第2版(经济)
专栏：
发展连锁经营
推进商业体制改革和流通产业现代化
李岚清
李鹏总理在八届人大三次会议政府工作报告中强调，要积极发展商业连锁经营。我国正处在建立和完善社会主义市场经济的关键时期，流通的作用比过去大大增强了，流通体制改革更显得十分迫切。发展连锁经营，对于深化流通企业改革，加速流通产业现代化进程，进一步促进工业的现代化大生产，促进社会主义市场经济体制的建立，具有积极意义，是带有方向性的一项重大改革。
一、连锁经营是现代产业经济发展的产物，是流通产业的一场革命，要用大流通促进大生产的发展。
连锁经营最早是在西方发达国家兴起的，它使流通产业发生了一场革命，对推动现代化的生产、引导消费、降低生产和经营成本，提高流通组织化程度，建立有序竞争的流通秩序，起了重大作用。从世界上建立第一家连锁公司到现在，已有１３０多年的历史。在工业发达国家，连锁经营取得普遍成功，一般都占市场销售份额的１／３以上。美国比例最高，约占６０％。例如美国最大的“沃玛特”连锁集团公司，在美国国内约有连锁商店２０００家，境外还有１００多家，１９９４年销售额达８００多亿美元。日本连锁经营也是流通产业的一种重要形式，三越、高岛屋、大丸、依势丹、八佰伴等都是以连锁方式经营的，最大的大荣连锁公司年销售额超过２４０亿美元。自６０年代以来，一些新兴工业化国家和地区先后引进连锁经营，推动了流通产业的发展和现代化，促进了经济发展。
为什么连锁经营有这么强的生命力？最根本的原因是连锁经营以其新的经营特点，适应了现代大工业发展和消费需求变化的需要，在工业化过程的早期和中期，需要分散的百货店式的流通组织形式；在工业化以后，则需要新的流通组织形式——连锁经营。连锁经营的实质，是把现代大工业、大生产的组织原则应用于商品流通领域，达到提高协调运作能力和规模效益的目的。连锁经营是大流通的最具代表性的组织形式。要发展大流通，推动大工业，提高工业生产的规模效益，就要发展连锁经营，这是一条普遍经验。这种经营方式和组织形式，在我国社会主义市场经济体制下同样具有重要意义和广阔前景。
目前，连锁经营在国际上有许多形式，例如，直营连锁（即由连锁集团公司直接经营的连锁店或连锁超级市场、连锁百货公司等等）、自愿连锁、特许连锁和合作连锁等模式，适用范围几乎涉及到整个流通领域和服务业。以直营连锁为例，一般都要做到几个“统一”，如统一采购、统一配送、统一商店标识、统一经营方针、统一服务规范、统一广告宣传和统一的销售价格等等。这些“统一”，旨在店名、店貌、商品、服务的标准化，采购、送货、销售、决策、经营的专业化，商品购销、信息汇集、广告宣传、员工培训、管理规范的统一化，从而把复杂的商业活动分解为像工业生产流水线上每一个环节那样相对的简单，以提高经营效率，实现规模效益。在这些“统一”当中，最重要的是统一采购配送和统一核算，将采购配送与零售经营服务分开，同时又实行统一核算和管理，既相互促进，又相互制约，这是直营连锁经营能做到价廉物美，具有较强竞争优势的关键。我们发展连锁经营，不管采用哪种形式，都要把握它的基本特点，按照科学化、规范化的标准运作，防止重复过去的一、二、三级批发站式的行政分配体系。否则，就谈不上真正的连锁经营，也就不可能发挥它的优越性，甚至连牌子也要砸掉。
二、发展连锁经营是我国商业特别是国合商业的一项重大改革。
改革开放以来，商业体制改革同其它领域的改革一样取得了重大的进展，也创造了一些好的经验，初步形成了市场导向的流通机制，促进了社会主义市场经济体制的发展。为了进一步深化我国的流通体制改革，对一些行之有效的成功经验，需要在认真总结的基础上继续坚持。同时也要看到，我国流通领域还存在不少问题，有些还十分突出：一是商业网点配置不尽合理、组织化程度低、部分企业经营效益差、处境困难；二是在计划经济体制下的国有批发企业原有的经营方式和组织形式基本上已经“线断网破”，市场占有率下降，改革方向不够明确，有些企业甚至一筹莫展；三是国合商业经营方式单一，装备落后，过分依赖“出租柜台”这种弊端很多的经营方式等等。这些问题不解决，就谈不上建立科学和高效的流通体制，更谈不上流通产业的现代化。
在这种情况下，流通领域的同志们通过探索，借鉴国外和香港等地的经验，结合我国的具体情况，逐步认识到发展连锁经营的重大意义，并付诸实践，终于在我国流通领域也开始出现了各种形式的便民连锁店、连锁超级市场、连锁百货公司和连锁专卖店、快餐店等。连锁商业从９０年代初起步，据不完全统计，到今年２月底全国已有１５０多家连锁公司，２５００多个连锁网点。据了解，目前上海共有各类连锁网点１５００多家，年销售额已达１４．５亿元，全市有连锁超市公司１５家，连锁方便店公司１４家，并已将“菜篮子”、“米袋子”纳入连锁经营系统。广东的连锁经营发展也较快，现已有连锁店集团４０多家，连锁店铺３００多个。东莞“美佳”连锁店已发展至２６家，比连锁改造前的老门店销售额、税利分别增长了１５倍和４６倍。深圳“华润”连锁超市已发展到２４家，“７—１１”便民连锁店已发展到２１家。北京市在“希福连锁店”集团带动下，连锁经营亦在起步发展，其他城市也有类似情况。
从国内外经验来看，发展商业连锁经营具有重要作用：
——有利于通过流通体制改革，实现流通产业现代化。连锁经营以市场为导向，把生产、流通和消费各个环节有机结合起来，形成新的产销关系和批零关系，从而推动建立现代化的、适应市场经济发展需要的新的流通体制和流通网点的合理配置。
——有利于加快国合商业转换经营机制，增强企业活力。连锁经营不是单纯的商业经营形式的改变，还涉及商业企业组织结构、管理制度、产权关系、利益分配等一系列关系的调整与变革，将会促进国合商业转换经营机制，加快建立现代企业制度的步伐。
——有利于发挥国合商业的主渠道作用，有利于政府对市场物价的调控。国合商业发展连锁经营，能够减少中间环节，加快商品周转，提高规模效益，降低经营成本，在搞活和稳定市场方面发挥主渠道作用。
——有利于引导消费，指导生产，扶优汰劣，保护消费者利益。连锁经营既可以引导厂家生产适销对路商品，又可以促进计算机、包装、先进的商业设施装备、条码计价付款等新产业、新产品的发展，培育新的经济增长点。同时，连锁经营的营销方式和标准化、专业化管理，有利于保护优质名牌商品，抵制假冒伪劣商品，优化商品结构和改善服务，引导群众消费，平抑物价，维护消费者利益。
——有利于参与国际贸易，开拓国际市场。成功的跨国贸易组织大多是连锁集团公司。我国商业贸易企业跨出国门，走向世界，必须采用连锁化、集团化方式，把自己首先壮大起来，才能更好地参与国际贸易竞争，开拓国际市场。
——有利于借助批发主导型连锁经营，重组我们的国合商业批发体系，建立与市场经济相适应的现代化批零关系和工商关系，实现生产、批发、零售、运输有机结合。一方面可以发挥批发企业的功能和优势，又可以改变目前那种购销一体、单店（柜台）承包核算、主要依赖经营者个人经验和技巧的小商业经营模式，提高国合商业的经营素质，引入现代化的经营方式，增强国合商业企业的竞争力和改善国合商业的企业形象。
三、我国部分地区已经具备发展连锁经营的基本条件。
经过建国４０多年特别是近１６年来的改革开放和现代化建设，我们已经初步具备发展连锁商业的条件。
根据发展连锁经营的一些国家和地区的经验，人均年收入达到２５０—６００美元的水平时，连锁商业就会开始发展；人均年收入达到６００—８５０美元的水平时，大规模、国际化的连锁商业就会出现，并在国民经济中发挥重要作用。
去年我国城镇居民人均收入达到３１７９元人民币，折合３７０多美元，沿海地区特别是一些大中城市已经达到发展连锁商业起步的水平。例如，上海１９９４年人均国内生产总值约为１．５万元，相当于香港７０年代的水平，而香港的连锁商业正是在７０年代迅速发展起来的。
我国经济持续快速增长，商品供应日益丰富，供求基本平衡，专业化分工和标准化生产已达到一定水平，产品质量、品种、规格、包装等方面，基本适应连锁经营的需要。交通、通讯和计算机的发展，也为连锁经营提供了必要的物质条件。
在计划经济条件下，国合商业承担着供给居民生活消费品的职责。经过多年的建设和发展，我们有了一大批流通骨干基础设施，有数以万计的经营网点，有１８００多万职工，在居民区内已经有了一套副食店、粮店、菜店网络，其中有些位于繁华街道，市面很好，有些批发企业具备良好的仓储设施，适于改造为配送中心。在这样的基础上，国合商业用连锁形式加以改造，进一步实现资源的优化配置就会加速经营机制转换，重新焕发生机，适应市场经济发展的需要。
连锁店的出现和起步发展，为我国流通结构的重组、流通方式的调整和国合商业的改革注入了新的现代化经营机制。我们可以通过零售为主导的连锁经营，把大量的分散经营的国合零售企业通过连锁经营机制联合起来，联小为大，避免无序竞争，发挥规模效益，更好地发挥主渠道作用。
我国的连锁经营目前尚处在发展初期，许多同志对此了解还不多。这就要特别强调它的实质，把握住它的基本特点，按照科学化、规范化的标准运作，切实促进这一新生事物的规范发展，在规范发展的前提下进行试点。具体经营方式则要从各地经济发展水平、各个行业具体特点、历史文化传统和消费者不同层次的需要出发，既要规范，又不生搬硬套别国和别人的经验，既允许多个行业试办，又要突出重点。从我们商品流通领域现状看，以下四种形式尤其值得在总结经验的基础上逐步推进和发展。一是便民连锁店，以粮油、食品和小杂货为主，这是基层的连锁经营；二是连锁超级市场和货仓式的廉价商场，规模较大、品种较多，主要经营蔬菜、肉禽鱼蛋等副食、其它食品、文具和日用百货等；三是由大中型百货公司发展而成的连锁百货商场；四是以经营名牌和精品为主的专卖连锁店。前两种经营方式是把商业的现代化和大众化相结合的好形式，应是我们连锁商业发展的重点。目前我国从总体上讲，仍处于温饱向小康过渡的阶段，连锁经营也应该主要放在以销售居民食品和日用消费品为主的超级市场和便民商店上，做到方便群众，价廉物美，优质服务，廉价多销，使广大消费者满意。后两类连锁店要有利于扶持、培养我们自己的各种名牌产品，促进国货的竞争能力，要按照经济发展水平逐步发展。除此之外，一些与居民生活密切相关的其它服务领域的连锁经营，也要鼓励发展，如快餐业、洗染业和其它服务业的连锁等等。
四、加强领导，统一思想，协调政策，研究解决前进中遇到的问题。
⒈要加强领导，统一思想，统筹规划。在有条件的地方特别是大中城市，要把这件事当作流通体制改革的大事来抓。首先要加强领导，统一思想。我们发展连锁商业的主要目的是为民、便民、利民，而首先不是为了赚钱，可能开始搞的时候还要赔本，但只要把为民、便民、利民搞好了，受到群众的拥护，发展到一定规模后是会盈利的。发展连锁经营的重点地区宜放在大中城市和沿海发达地区，不宜也不可能一下子都铺开。对此一定要实事求是，不能刮风。对于大规模的直营连锁，原则上要先发展区域性的连锁组织，待取得经验和有关条件具备后，再逐步发展为跨地区乃至全国性连锁集团。其次，要采取企业自我发展为主与国家适当扶持为辅的方针。连锁经营是一种企业行为，应更多地依托企业的力量，由企业自主地实行连锁。同时，在发展初期，有关政府部门应给予必要支持和引导。这主要是从宏观上规划指导，制定法规和政策，创造良好的外部环境。应主要用经济的办法，兼顾到各方面的利益，促进联合，而不能“拉郎配”，强行连锁。对那些因地区保护主义和狭隘的部门利益而不愿改革的要做好工作，排除阻力；对那些因影响不正当私利而抵制改革的要采取适当措施，决不能姑息迁就。第三，要注意打破部门、行业和地区分割。在起步阶段，要充分利用现有设施和网点基础，通过联营、入股、租赁、兼并等经济方式，打破行政隶属关系、所有制等方面的限制，在兼顾各方面正当利益的前提下，逐步发展跨部门、跨地区和跨所有制的各类连锁形式。第四，搞连锁经营不是否定竞争，而是通过联合形成一个更高层次的有序竞争。竞争是市场经济的基本动力，我们搞连锁经营也必须有助于正当竞争，防止形成垄断，特别是通过行政权力的垄断。第五，国合商业企业要在发展连锁经营中发挥骨干作用，也不应排斥其它所有制的参与，以利于形成一个以国合连锁商业为主渠道的多种经营成分互补并存的现代商业体系。第六，发展连锁经营要着重于按其本身的规律进行实质性的改革，而决不是形式上的换招牌和装修改造门面，避免造成无效劳动和浪费。
⒉抓紧研究连锁经营的立法和连锁业的服务规范。据了解，美国有１４个州制定了连锁加盟法。我们也要加快这方面法规的研究和草拟工作。只有这样，我们的连锁商业的发展才有法可依，研究解决问题才有法可循。除了国家立法以外，地方在自己的权限范围内也可以制定相应的法规，促进连锁经营的有序竞争和健康发展。地方在制定法规时，要有利于连锁商业的跨地区发展，不能搞地方保护主义，否则就同搞连锁经营，发展大流通的主旨背道而驰了。同时，要积极培育连锁经营的中介组织，注意发挥它们在服务规范等方面的行业自律作用。
⒊抓紧人才培养和管理软件的开发应用。连锁经营是一门现代化的科学，要组织流通及有关部门的同志认真学习，通过举办各种形式的培训班，学习掌握其基本知识。同时连锁商业的发展与通讯技术和其它流通技术的发展密不可分，我们从现在起，就要抓紧这方面的工作。进一步提高财务管理、物流管理和信息管理的科学技术含量。加快电子计算机、收款机、条形码等设施的开发与应用，进一步改善仓储、配送中心等流通设施和提高运作效率。
⒋要不断地研究、解决连锁经营发展过程中遇到的各种政策性问题，推动流通体制的改革，支持连锁商业的发展。
近年来，连锁经营已在我国部分大中城市起步发展，但在发展过程中也存在着经营管理不规范、人员素质差、规模效益未充分体现等问题。我们要借鉴国际上的成功经验，结合各地的实际情况，扎实稳妥地推动我国连锁经营的健康发展。
（此文是作者１９９５年３月２７日在部分省市连锁商业座谈会上的讲话）
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专栏：
国家计委经贸委统计局联合通报
首季工业经济效益情况
本报北京５月２３日讯记者朱剑红报道：国家计委、国家经贸委和国家统计局今天联合通报了一季度全国工业经济效益。通报认为，一季度虽然产销衔接水平提高，产品积压增势减弱，资金周转加快，企业亏损面也有所下降，但工业经济效益的总体水平仍然较低，影响经济运行质量的进一步提高。
据对全国乡及乡以上３７万个独立核算工业企业统计，一季度实现产品销售收入９８４８亿元，比上年同期增长３４．９％，实现利税１０３０亿元，增长１１．９％，国有企业利税增长５．２％。
尽管今年以来工业经济效益的一些方面在向好的方向转换，但经济效益的总体水平仍然不高，一季度，按照六项经济效益指标计算的工业经济效益综合指数为８３．３６，比上年同期下降１．６９个百分点。主要是受企业成本持续上升、盈利水平下降的影响。一季度工业资金利税率为８．４％，比上年同期下降１个百分点，成本费用利润率下降０．６８个百分点，工业增加值率下降２．８个百分点。从工业经济效益指标变动情况分析，由于产品销售率、劳动生产率和流动资产周转次数的提高，使总指数上升２．７２个百分点，由于资金利税率、成本费用利润率和增加值率三项指标的下降，拉动总指数下降４．４１个百分点。
影响当前工业经济效益提高的主要原因：一是企业亏损依然严重，今年一季度，企业亏损面虽然比上年同期下降了０．６个百分点，但与上年末相比又上升了４．１６个百分点，累计亏损额已达２９７亿元。二是资金紧张的矛盾进一步加剧。一季度全国独立核算工业企业流动资产平均余额比上年同期增长２２．４％，而现价工业总产值的增长速度为３０．４％，比流动资产增幅高出８个百分点。与此同时，拖欠款规模进一步扩大。３月底，工业企业应收帐款净额为６９２６亿元，比上年同期增长２９．３％，比上年末增加６１０亿元。资金紧张严重影响了工业生产的正常运转，制约了企业经济效益的进一步提高。
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林区森林防火形势严峻
林业部紧急部署东北内蒙古森林防火工作
本报呼和浩特５月２３日电林业部部长徐有芳日前在东北、内蒙古春季森林防火紧急会议上指出，东北、内蒙古重点林区正处在春季森林防火紧要关头，特别是大兴安岭北部林区森林防火形势更为严峻，当前各地要把森林防火作为林区的头等大事，千方百计杜绝野外用火，并做好抗大灾扑大火的准备，打好今年春季森林防火的攻坚战。
内蒙古自治区主席乌力吉、副主席张廷武、黑龙江省副省长孙魁文、吉林省副省长刘淑迎、林业部副部长祝光耀、李育才和三省区防火办主任出席了会议。
徐有芳说，今年气候反常，北方大部分地区３—５月份降水偏少，东北北部地区气温比往年偏高，８级以上大风天气增加；不少地方由于多年来未发生重大森林火灾，防火意识淡薄；林区可燃物载量大量增加，火险等级明显提高；特别是当前林区外流人员多，存在不少点火烧荒现象，火源管理难度增加，发生森林火灾的可能性越来越大，对森林防火极为不利。对此，各级领导万万不可掉以轻心。
针对当前森林防火工作的特殊性、严峻性和艰巨性，徐有芳要求各地集中全力抓好五项重点工作：要强化对森林防火工作的领导，把森林防火行政领导责任制真正落实到地、县、乡、村。谁出现问题，追究谁的责任；要严格火源管理，在森林防火戒严期、戒严区内严禁野外用火，千方百计把火源管住，堵住火源管理的漏洞；真正落实各级防火预案，充分做好扑救大火的各项准备；要加大依法治火力度，对违法者绳之以法，公开处理，打击犯罪，教育群众；要严密监测火情，加强信息传递和指挥调度。一旦发生火灾，要迅速组织扑救。（封加平）
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茂名石化四十年为国贡献逾百亿元
本报讯茂名石化公司成立四十年来累计完成工业总产值逾五百一十三亿元，实现利税超过一百一十七亿元，为国家做出了突出贡献。今天它的经营规模已名列全国工业企业的第十九位，居广东全省的第一位，成为大规模、综合性、多行业的国有特大型石油化工联合企业。（梁民）
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枝江农行支持“菜篮子”工程
本报讯湖北省枝江县农业银行今年计划拨贷八百万元，投入三峡东大门的“菜篮子”工程建设，预计可新建菜地三千亩，新增养殖水面一千亩，新增畜禽产品五百吨。截至四月下旬，该行已发放专项贷款近三百万元。（阎友华）
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北仑电厂二期工程主机合同在京签字
本报讯由中国技术进出口总公司承担引进任务的浙江北仑电厂二期工程项目：三台六十万千瓦火力发电机组引进合同，日前在北京人民大会堂签字。该项目计划于二○○一年底全部建成并发电。届时，北仑电厂装机总容量将达到三百万千瓦，从而缓解浙江省的缺电局面。（张颖）
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企业高级管理人才培训班开班
本报讯中华财务会计咨询公司与普华国际会计公司联合举办的第四期企业经理与财会主管高级研讨班，日前在北京开班。研讨班由来自世界银行代表处、普华国际会计公司及国内有关部门的专家授课。（李建兴）
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新型建材德利板防火、防水
本报讯吉林省白山市天成集团股份有限公司从德国引进具有九十年代先进水平的技术、设备，生产出一种防火、防水的建筑材料——德利板。这种材料既像木材一样，可锯可刨，又像水泥一样阻燃和防水。
（肖晓）
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全国质量管理工作会议提出
工业产品质量管理亟待加强
本报北京５月２３日讯新华社记者唐虹、本报记者朱剑红报道：记者从今天召开的全国质量管理工作座谈会上获悉，当前我国产品质量形势严峻，企业管理松弛，假冒伪劣产品屡禁不止。对此，必须引起高度重视，花大力气解决。
据介绍，当前工业产品质量问题的主要表现有：
一是产品质量国家监督抽查合格率不高。从１９９２年到１９９４年，在国家对企业自检合格产品的监督抽查中，平均抽样合格率一直在７０％的较低水平上徘徊，与１９９１年的８０％相比，下降１０个百分点。今年一季度的抽样合格率为６５．９％。
二是部分商品存在严重质量问题。１９９４年市场商品抽查中发现：８８份杂交玉米种子样品均不合格；３９件矿用小型防爆电器样品中，有３６件为劣质品；全国５大轴承市场的轴承抽查合格率，除管理较好的辽宁瓦房店市场为８１．８％以外，河北定州市场仅为８％，山东临清、浙江温岭和路桥镇３个市场均为零；营养保健口服液，有近２０％的样品卫生指标不合格。
三是企业生产过程中不良品损失惊人。据测算，我国工业企业的废品、次品、返修品所造成的损失，约占工业总产值的１０％左右。
四是假冒伪劣商品屡禁不止，已成为一大社会公害。
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专栏：
今年国家重点工程项目
（十三）建材项目
安徽铜陵水泥厂
河北秦皇岛耀华玻璃总厂
（十四）机电汽车项目
一汽—大众汽车有限公司轿车项目
神龙汽车有限公司轿车项目
天津夏利轿车项目
河北石家庄彩色显像管玻壳项目（地方项目）
（新华社发）
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专栏：
产销衔接较好中西部发展加快
乡镇企业发展继续保持好势头
本报讯今年１—４月份，全国乡镇企业坚持以市场为导向，深化企业改革，继续保持了高效、持续、快速、健康发展的良好势头。
据统计，今年１—４月份完成乡村工业总产值９４７２．７亿元，按可比口径计算，比去年同期增长４０．９５％。亏损面７．９％，比去年同期减少６个百分点。
今年乡镇企业生产的特点是：产销衔接较好。外向型经济快速发展。中西部发展加快。各地东西合作工程工作已全面展开，当前最突出的问题仍然是资金短缺，流动资金严重不足，一些欠发达地区只有贷款规模，没有资金，同时企业间相互拖欠继续上升，更加剧了资金紧张。（纪才）
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专栏：
缓解民营企业缺乏金融支持的矛盾
中国民生银行开始正式筹建
本报北京５月２３日讯记者施明慎报道：全国工商联主席、民生银行筹备领导小组组长经叔平今日向新闻界透露：由全国工商联牵头组建的中国民生银行，近日已得到国务院、中国人民银行批准，开始正式筹建。
据悉，这家银行系股份有限公司形式的全国性股份制商业银行，股东均为工商联会员企业；是独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束的独立法人，接受中国人民银行的监督管理；银行的注册资本为３０亿元人民币；总行行址设在北京，可根据业务发展需要逐步设立分支机构；银行业务经营将按照《商业银行法》的规定开展。目前，中国民生银行的各项筹备工作进展顺利，预计年内可正式挂牌营业。经叔平介绍说，全国工商联组建这家银行，主要是为了缓解民营企业缺乏金融支持的矛盾，更好地为民营企业服务，引导非公有制经济健康发展。
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百家大中型企业调查研讨会在京召开
本报北京５月２３日讯记者彭嘉陵报道：全国百家大中型企业调查研讨会今天在京举行。百家大中型企业调查是我国“八五”期间国家社会科学的一项重点课题，也是继百县、市调查之后的又一次大型国情调查。
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专栏：
由文化部与北京市门头沟区政府联合举办的中国民俗旅游节，5月上旬在玫瑰花盛开、素有“小黄山”之称的北京自然风景区妙峰山拉开帷幕。此次旅游节重现了几十年前庙会的民俗风貌，来自京津地区的狮子会、少林会、开路会、地秧歌等40余种民间花会，上山献艺。旅游节吸引了众多的国内外宾客。 张悦摄