第9版(读者来信)
专栏：调查与思考
民主选举厂长喜与忧
前不久，河南省总工会组织４个调查组对全省１７个地、市３１家企业职工民主选举厂长（经理）的情况进行了调查。从调查情况看，民主选举经营者的企业，绝大部分情况良好，呈现出新的生机与活力。具体体现在：
加快了企业经营机制的转换。企业亏损，原因是多方面的，其中经营机制不佳是最根本的原因。经过民主选举的厂长，大都具有创业精神，他们紧紧依靠职工群众，对企业内部存在的弊端大胆进行改革。洛阳色织一厂原是个停产半年之久的企业，１９９２年４月民主选举厂长后，新的领导班子深入实际，调查研究，制定了“加快设备改造，两眼向外找市场”的发展思路。两年来，企业不仅扭亏为盈，而且有了发展后劲。新乡半导体厂建厂２６年一直亏损，民主选举厂长后，第一次有了盈利。
调动了厂长和职工“两个”积极性，企业经济效益明显好转。经过民主选举的厂长，普遍感到责任大、压力大，于是，他们工作起来干劲也大。而职工群众则认为，“自己选的厂长，信得过，干起活来劲头足”。焦作市造纸厂截至１９９３年７月累计亏损１７００多万元，８月，职工民主选举厂长后，经过干群共同努力，企业当年减亏７００万元。据调查，截至１９９４年６月底，全省１１９家民主选举厂长的企业，经济效益明显好转的８７家，占７３．１％；起死回生、扭亏有望的２８家，占２３．５％，效果显著。
促进了基层民主政治建设，稳定了职工队伍。民主选举厂长的过程，实质上就是加强基层民主政治建设的过程。在选举中，一方面职工群众行使了自己的民主权利，进一步增强了主人翁责任感；另一方面，新选出的厂长看到了职工群众的巨大力量，更加尊重职工的民主权利。民主选举经营者的企业，职工代表大会的作用明显增强，过去职工代表大会提案中福利方面的问题占多数，而现在企业生产经营方面的提案已由过去的３０％上升到９０％。
从调查的情况看，企业民主选举经营者的效果是明显的，但在具体工作中也还存在一些不容忽视的问题：
对民主选举经营者存在模糊认识。一是把党管干部的原则与民主选举经营者对立起来，认为职工群众素质低，不可能选出好厂长。因此，有的地方对民主选举出来的厂长帮助、支持不够。二是把建立现代企业制度与民主选举厂长对立起来，认为民主选举厂长不符合建立现代企业制度和改革精神。三是把民主选举经营者看作权宜之计，是政府甩包袱。
发动群众不够充分，存在包办代替的现象。有的地方工作做得不细，宣传组织群众不力，致使部分职工思想认识模糊。投票时，有的职工不能充分表达自己的意愿，有的职工则不负责任地乱写一气。
政府有关部门对民主选举经营者的企业支持不够。民主选举经营者的企业，大都是严重亏损的企业，不仅设备老化，产品无销路，而且资金严重不足。实行民主选举经营者后，政府有关部门应该给予适当的支持和帮助，使企业较快地复苏起来。可是，有的地方在职工选举出新厂长后，政府有关部门就什么都不管了。
上述问题，值得有关部门认真研究，并努力予以解决。
河南郑州市郑严
第9版(读者来信)
专栏：呼吁
保护打工者的生命财产安全
外出打工，使我县农民加快了致富步伐。然而，近年来农民打工族在新的劳务市场中，不能按劳取酬，甚至劳而无获，生命、财产安全无保障的现象也相当突出。据统计，去年在外地打工的２．３万名房县籍农民，死伤８１人；２３００多人得不到应得报酬；不下千人因劳而无获乞讨而归。死伤案中通过法律手段得到解决的不到２０％，绝大多数受害者自认倒霉或“私了”。
据调查，出现这种现象的原因：一是劳务合同不完善。大多数外出打工农民都是带着碰运气的心理，在信息不灵、身无专长的情况下，盲目闯进大城市，除了身份证外，别无他物。所以，为用工单位打工，只能订口头合同、君子协议，难免受制于人；至于劳动报酬、人身安全等重大问题，更无可供事后调处的合同公证。二是少数用工单位无视国家法规及打工者的权益，在项目投资无把握、安全设施不完备，甚至经营亏损濒临倒闭的情况下，使用来自农村的廉价劳动力谋利，一旦出现伤亡事故，不是抵赖扯皮，便是溜之大吉。三是外出打工农民法制观念淡薄，不知道用法律武器保护自己的合法权益。他们盲目走出小山村，对外界的情况一无所知，一旦出现意外，则不知所措。
此种状况，应引起各地有关部门的高度重视。我认为，应尽可能变人口包袱为经济发展优势，在“就地消化”的同时，把加快农村剩余劳动力转移，作为推动地方经济发展的重要举措。首先要建立健全劳务输出组织机构，由地、市、县人民政府协调当地公安、劳动、工商行政管理、财税等部门组成劳务输出的组织协调领导机构，县、乡、村也相应成立专门机构。其次是建立劳务信息网络，专门负责劳务市场信息的收集、筛选、传递和反馈，以减轻农民劳务输出的盲目性和无序性。严把劳务输出人员素质关。变“盲目流动”为有组织、有计划、有领导、可供“遥控”的集体行动。
湖北房县县委吕世品
第9版(读者来信)
专栏：建议与要求
边远山区撤区并乡不宜“一刀切”
在机构改革中，一些县（市）为了解决机构臃肿，人浮于事，办事效率低，财政压力过大的矛盾，而实施撤区并乡。我认为，这个举措是好的，但是也应考虑到各地的实际情况，尤其是对一些边远山区撤区并乡工作不宜搞“一刀切”。理由是：一、边远山区地广人稀，管辖范围过宽，干部精力难以顾及。就我县而言，总面积三千一百三十一平方公里，四十九个乡（镇），每个乡（镇）十几名干部，管辖面积平均为六十三点六平方公里。干部下村，时间大多耗费在路途中，工作负荷本来就比较大，若再并乡，精力将更加跟不上，势必影响工作的开展。二、交通、通讯等基础设施落后，撤区并乡之后，弄得不好，就会发生工作断层。交通方面，我县目前虽已乡乡通公路，但有客运的乡仅三分之一；还有二百四十六个村未通公路。通讯方面，全县各乡镇基本上还是六十年代的手摇式电话机，通话难，通话效果差；自然村基本无通讯设备。撤区并乡后，县城与乡镇、乡镇与村的联系将会更加困难。三、有些农村基层组织尚未健全，撤区并乡后，将会使一些重要工作如计划生育、打击各种刑事犯罪、解决民事纠纷等难以落实。因而，我认为在偏远山区撤区并乡应谨慎行事。
湖南龙山县余佳祥
第9版(读者来信)
专栏：来信点滴
公车不公用浪费大
据有关部门调查：我国公用车的公用率只占其使用寿命的４０％左右，剩下大部分时间被个人占用，如：司机或领导用公车接送子女上学、家属上下班及婚嫁用车等等，致使各种车辆的耗油量不断上升。据了解，仅这一项开支，全国每年就花费人民币上亿元。
目前，我国对公用车辆的管理还没有硬性规定，有关部门对公用车辆公用率低所造成的损失缺乏足够的认识。因此，我认为，各级领导应把加强对公用车辆的管理、提高公用车辆的公用率作为廉政建设的一项重要工作来抓。
北京市海淀区王立忠
第9版(读者来信)
专栏：来信点滴
假冒老鼠药太坑人
目前，我们这里市场上出售的灭鼠药（器械）不下四十种，但真正有效的不多。眼见老鼠越来越多，无法灭治，农民十分焦虑。希望有关部门特别是卫生防疫部门，管管鼠药市场，尽快为农民灭鼠提供真正的高效低毒鼠药。
山西壶关县委办公室平晓斌
第9版(读者来信)
专栏：“通达杯”耳闻目睹图片比赛
垃圾养猪须讲科学
这是兰州市一处占地上百亩的城市垃圾处理场。有几十户农民在这里搭棚垒厩，长年饲养生猪，多的养猪80头，少的也有10多头。一眼望去，约有大小猪5000头在垃圾场活动、觅食。农民利用城市垃圾养猪，不失为发展生猪生产、增加收入的好门路。但据卫生防疫站的同志说，城市垃圾成分复杂，其中既有虫卵、病菌，又含有农药、化肥、铅、砷等化学物质，不经科学处理，猪吃后，便成为囊虫、旋毛虫的中间宿主或有害化学物质的传播者；用垃圾饲养的生猪，必须经过严格检验，方可进入市场，否则，将给食用者带来危害。这一关系人们身体健康的大事，希望能引起有关部门和领导的重视。
兰州军区某部 白胜平4月14日摄于兰州市段家滩垃圾场
（右上图）：垃圾中，人和猪各寻所“需”。
（右下图）：垃圾还未卸完，车已被人和猪“包围”。