第2版(经济)
专栏：百户试点方案探析④
一起建设“新家”
——记杭汽集团公司依靠职工改制
本报记者彭嘉陵袁亚平赵相如
１９９５年５月２８日，杭州汽轮动力（集团）公司职工代表，以无记名投票表决的方式，以９３．５％的高比例，一次通过了该公司现代企业制度试点方案。这使杭汽在１００家试点企业中，率先成为首批方案获得批准的企业之一。
刚好一个月之后，肩负新使命的杭州汽轮动力集团有限公司开始运作。
共同设计新蓝图
现代企业制度试点如果只有领导的积极性，没有职工群众的热情参与，就难以顺利进行。
现任杭汽董事长兼总经理方文事后告诉记者，当时心里真没底，不知职工们愿不愿意？因为改制将涉及到职工利益的再调整。为此，后来在方案的制订过程中，除了注重可批准性和可操作性外，还特别注意了群众性。因为，在即将实行的现代企业制度下，职工仍然是生产力中最基本的生产要素，劳动者了解并参与企业经营管理，不仅是企业调动劳动者积极性的需要，而且是保证国有资产增值、保值的需要。没有职工的参与和支持，改制很难成功。
方案制订之前，公司开展了“如何搞好试点”的大讨论。试点领导小组，下设８个专业组，同时工会也成立３个组——工资分配组、福利保障组、综合管理组，与试点办一同参与试点方案的制定。把职工最关心的问题一开始就交给职工讨论，让他们自己设计未来“新家”的蓝图，比领导层设计好后征求职工意见，让职工感觉好得多。
方案有了雏形后，在全厂中层干部中进行了５次论证。今年４月２７日试点方案初稿出台时，已补充修改了６次，第二天下发到每个职工代表手里，再组织讨论，共征集意见１２７条，并据此对方案又作了修改。试点办还就职工关心的问题召集有关人员进行专题讨论，并给工会一个明确的回复。如对职工普遍关心的劳动用工和岗位年功序列工资及医疗保险实施细则，分别作出了详细答复。到５月２８日经职代会表决通过、上报浙江省和国家经贸委批准的方案，已是第八稿了。
职工对“柴米油盐”有发言权
未来的“新家”将建成什么样子，职工们也许心里并没有确切的概念。但是，４０００余名职工人人心里都明白，“新家”应该是“新”的。他们作为“新家”的一员，希望通过改革，使企业得到发展。对于涉及自身利益的改革，都纷纷参与发表建设性意见。
房改是一项复杂的事。杭汽的方案结合省市住房制度的改革，明确规定今后实行有偿分房，即先买后分，买者才分。一开始很多人想不通，认为过去一直是先分配，买不买自愿。草案到了每个职工代表组，引起广泛争论。
经过充分酝酿，大家意见集中了：如果现在出台的方案还是老一套，没有新内容，就不是改革，今后将继续不公平。最后以９５％以上的多数票通过方案。正好今年公司有２９套住房分配，所有分到房的职工都买了房。
但是，问题又来了，过去分房时，按双职工４分，单职工１分打分，单职工想分房，必须凑满４分才行，另３分从哪里来？花钱买，按每分２０００元计，单职工要想取得分房资格，必须先花６０００元。现在的问题是，企业要求职工买房，这６０００元钱可不可以冲抵？花了这笔钱的，希望能冲抵；而许多人认为，这笔钱不能冲抵，理由是：对方单位（或个人）也应该对住房作点贡献。
双方各不相让，那就摆到职代会上讨论。决议三上三下，最后决定不冲抵。另外，关于住房投资款，职工虽是支持的，但认为一下子实行起来，年轻人承受不了。职代会接受了职工意见，将原定的数额降低了一部分。
医疗保险制度改革实施细则草案发下去，职工们提出了３０多条意见。分配方案将原来的岗位技能工资制改为岗位年功序列工资制，职工代表也提出几十条意见。部分意见被采纳后，对原文作了相应修改。
干群早有互信基础
职工的建议和意见多数得到决策层的吸收和采纳，这使领导与职工想到一起，双方迅速达成共识。虽然方案从开始制订到通过仅仅半年时间，但双方建立互信的过程却比这长得多。
多年以来，杭汽职工参与改革的热情就比较高。公司职工代表大会自１９７９年恢复以来，坚持每年至少召开两次大会，实现了经常化、网络化和制度化。因此，职工参与企业的决策是习以为常的事。依靠职工、相信职工一直是杭汽的好传统。过去杭汽的许多重大决策，都是职工参与制定的。
１９９２年，杭汽作为杭州市三项制度改革的试点企业，在市内大中型国有企业中顺利地率先实行全员劳动合同制，并进行了分配和医疗制度的改革，推行《转机条例》取得了突破性进展，富余下岗人员４３５名，没有怨言，通过竞争，一批人又重新上岗。在这些改革中，职工参与了所有重要决策，领导和职工的想法逐步趋同，双方相互信任，配合默契，赢得了企业的迅速发展。
当公司准备把幼儿园、学校、食堂、医院、招待所、房产基建部门等服务性机构分离出去，在这些单位工作多年的职工觉得，企业求发展，想把我们甩掉，这是不公平的。公司吸纳了他们的意见，把“分离”或“剥离”的提法和做法改为“独立”，使这些职工从被动变成了主动。而且给他们创造条件——建立房产、物业管理公司，职工医院改成地段医院；食堂、幼儿园、招待所等逐年减少补贴，独立核算，自负盈亏；为他们找好出路，新建的宾馆和商城吸纳了这些单位精减下来的７０余名职工。企业为职工想得周到，职工也就满心欢喜支持企业的改革。
同时，市场竞争的巨大压力，使职工认识到，如果不主动及时地进行制度创新、技术创新和管理创新，企业再难有更大的发展。因此，当公司领导将力争成为现代企业制度试点企业的申请呈交上去以后，立即得到大多数职工的响应和支持。
办企业任何时候都离不开依靠广大职工群众，改革与发展更是如此。依赖职工群众这个坚实基础，又有了先进的现代企业制度作保障，杭汽集团公司将逐步理顺各种关系，实现自己的宏伟目标。
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专栏：编辑点评
要让职工说“行”
泸民
杭汽集团让职工参与试点方案的设计，职工代表不仅有发言权，还有表决权，待绝大多数职工代表举手表示赞成时，方案才定下来上报。这种依靠职工进行试点的精神，值得肯定和学习。
办企业要全心全意依靠工人阶级，在任何情况下都不能动摇。建立现代企业制度，虽然从方案设计到实施，有较强的专业性和需要领导做大量组织工作，但同时它又需要职工的理解与支持。因为改制意味着广大职工的工作、生活环境及切身利益的变化；涉及到职工群众对企业领导机构及领导者如何发挥监督作用等等；企业制度改革能否顺利进行，改革结果好坏，都与职工群众有密切的关系。所以，在试点过程中，从始至终要听取职工群众的意见，重要问题要拿到职代会上讨论，然后再作决策，避免出现失误。
职工群众也是实施试点方案的主体，让群众参与设计方案的过程，也是动员和组织群众搞好试点的过程。群众在参与过程中，对现代企业制度的要求不断加深理解，对新制度的适应性和承受力就会大大提高，新制度的建立才会有广泛而坚实的群众基础。
让职工群众参与企业改革，不是一时摆样子，不是象征性地应付应付，它应当是企业领导者经营管理思想的重要组成部分，是真心实意的举动。“杭汽”在设计改制方案中能够认真发挥职工群众的作用，是与他们多年来重视职工、重视职代会作用分不开的。正因如此，在以往的三项制度改革、医疗制度改革中，他们能够走在前面，在职工的支持下，进展得比较顺利，企业发展取得突出成果。有了这样的基础，相信他们的试点成果也会不凡。
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专栏：
“科技兴农”青年知识竞赛举办
本报讯为了让广大青年更多关注农业，增强“科技兴农”意识，中国青年出版社《追求》杂志与浙江丰球水泵有限公司将联合举办“科技兴农”青年知识竞赛。（张征）
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专栏：
新型航空机动客梯通过鉴定
本报讯由威海航空地面设备公司研制的新型ＷＨＫＴ４４机动客梯日前通过机械工业部和民航局鉴定。这种新型客梯采用电脑自动控制等五项新技术，属国内外同类产品首创。（泉）
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专栏：
北京全华国际招商中心成立
本报讯一个新型市场中介机构——北京全华国际招商中心，日前在京成立。该中心通过严密、科学的市场运行机制和运作规则，对中央、地方、外商投资项目投资过程进行全程管理和服务，规范项目投资行为。（田文）
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专栏：
亚欧大陆桥国际商运企业成立
本报讯由济南铁路局等五家国有企业共同投资的亚欧大陆桥国际商运股份有限公司，于本月二十二日在大陆桥东方桥头堡连云港宣告成立。这家公司将建设成以国际集装箱运输代理为龙头、兼营第二第三产业的大型跨国综合性集团公司。（贾建舟）
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专栏：
修武县地税局加强税收征管
本报讯河南省修武县地税局自年初以来，工作重心向征管转移和基层转移，深入宣传新税制，严堵税源的跑冒滴漏，在人员少任务重的情况下，目前完成税收一千六百九十六万元，占年任务的百分之六十。（崔新礼孔建中）
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专栏：经济短讯
德城区为棉农撑起“保护伞”
本报讯山东德州市德城区为确保全区棉花生产大丰收，下大气力为棉农搞好科技服务，区、乡、村层层建立科技服务组织，极大地调动了棉农科技植棉的生产积极性。目前，全区５万亩棉花长势喜人。
德城区成立了科技植棉领导小组，他们定期深入乡、村，为棉农搞好科技服务。目前，德城区已培训农民技术员１５００多人，大面积提高了棉农的科技植棉水平。（张泉霖孙彦田高银萍）
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专栏：经济短讯
防伪技术进入包装领域
本报深圳８月２８日电记者王楚报道：具有９０年代国际水平的“宽幅压印全息防伪包装材料”最近在深圳大学反光材料研究所研制成功，并通过部级鉴定。
该成果是把全息防伪技术从防伪标识（２０厘米以内）制作扩展到防伪包装领域。这种带有激光全息防伪性能的包装材料，增加了信息含量及技术难度，从而大大提高了产品的整体防伪能力。
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专栏：经济短讯
金长城微机实行“真三年保修”
本报讯中国长城计算机集团公司近日宣布，正式推出金长城４００系列微机“真三年保修”服务。用户从购买产品之日起将得到为期三年的免费维修保证，用户在三年里遇到的所有软硬件故障都能够获得无偿修复。
据悉，长城集团在对金长城微机确定“真三年保修”制度的同时，在国内率先采用“全平面焊设计及制造工艺”等先进技术，为提高整机质量奠定了基础。（辛田）
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专栏：经济短讯
抚顺人保及时支付受灾企业赔款
本报讯７月２９日至３０日，辽宁抚顺遭受了特大洪灾。灾后，抚顺人民保险公司及时向受灾保户进行赔付。到８月１５日止，已向４０多家重灾企业支付赔款和预付赔款５０００多万元。
灾后第二天第一笔８３０万元预付赔款就送到乙烯、醇醚、机械三家大型企业。为保证人民正常生活，对电业、自来水、煤气等公用企业先行预付３５０万元，灾后一周对二十几家百货商场赔款到位８００多万元。（杨殿台李铁石）
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专栏：
“税包公”韩聚星
马进生贺华奇郝建省
在河北省邯郸市税务系统，提起武安市国税局局长韩聚星的名字，人们都肃然起敬，称他是“税包公”。
税包公的绰号由来已久。
那是１９８４年的事，韩聚星刚刚从乡党委书记的职位上调任武安县（后县改市）税务局局长。主持工作的第一件事就是“违旨抗上”。当时，政府委托某职能部门出台了一个振兴武安经济的大纲。大纲要求税务部门对新办企业一律实行３—５年的免税，新开市场不征税、贫困山区不征税等等，韩聚星拿着这个文件与国家税法相对照，发现其中不少条款相悖。于是他先找到了市长，哪知市长听不进去，反过来对老韩说：“出了事我和你一块蹲大狱。”韩聚星不灰心，第二次上门找市长，这次他反客为主，来了硬的：把预先写好的辞呈和大盖帽一起甩到市长办公桌上，理直气壮地说：“市长，您下达的文件我不能奉行，既然你不听中央的，我何必听你的。”这一招果然奏效，市政府收回了成命。市长还聘请韩聚星为政府税法顾问。
１９８９年６月，税管员发现了一个煤窑主有重大偷税嫌疑，如果查下去可能会牵扯一些领导干部，经办人员请示韩局长是查还是不查。韩聚星毫不含糊地说：“咱人民税官怎能吃杏专捡软的捏呢，就是要敢于碰硬。”结果不出所料，一个领导出面干预了，要求停止查办。韩聚星顶着压力带领有关人员穷追不舍，最后挖出了一个偷税３６．２万元的大蛀虫。据不完全统计，韩聚星１２年来办案１８起，为国家挽回税款１２００多万元。
韩聚星的三弟从小跟着他长大，多次求哥哥给找个铁饭碗都落了空，为了谋生跑起矿石和铁精粉的经营，于是弟兄俩构成纳税人和征税者的关系，为了杜绝局属各所给他的弟弟开方便之门，他把弟弟的帐号和业务网点都列出清单，公布各所，让大家监督。有个所在接到清单前曾对其弟稍有照顾，事后请示韩聚星是不是下不为例，韩聚星来到这个所，眼看着把弟弟的税率由３％补征到６．２７％。
今年正月，韩聚星举家团聚，席间大伙向他开炮，说他当税官１２年，亲戚朋友谁也没沾他什么光。韩聚星并不示弱，回敬众人道：“谁嫌我不办事，死后别哭我。”韩聚星在领导岗位上，洁身自律，率先垂范，赢得了铁税官的赞誉。
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专栏：
依托草原优势 瞄准两大市场
集宁市成为皮件城
本报呼和浩特电瞄准两大市场，连接三大草原，集中五大优势，内蒙古集宁市建设成为我国最大的皮件城。现在全市从事制革、皮件加工、储运、销售的国营、集体和私营企业达５０００多家，占全市总户数的１０％以上。
集宁市北依乌兰察布草原，东靠锡林郭勒草原，西连鄂尔多斯草原，有着极其丰富的牲畜及畜产品资源，因此，自古以来，这里就是牲畜和畜产品的交易和集散地。集宁皮件厂是轻工部和国家皮革加工的骨干企业，以这个企业为中心形成了一个皮革加工辐射网。３０多年来，这个老厂家又培养了大批技术人员和职工，他们生产的“熊猫”牌系列男女真皮服装，３０多年来一直是区优、部优产品，畅销国内外。集宁有丰富的皮革资源，仅乌兰察布盟年产原皮１２０万张，再加上其它外地皮革，使得皮革资源取之不尽用之不竭。近两年乌兰察布盟在实施名牌战略中，把皮革工业作为本地区的支柱产业来发展，制定了一系列优惠政策，吸引了不少外来资金和技术人才。四川、宁夏、深圳、广东、上海和天津共在这儿办起了几十个皮件加工厂。（傲腾潘秀峰）
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银行提醒企业：警惕经济诈骗
据新华社天津８月２８日电（记者曹健、通讯员郑芯）据天津工商行介绍，自今年６月份以来，他们所属的有关营业机构陆续发现假冒银行承兑汇票，前不久仅３天时间，就截获了８笔，总计金额２４万余元。
天津工商行有关业务部门提醒企业注意：要增加防伪反假能力，运用法律武器与违法犯罪分子作斗争；加强银企之间的联系，做好防范和补救工作，以确保企业资金的安全使用。
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专栏：
邹家华在青海考察工作时强调
利用资源优势加快中西部发展
据新华社西宁８月２８日电（记者崔军强、王宏伟）中共中央政治局委员、国务院副总理邹家华近日在青海考察工作时指出，中西部资源丰富，有一定的经济基础，国家将采取措施，加快中西部地区的经济发展。中西部地区要抓住机遇，以优势资源开发为突破口，通过走与东部地区联合之路，建立有优势有特色的地方区域经济。
８月２２日至２６日，邹家华在青海省委书记尹克升、省长田成平等陪同下，先后到海西格尔木、西宁、黄南、海南等地州市考察工作。他深入青海钾肥厂、格尔木炼油厂、青海第三毛纺厂等国有企业生产一线，热情勉励干部职工立足高原，艰苦奋斗，为促进地方经济发展建功立业。在有“聚宝盆”之称的柴达木盆地，邹家华指出，这里是盐湖及石油、天然气资源的富矿区，经过几代人的艰苦创业，大规模开发的条件已日趋成熟。他说，国家农业生产急需的钾肥是青海的优势产品，要尽快把柴达木盆地建成我国的钾肥工业基地。
在考察了国家重点工程李家峡水电站及龙羊峡水电站后，邹家华指出，黄河上游青海段蕴藏着丰富的水电资源，梯级开发前景广阔。通过对黄河上游水电的开发，为发展西北地区经济打下更加坚固的能源基础。要在国家的扶持下，按照流域梯级滚动开发的方针，尽快使资源优势转化为生产力优势，闯出一条滚动开发的新路，缓解西北电网电力供应紧张的局面。
在听取了青海省委省政府的汇报后，邹家华对青海省的各项工作予以充分肯定。他说，要大力发展有特色有优势的地区经济，把工作重点放在有市场有前途的资源开发大业上，特别是青海省是少数民族相对聚居的地方，因此还要注重民族经济的发展，这样才能做到经济繁荣，政治稳定。邹家华说，“九五”期间，在继续促进东部沿海地区经济发展的同时，国家将在建设项目、政策、资金等方面对广大的中西部地区予以更多的注重和倾斜。邹家华还指出，社会事业要和经济建设协调发展，尤其不能忽视环境保护事业的发展。
陪同邹家华副总理考察的有国家计委副主任叶青、化工部部长顾秀莲、地矿部部长宋瑞祥、国家开发银行副行长屠由瑞等中央有关部委的负责人。
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专栏：
资产跨地区重组 凝聚大企业优势
仪征化纤购买佛山化纤全部产权
本报广州８月２８日电记者莫新元报道：我国最大的化纤和化纤原料生产基地仪征化纤股份有限公司和广东省佛山市政府今天在佛山市正式签订了产权转让协议，仪化公司以１３．８亿元的价格和分年支付９４００万元购买土地使用权购买了佛山化纤联合总公司全部产权。国家有关部门人士称此举体现了党中央、国务院集中力量抓好一批大企业，推动国有资产流动重组、向高效益领域转移的精神，为深化国有企业改革提供了新鲜经验。
仪征化纤目前名列世界五大聚酯生产厂之一，年产聚酯６１万吨，占国内市场份额的４７％。佛山化纤是８０年代中期佛山市自筹资金兴建的大企业，主要设备从国外引进，年产聚酯切片７．４万吨，国内市场占有率为８％。通过佛山化纤产权转让，仪征化纤的聚酯生产能力将达到８０万吨左右，为实现其建设一流跨国公司及跨世纪发展战略，打下了坚实基础。
佛山市委、市政府将此次产权转让作为三改一加强，深化国有企业改革的一项重大举措。据介绍，佛山化纤在目前的生产、经营和发展方面面临一系列问题，如不及时转让产权，不但企业无法发展，包袱可能越滚越大。佛山化纤产权转让后，将成为仪征化纤在华南地区的重要聚酯生产销售基地，从而得以增加投入，扩大产量，加快发展。
中国纺织总会会长吴文英及广东省、佛山市有关负责同志出席了今天的产权转让签字仪式。
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呼和浩特市政府规定：
到企业收费须登记
新华社呼和浩特８月２８日电（通讯员高培萱）为了保障企业的合法权益，有效地制止个别部门对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资等行为，内蒙古呼和浩特市政府近日决定，在全市国有大中型企业中实行收费登记卡制度。
收费登记卡制度规定，以后凡是到企业收费（包括摊派、罚款、集资等）的部门和人员必须持本单位介绍信和收费依据，依据必须是省以上文件，否则企业有权拒绝付款；收费人员在收费时，必须认真填写收费登记卡，否则企业也有权拒绝付款。
为了严格制度，市政府决定建立定期自查和重点抽查的检查制度，各旗县区、委办局每季度将检查一次，市监察部门每半年检查一次。
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商丘白云医药市场被取缔
新华社郑州８月２８日电（通讯员张同德、李岩）８月２０日，河南省商丘市白云医药市场的１８６家医药商店被勒令关门停业——至此，这个曾经因出售假药致死两条人命的假药市场销声匿迹。
河南省商丘市白云医药市场自发形成于１９９２年初。当年７月，山东省曹县大集乡陈河村两名患病儿童，即因注射从这个市场购进的假药卡那霉素而死亡。然而，在“要想富，开药铺”、“要发财，搞药材（市场）”错误思想影响下违法开办的这一药品集贸市场，为不法分子制售假药开了绿灯。据商丘地区卫生监督部门统计，１９９３年这个市场药品不合格率达１０％，１９９４年为１５％，今年４月份上升至１９．８％，８月初则已超过４０％，呈愈演愈烈之势。
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河南省近年来投资5亿多元兴建西部干旱山区人畜吃水工程。现已打机井1869眼，解决了当地数百万人和牲畜的吃水难问题。这是水利部门的施工人员正在严重缺水的新安县山区钻井取水。 新华社记者
王 颂摄
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专栏：
福建漳浦县东升村农民黄庆木，树木树人，双获丰收。他培养三位子女大学毕业，又开山种果一百三十亩，今年水果收入十四万元。图为他在喜摘柚果。 蓝智伟 严 峥摄