第9版(读者来信)
专栏：
邀您同行
——’９６致读者
在这里，我们要对读者说，谢谢您在过去的一年里给予的关心、支持和鼓励！
１９９５年，读者来信版共出版９８期，从本报收到的２０万件信稿、照片中，选登来信８４４件、照片２０５幅，刊登本报记者根据读者提供的线索采写的调查汇报、调查附记３９篇。通过各种渠道反馈回来的信息告诉我们：读者来信版依然深受读者欢迎。作为编者，我们对此感到欣慰。
读者来信版是本报联系群众，反映社情民意，开展舆论监督，为读者提供服务的一个重要“窗口”。为了让这个“窗口”更贴近社会、贴近生活、贴近读者，我们真诚地向各位读者发出邀请：’９６再同行。
——１９９６年是“九五”计划和２０１０年远景目标实施的第一年。在这一年中，经济生活、政治生活、社会生活、文化生活以及人们的思想观念，肯定会出现一些新变化。这些变化，有的可能不易被人们察觉，有的则可能很快便引起人们注意。对于这些新出现的变化，我们将密切关注，及时研究，努力加以引导。做好这项工作，单靠我们的力量是不够的，还必须借助广大群众的智慧。因此，请读者朋友随时将您身边发生的变化和您的思考告诉我们。
——发生在一些部门或个人身上的有令不行，有禁不止，违法乱纪等现象，阻碍党的政策和国家法律的贯彻实施，影响两个文明建设，对此进行舆论监督，历来是读者来信版的主要任务之一，１９９６年也不例外。舆论监督要取得好的社会效果，离不开正确的选题，而正确的选题必须有真实的来信为依托。为此，请读者在给我们写信反映问题时，要力求迅速、真实、准确，千万别夹带水分。
——如何进一步拓宽服务领域，最大限度地满足读者需求，是我们近年来一直在认真探索的课题。今年，我们除继续为读者提供政策、法律、心理咨询服务外，将加大知识服务的分量。读者想了解哪方面的知识，请写信告诉我们。我们将请有关专家热忱为您服务。
——读者来信版的调查汇报、信访追踪、调查与思考、观察台、监督哨、耳闻目睹等栏目，早已为广大读者所熟悉。今年，这些栏目仍继续存在。为了更及时、深入、全面、客观地反映人们普遍关注的问题或现象，让读者有更多的机会发表自己的看法和意见，我们将开辟一些新栏目，如“每月话题”等，欢迎读者参与和支持。
——读者来信版的内容需要读者提供，读者来信版的表现形式也需要读者来帮助完善。如果读者有改进版面的好建议，不论是形式上的，还是内容上的，我们都非常愿意采纳。
倘若我们的邀请不被拒绝，我们有理由相信，读者来信版在１９９６年一定会有新的面貌、新的作为。
本报群众工作部
第9版(读者来信)
专栏：毖后录
山东一些中小学乱摊派高收费
近年来，山东一些中小学校和教育部门，采取强制或变相强制手段，要求学生家长或学生家长所在单位捐资助学的事频频发生，群众反映强烈。
强收高额助学费。山东省丝绸公司、烟草公司、测绘局、济南洗衣机厂等１２个单位的职工宿舍，都在济南解放路第三小学附近，多年来这些单位职工的子女一直就读于第三小学。１９９５年历下区教委按户口所在地重新划片后，因这些单位的居住户口在历城区，第三小学便决定不再接收这些单位的职工子女入学。而历下区的小学则以从前没有共建关系为由，拒绝接收。后经有关方面协调，第三小学同意接收这些单位的职工子女就学，但１９９５年符合入学条件的新生必须每人“支援”学校１万元。多数单位迫于无奈，替职工子女交了钱，但有的单位职工工资尚难以保障，无钱支付这笔费用，职工个人又拿不起，孩子上学便成了问题。
以学谋利，变相挣钱。有些高中和重点中学，故意把录取分数线定得很高，留下名额招收高价生。胶州市一所中学今年留出２５％的名额招收捐资助学生，达不到规定分数的学生可按下降３个分数段收费，金额分别为３０００元、５０００元和７０００元。
巧立名目，多方收费。有的学校将国家规定的收费项目分解，有的自行设项收费，如在学杂管理费之外又重复收取水电费、讲义费、资料费、阅卷费、桌椅板凳费等。在规定项目外收取不足龄生代培费、文体费、绿化费、勤工俭学费、学籍保证金等等。有的学校每年按时派人到周围单位去要求“帮助解决困难”，如冬季烤火缺煤、玻璃坏了无钱换、校舍要维修等，名曰让单位赞助，实则强行收钱，若不给，职工子女上学就难以保障。
山东济南市汇新
第9版(读者来信)
专栏：心里话
写稿“写”出的“新闻”
笔者给报纸写稿已有多年，近年来因写稿投稿而引发的两则有关新闻界的“内幕新闻”，使人很有点“才下眉头，却上心头”的感叹。
想登稿先掏钱
某主产棉区旺季棉市门可罗雀，当地棉花入库量与往年同期相比，仅完成１０％。笔者费时１０余天，采访了当地１０余个产棉村，上百位棉农、村组干部和乡镇、棉花企业负责人，探得其根源在于棉农囤棉惜售。于是，便写成一篇数千字的热点访谈稿，剖事论理。稿子投寄当地颇有影响的某报后，报社来函说：“文稿很有针对性，打算全文发表。但请转告贵单位，须先交报社‘赞助费’２０００元整。”笔者一看，吓了一跳，我哪来这２０００元开支权？由于没交“赞助费”，那篇稿子便石沉大海了。
无独有偶，一位同行也讲了类似的一件事。他们单位有位工作起来不要命的经济民警，对企业和国家贡献突出。同行感其精神可佳，写成一篇文稿，寄往某市机关刊物，收得回信说：“主人公事迹感人，可立即上版，但得先交宣传费３０００元。”同行无钱可交，稿子也至今不见刊出。
如此下去，业余作者谁还敢写稿！
登了稿不给钱
去年初夏的一天，笔者在２０７国道某长江渡口乘车过渡，见好几位乘客从渡口报贩手中购得某报月末版浏览。隐约之间，瞅见报上印有本人“大名”，便想也买一张弄个究竟。无奈报贩已去，车已上船，只得请求一位邻座乘客看完报纸后原价卖给我。那位乘客倒也慷慨大方，略略浏览几眼后，便将报纸给了我。我一看，果然二版上有笔者文稿一篇，数千字篇幅。笔者当即将报纸收藏起来，满以为不久就可收到稿酬汇款单，结果半年过去，仍杳无音信。当然绝非该报一家只登稿不付酬，仅笔者去年初投寄的稿件，已经见报而未见稿酬的就有２０余篇。普通撰稿人，有几个愿意运用《著作权法》的威力，去与之对簿公堂而陷身其中难以自拔呢？权且作为白尽“义务”吧！
想必这等“义务”，不止笔者一人尽过！
湖北松滋县沙道观棉花收购加工厂黄乐毅
第9版(读者来信)
专栏：监督哨
这家报社言而无信
去年八月，我收到一份中外经贸传真报社的来函，称该报要向社会公开招聘特约记者，联系地址：济南市解放路二号，联系人韩卫。因来函盖有单位公章，我便信以为真，马上复信表示愿意应聘。
不久后收到该报社的“录用通知书”，要求寄一百元工本费及风险基金等。我按要求寄去照片和钱，可至今也没有收到函中所说的“国家正式钢印记者采访证，记者工作证”。
吉林省吉林市吴季钧
第9版(读者来信)
专栏：监督哨
奇台县邮局强收费
自前几年兴起快件汇款，奇台县邮局的平汇业务即告结束，无论远近一律以“快件”代之。而所谓的快件实则和平汇一样的方式、一样的速度投递。更有甚者，奇台县邮局从前几年即开始征收“通讯建设附加费两角”、“地集费三角”。最近“地集费”又由三角涨到六角。群众意见很大。
新疆奇台县奇台镇刘国栋等几位居民
第9版(读者来信)
专栏：法律顾问
制售冒名美术作品案件应当怎样适用法律？
编辑同志：
张某作画一幅，署上一姓李的著名画家的名字出售。这位姓李的著名画家得知此事后，出面制止，并向法院提起民事诉讼。据了解，法院有关人员对这起案件如何适用法律产生两种意见：一种意见认为张某的画并非抄袭，只是擅自使用了别人的姓名，故应当适用《民法通则》第九十九条关于公民姓名权的规定；第二种意见认为张某虽未抄袭、复制别人的作品，但其行为构成了制作假冒他人署名美术作品的行为，应当适用《著作权法》第四十六条第七项的规定。请问，该案应当怎样适用法律？北京市张今虹
张今虹同志：
我们认为，本案应当适用《著作权法》第四十六条第七项的规定，即“制作、出售假冒他人署名的美术作品的”，“应当根据情况，承担停止侵害、消除影响、公开赔礼道歉、赔偿损失等民事责任。”该规定的立法本义在于制止、制裁制作、出售假冒他人署名的美术作品的侵权行为，保护广大美术作品作者的著作权。本案中张某所画的画虽然并不是抄袭复制李某的作品，但由于该美术作品上署了著名画家李某的姓名，在客观上影响了对李本人美术作品的艺术评估及商业估价，也对李的人品、名誉造成影响，这也就是侵害了被假冒署名著作权人的著作财产权及著作人身权。凡是制作、出售假冒他人署名的美术作品，不论其制作的作品的体裁、内容是什么，只要假冒了他人的署名，其行为及出售此种美术作品均适用《著作权法》第四十六条第七项的规定，构成侵权。
本版法律顾问
第9版(读者来信)
专栏：呼吁
强化自我保护意识减少农药中毒事件
１９９５年，我市发生农民施用农药中毒事件多于往年。我们通过走访医院、防疫站、植保站、生产经营单位和一些农民了解到，农药中毒事件增多的原因主要是：
农民自我保护意识差。有些农民喷洒农药时不戴口罩、手套等防护用品，又不看风向，还有的农民不按比例配兑农药，认为多兑点药会提高治虫效果，导致农药接触人体过多过久而中毒。
滥施禁用剧毒农药。一些剧毒农药，国家早就明令禁止制造、出售、使用，如“杀虫脒”等。但有些厂家仍在生产。东台市四灶工商行政管理所曾对四灶乡农药市场进行检查，一次竟查出３２５公斤明令禁止使用的农药。
农科部门和农药经销单位对农药的使用宣传不够深入。一些农药销售部门的工作人员素质不高，他们自己就不懂如何使用农药，难以向农民讲解使用方法。有些农民由于文化水平低，理解能力差，不能准确地掌握使用农药的方法。据建湖县眼科医院姜新基反映，有位农村青年在施用有机磷农药时，看不懂说明，又没有人告诉他如何使用，结果中毒。
为减少或杜绝农药中毒事故，建议加强农药市场的管理，严禁伪、禁农药上市；利用广播、电视、报纸等形式向农民宣传治虫防毒知识，以强化农民自我保护意识，提高自我保护能力；有关部门要有计划、有步骤地对农民进行培训，帮助他们熟练掌握喷洒农药技术。
江苏盐城市郭仁芳姚士珍
第9版(读者来信)
专栏：毖后录
十堰部分学校挪用学生保险金
去年４月４日，我市房县青峰镇峪坪小学五年级学生李清锋，被学校大铁门砸成右腿两处粉碎性骨折。１０月底，孩子需做第３次手术，可家里已负债累累。李清锋每年都向学校交保险金，但据青峰镇教育组及中国人民保险公司房县分公司青峰办事处的负责人介绍，峪坪小学收的学生保险费并未交给保险公司，因此保险公司无法理赔。
据调查，１９９４年青峰镇２８所中小学中大多数学校代收了１９９５年的学生保险金，而到保险公司为学生办理投保手续的学校只有４所。
学校代收学生保险金而不交给保险公司的现象，在鄂西北农村中小学中比较普遍，学生出事故后学校、保险公司相互扯皮的事时有发生。这种现象应引起有关部门重视。湖北十堰市冯广博庹明生
第9版(读者来信)
专栏：读者论坛
有感于不修“官邸”建学校
河北平乡县郭根水张学存
１９９５年，河北省平乡县教育投资达１６４０万元，新建校舍２８００余间，翻修教室２５０间，超过前１０年投资的总和，而修缮县领导宿舍仅花了３００元。对此，上上下下一致给予好评。
平乡县是河北省重点扶贫县之一，９名县领导的宿舍兼办公室由于年久失修，墙皮脱落，门窗变形，透风漏雨，有关部门多次提议将房舍翻修一下，书记、县长都没有批准。去年雨季到来时，县委办公室的同志只好买了一卷塑料布铺在房顶上挡风遮雨。本来，县领导同志的住宿、办公条件适当改善一下，是很正常的事。然而，县领导们都强调要“治贫先治愚，治愚先治教”。几年来，他们坚持从领导机关做起，从自身做起，省一点是一点，集中财力办教育。这种不修“官邸”建学校的做法，群众看在眼里，赞在心头。
与此相反，有些地方一提办教育就喊没钱，而在建办公楼、装修住房上却相当慷慨，以至于“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”的呼声，成为空谈。发展经济的关键在教育，重视教育的关键在领导。如果各级领导都能把重视教育的口号变为实际行动，那么，振兴祖国教育的希望将指日可待。
第9版(读者来信)
专栏：呼吁
健全农村财会制度谨防集体资财流失
不久前，安阳市有关部门对安阳县农村财务状况进行了一次调查，发现多数村不同程度地存在着财务混乱的现象。在不少村，村干部每人分管一条线，手里都掌握着钱，收不交帐，支不审批；有的村党支部书记或村委会主任大权独揽，不设会计和现金保管员，有的虽设有专职人员，但有名无实。韩陵乡逍遥村党支部副书记兼现金保管员华德友，自１９９０年以来，利用工作之便，先后挪用公款６．２万元。此外，部分村级财务还存在多头设帐的问题。我们在调查中发现，安阳县有１／３的村会计没有经过财会专业培训，不懂帐目，集体资产流失严重。如善应镇张家庄村办有铁厂、焦化厂等企业，几年来被个人借占、拖欠、挪用的资金达６０万元。有个村从１９９２年至１９９４年白条入帐共计５９９５６元，其中有一张购置财产单据金额就达５５００元。
为此，我们呼吁有关部门尽快建立健全农村财务管理制度，即会计制度、财务制度、财务审计制度。乡镇审计事务所要加大工作力度，对村级财务进行定期、专项、离任审计。
中国人民银行河南省分行张春秦栋岭王涌
第9版(读者来信)
专栏：每月话题
说说“跳工门”
编者按：“每月话题”是个新栏目。这个栏目能否办出特色，办出影响，取决于读者的参与程度。话题来自生活，欢迎大家一起来出点子、提话题，为这个栏目增色添彩。
由于工作关系，我接触到几件事，发人深思。
我市亏损严重的平湖制药厂要合并到优势企业。市磷化工业集团公司、宜昌商场两家企业提出兼并该厂。按理，由前者兼并更有利于优化资产结构，而平湖制药厂职代会通过决议，强烈要求由商场兼并，理由是该厂不少人这辈子再也不愿意当工人了。
我市毛麻纺织厂依法破产，市宜棉集团、经委、建委、国贸大厦等单位按比例接受破产职工。消息传出，该厂职工纷纷托熟人找关系，要求进建委和国贸大厦，没有人表示愿意进棉纺厂和经委系统。有人说，宁愿扫马路也不进工厂。
这两年，在宜昌求领导、找关系解决“工作问题”的几乎清一色是想调出工厂，到金融、财税、商贸、机关、政府职能部门；大学生毕业分配，很少有愿意进工厂的。某些工科院校为方便毕业生分配不进工厂，竟修改专业名称。例如将选矿专业变通为计算机专业，将机械制造专业改为经济管理专业。
想方设法“跳工门”，令人生忧！那么，是什么原因导致那么多人想“跳工门”的呢？我感到主要有三个方面：
其一，社会分配不合理，工业企业职工收入低。我市远安县一九九四年工业企业职工年均收入为三千元多一点，而非生产部门的职工年均收入超过四千元，金融保险、工商税务、电力邮电等垄断行业和政府职能部门的职工年均收入都在六千元以上。我市一大型工业企业的总工程师（高级工程师）的月收入仅三百多元，不及银行一个刚参加工作的普通职工的一半。
其二，工业企业生产经营风险增大，职工缺乏稳定保障感。在向社会主义市场经济体制转轨过程中，工业企业的风险意识大大增强，这对激发职工的生产干劲有积极作用，但也引发了他们的不安情绪。各项配套改革跟不上企业改革的步子，使职工对企业改革的期望值下降。相反，那些非工业企业和部门收入不仅稳定，而且受改革政策的冲击较小，享受改革的实惠较多。
其三，工业企业办事难，挣钱难，职工感到社会地位下降。为了维持生产经营，工业企业效益不管多差，也要请客送礼，职工出门办事，关心支持的少，随意刁难的多，似乎谁都可以向企业伸手。工业企业挣来的钱轻易就被权力、特权拿走，职工感到矮人一头。
增强企业凝聚力，稳定工业企业职工队伍，发挥他们的积极性、创造性，事关改革开放大业，应引起全社会尤其是宏观决策者的高度重视，尽快采取措施扭转“跳工门”的局面。
要切实提高工业企业职工的社会、经济地位，把工人阶级真正摆在主人翁地位，而不只是作为一句口号来宣传。要制定相应政策，提高工业企业职工收入，限制非企业部门的工资额度，把二者的工资福利差别降到合理限度。
规范政府、行业行为，严厉制裁侵权侵利者。政府部门、各行各业要全心全意为企业服务，尽快建起一套有利于服务企业的政府运转机制，建设一支廉洁、精干、高效的政府工作队伍。对那些利用权力、行业之便，阻碍企业工作，侵害企业权益的部门和人员予以严厉制裁，对服务企业不力，把其他利益置于企业利益之上的领导干部、领导班子坚决调离、撤换。
要加快机构改革步伐，精减机关人员，减轻财政负担，提高办事效率。现在，机关事业单位、行业管理部门“家大口阔”，人多负担重，没有钱就不约而同盯住企业碗里的肉，搞名目繁多的创收，填补经费空缺，满足各种额外消费。因此，国家要实质性地压缩机构，裁减冗员。党政机关和行业管理部门要带头过苦日子、紧日子，多为改革作贡献、担风险，不要带头借改革捞好处。
湖北宜昌市陈金成
第9版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
骑士“风采”
——不注意交通安全者戒
如今，在开封市的大街小巷，不遵守交通规则的现象仍随处可见。您瞧：风雨天，车辆少、三轮来个车套车，连环行进（上图）；家长接放学回家的孩子，一个带俩，一坐一立（右图）；骑车女士手扶行驶中的“面的”车门，与司机边走边谈（下图）。
这种状况不知何时才能改变。河南开封市农行鼓楼支行赵伟