第3版(政治·法律·社会)
专栏：
“精兵强将”进村大力发展经济
江西农村基层党建势头好
本报讯记者余继军报道：今年年初以来，江西省狠抓农村基层组织建设，初步形成了一个声势较大、领导带头、齐抓共建、开局主动的好势头。到目前，已有５３９６个部门单位派出１２５１４名干部，包村３１８３个。
江西省把农村基层组织建设工作作为考核工作实绩的一个重要依据，明文规定党政班子成员必须挂１—２个后进村，每人每年必须在挂点村工作１５天以上，并制定了《领导干部挂村蹲点目标管理和考核制度》。目前，全省有１８６４名县以上主要领导干部挂村１９２９个，初步形成了一个领导挂扶一个村、带一个乡、促一个县的农村基层组织建设格局。
江西省５３９６个有包村任务的部门和单位都自觉地把村里的事当作本单位的事，努力帮助村子搞好班子建设和发展经济。首先，他们选派“精兵强将”驻村。省直７９个单位抽调的１８９名干部，副处以上干部６９人，占３６．５％，４０岁以下的中青年后备干部１１５人，占６３．５％。其次，舍得投入单位物力财力，发展村级经济。支持村里发展经济或兴办公益事业。据不完全统计，目前由地市和县级各部门筹集的村级建设资金已达１０５１１万元。
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专栏：
邯郸治理软弱涣散党支部
３００多个支部经治理实现转化
本报讯河北省邯郸市委采取切实有效措施加强农村基层党建，使全市５４１０个农村基层党支部建设成为能够带领群众勤劳致富奔小康和建设社会主义精神文明的战斗堡垒。
选准配备党支部书记。全市调整支部班子１７４６个，调整支部书记９０６名，分别占支部总数的３２．３％和１６．７％；新进支部成员大都年富力强，具有高中以上文化程度，其中科技能手和致富能人２３２３名。
实施“治瘫”工程，治理软弱涣散支部。对１９９３年底确认的３７９个瘫痪半瘫痪支部逐个建档，“治瘫”任务落实到村。市县先后选调３０４名国家干部到２８６个后进支部担任党支部书记（其中瘫痪村１９６个），下派１２５５名市、县、乡干部到乡、村帮助“治瘫”，对１５５个社会治安混乱的村由政法部门组成专项工作队进行专项治理。目前，全市原有的３７９个瘫痪半瘫痪支部，有３２５个经治理实现转化，有７０％的村在经济发展方面已迈出了可喜的步伐。
推行农村干部系列化管理。全市１９个县（市）区和３８１个乡镇都结合实际制定了实施方案，把农村干部管理纳入了“用有所备、干有所为、退有所安”的良性循环轨道。全市村级干部减少１６％，吃定补干部减少７％。２８１个乡镇实行村干部工资统筹统发，２３９名村干部因实绩突出提拔到乡镇任职，对４７７１名离任干部实行了生活定补，为１５００名离任干部办理了养老保险，确定培养农村后备干部１５１６７名，其中有３３０１名进入班子。实施农村干部系列化管理，有效地调动了农村干部创先争优的积极性。
集中培训农村党支部书记，提高支部书记的政治、科技文化素质。市委从全市选拔了５００名农村党支部书记，运用多种办法，先后举办了“小康建设先进村支部书记培训班”和“高效农业专训班”、“乡镇企业专训班”。县（市）区以市级班为模式，以党校为阵地直接组织培训７２期４７４６人，培训面达到９７％。（刘弘瑛王信兴杜振兴）
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专栏：
大局为重
袁林泽郑宏范
在我国西南边陲云南省，有一个支柱性产业——烟草业。近年来，在改革开放、发展社会主义市场经济的新形势下，云南省烟草公司在重大问题的决策上，牢固树立全局观念，坚持以大局为重，保证中央的政令畅通，努力处理好中央、地方与部门间的利益关系，使各项事业取得了蓬勃发展。
全局观念不能丢
１９９１年，云南烟草公司新的领导班子成立后，坚持实事求是方针，认真贯彻中央、省委、省政府和国家烟草专卖局的各项方针政策，心系大局，议大事，抓大事，管大事，并始终坚持这一指导思想，将其贯穿于具体工作之中。
新班子上任不久，国家计委、国务院生产办、财政部、国家税务局、国家烟草专卖局联合召开电话会议，紧急部署限产压库工作。国家计委调整后下达给云南的计划，比原来省里计划一下子少了８０万箱，这对“靠烟吃饭”的云南来讲，自然会引来许许多多的矛盾和问题。
当时，林林总总的意见归结起来无外乎有两种：一种是强调局部利益，要强行超产；另一种是不但要切实执行国家指令，而且还要认真抓好。公司党组得到国家限产压库的精神后立即召开会议，统一认识：局部利益必须服从全局利益，“全国一盘棋”的思想到什么时候都不能丢，无论有什么问题，先落实国家指令再说。为此，省公司专门组成４个工作组，由公司领导带队，深入各卷烟厂督促、检查落实调整计划的情况。而且，从１０月１日起，公司将各厂生产旬报改为日报，并及时发出“生产调度令”，使全省１０家烟厂都坚决落实了国家指令。
云南的烤烟每年都要被国家大量调出支援外省。在卷烟市场竞争激烈的今天，云南自己的一些企业原料尚且吃不饱，而他们每年却保质保量地完成国家下达的指令任务。１９９５年国家有关部门又给云南下达了比去年调出更多烤烟的任务。云南省烟草公司的领导不但不折不扣地接受了任务，而且还具体提出了一系列保证措施。国家烟草专卖局的负责同志说：作为一个省级公司，常常能够从国家大局来考虑问题，这种全局观念是值得我们国家局机关学习的。
心底无私天地宽
不少人说，大局为重，“全国一盘棋”思想，这些道理大家都懂，但就是遇到问题、进行决策时往往会使有的精神“变调”。
对此，云南省烟草公司的领导有他们自己的看法。党组书记何兆寿告诉记者，要处理好企业与行业和中央的关系、企业与地方政府和烟农的关系，关键要正确对待“利益”二字，真正作到心底无私天地宽，坚决执行中央的大政方针，以党和国家的利益为重。
１９９２年，党中央、国务院颁布《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，赋予企业１４项权利。为贯彻落实《企业法》和转换经营机制条例，省公司酝酿将“红塔山”、“云烟”等名牌卷烟的销售权下放给玉溪、昆明卷烟厂。未料，消息传出，一石激起千层浪。
一些干部找到老何：“放了销售大权，我们以后还有没有饭吃？”有的离退休同志关心地问：“权都放了，省公司以后还怎么办？”甚至，一时间连公司个别领导的思想上也有疙瘩：“是全放，还是再留一部分？”
为统一认识，公司就下放销售权问题多次召开处以上干部会，反复学习、讨论中央的方针、政策，最后达成共识：经济体制改革的中心环节是企业改革，企业改革的关键是转换经营机制，转换经营机制的重点是落实企业自主权。１９９２年１０月８日，公司决定，将国家下达的少量指令性任务以外的产品销售权全部放给企业。１９９３年，这一政策付诸实施。
玉溪卷烟厂，现有职工４０００余人，人均年收入１．５万元，令其他单位羡慕不已。然而，与为国家提供利税、创人均产值的数字相比，厂里许多职工心里还是有些不平衡。厂党委书记、厂长褚时健说：“按照国家政策，我们完全可以，而且有能力再给职工多发一些，但我们并没有这样做；我们保证职工的收入每年均有所增长，但也要考虑国情、省情，考虑左邻右舍的情况。”厂里经常教育职工，卷烟是高税产品，国家对我们实行的是特殊政策，各方面对我们都给予了很大支持，成绩不能光算在我们自己头上，要有国家观念、全局观念。正是这样，作为我国卷烟行业的“排头兵”，玉溪卷烟厂职工的收入近年来并没有大幅度增加，甚至也还不及一些同行企业；但３年来，这个厂却为支持国家和地方经济建设投入资金１９．８亿元。
顾大局带来大发展
企业、部门顾全大局，是否就会像有些部门和地方领导所想象的那样吃亏、倒霉，影响经济发展，甚至贻误发展机遇呢？
云南省烟草公司经理何兆寿对这一问题持否定的看法。他说：一项决策如果有悖于国家的宏观政策，那么它在实践中就很难行得通，也很难取得好的效果；而且这往往是顾了眼前，丢了长远。从近年来云南烟草发展的实际情况看，着眼大局，不但没有影响自身发展，相反，却给我们提供了一次次契机，可以说是顾大局带来了大发展。
１９９３年，省公司落实《企业法》和国务院转换企业经营机制条例精神，下放卷烟销售权，部门的利益看上去受到了冲击，然而，却使得玉溪、昆明等卷烟厂如虎添翼，能够更加主动地安排市场，以销定产，调整产品结构，使“红塔山”等国家名牌市场信誉越来越好，为中国卷烟走向世界立下了汗马功劳。
近年来，云南烟草持续、稳定、协调发展，１９９４年烤烟产量占全国总产量的１／３，卷烟产量占全国总产量的１／６，而实现税利约占全国烟草行业税利总额的一半，在全国烟草行业起着举足轻重的作用。尤为突出的是，在云南这样一个经济比较落后的边疆民族地区，烟草业这一支柱产业的优势得以充分发挥，使云南经济发展的步伐加快，同时为国家发展经济积累了大量资金，对国家和人民的贡献越来越大。
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专栏：在支部书记岗位上
为党旗增光添彩
——记北宁市联合化工厂党总支书记田德营
晓成
一个濒临倒闭的地方企业，奇迹般地焕发出生机和活力。当全厂职工谈起它的兴衰变化时，无不称赞他们的党总支书记、厂长田德营。
几年前，辽宁省北宁市联合化工厂因经营管理不善，负债３００多万元。１９９０年１月，受组织委派，３４岁的田德营出任该厂党总支书记兼厂长。在到任后召开的第一次全厂职工大会上，田德营发出誓言：“从今天起，我要视厂为家，尽早改变企业落后状况。”当时全厂近２００名职工已经两个月没领到工资了，眼看着春节一天天临近，靠工资养家糊口的工人师傅们心情该是多么沉重呀。田德营干脆把自己家平时省吃俭用下来的３４０００元钱从银行里取出来，给工人发了工资。
田德营经常提醒全厂党员注意发挥先锋模范作用。有一年冬季的一天，雪下得特别大，一列满载２０节油罐车的卸油任务突然摆在全厂职工面前。望着因寒冷被冻凝固的一罐罐原油，就连最有经验的工人也觉得心里打憷。这时，只见田德营手臂一挥，大喊一声：“跟我来！”就带头干上了。他带领全体党员和工人一边用蒸汽法加温，一边一点点地挖，经过连续４０多天的艰苦奋战，终于按质按量地把整列车油卸了下来。由于疲劳过度和饮食不规律，田德营的胃病犯了。职工见他手捂着胃部痛苦的样子，劝他回家休息，田德营摆摆手，吃下几片随身带的胃药，又赶回厂里去指挥生产。
在田德营的带领下，经过全厂职工的不懈努力，工厂发生了令人欣慰的变化，经济效益一年上一个新台阶。该厂被北宁市委、市政府评为“精神文明”和“社会治安综合治理”先进单位。田德营被评为“优秀企业家”，当选为锦州市人大代表。
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专栏：短波
中直机关工会交流经验
本报讯五月二十三日，中共中央直属机关工会联合会，在中日青年交流中心召开了工会工作经验交流会。中央办公厅、全国政协、中央宣传部、人民日报社、广播电影电视部、全国总工会等机关工会代表在大会上发言。全国总工会书记处第一书记张丁华等出席了大会。（玉兰）
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专栏：短波
与残疾儿童共享欢乐
本报讯为唤起全社会对残疾儿童的爱心，厦门航空有限公司在“六一”前夕，向北京市儿童福利院捐款，并开展了“与残疾儿童共享”活动。几十位残疾儿童身穿节日服装，来到五星级饭店，共享爱心、关心，共享正常儿童的欢乐。这一活动是由中国国际广播电台主办的。（冯）
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专栏：短波
《孔繁森的故事》出版
本报讯由中共聊城地委宣传部编写、山东人民出版社出版的《孔繁森的故事》一书，近日正式出版发行。（东昌）
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专栏：
统战部组织专家学者考察广西
本报讯记者闻佳平报道：由中共中央统战部组织的党外专家学者考察学习团一行３５人日前在广西进行考察。考察学习团先后深入桂林、北海、南宁、百色等地的工矿企业、学校医院、高新技术开发区和农民家庭，了解广西壮族自治区近几年来在改革开放和社会主义现代化建设中取得的巨大成就，并对口开展咨询服务。
考察学习团重点考察了百色地区碘缺乏病的流行和防治情况，向百色地区捐赠了价值５０万元的“中华碘王”含碘糖片和２万元现金，以支持革命老区人民防病治病，尽快走上脱贫致富的道路。
在考察学习活动结束后举行的座谈会上，全国政协常委、北京大学教授袁行霈，全国政协委员、中科院院士田波，中科院院士冼鼎昌等先后畅谈了考察学习活动取得的丰硕成果，并从广西的经济建设、扶贫开发、科技教育、文化卫生及环境保护等方面的实际情况出发提出了各自的建议和意见。会上，广西壮族自治区党委书记赵富林、自治区主席成克杰对考察学习活动给予了积极的评价。
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专栏：
湛江加大反腐败力度
一批违法乱纪者受到党纪处理和法律制裁
本报讯记者毛磊报道：广东省湛江市加大反腐败力度，今年１至４月，各级纪律检查、监察和检察机关对群众举报的案件线索进行认真筛选，现已及时初查９３件，立案３５件。同时市政府有关部门积极开展清理违反规定集资建房、清理向农民乱摊派、乱收费等专项清理工作。
据了解，湛江市人民检察院反贪污贿赂工作局３月２２日立案查处了市中级法院经济二庭一副庭长利用职务之便，在１９９４年７月至１２月之间１３次收受案件当事人贿赂１万多元，挪用人民法院依法扣押案件当事人的２５万元进行炒股票一案，这位副庭长现已被检察机关依法逮捕。
市纪委监察局查处了湛江化工企业集团公司一副总经理截留串换物资差价款２５万元和私存私分部分利息案；查处了广东世联实业集团公司原总经理、党委书记违反规定超面积住房，超标准装修住房，工作失职造成经济损失１４５万元案。
全市纪检监察系统还对去年遗留的８３起案件及时作了清理，已办结２５起，给予党纪处分１７人，政纪处分１４人，追回赃款７６．３万元。检察系统抓紧对１０起贪污受贿案件的侦查审理，已移交起诉审理的有７起。
为了保证专项清理工作顺利开展，湛江市及各区、县先后抽调了３４７名干部组成１０６个清理工作小组，明确分工，落实责任制，有效地促进了反腐败工作的深入开展。据统计，全市共检查中小学校２５３所，清查出乱收费１５３万多元，已清退了５８万元。湛江市遂溪县专项清理小组对公路收费明查暗访，发现县财政局违反规定在公路上乱设卡收取“农副产品特产税”，便责成该局立即撤掉此关卡。
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专栏：工会之声
“我们参加工会去！”
田林
福建省莆田县委组建工会督查指导小组来到西天尾镇一家外资企业了解组建工会情况。总经理先生客气地说：“组建工会的通知已贴出３天了，没一个职工到办公室报名啊！”
“总经理先生，能不能停机１０分钟，请职工集中一下，我们讲讲话？”莆田县总工会主席王加林胸有成竹地提出要求。
这位总经理先生略加考虑之后说：“只要１０分钟？行。”
车间里几百号职工集中在一起，静悄悄的。王加林自报家门：“我是莆田县总工会主席，叫王加林。”接着他介绍了工会的性质和任务。他说：“工会是工人自己的组织，是维护职工合法权益的，为职工服务的。”接着讲了参加工会的好处。一席话，说得工人热乎乎的。话音一落，一片掌声。工人们说：“我们参加工会去。”当天，全部报名。
这是督查指导小组在外资企业开展工作的一个场面。１９９４年１０月、１１月间，他们经过努力，外商投资企业工会组建率由原来的２１％提高到９２．４％。现在，全县符合组建条件的１１９家外商投资企业已组建工会１１０家，发展会员１５１５３人，入会率７５％。
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专栏：图片新闻
福利院里的“洋妈妈”
上海外籍专家夫人自发组织了慈善联谊会，80多名成员每周都要到上海儿童福利院里，抱一抱、喂一喂孤儿，把母爱献给这些失去父母的孩子们，对残疾儿童疼爱尤加。有的会员还在周末把孩子接回家中，让孩子们享受家庭的温暖和快乐。人们称她们是“福利院里的‘洋妈妈’。”
这是来自荷兰的鲍定夫人（右）与女儿（左）在儿童福利院给孩子喂饭吃。
新华社记者 张耀智摄