第6版(国际)
专栏：新闻分析
美制裁伊朗为何受冷遇
何刚
美国总统克林顿４月３０日宣布美将断绝与伊朗的一切投资和贸易关系，严禁美国石油公司及其海外分公司同伊朗进行任何石油交易。他指责伊朗支持国际恐怖主义、破坏中东和平进程，谋求发展大规模杀伤性武器。美国务卿克里斯托弗指责伊朗是核扩散的主要危险，声称美要使用“外交和经济措施以及军事威慑来遏制伊朗”。他同时还呼吁其他国家采取同样行动。
然而，多数西方国家对美国的呼吁反应冷淡。欧盟１５国虽然对伊朗怀有戒心，但主张同伊朗保持接触，表示不准备仿效美国；特别是英国和德国政府明确拒绝与美共同制裁伊朗。法国外长朱佩对美制裁伊朗表示疑虑，不打算支持美国。澳大利亚也拒绝与美一起对伊朗实行经济制裁。日本持谨慎态度，仅答应推迟作出向伊朗提供贷款的决定。为劝说中东国家同美国一起制裁伊朗，美驻联合国大使奥尔布莱特目前正在该地区访问，但迄今只有以色列明确支持美对两伊“双重遏制”。
美国此举在国际上遭受冷遇，其原因何在？
主要是一些国家不愿因支持美国而牺牲自身的经济利益。欧盟一直视伊朗为海湾地区战略性大国、产油大国和潜在的大市场；德、日、意、英是伊朗的四大贸易伙伴，英伊去年贸易总额约６．７５亿美元；澳大利亚对伊朗贸易顺差近年来不断上升，去年向伊朗出口额为３．９亿美元，从伊进口仅５１０万美元，对伊贸易顺差约３．４亿美元。如支持美对伊制裁，这些国家在经济上损失较大。
另外，许多国家不同程度地对美国此次制裁伊朗的理由持有异议。英国认为美提出的制裁理由不充分。伊朗一再拒绝美国的指责，断然否认曾支持国际恐怖主义活动。美不断宣传伊朗正设法购买可造核武器的原料，还指责伊朗破坏中东和平进程，帮助伊斯兰教极端分子等等，但却一直拿不出确凿证据。
西方盟国还担心制裁伊朗会导致油价上涨。伊朗日产３６０万桶原油，其中２６０万桶销往美、日、韩等国，美国公司购买８０至１００万桶。美国声称此次制裁不会影响石油价格，但就在美宣布制裁后第二天，英国布伦特原油每桶价格便猛增３０美分，升至两年多来的最高价；欧佩克原油价格也上涨了２４美分。
一些人士认为，对伊朗制裁有可能使海湾地区不稳定因素增加，欧盟等国不愿卷入其中。伊朗总统拉夫桑贾尼２日表示，美对伊封锁注定要失败，伊朗决不屈服于美国的压力。伊朗革命卫队司令甚至声言，与美国的军事对抗在所难免，因为“有证据表明，美国正准备对伊朗发动一场全力以赴的战争”。
目前来看，支持美对伊朗制裁的国家寥寥无几。但是，美仍在争取西方盟国共同制裁伊朗。在６月份举行的西方七国首脑会议上，美还将再次劝说德法等国限制对伊朗的贸易。有分析认为，美国不惜牺牲本国部分企业的利益制裁伊朗，主要目的是向俄罗斯进一步施压，促俄放弃向伊出售核反应堆计划。因此，这一问题无疑将是美俄总统即将会晤时的主要议题之一。
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专栏：
克塞达成停火协议
部分塞军投降
本报贝尔格莱德５月４日电记者胡锡进报道：在驻前南地区联合国部队领导人明石康的调解下，克罗地亚同其境内“塞尔维亚克拉伊纳共和国”３日达成停火协议。协议于３日１６时生效后，西斯拉沃尼亚地区的战斗基本停止，该地区仍处于包围之中的约６００名塞族军人同意投降。
冲突双方对停火协议作了不同解释。塞尔维亚方面公布的协议原文包括停火、双方军队最迟于今天１６时以前撤回原阵地等内容。但克罗地亚总统发言人拉娅科维奇３日断然否认协议中有撤军的内容。她表示，克罗地亚决不会从在５月１日至２日攻占的西斯拉沃尼亚撤军，也决不会接受这样的协议。
根据协议，西斯拉沃尼亚地区帕克拉茨城的６００名塞族守军将把重武器交给联合国部队，克军保障这些投降的军人和城内６０００名居民安全撤往波黑塞族控制区。
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专栏：
南亚联盟首脑会议闭幕
《德里宣言》呼吁各成员国加强合作消除贫困
本报新德里５月４日电记者李景卫报道：南亚区域合作联盟第８届首脑会议今天在这里闭幕。会议强调各成员国加强合作，摆脱贫困。
会议最后通过了《德里宣言》。与会各成员国领导人一致同意从今年１２月８日起实施在达卡举行的第七届首脑会议上达成的南亚特惠贸易安排框架协议，开展地区自由贸易。
《德里宣言》说，消除贫困是南亚各国所面临的首要任务。与会领导人决心积极行动起来，争取到２００２年消除地区贫困。
《宣言》指出，毒品走私和有组织的犯罪活动严重威胁着本地区安全。各国应该加强合作，严厉地打击这些不法活动。《宣言》还呼吁提高妇女的社会地位，减少性别偏见，赋予妇女更大的权力。
大会决定第九届南亚区域合作联盟首脑会议将于明年在马尔代夫举行。（附图片）
印度总理拉奥4日在新德里与巴基斯坦总统莱加里会谈，双方强调，不能用军事手段解决克什米尔问题。（本报电视照片）
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专栏：
安理会呼吁延长波黑停火协议
新华社联合国５月３日电（记者李健雄）安理会３日发表声明，呼吁波黑共和国政府和塞族地方当局尽快就继续停火和完全停止敌对行动达成协议，强调用军事手段解决波黑冲突的任何图谋都不能接受。
声明敦促冲突双方不要采取可能导致冲突进一步升级的任何步骤，并重申需要以俄、美、英、法、德５国代表组成的联络小组的计划为出发点，谋求政治解决冲突。
去年年底，在美国前总统卡特的斡旋下，波黑冲突双方达成为期４个月的《停火协议》，并于今年４月１日该协议到期时将其延长１个月。现在此协议已再次到期，但双方仍未就延长停火和全面停止敌对行动达成协议。
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专栏：
葡总统会见曹庆泽
据新华社里斯本５月３日电（记者陈家瑛、李晓斌）葡萄牙总统马里奥·苏亚雷斯３日在里斯本会见来访的中国监察部部长曹庆泽时表示，希望葡中两国友好合作关系不断顺利发展。
双方就公务员的管理与监督和如何防止和控制公务员贪污腐败交换了意见。
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专栏：
梅杰重申爱共和军应交出武器
新华社伦敦五月三日电（记者李文诰）英国首相梅杰三日在北爱尔兰进行访问时再次要求爱尔兰共和军交出武器。
梅杰三日上午在北爱首府贝尔法斯特发表讲话时说，如果新芬党和爱尔兰共和军准备进入“民主进程”，那么他们就不需要武器。
梅杰重申，在即将同新芬党举行的部长级“探索性”会谈中，仍要讨论爱尔兰共和军的缴械问题。在这个问题没有取得实质性进展之前，新芬党不能参加有关北爱前途的正式政治谈判。
此前，英国政府在四月二十八日宣布它将分别同北爱各主要政党就北爱前途举行双边会谈时，仍把新芬党排除在外。新芬党对英国政府的上述决定表示不满。新芬党发言人三日表示，新芬党准备组织一系列抗议示威，已向英国政府发出明白无误的信息：新芬党反对英国政府的歧视，梅杰是不受欢迎的。
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专栏：国外特写
中乌科学家的情谊
本报记者慈汝岭
坐落在基辅市中心的乌克兰科学会堂，今天喜迎来自远方的客人——中国科学院院长周光召及其一行。二楼的乌科院主席团会议厅内，两组长桌成丁字形排开，正面桌上插有中乌两国国旗，会议桌上摆着鲜花盛开的盆景。乌克兰国家科学院授予周光召、胡启恒、严陆光３位中国科学家外籍院士证书的仪式在这里举行。
巴顿院长陪同周光召一行走进会议厅后，高兴地宣布：“今天是一个值得庆贺的日子。乌克兰国家科学院在４月１４日全体会议上荣幸地选举中国科学院周光召院长为乌克兰国家科学院外籍院士。”接着，他拿起由他本人和乌科院科研秘书什帕克共同签署的绛红色证书读道：“乌克兰国家科学院根据自己的章程，选举周光召为本院理论物理方面的外籍院士。”然后，他又分别将证书授予中科院副院长胡启恒和电工研究所所长严陆光两位科学家。他们于１９９２年１１月２５日被选为乌科院外籍院士。巴顿院长说：“你们为科学进步和乌中两国科技合作作出的贡献，乌克兰同行是非常了解的，你们是乌克兰人民的朋友。”他还将特意从乌科院植物园采摘来的鲜花送给３位客人。会议厅内响起热烈的掌声。
周光召院长代表３位中国科学家对乌克兰国家科学院和巴顿院长表示衷心感谢。接着，周光召和巴顿共同签署了中乌两国科学院合作协定，两位院长一致认为，这一重要文件的签署，将保证两国科学院和各研究所之间更有实效地进行合作。
签字仪式后，两国同行对坐桌前，畅谈友情。巴顿院长说，去年在中国访问期间，所到之处，都感到中国人民对乌克兰人民的友好情谊。他为在中国看到和听到的一切而高兴，并祝愿中国人民和科学界同行取得更大的成就。他激动地说：“我们和你们永远在一起！”（本报基辅５月４日电）
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专栏：
非洲国家要求援助
以便参加世妇大会
新华社亚的斯亚贝巴５月３日电（记者陈才林）今天在这里闭幕的联合国非洲经济委员会第３０次会议和非洲经济与社会发展和计划部长会议第２１次会议通过一项决议，呼吁国际社会从财政上和技术上帮助非洲国家参加今年９月在北京召开的第４次世界妇女大会。决议说，在过去几年里非洲大陆经历了严重的财政困难，阻碍了包括提高妇女地位等多种发展战略和计划的实施，并有可能影响非洲国家妇女参加第４次世界妇女大会。
决议还要求非洲国家为提高国内妇女地位给予足够的财政支持。
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专栏：
伊朗领袖哈梅内伊说
美不能将其意志强加于世界
新华社德黑兰５月３日电伊朗最高领袖哈梅内伊今天说，美国对伊朗的制裁是件好事，因为它会激励伊朗人民取得更大进步。
哈梅内伊是在伊朗教师节之际向教师、工人和科学工作者发表演说时讲这番话的。
美国总统克林顿４月３０日宣布对伊朗实行经济和贸易制裁，几乎完全中断了美国与伊朗的经贸关系。
哈梅内伊说，美国新的制裁将会激励伊朗人民的工作精神和生产干劲。他指出，美国不可能把它的意志强加给世界，美国也不可能操纵别国的命运，特别是一个有政治抱负并不断进步的国家的命运。
关于伊朗正在努力研制核武器的问题，哈梅内伊说：“这完全是谎言和毫无根据的指控。”
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专栏：
朝在板门店对美采取措施
美韩反对朝方决定
本报平壤５月３日电记者张友新报道：朝鲜人民军驻板门店代表部今天发表声明说，针对美国方面在非军事区南方一侧进行的“军事挑衅行为”，朝鲜决定在非军事区北方一侧采取措施。
这项声明说，朝鲜采取的３项措施是：全部封闭朝鲜方面管理的板门店中立国监察委员会办公室、休息室和娱乐室；美国军人、记者以及中立国监察委员会成员未经允许一律不得越过板门店共同警备区朝鲜一侧。如果美国方面继续默许在非军事区南方一侧增加武装力量和进行军事挑衅活动，朝鲜方面也将“采取相应措施”。
声明在谈到采取上述措施的原因时说，去年４月朝鲜政府提出了关于确立新的和平保障机制的建议，但美国方面对这项建议未作出任何积极反应，相反却取消了从韩国缩减驻军的计划，并在非军事区南方一侧“构筑军事设施，最近又调入大量坦克、装甲车、火炮等重型武器”。
本报汉城５月４日电记者徐宝康报道：联合国军司令部、驻韩美军司令部今天就朝鲜单方面提出封闭朝方管理的板门店中立国监察委员会办公室等设施一事发表评论说，“联合国军司令部对此坚决表示反对”。
评论说，根据停战协定，修改任何条款均必须通过双方协商，禁止单方面行事。评论认为，朝鲜的作法违背了停战协定，是不可接受的。
评论最后要求朝鲜能够继续遵守停战协定。
韩国统一院发言人今天也发表声明说，朝鲜方面的声明是想全面否定停战协定，目的是想同美国谈判他们提出的和平保障体制的建议。
声明说，已于１９９２年２月１９日生效的南北基本协议书中明确规定，在和平状态还没有实现之前，应遵守目前现存的军事停战协定。
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专栏：连载
震后百日访阪神
本报记者张国成
面对现实
当人们度过地震之初的恐惧和断水、断粮、断电的苦恼后，新的问题又出现在面前：怎样重建被毁的家园？１月１７日凌晨那数十秒的剧烈晃动，竟毁掉了１０万多栋房屋。受害最深的莫过于那些平民百姓。
房屋是人生活的基本条件之一。因此，对许多家庭或个人来说，震后首先要重建家园，但是所需资金从何而来？很多人自然会想到保险公司。在日本，没有独立的地震保险。所谓地震保险只是火灾保险的一部分，当你加入火灾保险时，可同时加入地震保险，但没有单项地震保险可买。据日本保险协会调查，日本有大约８３％的人只加入火灾保险，而不买地震保险。更何况关西人基本上未经历过大地震，所以只有１％的人在投保火灾的同时也投保地震。
且不说没投保地震的人不能得到保险公司的赔偿，即使有的人投了地震保险，只要他的房屋不是震塌而是被大火烧毁的，尽管火灾的起因是地震，也不能得到赔偿，根据保险条例，此类情况只有特别严重时，才视情况给予投保金额５％的补贴。
神户制钢所一位５７岁的职工，１５年前向银行贷款购买了一栋小楼，到目前还要３年才能还清贷款。但房子已在地震中完全毁坏。他心酸地说，我本打算在退休前还清贷款，在完全属于自己的房子里安度晚年，并给孩子们留下一份遗产，现在全完了。要想重建，只有再去借钱，可我不能把债务留给孩子们呀！
一位刚刚退休的职工，平生酷爱摄影，他原本打算退休后，以退休金作后盾，携老伴一起去实现自己梦寐以求的摄影旅行。但是在这次地震中父母留传给他的房屋已严重损坏，严酷的现实使他不得不改变主意，将退休金和平生的大部分存款投入到建房中去。不仅摄影旅行的愿望难以实现，而且为了今后的生活，他将不得不再寻职业。
为重建住房而苦恼，为重建住房而借贷，为重建住房而不得不重新设计自己的人生道路者，在神户灾区不是少数。人们感叹，看上去殷实富裕的日本工薪者，其生活基础原来竟也是这般脆弱。
地震后，灾区的县市都成立了地方复兴机构。这些机构针对这次地震中暴露出的都市防灾弱点，对本地区灾后重建进行了规划。有些过于狭窄的道路必须拓宽；一些人口稠密地区必须辟出一块空地，平时作为公园，地震时可供避难防灾。这些计划一旦付诸实施，一些家庭就必须迁出规划区。这又招致一些人的不满。芦屋市津知公园附近的复兴计划刚一公布，就受到该地居民组织“川西町居民会”的反对。他们甚至表示要以兵库县知事和芦屋市市长为对象提出行政诉讼。近畿大学的一位参与规划的教授说，故土难离，或不愿离开生活相对方便些的市中心是可以理解的。但地震袭来时，故土和市中心又有什么意义呢？一位市民在地震中目睹了任凭大火燃烧，救火车就是进不来的情景，他赞成复兴规划。北村市长也表示，今后将设立有市民代表参加的协议会，在复兴规划的制定和实施中充分听取市民的意见，这种现实对地方政府来说，恐怕也是复兴中的苦恼吧。（中）（附图片）
（题图：正在修复中的高架公路。张国成摄）
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专栏：
世界银行社会指标报告表明
低收入国家状况有改善
本报讯世界银行４月２７日在１９９５年关于发展状况的社会指标统计报告中公布了世界１９１个国家的社会发展指标，其中包括人口出生率、预期寿命、文盲率、医疗卫生状况、人均国内生产总值水平等方面的最新统计数据。这些指标表明，世界贫困人口的生活水平有所提高，但发展是不平衡的。
大多数贫困人口生活在５９个低收入国家（主要是非洲撒哈拉以南和南亚地区），人口总数为３１亿，１９９３年人均国民生产总值为３８０美元。
低收入国家的人口出生率从１９７０年平均每个妇女生育６个孩子降低到１９９３年每个妇女生育３．６个孩子，但这种降低是不均衡的。
伴随着人口出生率的降低，教育、特别是妇女受教育的状况出现了较大的改善。在非洲撒哈拉以南地区，该比率提高了将近５０％，从总体上看，低收入国家妇女受教育的比例在这一时期提高了２５％。
低收入国家能够享受医疗服务的人口比例，从１９８１年的５４％增加到１９９２年的９６％。非洲撒哈拉以南地区只有一半左右的人口能够享受到医疗服务。
世界贫困人口的将近一半生活在南亚，非洲撒哈拉以南地区有５０％以上的人口生活在贫困线以下。同一地区内的发展也是不平衡的。
与此同时，东亚地区在减少贫困方面取得了巨大成功，贫困人口的比例从１９７０年占该地区人口的１／３减少到１９９０年的１／１０。以中国为例，１９９３年中国生活在贫困线以下的人口从８０年代初的２６％减少到１１％，婴儿死亡率从１９７２年的４８‰减少到３１‰，人均收入从１９８５年的３５０美元增加到４９０美元。
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世行批准我财税改革援助贷款
本报讯世界银行执行董事会日前批准了一笔总额为５０００万美元的对我国财税体制改革的技术援助贷款，其中包括２５００万美元的硬贷款，偿还期为２０年，宽限期为５年和２５００万美元的软贷款，偿还期为３５年。
该项目将配合我国的财政税收体制改革，帮助我国开发和实施新的全国税收征管制度，提高税收政策分析能力。完善和实施中央和地方分税制，改进预算程序和方法。该项目旨在提高税收征管效率，帮助改善对国家财政的管理，促进财政资源在各省之间更公平的分配。
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俄第一季度外贸出现顺差
据新华社莫斯科５月３日电据俄罗斯国家统计委员会３日公布，今年第一季度，俄对外贸易额为２５７亿美元，其中出口１４４亿美元，进口１１３亿美元，外贸顺差达３１亿美元。
该委员会公布的材料说，俄罗斯今年第一季度的出口额比去年同期增长１１．２％。在１４４亿美元的总出口额中，燃料能源出口占５１％，仅石油和石油产品出口就达３３亿美元。天然气和煤的出口也比去年同期明显增加。金属和金属制品的出口占总出口额的２３％，而机器设备出口比１９９４年同期下降２０％，只占总出口额的５％。
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专栏：
瑞领导人会见吴仪
据新华社日内瓦５月３日电瑞士联邦委员会主席卡斯帕·维利热３日在伯尔尼会见了中国对外贸易经济合作部部长吴仪，双方在亲切友好的气氛中就两国关系交换了意见。
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专栏：
5月3日，新芬党支持者在北爱尔兰的伦敦德里同警察发生冲突。
新华社发