构调整，合理分流人员，采取措施，稳定国防科研高科技人才和骨干队伍。深化国防科研拨款制度改革，加强经费管理，提高经费使用效益，进一步完善国防科研合同制，积极引入竞争机制，发挥市场调节功能。采取多种形式和途径，促进国防科研与生产相结合，加快国防科技成果产业化。大力发展军民两用技术，加快军转民步伐，运用高新技术成果开发民用产品，发展高新技术产业。同时要积极学习和吸收先进的民用技术，增强军民兼容程度及平战转换能力。
科技体制改革是一项长期的任务。各部门、各地方必须切实加强领导，按照本《决定》精神，制定切实可行的实施方案，认真组织实施。要及时研究改革中出现的新情况、新问题，通过试点不断总结经验。广大科技人员要积极投身科技体制改革事业，努力实现建立新型科技体制的改革目标。
第1版(要闻)
专栏：新闻简报
独山子石化烷基苯工程奠基
总投资十六亿元的七点二万吨烷基苯工程，十月二日在新疆西部天山脚下的独山子石化总厂奠基。这一工程有六套生产装置，计划一九九八年全面建成投产。这是独山子石化总厂从炼油、乙烯迈向精细化工的又一重要步骤。（祝谦）
第1版(要闻)
专栏：新闻简报
针织企业首获国际质量认证
最近，被国际授权的中国商检评审中心，评选出我国针织行业中首家通过ISO9002国际质量认证的企业——上海景福针织厂，使该厂的产品具有了国际公认的品质保证。上海景福针织厂是上海针织行业第一家外销企业，其产品已销往世界六十多个国家和地区。（钟青包）
第1版(要闻)
专栏：新闻简报
浙江移动电话容量上百万
浙江省移动电话总容量已突破一百万，截至九月二十六日，全省的移动电话用户已达四十万户，位居全国第二。浙江省移动通信的发展，起步早、行动快，敢于投资、舍得投资，及时抢占市场的制高点，从而赢得了市场的主动权，促进了移动通信的大发展。不仅移动电话实现全国联网和自动漫游，不久还将开办国际自动漫游业务。（赵相如）