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专栏：
5月22日，一发炮弹落入萨拉热窝市中心的一户居民的小菜园内，将一位正在种菜的居民当场炸死。这是救援人员将死者抬离现场。由于生活所迫，萨拉热窝的一些市民不得不在城市的空地上种些蔬菜补助生活。
新华社发（美联社照片）
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专栏：新闻分析
人心思稳——比利时大选揭晓
本报记者姚立
５月２１日，比利时举行了实行联邦制后的第一次立法选举。从今日凌晨的不完全统计结果看，以荷语基督教人民党（以下简称基人党）、法语基督教社会党、荷语社会党和法语社会党组成的原４党中左联合政府仍保持了众院超过半数的席位，为继续执政创造了条件。因此，“人心思稳”可以说是比利时此次大选的一个特点。
本来，比利时近年爆出的一些经济丑闻是不利于现执政联盟的。在国内外闹得沸沸扬扬的“阿古斯塔”直升机受贿案使社会党声誉受到极大损害，几位社会党内阁成员不得不挂冠而去。反对党不仅抓住这些事件猛烈抨击现执政联盟，而且还针对选民普遍关心的严重失业问题和政府３年来的紧缩政策，提出大规模私有化纲领，以便取而代之。比利时最大的反对党弗拉芒自由民主党在社会保险问题上提出一系列彻底改革的措施，试图把社会福利的决策权争夺到地区政府手中，以争取经济较发达的弗拉芒地区选民的支持。此外，以弗拉芒集团为首的极右势力前几年急剧上升，也对现执政联盟构成威胁。
但现执政联盟手中有两张“王牌”，一是以德阿纳为首的上届联合政府执政以来，经济开始出现转机。国家多年的巨额债务开始稳中渐降，物价上涨率也只略高于２％。１９９２年，国家公共财政赤字占国内生产总值的比例为７％，今年，这一比例可望降至４．３％。如果按欧洲联盟实现单一货币的经济趋同标准衡量，比利时是个不错的学生；二是１９９３年７月改革宪法、实行联邦制以来，国内语言、民族矛盾缓解，分离主义倾向减弱，政局平稳。根据宪法改革方案，众议院议员人数减少，但权力却大大加强；参议院权力削弱，不再参予决策；联邦政府只保留外交、国防、货币政策和社会保险等方面的决策权，加强了三大地区实体——弗兰德、瓦隆和布鲁塞尔的自治权。这样，政府决策程序更加透明、有效，与地方分权职责明确，避免了过去多年因民族和语言问题而争吵不休、政府更迭频繁的局面。
本次选举是实行联邦制以来第一次立法选举，也是第一次由非直接选举改为直接选举，不仅选出联邦议会，还同时选出三个行政大区的议会。从７２０万选民的意愿来看，比利时大部分选区肯定了宪法改革和德阿纳政府的经济成就，反映了选民希望政治稳定、经济发展。
据悉，在立法选举结束后，组成多党联盟的４个主要政党２２日开始举行组阁谈判。上届政府首相德阿纳尽管在组阁问题上表态谨慎，但从前执政的几党领袖均表示了继续一道组阁的意向。此间分析家认为阿尔贝二世国王仍会挑选德阿纳担任首相。估计前４党再次携手的可能性很大，政策上也不会发生重大变化。
（本报布鲁塞尔５月２２日电）
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专栏：
阿拉伯国家对以中止征地作出反应
小型首脑会议暂不举行
新华社北京５月２３日电综合本社驻中东地区记者报道，在以色列外长佩雷斯２２日宣布决定中止征用东耶路撒冷巴勒斯坦土地的计划后，一些阿拉伯国家和组织迅速作出反应。
阿拉伯联盟秘书长马吉德２２日宣布，原定本月２７日在摩洛哥举行的讨论以色列征地问题的阿拉伯小型首脑会议暂不举行。但他警告说，如果以色列政府改变主意，小型首脑会议仍将举行。
同一天，约旦外交大臣卡巴里提发表讲话说，以色列决定中止征用东耶路撒冷巴勒斯坦土地是朝着正确方向迈出的积极一步，但他同时指出，以色列应当宣布取消征地计划。
埃及外长穆萨也表示，不排除在稍后时间举行阿拉伯小型首脑会议的可能性。
巴解组织对以色列决定中止征地计划表示欢迎，称以色列的决定表明国际社会的压力产生了作用。巴解组织执委会主席阿拉法特的政治顾问阿布２２日在加沙说，以色列仅仅作出中止征地计划的决定是不够的。他表示，如果以色列不取消其征用巴勒斯坦土地的决定，巴勒斯坦方面将继续施加压力。
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专栏：
日本强调对台政策不变
新华社东京５月２２日电（记者刘文玉）日本内阁官房长官五十岚广三２２日下午在此间会见记者时强调，日本政府的对台政策不变。
五十岚是在谈到美国允许李登辉进入美国的问题时作出这种表示的。他说：“我国将根据日中联合声明维持日本同台湾的关系属于非政府关系这种见解。”
日本外务省外务事务次官齐藤今晚在会见记者时也说：“日本政府不会因为美国所采取的措施而改变自己的想法。”他还表示，今年１１月在日本大阪举行亚太经济合作会议时，将不邀请李登辉出席。
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专栏：
日本举行全国集会
要求通过谢罪和不战决议
本报东京５月２３日电记者张国成报道：由日本各地的１６个团体发起举行的“战后５０周年——要求国会通过谢罪、不战决议全国集会”今晚在东京日比谷公园露天音乐堂举行。
日本自民党总裁代表、副干事长卫藤征士郎、社会党书记长久保亘、先驱新党代表干事鸠山由纪夫等出席大会并讲了话。
社会党书记长久保亘在讲话中，坚决要求国会在战后５０周年之际通过一项对过去日本的侵略行为和殖民统治进行反省；对受害者谢罪；并表明日本永不再战的决议。他说，去年村山内阁成立时，联合执政的三党曾就新内阁的基本政策达成了一致意见。其中包括，维护宪法；在战后５０周年之际国会通过一项反省过去，决心致力于未来和平的决议；举行战后５０周年纪念活动。今天，如果在反对势力的干扰下，不能通过国会决议，其后果将是非常严重的。他呼吁日本国民为通过国会决议而努力。
集会通过一项声明，要求国会通过决议，以国民的名义向由于日本的侵略和殖民统治而饱受苦难的亚太地区人民谢罪；为不再重蹈过去，表明日本不再战的决心。
声明要求对战争受害的个人谢罪，并给予赔偿。要求与亚太地区人民一起对战争进行调查研究，并以这种成果进行历史教育，形成与亚太地区人民共同的历史认识。
集会结束后，与会者高举写有“坚决要求国会通过谢罪和不战决议”“诚恳地向被侵略的亚太地区各国人民谢罪”“维护和平宪法”“反对歪曲历史”等口号的标语牌，在国会前举行了游行。
日本各市民团体，各工会、妇女、和平组织等的代表约５０００人出席了今天的集会和游行。在集会进行过程中，数辆右翼宣传车在会场外大肆鼓噪，并与警察发生争执。
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专栏：
阿拉法特会晤佩雷斯
讨论以征地和巴自治谈判障碍
新华社耶路撒冷５月２２日电（记者怀成波）巴解组织执委会主席阿拉法特和以色列外交部长佩雷斯今天保证按原定计划在７月１日完成关于巴勒斯坦自治第二阶段的谈判。
阿拉法特和佩雷斯今天在加沙会晤时主要讨论了因以色列在东耶路撒冷征用巴勒斯坦土地问题引起的危机和巴勒斯坦自治谈判中面临的障碍等问题。
佩雷斯在会晤结束时宣布了一系列建立信任的措施，其中包括从下周开始，来自埃及和约旦的货物将分别通过拉法边界通道和艾伦比桥进入巴勒斯坦自治区。同时，以色列再向加沙和约旦河西岸４０００名工人颁发进入以色列做工的许可证。
佩雷斯说，以色列将向约旦河西岸的巴勒斯坦人移交三个方面的管理权，其中包括农业和地方政府的管理权，具体细节将在下周新一轮巴以会谈中确定。
（附图片）
图为双方会晤后走出阿拉法特在加沙的办公处。
新华社发（美联社照片）
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专栏：
斯总统宣布不同猛虎组织和谈
政府军遭到多起袭击
新华社科伦坡５月２３日电斯里兰卡总统库马拉通加夫人日前宣布，只要泰米尔猛虎解放组织继续进行游击战争，斯里兰卡政府就不同它举行和平谈判。
库马拉通加夫人２２日晚为纪念国家英雄日向全国发表广播讲话时说，猛虎解放组织破坏停战，对政府采取敌视态度，无意和平解决内战问题。在这种情况下，斯政府没有必要再通过同猛虎组织的谈判来政治解决持久的种族危机。
她说，政府军已在人力和武器装备方面作好了充分准备，以便同泰米尔猛虎解放组织游击队作战。政府军的作战对象不是泰米尔族平民，而是仍未放下武器的猛虎组织游击队。
库马拉通加夫人表示，为了继续谋求解决泰米尔人的自治问题，斯政府愿意同除猛虎组织以外的其他泰米尔政党和团体进行对话。
泰米尔猛虎解放组织自１９８３年以来开展武装斗争，试图在斯北部和东部地区建立独立的泰米尔国家。今年１月，斯政府和猛虎组织通过和谈达成无限期停火协议。４月１８日，猛虎组织宣布退出同政府的和谈，不再执行停火协议。此后，斯北部和东部地区战火又起。迄今为止，斯政府军和猛虎组织的武装冲突已造成３万多人死亡。
新华社科伦坡５月２３日电（记者胡光耀）斯里兰卡政府军今天在东部的巴提卡洛地区遭到泰米尔猛虎解放组织的猛烈袭击，至少有２６名政府军人丧生。
据军方人士说，政府军的一支巡逻部队在巴提卡洛以东的丛林中遭到泰米尔游击队的伏击。政府军击退了游击队的进攻，但伤亡惨重。
此外，泰米尔游击队还在同一地区袭击了６个警察哨所。
泰米尔游击队是在斯总统钱德里卡·库马拉通加夫人昨晚向全国发表电视讲话数小时后向政府军发起这一系列袭击的。
库马拉通加夫人在讲话中指出，泰米尔猛虎组织无意寻求民族问题的政治解决。因此，政府今后将不再同他们进行和谈，除非他们放弃战争。
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专栏：综述
乌克兰政体重大变化
本报记者慈汝岭
经过为时半年的协商，乌克兰议会５月１８日通过《乌克兰国家政权和地方自治法》（政权法），重新界定了国家总统、议会等最高权力机关的权限，并对地方各级苏维埃的职能进行了调整。据认为，同现行宪法相比，政权法实施后，国家政权体制将发生一系列重大变化。
首先，国家权力机构的权限划分得到调整，职责更加明确。按照现行宪法规定，乌克兰实行总统—议会制政体。总统是国家元首、执行权力机构首脑和武装力量最高统帅，议会是国家立法机构。政府总理由总统提名，议会批准任命。国防、外交、内务、安全、司法等８个重要部委的内阁成员，由总统征得议会同意后任命。新通过的政权法规定，国家政权体系由立法、执行、法院３大权力机构组成。组织政府的权力全部转交总统，议会只保留对政府提出不信任案，从而迫使政府辞职的监督权力。同时，政权法还规定成立宪法法院，独立行使司法审判权。
其次，执行权力机构垂直体系初步形成，为总统行使首脑职责建立了保证机制。根据现行宪法，除中央政府组成须经总统、议会协商外，地方政权机关由公民投票选举产生。新政权法规定，总统全权组阁，实际上政府已成为总统实行对国家政治经济生活进行日常管理的执行机构，总统直接对政府工作负起了全部责任。地方政权机关隶属中央政府领导，上级可以撤免下级行政首脑。这一规定为由上而下的执行权力垂直体系确立了运行机制。
第三，地方政权职能转变，苏维埃体系名存实亡。乌克兰独立后，原苏联时期制定的宪法曾进行一系列修改，但保留了人民代表苏维埃的政权体系。新政权法则规定，人民采用全民公决方式，并通过国家政权机构体系行使自己参与国家管理的权力。州、直辖市级政权机关为州、市政府，州以下基层政权机关虽然仍称苏维埃，但其职能已变成行政管理性的地方自治机构，且上级有权撤免下级政权机关领导人。
政权法草案最终获得通过是很费了一番周折的。库奇马称，制定政权法的目的是明确划分各政权机构的权限，消除政权机构之间赖以产生矛盾的法律基础。据认为，政权法的通过避免了总统可能解散议会、议会可能弹劾总统或就信任问题举行全民公决的剧烈政治动荡。但政权法的实行机制还有待确定，仍需要各方进一步作出妥让。
（本报基辅５月２１日电）
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专栏：
宣布辞职三天后
哈里里受命重组黎内阁
本报大马士革５月２２日电记者吴文斌报道：据黎巴嫩总统府昨晚发表的一份声明宣布，黎巴嫩总统赫拉维已正式颁布总统令，授权哈里里再次组阁。
赫拉维总统的这一决定，是他三天来就重新任命哈里里组阁事宜与议长贝里及议会内各派代表进行磋商，并得到绝大多数议员支持后作出的。
哈里里１９日宣布内阁总辞职，主要由于他与议长在下届总统选举问题上分歧严重。在接到重组内阁的命令后，他已于当晚与有关人士进行接触和磋商，以物色其新内阁班子的人选。有报道说，他这次可能将原政府中的３０名部长减少到２４名。
哈里里昨晚在与赫拉维总统会晤后表示，他希望新政府能保证国家稳定，在和平进程中与叙利亚合作和协调。努力收复以色列占领的黎巴嫩南部领土。他还特别强调，新政府必须是个紧密团结、合作的领导班子，致力解决社会问题，保障国家的政治稳定和经济发展。哈里里新政府将于本周内组成。
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专栏：
卢采取措施促使难民回国
据新华社金沙萨５月２２日电据此间收到的消息，卢旺达政府今天宣布成立难民安置委员会，以促使滞留在邻国的卢旺达难民尽早返回家园。
据报道，该委员会成员包括５名政府官员、３名联合国难民事务高级专员办事处和非统组织代表以及两名卢旺达胡图族难民代表。委员会的主要工作是采取各种措施，遣返和安置卢旺达难民。
另据报道，扎伊尔总理肯戈今天在这里会见了卢旺达驻扎伊尔大使恩伊兰坎迪，双方就扎伊尔境内的卢旺达难民遣返工作进行了讨论。恩伊兰坎迪说，卢旺达政府已作出具体安排以促使难民返回家园。肯戈表示，扎伊尔政府将采取措施配合难民的遣返工作，特别是在安全方面给予保证。
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斯印海军联合警戒保克海峡
新华社科伦坡５月２３日电斯里兰卡外交秘书万德尔盖特２２日说，斯里兰卡和印度海军已开始联合行动，共同警戒两国间的保克海峡和斯北部与东部海岸，以防止泰米尔反政府武装可能发动的袭击。
万德尔盖特对当地记者说，尽管斯里兰卡和印度之间没有任何双边协定，但是进行联合海上监视和采取共同安全措施已成为事实上的双边合作。
据报道，最近，斯里兰卡泰米尔反政府武装的６艘船只因在印度南部海域运送违禁品被泰米尔纳德邦的警察查获。
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韩劳动部长官涉嫌受贿辞职
新华社汉城５月２３日电（记者张忠义）韩国劳动部长官李炯九因涉嫌受贿案今天被迫辞职。韩国总理办公室的人士说，李炯九是上午向内阁总理李洪九递交辞呈的，金泳三总统受理了辞呈。
韩国检察厅今天披露，李炯九自１９９０年９月至１９９４年１２月担任韩国产业银行总裁期间，向一些特定企业提供年息仅为６％、期限为５至８年的低息长期设备贷款，然后接受了这些企业至少数亿韩元（约８００韩元兑换１美元）的贿赂。
检察厅将于近日传讯李炯九，一旦受贿行为确凿，将依法追究李炯九的法律责任。同时接受调查的还有４名产业银行职员和１０余名企业界人士。
李炯九曾先后任韩国建设部、财务部、经济企划院次官，他于１９９４年１２月被任命为劳动部长官。
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国际制裁严重损害南经济
新华社贝尔格莱德５月２２日电（记者王森）南斯拉夫政府副总理泽比奇今天说，官方最新统计的数字显示，从１９９１年至今年初，由于前南斯拉夫分裂和国际社会对南斯拉夫联盟进行制裁，使得南斯拉夫联盟共和国蒙受的经济损失达１４７０多亿美元。
泽比奇在诺维萨德举行的经济研讨会上还指出，国际社会对南斯拉夫进行的制裁导致南斯拉夫工业生产下降，金属加工和机器制造业下降尤为严重。另外，外贸锐减，１９９４年外贸额同１９９３年相比，下降了８５％。
泽比奇说，这一切都阻碍了国家的发展。就是在取消制裁之后的数年之内，国家的发展仍会受到影响。
但他同时指出，尽管如此，由于实行经济稳定纲领，南斯拉夫今年头３个月的工业和农业生产以及社会产值呈上升趋势。
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法新政府推出廉政措施
本报巴黎５月２２日电记者王芳报道：法国新政府组阁伊始就推出一系列廉政措施。这些措施主要是：本着节简的精神，简化官方礼仪；总统和政府官员一般外出不用摩托车或警车开道，遇红灯也得停；总统府和政府机构要合理开支，减少不必要的日常费用，取消部长专机；对公共部门实行“精兵简政”，按能力选任政府官员；政府官员不得在所管辖的企业内兼任任何领导职务；一旦受到司法追究，必须立即提出辞呈。
法国新政府的这些措施是在２０日由希拉克总统主持的第一次内阁会议上提出的。希拉克要求政府官员做“公民的表率”和“公民部长”。希拉克总统说，必须恢复社会凝聚力，恢复共和国道德原则，实行“总动员”，对付失业和贫困。希拉克总统表示，他将亲自监督这些措施的执行。朱佩总理指出，国家的当务之急是缩减公共赤字，优先解决失业。
这些年，涉及政府官员的经济丑闻频频曝光；政府机关的官僚主义铺张浪费等现象有增无已，引起民众强烈不满。希拉克为实现竞选时许下的诺言，首先推出上述廉政措施。据专家估算，法国新政府的廉政措施将为国家节省几百万法郎。但也有舆论指出，这些措施不足以解决国家面临的难题，国民期望政府的是能尽快拿出一套减少失业、增加工资的具体方案。
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俄反对单方开发里海
新华社莫斯科５月２２日电据国际文传电讯社报道，俄罗斯外交部副部长切尔内绍夫２２日说，在里海的地位和如何进行开发的问题尚未解决之前，任何单方面的行动都是不能允许的。他强调，俄不希望俄罗斯、土库曼斯坦、伊朗、哈萨克斯坦、阿塞拜疆这５个里海沿岸国家由此引起争端。
切尔内绍夫还强调，俄坚决反对里海沿岸国家之外的任何一国将自己的意志强加在俄的头上，首先应考虑沿岸５国的利益，然后才有可能谈到邀请其它国家来合作的问题。
切尔内绍夫说，由于里海本身地位的特殊，其开发问题就显得十分敏感。俄罗斯认为，里海是沿岸国家的共同财富，应从共同利用里海资源的角度出发来解决这一问题。俄反对按国家所属区域将里海水域进行分割。
里海为内陆大湖，位于原苏联和伊朗之间，苏联解体后，使原来只有２个沿岸国家增至５个。由于这里蕴藏着丰富的石油、天然气资源，沿岸各国都制定了雄心勃勃的开发计划。俄罗斯方面一直反对单方面开发行动，有关各国在多次的谈判中均未能就里海的地位和开发问题达成一致。