第2版(经济)
专栏：
抓征管不能怕难
——石家庄市国税局局长张福怀访谈
本报记者李建兴
记者：按照新财税体制的要求，国税、地税分设机构，分别征税。去年下半年开始，特别是今年以来，许多地方的国税工作人员感到税收征管比以前难了。从石家庄市的实际情况看是不是这样呢？
张福怀：征管难，这首先是因为新财税体制建立后，各级党委、政府对国税工作更加重视，任务比较重。其次，我们既担负着为国家聚财的重要职责，还要保证地方政府的财政收入，支持地方经济发展。就拿我们来说吧，今年全年税收任务为２５．６５２亿元，比去年增长１３％，其中为地方组织收入１７．３亿元，占地方总收入的６３％左右。由于１９９４年为保证增值税和消费税的基数，全市税收增幅较大，比１９９３年增长了３１％，所以今年的税收任务显得更为艰巨。你说，税收征管能不难吗？但我们的态度是，抓征管不能怕难，还要迎难而上，想方设法攻克难关。
记者：你们在实际工作中采取了什么措施抓税收征管？
张福怀：我们根据征管法的要求，制定了《石家庄市国税系统税收征管改革方案》。投入大量人力、物力、财力，在全市建立纳税申报、税务代理、税务稽查三位一体的征管新格局。目前，征管改革已初见成效。截至４月底，全市国税系统已组织入库８．５９３４亿元，比上年同期增长３５％。
值得一提的是，我们投资１５０多万元在全市各征收局建立起计算机增值税专用发票稽核网络并与全国５０个城市联网，对增值税发票进行有效监控。自去年７月运行以来，已监控测出有大头小尾问题的专用发票２００多张，查处利用增值税专用发票偷税的案件７０多起。
记者：说到增值税专用发票，你们是怎么进行管理的？
张福怀：税制改革的核心是增值税，增值税的核心是增值税专用发票。从生产到流通，每个纳税环节都可凭增值税专用发票抵扣进项税金，然后只就其增值部分纳税。正因为如此，少数不法分子千方百计地在发票上打主意。增值税专用发票的管理就成为征管工作的关键。我们采取了“以人管票，以票管税”的“双管”方法，制定了发票管理工作程序。这一程序从纳税人办理税务登记抓起，层层把关，防止非法代开、虚开、转借专用发票的现象发生。
记者：听说石家庄市个体摊位人均税收居全国之首，可否详细介绍一下你们的高招。
张福怀：我们推出了“挂证亮税”，即把装在口袋里的税务登记证和完税票掏出来挂到摊位上，业户每月交不交税，交多交少一目了然，大家共同监督。实行“挂证亮税”后，个体税收平均增长１０％以上。
第2版(经济)
专栏：咨询台
彩电发展路在何方？
——访中咨公司机电行业专家
本报记者鲁牧
开篇的话
本栏是一个为读者进行咨询服务的栏目。它侧重围绕经济发展中一些热门项目的建设，提供宏观情况和信息，介绍专家学者或宏观管理部门的看法，供各地在决策中参考。
如果您有需要咨询的问题，欢迎来信提出，我们将有选择地应咨作答。来信请寄北京人民日报经济部《咨询台》，邮编一○○七三三。
——编者编辑同志：
我听到一种说法，我国电视机的生产能力已出现过剩现象，开工率低，有些企业发生亏损，不知实际情况怎样？若真如此，电视工业发展方向和出路何在？特此向您咨询。
福建邵武冯山
迎春花开之际，记者带着福建读者冯山的来信，咨询于京郊花园村中国国际工程咨询公司（简称中咨公司）机电行业专家组。
这家公司机电项目部、行业专家们针对我国电视工业现状，提出了看法和建议。
１／３能力富余出来
他们介绍说，我国电视工业的历史不长，从进口元器件装配整机开始算起，迄今不到２０年时间。这个年轻行业发展快，效益好。
“六五”到“八五”，中央和地方（以地方为主）投资２００亿元，较快地形成了年产４５００万台电视机的生产能力。其中，彩电２０００多万台，黑白２５００万台。
从１９７８年到１９９３年，全国累计生产电视机２．３亿台。除大屏幕彩电外，国产化率已达９５％以上。电视机质量可与舶来品相媲美。
１９９３年，全国彩电产量达到１４３６万台，成为世界上仅次于韩国（１５００万台）的第二大生产国。
同年，全国电视工业总产值达３０７亿元，实现利税３４．３亿元，分别占整个电子工业总产值与利税总额的２３．４％和１７．６％。
近１０年累计实现利税１５０亿元，再加上流通销售利税，专家们估计利税总额已经超过了总投资数额。
然而，如同其他家用电器一般，电视机工业也存在着生产能力没有充分发挥的现象。１９９３年，全国实际生产电视机３０３３万台（彩电１４３６万台、黑白１５９７万台），占生产能力４５００万台的６７．４％。也就是说，有近１／３的生产能力富余出来，相当一批企业处于亏损和停产半停产状态。
市场依然广阔
生产能力为何没能充分发挥？是市场“饱和”、“疲软”吗？不是。中咨公司机电行业专家说，不论彩电还是“黑白”，仅就国内市场而言，依然相当广阔。
据统计，１９９３年底，全国城乡居民电视拥有量已达２．４亿台，其中彩电１亿台。同年１０月，人民日报群工部进行的抽样调查表明，我国城镇居民家庭电视普及率高达９６．６％（彩电７８．５％、黑白１８．１％），农村居民家庭普及率则为４８．５％（彩电２１．３％，黑白２７．２％）。
由此可见，全国２亿农户尚有５１．５％的家庭还没有电视机，这是一。第二，城镇居民户也还有３．４％未购置电视机，而且许多家庭需要一户多机和更新换代。有资料说，日本、美国彩电普及率已近１００％，但每年仍有占家庭户数２０％的市场需求量。
当今世界各国不同层次的消费者，对电视机的需求是多种多样的。有求微型化、“迷你型”的；有需要大屏幕、大型化的；更多的则喜欢宽视角、高清晰度、多画面、多制式、高音质等优良性能的电视机。
“目前我们的国产彩电基本上是普及型的”，中咨公司专家们这样说，“虽然质量跟发达国家同类产品相当，但问题在于品种少、批量小、功能单一、档次不高，与市场的多种需求贴近不够。中高档大屏幕彩电市场基本上被国外产品占领。”
出路在“三改”
我国电视工业的发展怎样才能更加符合国内外市场需要呢？专家们认为，这要从建设思路、企业规模、产品开发、经营机制等方面采取有效措施。
“盲目的、低水平的重复引进、重复建设生产线，直接导致全国整机装配能力过大，生产厂点散而多、批量小、品种少、档次不高。”
目前，全国已有９７家企业拥有１００多条彩电生产线，黑白电视生产企业也有１２４家。其中，年产百万台以上彩电的只有四川长虹、深圳康佳等四五家；年产５０至１００万台的也只有七八家，绝大多数企业年产量都在１０万台以下。
厂点“散”、“小”，自主开发能力“弱”，不仅使广大厂家不能获得应有的规模经济效益，而且缺乏应有的市场竞争力。
因此，彩电工业的出路在于通过“三改”，（即企业改制、结构改组和技术改造），着力增加品种，提高产品档次和质量水平。“九五”电视工业发展思路的基本点应是：
——“九五”期末，电视机产量以３５００万台（其中彩电２０００万台）左右为宜，彩电出口量约占其产量的１／４。
——调整产品结构，城镇以彩电为主，大中小屏幕适当配比；农村以黑白机为主，适当增加价格较低的中小屏幕彩电。
——按照建立现代企业制度的原则，通过市场竞争，逐步形成年产量为１００—３００万台（套）规模、年产值达５０—１００亿元的若干个大型企业集团，并使这些集团的产品国内市场占有率达到８０％左右，同时大力出口创汇。
——强化科研开发，形成自主开发体系，摆脱“逐代引进”局面；有重点地引进先进技术，但要防止可能发生的“重复引进”与“合资热”。
——转换企业经营机制，确保企业的经营自主权，放手让企业在市场竞争中不断深化改革以求生存和发展。
——彩管、玻壳等主要配套工程一律不再新建，选择有改革创新的领导班子、有先进技术滚动来源、有自筹资金和还贷能力的优秀老企业进行技改、扩建。
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专栏：
中国证监会发出紧急通知要求
严格控制风险从严查处违规行为
本报北京５月１８日讯记者施明慎报道：中国证券监督管理委员会继昨天发出《关于暂停国债期货交易试点的紧急通知》后，今天又发出紧急通知，要求各试点期货交易所严格控制风险，从严查处违规行为，以避免恶性事态发生。
为了防止大量投机资金可能转入其他品种进行炒作，中国证监会在今天的紧急通知中要求各试点期货交易所在市场风险增大时，要及时采取包括提高保证金比率；调整涨跌停板幅度；降低最大持仓限额；限制会员单位开新仓等措施，以严格控制风险。
中国证监会在紧急通知中同时还要求各试点期货交易所要加强对持仓大户的监控和管理，严格执行大户申报制度、每日结算制度、保证金制度和强制平仓制度。严格按照交易规则进行运作，严禁透支交易、借仓交易、联手交易，一旦发现有这些违规行为，要从严从快查处，取消会员资格。
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专栏：
邹家华在中国矿协二次代表大会上强调
加强矿产资源管理
据新华社北京５月１８日电（记者李光茹）国务院副总理邹家华今天在中国矿业协会第二次会员代表大会上强调，要牢固树立矿产资源国家所有观念，加强对矿产资源的管理，使其得到科学、合理的开发利用。
他说，我国的矿产资源分布极不均匀，供求缺口大，到本世纪末，国民经济发展急需的４５种主要矿产中，将有１／４不能满足需要。他提醒人们要着眼于加快勘探、更多发现矿产资源，特别是做好保护现有矿产资源——不可再生的自然资源的工作。
邹家华进一步指出：矿产资源国家所有，如何勘探、怎样开采等问题关系着国家长远利益，只能由代表国家的中央政府来决定。要牢牢树立矿产资源有偿开采的意识，征收矿产资源补偿费是矿产资源国家所有权在经济上的体现，有利于促进合理开发利用和保护矿产资源，有利于建立矿产资源勘查、开采的良性循环机制。
谈到如何加强矿产资源管理时，他强调，在社会主义市场经济条件下，更应该严格管理矿产资源，保护好国家的资产。国务院已责成地质矿产部落实这方面的工作，坚决制止乱采滥挖、严重浪费资源的现象。要理顺矿产品价格，减轻矿山企业的负担，建立矿山资源规划、分配和有偿开采制度。他表示：既欢迎外商来华投资勘探开发矿产资源，也鼓励我国矿业界走出国门，开发我们急需的矿产资源。
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专栏：
绥化地区农民异地开荒
４年开发土地５６万亩，人均收入６０００多元
本报讯记者董伟报道：在黑龙江省绥化地区４年来有近１０万人次的农民去三江平原开荒种地，共开发土地５６万亩，人均收入６０００多元。绥化农民说，我们是走一户，富两家。
绥化地区位于松嫩平原腹地，是全国重要的产粮区，人均只有４．１亩地，全区出现近７００万剩余劳力。这些祖辈就是闯关东奔温饱的关内人再次萌动了异地开荒种地的念头。１９８８年的春天，有种稻经验的绥化市双河乡斗胜村农民邱根权、郑丙义开着四轮车，带着农机具、种子、化肥及一些日常生活用品，怀着试试看的心情，来到地处三江平原的大兴农场，开出２００亩“二荒地”试种水稻，迈出了异地开荒的第一步。不想，秋后算帐户均收入超万元，异地开荒一次成功。这一消息在当地引起震动，第二年斗胜村一下涌出３００多人，去三四个开荒点试种水稻，结果，个个赚钱，一个斗胜村变成了两个斗胜村。
斗胜村异地农业开发的成功，在绥化市和绥化地区都引起重视。从１９９１年始，绥化市每年从农贷中拿出一部分贷款用于扶持异地农业开发，今年，投资增加到９０００万元，仅绥化市就有近万名农民分赴３３个开荒点，共开发土地３２万亩。
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专栏：编后
荒地是宝地
绥化地区农民异地开荒，人均年收入高达６０００多元，富了农民又为国家增产了粮食，确实是件值得提倡的大好事。
同是开荒，人们过去是为了饱肚子，如今是为了增收入。开荒假如能像绥化那样，做到个个赚钱，农民对荒地自然不仅是眷恋，而更多的是追求，这正是农民种地积极性的源泉。
地还是那块地，长期荒在那里，不产生任何价值，当然是一种浪费。把地开垦出来了，种什么？怎么个种法？着眼点不同、方法不同，效果大不一样。我们只有引导农民搞商品生产，实现农业产业化，荒地才会生金，成为真正的宝地。
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专栏：
北京汽车工业正式组建集团
本报讯记者林钢报道：北京汽车工业集团五月十八日正式成立。
北京是我国重要汽车基地之一，北京生产的２１２越野汽车和１３０轻型汽车曾经享誉全国。“北京牌”各类汽车的社会保有量已达一百三十万辆，是国内除一汽集团和东风集团以外，唯一突破百万辆纪录的汽车企业。
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专栏：
今年国家重点工程项目 （十一）化工项目
湖北黄麦岭磷化工公司
湖北荆襄化学工业公司大峪口矿肥结合项目
云南磷肥工业公司
贵州瓮福磷矿重钙项目
吉林化学工业集团公司乙烯工程
陕西渭河化肥厂（地方项目）
海南富岛化学工业公司天然气化肥厂
（据新华社）
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专栏：
烟草专卖局表彰先进集体和劳模
本报北京５月１８日讯记者王清宪报道：今天，国家烟草专卖局、中国烟草总公司在人民大会堂隆重召开大会，表彰全国烟草系统在两个文明建设中取得优异成绩的临沂烟草分公司、玉溪卷烟厂等９９个先进集体和付瑜、吴益萍等８０多名劳动模范。
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专栏：
轻工业２００强排出
本报北京５月１８日讯记者费伟伟报道：１９９５年中国轻工业２００强企业排序结果今天揭晓。这是中国轻工总会根据１９９４年度统计资料，按销售额和利税总额两个指标，分别评价、排列的。
按销售额排序位居２００强企业前３名的是：春兰（集团）公司、海尔集团公司、中国轻骑摩托车集团总公司。按利税总额排序位居２００强企业前３名的是：广州宝洁有限公司、春兰（集团）公司、广东佛陶集团股份有限公司。
这次轻工业２００强企业排序的结果表明，２００强企业在轻工业中的骨干地位继续得到加强。
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专栏：
北京北方汽车交易市场开业
新华社北京五月十八日电（记者邹清丽）由中国北方设备工程公司和北京兵工汽车贸易公司联合开办的北京市北方汽车交易市场今天开业。这是我国军工系统在京开办的首家大型汽车批发及零售专业市场。这个占地两万多平方米的汽车市场，可停放各种汽车五百多部，容纳近百家企业进场交易，市场常年经销各种国产、进口的货车、大客车、旅行车、小轿车以及各种吉普车和越野车。
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专栏：
高级农艺师、四川省彭山县农业局长罗会华（中）经常深入田间给农民传授科学除草新技术。他研究的“四川农田主要杂草调查及防除技术”自一九八八年推广以来，全县粮食生产年年丰收。 新华社记者 刘前刚摄（传真照片）