第4版(要闻)
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荣毅仁分别会见赞比亚和韩国客人
新华社北京８月２３日电（记者卢劲）国家副主席荣毅仁今天上午在人民大会堂分别会见了赞比亚国防部长姆维拉和来京参加中韩论坛第四次会议的韩方代表。
荣毅仁在会见姆维拉时对赞比亚政府坚持“一个中国”的立场表示赞赏。他说，台湾问题关系到中国人民的感情。赞比亚政府和姆维拉部长在这个问题上采取了明确和坚定的立场，我们对此表示感谢。
姆维拉重申，赞比亚将信守“一个中国”的承诺，并认为，与台湾发生官方关系是干涉中国内政的行为。
荣毅仁还说，中赞建交以来双边关系一直顺利发展。两国领导人的频繁互访证明两国关系越来越密切。中赞两个发展中国家有许多共同之处，一贯相互支持，希望双方共同努力进一步加强两国和两国军队间的友好合作关系。
在会见以中韩论坛会长金正源为团长的中韩论坛第四次会议韩方代表时，荣毅仁高度评价了该论坛在增进两国人民间的相互了解和促进两国友好合作关系方面所作的贡献。他说，本次会议将主题确定为纪念抗战胜利５０周年及中韩建交３周年，这是很有意义的。中韩论坛是由中国社会科学院和韩国现代中国研究会于１９９２年共同创建的年度学术讨论会，参加者中有学者、议员和企业家。本次会议于今天结束。
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李瑞环会见王冀教授
新华社北京８月２３日电（记者冯秀菊）全国政协主席李瑞环今天在这里说，中国人民纪念抗日战争胜利５０周年是为了不忘过去，着眼未来。
他是在会见由著名学者王冀教授率领的美国“肖振瀛学术研讨会”代表团时作这一表示的。
李瑞环说，认真回顾抗日战争这段历史，目的是使全国人民特别是我们的子孙后代了解日本帝国主义发动的那场侵略战争给中国人民带来的深重灾难，了解中国人民为维护国家独立、争取民族解放所进行的可歌可泣的英勇斗争，是为了从中吸取历史教训，这就是中国人民必须团结，必须发展经济，必须把国家搞强大，否则就要挨打，就会任人宰割。
他强调说，回顾这段历史也是为了着眼未来。前事不忘，后事之师。我们要以史为鉴，总结历史教训，同各国人民一道维护世界和平，绝不让历史悲剧重演。
李瑞环说，中国人民一百多年中饱受帝国主义欺凌、侵略的痛苦，深知国家主权和独立的宝贵。中国在任何时候都不会去欺凌、侵略别人，并将始终致力于发展同世界各国人民的友好关系。一个稳定、强大的中国始终是维护世界和平的重要力量。
肖振瀛先生是国民党著名将领，在抗日战争期间坚持抗日、爱国、爱民，并与中国共产党人真诚相处，友好合作。
代表团为纪念肖振瀛先生生前对抗战所做的贡献，专程前往吉林白城召开了肖振瀛学术研讨会，并于８月２０日到达北京。
李瑞环还回答了客人有关中美关系、台湾问题的提问，希望他们继续为发展中美关系和促进祖国统一大业做出贡献。
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统促会纪念抗战胜利和光复台湾５０周年
勿忘历史 同心同德 振兴中华
本报北京８月２２日讯中国和平统一促进会今天在这里举行纪念抗日战争胜利和光复台湾５０周年座谈会。全国人大常委会副委员长、中国和平统一促进会会长程思远主持会议。统促会部分顾问、理事参加座谈会。
程思远会长在发言中说，中国抗日战争的胜利，粉碎了日本军国主义的称霸野心，开创了中华民族由危亡走向振兴的新的历史时期，为国家的独立、民族的解放奠定了基础。中国人民为取得抗日战争胜利，做出了巨大牺牲。前事不忘，后事之师，我们今天纪念抗日战争胜利和光复台湾５０周年，就是要勿忘历史，勿忘国耻，继承和弘扬我国人民在抗日战争中激发和展现出来的民族气节和爱国主义精神，同心同德，艰苦奋斗，为建设有中国特色的社会主义，为祖国早日实现和平统一做出不懈努力。
顾问贾亦斌、柴泽民回忆了亲自参加抗战的经历，认为抗战时间最长、规模最大，中国人民作出的牺牲最大，取得的成果也最大，是一场人民战争。常务理事、抗日将领冯玉祥的女儿冯理达满怀激情回忆了父亲如何在艰难环境中坚持抗战，教育子女热爱祖国、仇恨敌人的往事。
常务理事、总干事李生玉，常务理事缪群、金效琦等人在发言中强调，在当今的历史条件下，我们更需团结一致，维护祖国的统一，振兴中华。最近以李登辉为代表的“台独”分子，置民族大义于不顾，企图制造“两个中国”、“一中一台”，分裂祖国，严重损害两岸关系发展，危害祖国统一的前途，这是海峡两岸人民不能容忍的。中国人民最珍惜和平，也最懂得祖国统一之可贵。我们要为维护祖国统一，维护世界和平做出不懈的努力。
（和平）
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华东师范大学组织部分大学生在暑期深入江西、广东等省农村进行科学文化和普法教育宣传。图为他们在江西上饶老区的农户家宣传法律知识。 胡冠华摄
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人大法律委员会报告两部法律草案审议结果
建议人大常委会审议通过体育法草案和大气污染防治法修改草案
新华社北京８月２３日电全国人大法律委员会今天向八届全国人大常委会第十五次会议提交了对两部法律草案的审议结果报告，同时建议本次常委会在继续审议后，通过体育法草案和大气污染防治法修改草案。
全国人大法律委员会副主任委员王叔文在报告体育法草案的审议结果时说，上次常委会对体育法草案进行初步审议后，法律委员会印发草案、召开座谈会，广泛征求各方面的意见。经过审议，法律委员会认为，体育法草案基本上是可行的，建议常委会审议通过。同时，提出了修改意见。
教科文卫委员会和有些委员以及地方、专家提出，我国的体育方针应以群众体育为基础，这是体育工作的基本点，在群众体育普及的基础上，才能更好地提高体育的水平。因此，建议将草案修改为：“国家发展体育事业，开展群众性的体育运动，提高全民族身体素质。在体育工作中，实行普及与提高相结合，促进各类体育全面发展。”
有些委员、专家和地方提出，与竞技体育相比，草案对群众体育的内容规定得比较薄弱，还应当增加一些行之有效的规定，如发挥政府的作用，调动社会各方面的力量，发挥工会等人民团体的作用等，以促进群众体育的发展。因此，建议作如下修改和补充：“地方各级人民政府应当为公民参加社会体育活动创造必要的条件，支持、扶助城市、农村群众性体育活动的开展”。“国家机关、企业事业组织应当开展多种形式的体育活动，举办群众性体育竞赛”。“工会等人民团体应当根据各自特点，组织体育活动”。“全社会应当关心、支持老年人、残疾人参加体育活动。各级人民政府应当采取措施，为老年人、残疾人参加体育活动提供方便”。“学校应当组织多种形式的课外体育活动，开展课外训练和体育竞赛。提倡每学年举行一次以田径项目为主的全校性运动会”。“公共体育设施应当向社会开放，并对学生、老年人、残疾人实行优惠办法，提高体育设施的利用率。”
有些委员和地方提出，对运动员的培养不应当仅限于运动技术的训练上，更重要的是应当进行思想品德的教育、爱国主义教育，才能够培养出一个全面发展的运动员。因此，建议将这一条修改为：“培养运动员必须实行严格、科学、文明的训练和管理，对运动员进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，以及道德和纪律教育。”
全国人大法律委员会副主任委员项淳一在报告大气污染防治法修改草案的审议结果时说，八届全国人大常委会第十次会议对大气污染防治法修改草案进行了初步审议。会后，法律委员会和法制工作委员会广泛征求了各方面的意见，并与有关部门多次反复研究，对需要修改的内容，取得了比较一致的意见，并认为对大气污染防治法的修改，以修正案草案的方式提请全国人大常委会审议为宜。法律委员会认为，大气污染防治法施行以来，对保护大气环境，发挥了重要作用。但是，目前大气污染的形势仍然相当严峻。为进一步加强大气环境的保护工作，对大气污染防治法进行必要的修改是适宜的。修改要针对环境保护工作中的新情况、新问题，同时要处理好环境保护与我国经济发展水平之间的关系。建议对现行大气污染防治法进行修改。
全国人大环境与资源保护委员会、有些委员和部门提出，法律应当明确规定对严重污染大气环境的落后生产工艺和设备实行淘汰制度，并由国务院有关部门依法作出具体规定。因此，建议对现行大气污染防治法增加规定：“企业应当优先采用能源效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，减少大气污染物的产生。”“国家对严重污染大气环境的落后生产工艺和严重污染大气环境的落后设备实行淘汰制度。”“国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门公布限期禁止采用的严重污染大气环境的工艺名录和限期禁止生产、禁止销售、禁止进口和禁止使用的严重污染大气环境的设备名录。”“生产者、销售者、进口者或者使用者必须在国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门规定的期限内分别停止生产、销售、进口和使用列入前款规定的名录中的设备。生产工艺的采用者必须在国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门规定的期限内停止采用列入前款规定的名录中的工艺”。并建议对现行大气污染防治法增加相应的法律责任的规定。
全国人大环境与资源保护委员会提出，我国是燃煤大国，燃煤是我国大气污染的主要来源。为了减少污染物向大气的排放，需要在煤炭开采时对煤炭的洗选加工作出规定。有些委员和部门提出，根据我国国力的实际情况，对新建煤矿和已建煤矿应当区别对待。因此，建议增加规定：“国家推行煤炭洗选加工，降低煤的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的开采。新建的所采煤炭属于高硫分、高灰分的煤矿，必须建设配套的煤炭洗选设施，使煤炭中的含硫分、含灰分达到规定的标准。”“对已建成的所采煤炭属于高硫分 、高灰分的煤矿，应当按照国务院批准的规划，限期建成配套的煤炭洗选设施。”“禁止开采含放射性和砷等有毒有害物质超过规定标准的煤炭。”
全国人大环境与资源保护委员会在修改草案议案中提出，我国二氧化硫排放量逐年增加，由此产生的酸雨危害相当大，有必要在酸雨控制区和二氧化硫危害比较严重的地区采取控制措施。建议增加规定：“国务院环境保护部门会同国务院有关部门，根据气候、地形、土壤等自然条件，可以对已经产生、可能产生酸雨的地区或者其他二氧化硫污染严重的地区，经国务院批准后，划定为酸雨控制区或者二氧化硫污染严重的地区。”“在酸雨控制区和二氧化硫污染严重的地区内排放二氧化硫的火电厂和其他大中型企业，属于新建项目不能用低硫煤的，必须建设配套脱硫、除尘装置或者采取其他控制二氧化硫排放、除尘的措施，现有企业应当采取控制二氧化硫排放、除尘的措施。国家鼓励企业采用先进的脱硫、除尘技术。”“有条件的企业，应当对燃煤产生的氮氧化物采取控制的措施。”
项淳一还报告了其他修改意见。
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人大常委会审议惩治伪造、虚开代开增值税专用发票犯罪决定草案
维护国家税收秩序 保障税改顺利进行
新华社北京８月２３日电八届全国人大常委会第十五次会议开始审议全国人大常委会关于惩治伪造、虚开代开增值税专用发票犯罪的决定草案。
受委员长会议委托，全国人大常委会法制工作委员会主任顾昂然向今天的常委会会议作关于惩治伪造、虚开代开增值税专用发票犯罪的决定草案的说明。
顾昂然说，１９９４年，我国改革税制，实行增值税，一些不法分子采用伪造、虚开代开增值税专用发票等手段，进行偷税或者诈骗国家财产等犯罪活动，严重破坏国家税收，危害税制改革，给国家造成了巨大损失。为了维护国家税收秩序、保障税制改革的顺利进行，全国人大常委会法制工作委员会与国家税务总局对当前利用增值税专用发票进行犯罪的一些新情况，进行了调查研究，听取了税务、法院、检察院、公安等有关部门和法律专家的意见，并征求了各省、自治区、直辖市的意见，拟订了关于惩治伪造、虚开代开增值税专用发票犯罪的决定草案。
顾昂然说，草案将惩治伪造、虚开代开增值税专用发票方面的严重犯罪，作为打击重点，对有关的犯罪行为作了具体规定。草案对这类犯罪，根据不同情节、后果，分别规定了刑罚，其中，对伪造、虚开代开增值税专用发票，诈骗国家财产，数额特别巨大、情节特别恶劣、给国家利益造成特别重大损失的，规定可以判处无期徒刑或者死刑。草案将税务机关工作人员玩忽职守、滥用职权、营私舞弊，明知他人不符合法定条件而发放增值税专用发票，致使国家利益造成特别重大损失的最高法定刑，由刑法规定的五年有期徒刑提高到十五年有期徒刑；对税务机关工作人员与犯罪分子互相勾结，进行虚开代开增值税专用发票等犯罪活动的，以共犯论处。
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国务院提请人大常委会审议三部法律草案
三部法律草案是：固体废物污染环境防治法草案、统计法修正案草案、食品卫生法修订草案
新华社北京８月２３日电国务院向今天召开的八届全国人大常委会第十五次会议提交了三份议案，提请审议固体废物污染环境防治法草案、统计法修正案草案和食品卫生法修订草案。
李鹏总理在提请审议的议案中，介绍了这三部法律草案立法和修改的必要性，并说，这三个草案都已经国务院常务会议讨论通过。
受国务院委托，国家环保局局长解振华、国家统计局局长张塞、卫生部部长陈敏章分别就这三个草案作了说明。
解振华在就固体废物污染环境防治法草案作说明时说，防治固体废物污染环境是环境保护的一项重要内容。我国每年产生的固体废物数量巨大、种类繁多、性质复杂，由固体废物造成的环境污染相当严重。据统计，１９９３年全国工业（不包括乡镇工业）固体废物产生量达６．２亿吨，全国工业固体废物累计堆存量已达５９．２亿吨，全国城市生活垃圾清运量为１．２亿吨，目前全国已有２／３的城市陷入垃圾的包围之中。由于受技术、资金、管理水平等因素的制约，我国目前对固体废物的处理、处置还处于低水平阶段，大多数没有达到环境保护所要求的安全、无害化处理和处置，每年都发生固体废物污染环境的事故，仅１９９０年就发生了１０３起，造成严重后果，损失很大。据不完全统计，全国每年因固体废物污染环境造成的经济损失超过９０亿元，每年产生的大量可利用而未利用或者未充分利用的固体废物的资源价值已超过２５０亿元。
他说，为了防治固体废物污染环境，国家采取了一系列管理措施。在立法方面，已经公布施行的《环境保护法》、《海洋环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等环境保护法律和一些有关自然资源保护管理的法律如《水法》、《矿产资源法》中，都有关于防治固体废物污染环境、合理利用固体废物的规定。此外，国家环境保护局和国务院有关部门及部分地方人民政府还制定了一些防治固体废物污染环境的规章，如《防治尾矿污染环境的规定》、《防止含多氯联苯电力装置及其废物污染环境的规定》、《关于防治铬化合物生产建设中环境污染的若干规定》、《湖南省固体废弃物管理办法》、《成都市固体废物污染防治管理办法》等。
解振华说，现行法律、法规、规章虽然为固体废物污染环境防治及对其监督管理提供了一些依据，但还远不能满足防治固体废物污染环境的实际需要。有些法律虽然对防治固体废物污染环境作了一些规定，但很零散、不全面、不系统，有些仅适用于某些种类的固体废物，有些仅适用于固体废物污染环境防治的某些方面；规章的效力不高，难于对防治固体废物污染环境的基本制度、重大问题等作出相应的规定。随着固体废物污染环境防治及监督管理工作的开展，许多方面还缺乏相应的法律依据，亟待制定专门的法律加以明确。因此，加强我国环境法制建设，制定一部固体废物污染环境防治的法律，全面、系统地规定防治固体废物污染环境的基本原则、制度、政策和措施及监督管理体制、法律责任，将固体废物污染环境防治进一步纳入法制化的轨道，是十分必要和非常迫切的。
解振华在报告中还就起草经过，关于工业固体废物和危险废物的申报登记，关于企业事业单位处理、处置工业固体废物和危险废物的责任，关于处理、处置危险废物的行政代执行措施，关于危险废物许可证管理等问题作了说明。
张塞在就统计法修正案草案作说明时说，统计法是六届全国人大常委会第三次会议于１９８３年１２月８日通过的。实施１１年来，对推动我国统计工作的改革和发展，提高统计信息的准确性和科学性，对国民经济实行统计监督，促进统计工作为国家宏观经济决策服务，起了积极作用。但是，１９８３年以来，随着深化改革、扩大开放，我国社会生活发生了很大变化，统计法中不少规定已经难以适应社会主义市场经济发展的要求。特别是近一段时期，在统计工作中出现的虚报浮夸、弄虚作假等现象在一些地方、一些单位蔓延起来，危害很大，影响很坏。因此，迫切需要有针对性地对统计法作出补充和完善。
他说，今年３月召开的八届全国人大三次会议期间，许多代表对当前统计工作中出现的虚报浮夸、弄虚作假的现象提出了严厉批评。八届全国人大常委会第十四次会议专门听取了《关于统计工作情况的报告》，委员们对统计法的修改提出了很多好的意见。
张塞介绍说，统计法的修订工作是从１９９０年上半年开始的。几年来，经过深入调查研究、广泛征求意见、总结实践经验并借鉴国外统计立法的经验，反复研究、修改，形成了现在的修正案草案。草案通过进一步明确各地方、各部门、各单位领导人及统计机构、统计人员的责任，加大惩处虚报浮夸、弄虚作假行为的力度，完善保障统计资料及时、真实、准确的责任制度，确立保障统计机构和统计人员依法履行职责的各项措施，改革、完善统计调查方法，健全减少统计数据误差、确保其真实可靠的统计工作制度，重点解决统计工作中虚报浮夸、弄虚作假这一突出问题。
张塞还就关于统计的基本任务，关于明确领导人及统计机构和统计人员的责任，确保统计资料及时、真实、准确的问题，关于统计调查方法，关于民间统计调查和境外组织、个人在境内的统计调查活动的管理问题，法律责任等修改的主要内容作了说明。
陈敏章在就食品卫生法修订草案作说明时说，食品卫生法（试行）是１９８２年１１月１９日五届全国人大常委会第２５次会议通过的。１２年来，试行法在保障食品卫生、防止食品污染和有害因素对人体的危害、增强人民体质等方面，起了重要作用。我国的食品卫生状况有了明显改善，食品卫生的监测合格率从试行法实施前的６１．５％提高到１９９４年的８２．３％。各类食品污染、食源性疾患和食物中毒事件大为减少。以食物中毒为例，１９８５年全国食物中毒人数为７６２１３人，死亡６２０人；１９９４年全国食物中毒人数为３７２３５人，死亡２６４人，发生率和死亡率都大为减少。
陈敏章说，随着经济体制改革的深入发展，在食品卫生方面出现了一些新情况、新问题，试行法的有些规定已经不能完全适应，人民群众对食品卫生的状况还不满意。突出的问题是：对食品生产经营过程中不符合卫生要求的现象和生产经营禁止生产经营的食品的违法行为，尚缺乏必要的行政执法手段，对违法行为的处罚力度不够；对人民群众普遍关心的进口食品的卫生检验问题和近于泛滥的所谓保健食品问题，试行法中没有规定或者规定不够完善。为了更好地贯彻食品卫生法，使人民群众能够吃上放心食品，对试行法进行补充、完善是必要的。
他说，卫生部和国务院法制局在总结实施试行法的经验和广泛征求中央国家机关、地方人民政府和消费者意见的基础上，对试行法进行了修订，形成了现在的修订草案。这次修订，始终遵循保障人民身体健康、增强人民体质的立法宗旨，紧紧围绕让人民群众吃上放心食品这一目的。为了维护食品卫生法的稳定性、连续性，凡试行法中经实践证明行之有效的条款或者可改可不改的条款都保留未动。在修订过程中，重点放在几个突出的问题上，主要是：进一步完善食品卫生监督管理体制；加强行政执法的手段，加重对违法行为处罚的力度；加强对进口食品的管理；明确生产经营企业的责任，对街头食品、食品摊群加强卫生管理等。
陈敏章还就加强食品卫生行政执法，进一步理顺国家食品卫生监督体制、对尚无国家标准或者宣传特殊功能的进口食品的管理、加强食品生产经营企业责任和对街头食品、各类食品市场的管理、完善行政执法手段和加大执法力度等问题作了说明。
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纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利五十周年
全国政协文史和学习委员会举行座谈会
本报北京８月２３日讯记者潘跃报道：全国政协文史和学习委员会今天在人民大会堂举行纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利５０周年座谈会。全国政协副主席吴学谦在会上作了题为《中国人民对世界反法西斯战争胜利所作出的伟大贡献》的重要讲话（全文见第三版）。
中共中央文献研究室副主任金冲及、中共中央党校副校长苏星、全国政协文史和学习委员会副主任黄森以及来自河北、黑龙江、吉林、重庆的文史资料工作者先后发言。他们以确凿的事实强烈控诉了日本法西斯的侵略暴行，歌颂了中国军民抗日的英雄业绩。
全国政协副主席钱正英出席会议。会议由全国政协文史和学习委员会主任杨拯民主持。会场展出了全国政协和２３个省、自治区、直辖市送来的抗战题材文史资料图书共１４８种。
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李岚清会见香港客人
新华社北京８月２３日电国务院副总理李岚清今天在人民大会堂会见了以梁钦荣会长为团长的香港中华厂商联合会代表团一行。
李岚清对香港客人前来访问表示欢迎，对梁钦荣等人当选为厂商会新一届会长、副会长表示祝贺。
李岚清向客人们介绍了内地经济发展的情况和国家促进中西部地区发展的政策。
他说，国家开发中西部发展战略已经确定，要充分发挥中西部优势，以逐步减缓中西部与沿海的差距。他说，中西部地区资源丰富，很具发展潜力，是中国未来经济发展的希望所在。他希望香港工商界朋友多到中西部地区去参观考察，投资发展。
全国政协副主席、中央统战部部长王兆国，中央统战部副部长郑万通，全国工商联常务副主席张绪武等参加了会见。
晚上，全国工商联主席经叔平会见并宴请了香港中华厂商联合会代表团一行。