第1版(要闻)
专栏：
我国造纸工业将实现历史性突破
30万吨木浆造纸工程项目签字
本报北京10月25日讯记者何加正、周泓洋报道：昨天，林业部和广东省联合在湛江建设迄今我国规模最大、年生产能力为30万吨的木浆工程签字仪式在人民大会堂举行。国家将为这个项目投资60亿元人民币，它的建设将改变我国低价出口木片、高价进口木浆纸的历史，我国林业产业和造纸工业由此实现历史性突破。
我国造纸工业长期处于落后局面，造纸原料以草浆为主，每年仅产木浆208万吨。木浆比重过低，造成我国以木浆为原料的新闻纸、包装纸、高档印刷纸等长期依赖进口。仅1995年，我国进口木浆、纸和纸板就用去26．8亿美元。而木浆加工能力过低，使现有木材资源不能充分利用，只能大量低价出口木片。为此，国务院决定投资建设木浆生产项目，并确定由林业部组织实施湛江30万吨木浆工程。
林业部副部长李育才在签字仪式上说，要解决我国造纸工业的问题，必须发展以木材为原料的制浆造纸业。10年来，按照林纸结合、林浆结合的指导思想，林业部对发展木浆造纸进行了规划和前期准备工作。林业部门为造纸营造速生丰产用材林2000万亩，林区木片产量300万绝干吨，为发展木浆造纸提供了原料保证。
林业部部长徐有芳出席了昨天的签字仪式，林业部副部长李育才和广东省副省长欧广源分别在备忘录上签字。
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专栏：
小鸭集团实施“素质工程”
本报讯山东小鸭集团实施“企业素质工程”，效益不断提高。今年1—3季度生产洗衣机22．6万台，销售收入达6．08亿元，创利税7750万元，比去年同期增长29．8％。
面对国内外洗衣机市场的激烈竞争，小鸭集团推出了以提高职工思想政治素质和科技文化素质，提高现代管理素质，强固名牌企业之本为主要内容的“企业素质工程”，进一步提高产品质量，为用户提供优质服务。今年8月，他们获得了GS国际产品安全认证，这是国内洗衣机行业首家获此项认证。小鸭集团的名牌产品——小鸭圣吉奥全自动洗衣机，已经被列为山东省的八大产品之一。（王诚）
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专栏：
总结防洪抗灾经验教训牢固确立水利基础地位
国务院召开全国水利工作会议
李鹏总理发表重要讲话姜春云作报告
本报北京10月25日讯新华社记者张锦胜、鹿永建，本报记者夏珺报道：国务院今天在京召开全国水利工作会议。李鹏总理在会上发表重要讲话指出：水利建设已成为关系经济社会发展和人民生活全局的重大问题。加强水利建设，既是当前经济社会发展的一项紧迫任务，也是关系未来发展的一项重大战略措施。
这次会议是落实党的十四届五中全会和八届人大四次会议精神的一次重要会议。召开这次会议的目的是总结近年来防洪抗灾的经验和教训，进一步提高和统一认识，研究对策，落实措施，实行全社会动员，把水利建设搞上去。邹家华、姜春云、温家宝、陈俊生、罗干及各省、自治区、直辖市和国务院有关部委负责人到会。
李鹏在谈到要牢固确立水利的基础地位问题时说，建国以来，我国水利建设成绩很大，无论对发展工农业生产，还是对抗御水旱灾害，保护人民生命财产，都发挥了重要作用。同时也要清醒看到，水灾作为中华民族的心腹之患，远未解除，很重要的一个原因就是水利建设跟不上经济建设的需要，抵御自然灾害的能力不强。
李鹏强调指出，水是有限而又宝贵的自然资源，我们要把保护和节约水资源作为一项重要内容来抓。
李鹏在谈到大力加强水利建设时说，各级政府和各个部门要用抓能源、交通、通信等基础设施建设那样大的劲头抓水利建设，力争在今后15年内使之有个大的发展，保证抵御自然灾害的能力有明显提高。水利建设要有全局考虑，总体规划，科学决策，标本兼治，综合治理；要进一步加强农田水利基本建设；要始终坚持防汛抗旱两手抓，不能偏废；要通过加强水利基础设施建设，使供水能力有较大改善；要大力推行节约用水，下大力治理水质污染；要重视推广适用的科学技术，推动水利建设的发展。
李鹏强调，增加水利投入是水利建设中必须切实加以解决的关键问题。各级政府要采取切实措施，优先安排水利投入，保证水利建设对资金的需要，要坚持国家、地方、集体、个人一起上的方针，广开资金来源，增加劳务投入，动员全社会力量，加强水利建设。为保证水利建设有个稳定的资金来源，中央和地方都要建立水利建设基金，确保水利建设和经济、社会发展相适应。
李鹏强调，水利建设要实行分级负责制。总的原则是，大江大河的治理以国家为主，中小河流与湖泊的治理以地方为主，城市防洪由当地政府负责，小流域治理以当地群众为主。对大中型水利建设项目，要努力筹措资金以保证已开工的重点项目，同时也要量力而行，避免盲目建设。要把有限的资金用在刀刃上，集中力量解决最紧迫的问题，提高投资效益，要特别重视水利工程的挖潜、配套、更新、改造问题。
李鹏指出，水利作为基础产业，要讲究集约经营，提高经济效益，实现两个根本性转变。要研究和建立水利滚动发展的机制，要制定适应发展社会主义市场经济的水利产业政策，逐步建立有偿用水制度，理顺价格，调整水价，逐步做到以水养水，以堤养堤，以库养库，使水利建设滚动发展，良性循环。
李鹏说，各地区各部门对水利工作思想上是重视的，但也有一些地方和部门的领导思想上还没有真正重视，一些地方的工作安排、领导精力、资金投放，还没有把水利放到应有的位置上来，这种情况再也不能继续下去了。现代化建设，不重视水利和经济、社会发展相协调的问题，是要吃大亏的。要根据“九五”计划和2010年远景目标，制定和完善水利发展规划。水利建设的布局要服从和服务于经济、社会的发展，为经济和社会发展创造良好的水利条件。
水利建设要实行行政首长负责制，为官一任，造福一方，保一方平安。各级政府要把水利工作列入重要议事日程，一把手负总责。对不重视水利建设，给人民生命财产造成损失的要给予批评，严重的追究责任。依法治水内容之一就是要加强水资源统一管理。
国务院副总理姜春云在会上作的水利工作报告中指出，对我国水利建设形势总的估计是：成绩巨大，形势严峻，必须加强。党中央、国务院对我国“九五”期间和2010年水利建设目标任务已提出明确要求，全国各地都要按照中央统一规划和部署，尽力而为，量力而行，锲而不舍，持之以恒，扎扎实实兴办水利，务求实现目标任务要求。
姜春云强调，实现长远目标，必须从当前做起，从今冬明春做起。今冬和明年水利建设要着重抓好八件大事。一是集中力量除险加固，清淤除障，恢复和提高现有江河防洪能力，各地要集中领导、集中人力、集中财力，急办、先办、办好，切实抓出成效。二是抓紧修复水毁工程，为明年抗旱防汛做好准备。要针对造成水毁的原因，抓住薄弱环节，提高施工质量，使修复后的水利工程具有较强的抗灾能力。三是重视搞好蓄滞洪区的安全建设。利用蓄滞洪区分滞洪水，是防御特大洪水的重要措施，目前蓄滞洪区安全建设滞后的局面必须尽快改变。四是所有受洪水威胁的城市都要建立和强化防洪体系。要把防洪建设纳入城市经济社会发展总体规划。到2010年前，所有城市必须达到国家防洪标准。五是按照大的流域、水系，从干流到支流，从上游到下游，统一规划，综合治理。六是加快重点水利工程设施建设。目前长江三峡、黄河小浪底、万家寨等水利枢纽正在兴建，要精心施工，保证质量，加快速度。七是搞好水资源的开发利用和保护。要有计划地开发水源，扩大农田灌溉，增加城市供水。要大力推广节水技术，实行限额供水、有偿供水。八是重视防汛抗灾指挥系统的现代化建设，加强防汛机动抢险队伍建设。要用五年左右的时间，建成覆盖七大江河重点防洪地区、高效可靠、先进实用的防汛指挥系统。
姜春云指出，实现水利建设的目标任务，必须真正把水利建设摆到基础设施建设的首位；多渠道筹集资金，增加水利建设投入；实施科教兴水战略，增加水利建设科技含量；深化水利体制改革，推进水利产业化进程；加强对水利建设的领导，层层实行责任制。（附图片）
益阳：千军万马修水利
湖南省益阳市大力兴修水利。最近，全市出动50万劳力和4000多台（套）机械设备，奋战在2500处水利工地上。图为10月18日沅江市三眼塘镇农民在挑土筑堤。贺振湘摄
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专栏：
塑造“黄山松精神”弘扬新时代正气
安徽城乡吹拂文明风
本报讯记者岳富荣、王尧报道：在安徽省的旅游胜地黄山，有一种生长在峭岩之上，伟岸挺拔，有顽强生命力的树木——黄山松。如今，黄山松已成为安徽省在社会主义精神文明建设中所倡导的一种精神境界的象征。记者日前进入安徽省委办公大楼，只见一道屏风上赫然写着几行大字，把“黄山松精神”概括为：“顶风傲雪的自强精神，坚韧不拔的拼搏精神，众木成林的团结精神，百折不挠的进取精神，广迎四海的开放精神，全心全意的奉献精神。”
精神文明建设在安徽被称为“一把手工程”。近年来各级党委和政府实行“一把手”负责制，坚持“两手抓，两手都要硬”，在建设物质文明的同时，把精神文明建设作为一项重大工程摆到了突出位置，认真规划部署，精心组织实施。
坚持从思想道德教育抓起，塑造健康向上的精神境界。安徽省在党员干部中深入开展学习邓小平建设有中国特色社会主义理论、学习党章活动，开展马克思主义世界观、人生观、价值观教育；在职工中开展职业道德教育和“爱岗建功”活动；在广大农民中开展党的农村政策教育和市场经济知识、农业科技知识和无神论等教育，并积极组织“文化下乡”活动；对青少年则突出爱国主义教育。与此同时，在全省人民中积极倡导和宣传“黄山松精神”。
营造文明环境以熏陶人，并在这一活动中引导群众广泛参与。“把马路让出来，把垃圾装起来，把门前包起来”，去年底以来，安徽省以此为突破口，加强市场和卫生管理，整治环境，推进创建文明城市活动。合肥市无论省级机关还是工厂、学校、街道，都一起行动起来，分段负责治理环境。芜湖市对“三个起来”制定了详细而可操作的考核办法。马鞍山市在整治环境时，通过拆迁改造旧房，为城市新增绿地十万平方米。
树立先进典型，在全社会弘扬正气，倡导新风。“月评十佳事迹”是今年以来在安徽省开展得有声有色的一项活动。各基层单位普遍设置好人好事登记簿，每月由村镇、居委会、厂矿等评选本单位的先进事迹上报，参加县区和地市级的“十佳事迹”评选，在此基础上评出全省每月“十佳事迹”，向社会公布，广为宣传。此外，新闻单位还相继报道了一批精神文明建设先进典型，全省组织先进人物、先进集体事迹报告团到各地巡回作报告，使学先进、赶先进在安徽城乡蔚然成风。
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专栏：
李鹏会见缅甸客人
新华社北京10月25日电（记者张益俊）国务院总理李鹏今天上午在中南海会见缅甸联邦国家恢复法律与秩序委员会副主席、三军副总司令兼陆军司令貌埃上将时说，加强中缅军事交流有利于促进两国友好合作关系的全面发展。
李鹏说，作为一个发展中国家，中国愿在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作关系。中缅有着传统的“胞波”友谊，中国政府和人民珍视这种情谊，进一步发展两国友好合作关系前景广阔。
李鹏说，中国历来认为，国家不分大小、强弱、贫富，一律平等。一个国家走什么样的发展道路、选择什么样的社会制度，应该由本国政府和人民根据本国国情来决定，别国无权干涉。
他说，中国一贯反对干涉别国内政，反对霸权主义，西方某些人散布“中国威胁论”是毫无根据的。
会见中，李鹏愉快地回顾了他去年访缅时的情景并对缅甸经济发展表示高兴。他说，缅甸资源丰富，经济发展前景看好。
貌埃上将是应中央军委副主席张万年邀请来华访问的。他说，他此次访问的目的就是要促进两国两军关系的发展。
李鹏总理夫人朱琳、中央军委副主席张万年和夫人及貌埃上将夫人等参加了会见。
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专栏：东北的探索
疾风骤雨中的嬗变
本报记者卢小飞汪波
伴着秋雨，我们在黑土地上急行，倾听东北诸省的“老大哥”一诉衷肠。这一路，最为集中的话题，依然还是改革。“深化改革是搞好国有企业的唯一出路”，黑龙江省委书记岳岐峰逢会必讲的这句话，已成共识。这不禁使人想起十年前城市改革序幕初启时的场景。那个时候的东北，特别是辽宁，各种改革的试验几乎都勇于尝试。第一家破产企业、第一家租赁企业、第一家股份制企业……十年执著追求，改革的路子已经摸清，悉数扫描下来，镜头逐渐聚焦，企业顶着巨大压力的同时，政府也面临着严峻的挑战。
从出示企业红牌，到“天下第一科”，十年磨一剑，改革再不是孤军突进，配套改革措施正呼之欲出
正值8月，大连市劳动保险公司一派宁静。过去每到月中，大楼里总是熙熙攘攘挤满前来领取养老金的人，记者原曾期待就势采访俩仨，不料却一个也没碰到。一问，才知破产企业职工的养老金发放已和银行联网。下一步，大连市将解决所有企业职工养老金的社会化支付，完善社会保障体系，使之与国际接轨。
一个关于“天下第一科”的故事，把记者吸引到这儿来。什么样的创造使它敢称第一？这要从大连第一家破产企业说起。1994年6月，色织布总厂由于资不抵债宣告破产，曾经爱厂如家的职工们手扒着墙头，眼睁睁地看着接管方拆下机器，老少爷们包括那些最硬的汉子，也掉下眼泪。下岗职工分流之后，退休人员心里没了底：“没家了，这可怎么办？”就在他们愁肠寸断的时候，大连市劳动局退管科成立了，科长孙桂芝把办公桌搬进色织布总厂，耳边顿时一片感叹：“我们不是没娘的孩子。”这个科靠政府拨给的安置基金启动，从发放职工退休费和报销医疗费入手，妥善解决了八家破产企业职工养老金的社会化支付，摸索出新时期社会保障工作的路子。
“天下第一科”是工人们叫响的。纺织女工韩秀卿和老伴当年都是劳动模范，伴随着企业的兴衰进入老年，早年玩命苦干使她落下了一身疾病，企业困难时报不了医疗费，她连病也不敢去看。如今踏实了。是政府部门适时稳妥的工作，化解了职工的后顾之忧。现在，这个科已纳入劳动保险系列，正朝着市场化方向进一步规范职能。
十年前，沈阳防爆器材厂宣告破产曾轰动一时，这是城市改革中第一家破产企业，却终因配套改革滞后而未能推而广之，且不论成败如何，至少人们通过那场震动，完成了该不该破的观念转变。正是这先声夺人的红牌，推进了《破产法》的出台，沈阳那家一文不名的街道小厂也载入史册。如今，破产在东北已不再是新闻。从勇敢地亮出第一张红牌，到一批企业破产、兼并，十年探索，使各级政府越来越明确了配套措施在改革中的地位，越来越明确了政府在配套中的作用。
企业是社会经济的细胞，细胞的活力离不开肌体的健康完整。企业改革牵一发而动全身，没有配套措施同步，企业改革不可能成功。红牌的存在，无疑加强了企业的风险意识，但其实承担更大风险的是政府，因为破产的艰难，不仅在于敢不敢拿资不抵债的企业开刀，更在于破产之后的一大堆难题。政府不仅要考虑企业职工的后路，更要对整个社会的稳定负责。正由于此，记者在一些地方采访负责兼并、破产工作的政府主管领导时，他们大都婉言谢绝，生怕稍有不慎，增加这项工作的难度。
从包办婚姻到月下老人，从二传到补位，作为国有资产代表的政府，从来没有像今天这样扮演着如此复杂的角色
和牡丹江人接触，发现他们已欣然接受了高起点嫁接的“牡康”电视机厂，也明晰“牡康”模式并非唯一，人们因地制宜探索出多条路子且依然不肯罢手。此前，记者也采访过同样模式的“陕康”，探得深圳康佳集团之所以北上西进，很大程度上仰仗了黑龙江与陕西两省政府的主动干预，即便不是父母之命，政府至少是婚姻介绍人，而如果完全靠“自由恋爱”，真不知猴年马月才求上“佳偶”。
政府是国有资产的代表，政府对国有资产的重组、增值无疑负有重要的责任，应当在资产结构调整中成为“红娘”。经济学界曾有人提醒，在目前经济体制转轨时期，市场重新整合过程一般比较漫长，不能让企业只靠“看不见的手”跟着感觉走，也不能盲目地把那些还不算企业的企业都推向市场，政府必须适时干预，但这种干预不是传统的作法，应该用更符合市场经济的手段造就真正意义上的企业。
“抓大放小”、优化资本结构就是政府的一种干预。全国第一批18个优化资本结构试点城市中，就有东北的沈阳、长春、哈尔滨、齐齐哈尔四个城市，以后又增加了大连、抚顺、鞍山、本溪、牡丹江等城市。近两年，东北人埋头实干，改革力度比已往任何时候都大。过去都说东北企业有规模优势，东北人自己有一笔帐，用人口除总量，发现并不比别人优越，不要说参与国际竞争，再不当心，国内市场份额也会被后起之秀占领。下决心“整合”！按照市场规律“抓大”，重新粘合产业的链条。一批像样的企业集团组建起来，如黑龙江十大省级企业集团，产值占全省工业产值的27％，其中水泥行业组建成集团后，综合生产能力在全国排序由56位跃居到前5位。
在政府有力干预下，一批困难企业正面临新生。
如哈尔滨市，对亏损严重、资不抵债、扭亏有望的电缆厂等12家企业实行“分立经营、分路突破”；对资不抵债、扭亏无望的纺织印染厂实行“租赁经营、分块盘活”；对尚有办法走出困境的松江电炉厂等实行“一企多制、统分结合”……
又如长春市，在优化资本结构试点中，摸索出一整套债务重组的办法，初步理顺了不合理的企业债务结构，用副市长王玉环的话说，虽然没有从根本上解决国有企业发展的重点和难点问题，但在减轻企业负担，转换经营机制方面已经迈开了大步……
再如沈阳市，资产重组步伐正在加快，通过冲销企业公积金和资本金，处理企业呆帐、坏帐损失19亿元；部分企业的债权正在通过改制转为股权，这项措施可使一些大企业的资产负债率降低2个到3个百分点；全市已经有38户企业有章法地破了产，219户生命力不强的企业，通过兼并盘活了存量资产……
其间，可以强烈地感受到，各级政府在怎样呕心沥血。辽宁省政府一位负责同志告诉记者，每完成一户企业的破产，除了有完善的配套措施以外，政府部门和法律、银行、保险机构要投入大量人力，有人可能彻夜不眠，前后得搭进去三个多月。
对于政府的作用，沈阳市委书记张国光说了一句意味深长的话：“政府是企业的外部环境。”沈阳市副市长姜宏志说得更形象，政府就像排球场上的运动员，既要当好二传手，又要有“补位意识”。其实，东北遇到的问题在全国既有其特殊性，又带有普遍性，而东北由于国有企业的密度高，市场体系发育不健全，改革起来难度更大，其政府行为也必然与其他地区有所不同。正是这点，使他们在配套改革措施的部署上格外细致，这对于粗犷的东北人来说，实在难能可贵。
在市场经济中，没有无所不能的政府。有所不为才有所为。转换政府职能，才能造就真正的企业，有真正意义上的企业，才有名副其实的政府
政企分开的话题少说谈了十年，人称“剪不断，理还乱”，在哪一个层次上分清也有多种意见。从企业的角度看，过去叫唤最凶的简政放权已不是问题，而过去以为遥远的，如剥离企业的社会职能这一棘手的事，已经近在咫尺。
7月下旬，国家体改工作会上传出信息，现代企业制度试点工作将延长一年。此时，记者正坐在桦林集团的会议室里。总经理对记者关于现代企业制度的采访话题泼了冷水——由于企业还背负着一个庞大的社会，现代企业制度在推进过程中困难重重。他对自己的激动一再表示歉意，殊不知，那正是记者想听到的真话。“企业办社会”也是个老得不能再老的话题，之所以一下子解决不了，最大的问题是政府缺乏财力。
在一次座谈会上，哈尔滨制药厂厂长和纺织印染工业联合公司副总经理尖锐地指出，改革已经进入攻坚阶段，如果这个问题在一定时间内解决不了，国有企业前景堪忧。会上有人提到大连的改革，市政府已下决心把市属国有大企业所办学校一揽子包下来，言语中颇多羡慕。一个月后，记者在大连市教委主任的办公室里证实了这条消息，他们已接受22所原属国有企业的学校，办学经费由市政府出一半，另一半由教委、学校所在区和企业分摊。这项改革是今年7月1日实施的，几天后消息就传到哈尔滨，足见企业界对来自政府方面的改革是何等关切。
有所不为才能有所为。一些城市政府已开始从对企业的日常干预中脱离出来，集中力量为企业改善外部环境，帮企业轻装前进。转换政府职能，首先要改革政企不分的管理体制。东北有一批著名的大企业集团，企业本身结构使之天生具有政府功能，管理上的条块交叉又增加了改革难度。眼下，已有几家采取先分后离的办法，让学校、医院、文化场馆与原属企业脱钩，由集团总公司统管，向社会开放，一部分资金从企业筹措。尽管改革的力度不算大，但让二级企业轻装上阵，毕竟是向前迈出了一步。最近，经国家批准，大庆市和石油管理局实行了政企分家，下一步将由省部两家协商解决机构和政企职责等具体问题，石油行业的老大地位和大庆在国人心中的分量，使人们对这次改革有更深的祈望。
8月底，记者在飞机上看到大连日报登载该市调整土地级别和地价的消息，联想到这座美丽的城市正在逐步完成老城区的综合改造，不由感叹政府善于利用经济杠杆，推动一批城区老企业自觉“退二进三”，一些企业正是在搬迁中学会了如何资本经营。后者如大连制笔厂，过去负债率88％，只有3000万元资产，现有1亿元资产，负债率降低到33％。又联想到辽宁省长闻世震说的话：“政府一定要明白自己的位置，要在宏观上管理、组织经济活动。”吉林省长王云坤也有同语：“政企分开不是不管企业了，而是要在宏观上给予指导。”
如同市场不是万能的，政府同样也不是万能，从无所不包到转换职能，把该企业管的事交给企业，该市场管的事交给市场，该社会管的事交给社会，政府才能集中精力管宏观，为企业服务，企业也才能真正脱离政府的怀抱走向市场。在当前转轨时期，政府出任的角色必然会带有过渡时期的多重性，但只要坚持政企分开的改革方向，培育起真正意义上的企业，就会造就出名副其实的政府。（附图片）
压题照片：建设中的大连开发区。
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专栏：
全国农村基层组织建设工作座谈会开幕
胡锦涛指出当前工作重点仍是抓好后进村整顿建设
本报北京10月25日讯中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者陈雁、本报记者郑宏范报道：全国农村基层组织建设工作座谈会今天上午在中南海开幕。中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛出席开幕式并作重要讲话。
胡锦涛在讲话中阐述了十四届六中全会的重大意义，强调指出，“建设物质文明关键在党，建设精神文明关键也在党”。必须联系新的形势任务和全党全国工作的大局，深刻认识加强党的建设的必要性和紧迫性，坚持不懈地把党的建设这一新的伟大工程搞得更好。在加强农村基层组织建设中，要坚持以党的基本理论、基本路线和基本方针为指导，认真贯彻党的十四届四中、五中、六中全会精神，围绕实现跨世纪宏伟目标和我国农村改革、发展和社会进步的任务，进一步落实“五个好”的目标要求，全面、深入、扎实、持久地做好工作，把农村基层组织建设提高到新水平。
胡锦涛说，党的十四届四中全会以来，经过努力工作，全国农村基层组织建设取得了显著成效，呈现出良好的发展势头。各级党委高度重视，坚持以带领农民奔小康统揽全局，把农村两个文明建设和基层组织建设工作结合起来。集中整顿了一批处于软弱涣散和瘫痪状态的党支部以及经济发展缓慢的村，大多数程度不同地改变了面貌。面上农村基层组织建设，取得了积极进展。培训提高农村基层干部的工作有了较大的进步。乡镇党委的建设和整顿正在逐步展开。在肯定成绩和进步的同时，也要看到存在的问题和不足。一定要从实现建设有中国特色社会主义的宏伟目标和全党全国工作大局的高度，来充分认识农业和农村问题的重要性、长期性、艰巨性，并由此来认识加强农村基层组织建设的重要性、长期性、艰巨性。切实防止和克服松劲、厌倦和畏难情绪。
胡锦涛强调，农村基层组织建设，必须根据新形势新任务的需要，全面落实“五个好”的任务，丰富“五个好”的内容，提高“五个好”的水平。当前的工作重点，仍然是要集中力量抓好后进村的整顿和建设。首先要在解决“有人办事、有钱办事”的问题上取得实效，进而带动其他问题的解决。在重点整顿后进村的同时，要加强对面上工作的具体指导，坚持推进农村的改革、发展、稳定同加强基层组织建设统筹安排，同步进行。在着重抓好村级组织的同时，还要认真抓好乡镇党组织的建设和整顿。每个县都要从实际出发，确定具体的年度工作规划和方案，务求每年都有新的进展。
胡锦涛指出，农村基层组织建设工作，必须坚持党的基本路线，紧紧围绕党在农村的中心工作，把加强基层组织建设同促进经济发展、搞好扶贫攻坚、加强精神文明建设结合起来进行。农村基层组织建设的全部工作，都要服从和服务于党在农村工作的大局，促进农村改革的深化，促进农业和农村经济的繁荣，保证粮食生产稳定增长，保证我国农业综合生产能力、农村经济发展和农民收入都能达到新水平、迈上新台阶。现在扶贫工作已经进入攻坚阶段。不管任务多么艰巨，时间多么紧迫，一定要打赢这场攻坚战，啃下这块硬骨头。要把扶贫开发工作同整顿和建设农村基层组织结合起来安排，统一部署，同步工作。下派干部要一身二任，两项工作一起抓。要坚持用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装党员、群众，引导农民坚持走共同富裕道路。要用爱国主义、集体主义、社会主义思想去牢固占领农村思想文化阵地，旗帜鲜明地弘扬正气、反对歪风邪气。积极开展创建文明村镇活动。
在谈到建设高素质的农村基层干部队伍时，胡锦涛说，广大农村基层干部带领农民群众脱贫致富奔小康，长期奋斗在第一线，任劳任怨，辛勤工作，一心为公，奋发进取，做出了很大贡献。对农村基层干部的主流和进步，必须充分肯定。同时，要正视并解决好这支队伍存在的一些与新形势新任务不相适应的问题。他要求一定要把领导班子和干部队伍建设作为基层组织建设的治本之道、长久之计，下大力气和真功夫抓紧抓好，在乡村两级逐步造就一支政治强、思想好、清正廉洁、公道能干、同群众保持密切联系、能带领农民群众建设社会主义新农村的干部队伍。同时，要继续抓好农村优秀年轻干部的培养选拔和发展优秀青年农民入党的工作。
关于加强对农村基层组织建设工作的领导，胡锦涛强调，要继续坚持和完善党委管党的建设、书记带头抓党的建设的责任制。各级党委特别是县（市）委要认识到位，工作到位，切实履行职责。要继续把各方面力量组织起来，形成抓农村基层组织建设的整体合力。要经常研究新情况，解决新问题，总结新经验，不断提高领导水平。
开幕式由中共中央组织部部长张全景主持。中央有关部门负责同志王维澄、陈福今、周子玉、郑科扬、刘云山，以及全国基层组织建设联系会议成员单位的领导同志出席了会议。
这次会议是在全党全国深入学习贯彻落实党的十四届六中全会《决议》精神，为建设高度的社会主义精神文明而奋斗的新形势下召开的一次重要会议。会议的中心议题是，继续深入贯彻十四届四中、五中、六中全会和全国农村基层组织建设工作会议精神，分析形势，总结经验，找出问题，安排和部署明年特别是今冬明春农村基层组织的整顿和建设工作。
来自各省、自治区、直辖市的党委组织部长和农村基层组织建设联系会议办公室负责人共150多人参加了会议。今天的开幕式除了北京主会场外，还在全国各省、自治区、直辖市以及地、市、州开通了可视电话分会场，各省、自治区、直辖市党委，各地、市、州、县党委的领导同志和组织部及有关部门的负责同志在各地的分会场收听了报告。