第2版(经济)
专栏：
国务院办公厅转发三部门意见
开展清理小金库专项检查
各单位一律不得再私设小金库
新华社北京５月９日电国务院办公厅日前转发了财政部、审计署、中国人民银行关于清理检查“小金库”的意见。
财政部、审计署、中国人民银行《关于清理检查“小金库”的意见》说，近几年来，私设“小金库”的问题在一些单位较为突出，屡禁不止，不仅造成国家和单位收入的流失，导致消费基金非正常增长，加剧通货膨胀，扰乱了经济秩序，而且诱发和滋生各种腐败现象，败坏党风和社会风气，人民群众反映强烈，必须坚决予以制止。根据党中央、国务院关于反腐败工作的部署，建议在全国范围内开展一次清理“小金库”的专项检查。
《意见》的主要内容有六点：
一、凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门帐内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金均属“小金库”，都要列入这次清理检查的范围。对１９９３年以来“小金库”各项资金的收支数额，以及１９９２年底“小金库”资金的滚存余额，要进行重点清查。
二、清查工作建议安排在今年５至８月，采取单位自清自查和有关部门抽调人员重点清查相结合的方式进行。所有机关、事业单位和国有企业、集体企业、联营企业及社会团体，都要认真开展自清自查。在此基础上，各地区和有关部门组织力量，选择一批单位进行重点清查。特别要重视对有行政性收费和罚没收入的单位执行“收支两条线”情况的清查。
三、对清查出的“小金库”资金，按照“自查从宽，被查从严”的原则进行处理。凡自清自查出的资金，要如数转入单位财务帐内，按照税法的有关规定单独计算交纳流转税、所得税或全额上交财政；凡重点清查出的资金，除调帐补交各税或全额上交财政外，还要按照１９９２年底“小金库”资金滚存余额和１９９３年以来“小金库”资金发生数之和处以一至二倍的罚款。对私设“小金库”情节严重且不主动自清自查的，除按上述规定处理外，还应追究单位领导人和其他有关人员的责任，构成犯罪的移交司法机关处理。
清查出“小金库”资金应补交的税款和处以的罚款，一律按现行财政体制专项上交中央财政和地方财政，不得混作正常缴库。
四、清查“小金库”是维护经济秩序和加强廉政建设、深入开展反腐败斗争的一项重要措施，各地区、各部门务必高度重视，把这项工作摆到重要位置，加强领导，切实抓紧抓好。要重视做好舆论宣传和政策解释工作，并选择一些典型案例公开曝光。同时广泛发动群众举报，对举报有功人员应给予适当奖励，对打击报复举报人的一律从严惩处。通过清查，要进一步严肃财经纪律，增强法制观念，强化财会和预算管理，完善财税监督机制，杜绝私设“小金库”现象。
五、清查工作在各级党委、政府的统一领导下进行。清查的具体办法和规定，由财政部、审计署和中国人民银行负责制定并组织实施，其他有关部门要积极支持配合。各有关单位自本意见经国务院批准下发之日起，一律不得再私设“小金库”，现有“小金库”资金必须停止使用或支付，违者从严处罚；要严格贯彻执行国家关于清查“小金库”的规定，按要求做好清查工作。
六、清查工作结束后，各地区、各部门要认真总结经验教训，研究制定行之有效的防范措施。
第2版(经济)
专栏：
坚决清查小金库
本报评论员
近几年来，单位私设“小金库”的问题较为突出。有些单位有令不行，有禁不止，顶风而设；有些单位“小金库”已到了无处不有、且金额越来越大的地步。“小金库”问题已经到了非解决不可的时候了。
私设“小金库”，不仅造成国家和单位收入的流失，导致消费基金非正常增长，加剧通货膨胀，扰乱了经济秩序，而且诱发和滋生各种腐败现象，败坏党风和社会风气，人民群众反应强烈，必须坚决予以制止。
这次在全国范围内开展清理检查“小金库”，是根据党中央、国务院关于反腐败工作的统一部署而进行的。各级政府要高度重视，积极采取措施，认真抓紧抓好。清查“小金库”牵涉面广，难度很大，需要各方面全力参与，尤其是银行系统密切配合，才能奏效。对私设“小金库”行为情节严重、必须追究单位领导人和直接责任人党纪、政纪责任的，交由纪检、监察部门处理；触犯刑律的，移交司法部门处理。同时，还要选择一些典型案例公开曝光，以推动清查的深入进行。
清查“小金库”要广泛发动群众，依靠群众。“小金库”一般无帐可查，隐蔽性强，清查难度大。这就要求各地区、各部门广泛发动群众举报，设立并公布举报电话。要注意保护举报人，凡对举报人打击报复的，由纪检、监察部门给予处理。凡根据举报线索清查出已交财政的“小金库”资金，应按规定给予举报人适当奖励。
清查“小金库”是维护经济秩序，加强廉政建设，深入开展反腐败斗争的一项重要措施，各地区、各部门务必要真查实查，不走过场。通过清查，要进一步严肃财经纪律，增强法制观念，强化财会和预算管理，完善财税监督机制，今后务要杜绝私设“小金库”现象。
第2版(经济)
专栏：
李岚清在农副产品收购资金管理会议上提出
切实防止挤占挪用收购资金
本报北京５月９日电新华社记者丁坚铭、本报记者施明慎报道：全国农副产品收购资金管理工作会议今天在北京召开。国务院副总理李岚清在会上要求各级政府把做好农副产品收购资金的供应和管理工作摆到农村经济工作的重要位置，确保收购资金的供应，切实防止收购资金被挤占挪用。
李岚清指出，加强收购资金供应和管理是做好农副产品收购工作的重要保证，收购资金供应和管理工作的好坏，直接涉及到千百万农民的利益，影响着农业能否稳定发展，也影响到对城市农副产品的稳定供应。各级政府要把抓好收购资金的供应和管理，作为当前贯彻落实中央农村工作会议和全国粮棉油化肥工作会议精神，处理好党和政府同农民关系，取信于民的首要任务来抓。
李岚清说，今年是实行粮食棉花省长负责制的第一年，做好农副产品收购工作，确保收购不打“白条”，是衡量和检验各地落实中央农村工作会议和全国粮食棉花化肥工作会议精神的重要标志，也是落实粮食、棉花省长负责制的物质基础。做好农副产品收购工作的关键是要保证收购资金的及时足额到位。为此，粮棉油收购资金要在各地政府的统一领导下，收购部门、财政部门和银行要各负其责，确保收购资金的供应，并切实防止收购资金被挤占挪用。
李岚清要求各省、自治区、直辖市人民政府必须有一名负责同志亲自抓本地区粮棉油收购工作，及时解决存在的问题。各级政府和有关部门要把此项工作同国家的有关宏观调控政策结合起来，宁可少上或暂停一些建设项目，缩减其他开支，也要确保粮棉油收购资金的需要。
李岚清要求各级政府和有关部门要层层建立责任制，具体落实资金的筹集任务。银行要根据收购部门粮棉油库存数量和收购进度，安排收购贷款，库存增加，贷款增加，库存减少，贷款收回；财政部门对粮棉油的各项补贴资金要保证总量，打足预算，专户管理，及时到位，不得以任何理由欠拨欠补或截留挪用；收购部门要切实加强本系统收购资金的使用管理，建立内部管理责任制，属于收购部门自筹的资金，要抓紧筹措，同时要积极组织粮棉油销售，抓好调销货款回笼，认真清理不合理资金占用，对挪用的政策性收购资金要尽快清理，限期归位，严禁挤占挪用收购资金搞经营性业务。
李岚清最后强调，粮棉油等农副产品收购资金的供应和管理不仅是一项艰巨的经济工作，还是一项严肃的政治任务。各级政府和有关部门必须加强监督、检查，要严肃党纪、政纪，切实做到令行禁止，对违法违纪，继续挤占挪用收购资金的，查出一个、处理一个，决不能姑息迁就。
第2版(经济)
专栏：
罗蒙不言“高枕”
本报记者邹大毅
１９９４年４月，宁波罗蒙牌西服摘取了“首届中国十大名牌西服”的桂冠。这对于一家乡镇企业而言，是艰苦拚搏１０年的结果。
１０年前，上海培罗蒙西服店到浙江奉化与“罗蒙”的前身厂联营时，这个厂还只是江口镇盛家村一个村办小厂，村主任盛军海兼任厂长。培罗蒙并未小觑此人此厂，正是这些剡江边上土生土长的人身上延续着“奉帮”的气脉。
１９８６年下半年，“罗蒙”厂开始创自己的牌子。１９９４年４月，在国家计委、内贸部、纺织总会、中国质量管理协会等共同组织的“首届中国十大名牌西装”评选中，“罗蒙”西服以质量分第一、总分第二的佳绩，摘取了无数服装企业翘首以盼的“名牌”桂冠。
８月，“罗蒙”在山东开了一次订货会。东西南北各大商场的客户都来了，会上签订、预订的合同数超过罗蒙集团历史上任何一次。但是，订货量不大，而且要了第一批货后，客户们再也不到公司来提货了。
不久，罗蒙集团总经理盛军海带着“罗蒙”西服参加巴黎国际服装展览会。参展的中国十大名牌西服，价格定位在每套１５０美元左右。然而，一些外国人竟认为“中国服装价格太高”。盛军海恼怒了：“我们的服装质量并不差，为什么低价格的优质品仍被别人看不起？”
看来，名牌，并不会自然而然地产生名牌效应，中国名牌，也很难做到一蹴而就打入世界名牌的领域。“罗蒙”人捧回了一块金字“中国名牌”，也揣回了一颗惴惴不安的忧心。
差距在哪里？盛军海行程数万里，几乎跑遍中国的大中城市，考察大大小小的服装店几百家。他惊奇地发现：有名牌不等于有市场；有名牌质量，未必收到名牌效应。
“罗蒙”西服在宁波、奉化无疑是家喻户晓，在江浙沪也算得上有名气的；可是走出江浙，声望则渐微。覆盖面有限，市场占有率不高，名气远未大到人人朗朗上口如“皮尔·卡丹”的地步。
眼下，生产名牌西服的企业，无一不是引进了国外先进生产线、生产设备和技术，大量加工外销产品，仅有较少产品内销，这又造成了名牌效应在国内市场的软弱地位。
１９９５年４月，盛军海代表“罗蒙”集团，在奉化市再创工业经济新局面动员大会上宣布：“我们不敢高枕无忧，而是要认真总结、思考，立足中国名牌，挺进世界市场。”
“罗蒙”开始重新审视自己拿了名牌的产品。他们选择了国际国内有代表性的名牌西服，拆了开来，从面料、辅料、型号、技术和包装，方方面面，逐项逐项与“罗蒙”西服对照分析，取人之长，补己之短，对“罗蒙”西服加以改进。
他们请来外交部礼宾司顾问、被誉为“西服国师”的余元芳和权威性的国家服装技术测试中心的专家来对改进的“罗蒙”西服进行测试论证。就连常驻厂内的几位日本专家，也被“罗蒙”人动员起来加入了研制行列。
从去年下半年开始，“罗蒙”集团在杭州、上海、郑州、南京、长沙等城市建立了１０个分公司，作为抢占一片片国内市场的“桥头堡”。“罗蒙”计划，要逐步在全国的省会城市建立分公司。
“罗蒙”还首次在湖北省宜昌市建立了第一家“罗蒙”西服专营店，让“罗蒙”的形象独立出现在市场上。他们改变了到奉化来带款提货的旧方式，将货送往山东经销中心，让客户就近提货、就近结算，质量不变、价格不变。
“罗蒙”不缺资金，不缺生意。但他们却三次向中日合资的“罗蒙三泰时装有限公司”增资，扩大规模，更新设备，提高技术水平，也提高了服装的档次。“罗蒙”与日本“三洋株式会社”合资成立“罗蒙三洋时装有限公司”，生产女式时装，扩大了外销，使企业向系列化生产迈出了历史性的一步。
“中国名牌”，既未使“罗蒙”人自我陶醉，也未使“罗蒙”人杞人忧天，反而使“罗蒙”人更加成熟。
第2版(经济)
专栏：
清河森林十年无火险
本报讯辽宁铁岭市清河区政府重视护林防火工作，各级政府部门层层抓防火，使全区连续十年无森林火灾。（李东旭富士荣）
第2版(经济)
专栏：
广州东山区实现税务电脑管理
本报讯广州市东山区税务局适应新税制的要求，在全国税务部门率先开发使用“以高效率全局管理”为目标的税务电脑化系统。这个系统可满足作业层、管理层与决策层的不同要求。（刘霄）
第2版(经济)
专栏：
首部《中国国有资产年鉴》问世
本报讯我国第一部《中国国有资产年鉴》，近日由国家国有资产管理局编纂，经济科学出版社出版。该年鉴第一次公开介绍了我国国有资产存量、结构、分布的具体情况；全面反映了国家、地方国有资产管理部门工作情况。（李建兴）
第2版(经济)
专栏：
杭州丝绸城进京办丝绸展销
本报讯为期九天的杭州中国丝绸城第二届赴京丝绸展销会，五月九日在北京民族文化宫开幕。浙江各地一百五十多家企业的丝绸新产品参加了展销。（李建兴）
第2版(经济)
专栏：
南昆铁路日铺轨六点五公里
本报讯铁道部第二工程局五月五日在国家重点工程南昆铁路那（厘）百（色）段实现单线日铺轨六点五公里，打破了日铺轨六点三公里的全国纪录。南昆铁路那百段全长一百一十公里。（据新华社）
第2版(经济)
专栏：
早调查早预测早安排
安徽农金部门确保收购不打白条
本报讯今年夏季粮油收购是农业发展银行独立运行后的第一个收购季节，为做好收购资金供应，安徽省农金部门通力协作，坚持做好早预测，早安排，足额到位，确保收购不打白条。省农发行组成９个调查组，分赴全省３０个地市县行、４０多个企业单位调查，筛选上报了第一批粮棉油加工和扶贫开发项目６６个，总投资７．５亿，要求解决贷款６亿元，并派专人到农发行总行汇报，争取上级行尽快批准。
省农行和农发行近日又召开地市县农行行长会议，要求尽快组织人员对夏季收购粮油进行调查摸底，及时掌握夏季收购资金供应面临的新情况，匡算好夏季收购资金需求大帐。坚持在当地政府领导下，实行分级分部门筹措资金责任制，督促财政部门拨补欠拨的资金，加强对挤占挪用收购资金的清收。收购贷款贯彻“区别对待、分类供应”原则，对国家计划内收购（含定、议购）和国家专储，保证供应；对计划外收购、储备资金，按“以销定贷，确保归还”的原则，酌情给予支持。
（蒋斌）
第2版(经济)
专栏：
今年全国重点工程项目
（三）电力项目
北京十三陵抽水蓄能电站
浙江天荒坪抽水蓄能电站
福建水口水电站
湖南五强溪水电站
天生桥水电站一级
天生桥水电站二级
海南大广坝水利水电工程
四川宝珠寺水电站
四川二滩水电站
贵州东风水电站
云南漫湾水电站
西藏羊湖抽水蓄能电站
青海李家峡水电站
河北衡水电厂
天津蓟县电厂
山西阳泉二电厂
内蒙古伊敏煤电联营一期工程
内蒙古元宝山电厂三期
内蒙古达旗电厂
辽宁铁岭电厂
辽宁绥中电厂
吉林双辽电厂
黑龙江哈尔滨第三电厂二期
上海外高桥电厂
浙江嘉兴电厂
安徽马鞍山二电厂
山东邹县电厂三期
河南偃师电厂二期
湖南石门电厂
陕西渭河电厂二期
甘肃靖远电厂二期
黑龙江鹤岗电厂
江苏彭城电厂
福建嵩屿电厂
江西丰城电厂
宁夏大坝电厂二期
（据新华社）
第2版(经济)
专栏：
抓骨干添活力创名牌增效益
烟台着力增强企业竞争能力
本报讯山东省烟台市在各个领域全面实施“骨干企业带动”和“名牌产品带动”战略，靠抓骨干上档次、添活力，靠创名牌抢市场、增效益，大力培育优势产业、骨干企业和名牌产品，增强了企业在市场上的竞争能力。
这个市在实施“两个带动”战略过程中，首先突出骨干企业带动，他们按照高技术、高效益、高市场占有率、高出口创汇的原则，在国有大中型企业中挑选出张裕葡萄酒、钢铁、有色、合成革、北极星钟表、三环造锁、氨纶、东方电子、中策啤酒、导电玻璃、彩电荫罩等１００个骨干企业作为全市科技进步“百强工程”的龙头企业，大规模地引进、吸收、消化高新技术，高标准地进行技术改造，靠技改储后劲，增能力。烟台市还在全市上下叫响了“名牌就是效益，名牌就是财富”的口号，使名牌意识深入人心。市里先后制订出台了《烟台名牌评选管理办法》等一系列方案，提出了在继续巩固发展张裕葡萄酒、三环锁头、北极星钟表３个传统名牌的基础上，再发展５０个在省内外市场叫得响的名牌产品，然后从中优选出５个最佳产品加以扶持、培育和提高，使之成为国内外市场叫得响的名牌。以这些名牌产品占领市场，带动不同行业的振兴。
围绕创名牌，市里还积极开展产品质量体系的认证工作，设立了全国地级市首家质量认证机构——中国国际质量认证咨询促进会烟台办事处，建立了全国地级市唯一的一家编码机构，为当地产品进入国际市场创造了有利条件。同时，市里还制订一系列扶持政策，对“骨干企业”、创“名牌产品”企业，在优化生产要素配置上予以支持。
（王永福孙佑天宗卫东）
第2版(经济)
专栏：
全国植保总站转发紧急通知
严禁在蔬菜生产中使用剧毒农药
本报讯日前，全国植物保护总站转发了山东省滨州地区食品卫生监督检验所关于在蔬菜生产中严禁使用剧毒农药的紧急通知。
今年３月６日，山东省博兴县湖滨乡一农民由外地购进８０多公斤新鲜韭菜出售，先后造成１７人农药中毒，５人住院，１人死亡。经查均系剧毒农药所致。紧急通知要求，各地必须高度重视蔬菜农药中毒事件，有关部门要对蔬菜种植和农药使用情况全面检查；要加强农药安全使用知识和剧毒农药在蔬菜生产中使用的危害性的宣传，禁止在蔬菜生产中使用剧毒农药；发现蔬菜农药残留超标，要立即封存并销毁。
第2版(经济)
专栏：
建立蔬菜保护区严格菜地征用管理
福建力保城市人均３厘菜地
据新华社福州５月９日电（记者巫奕龙、通讯员周强）福建省政府最近提出，要严格按照城市实际吃菜人口人均三厘菜地和日均吃菜３００克的标准，建立蔬菜基地，全省２２个城市计划安排１６万亩，今年全年计划供应蔬菜５３万吨；争取通过今、明两年的努力，使高产、稳产、旱涝保收的菜地面积占常年蔬菜基地的６０％以上。
第2版(经济)
专栏：经济短讯
双鸭山加速煤炭资源深度开发利用
本报讯黑龙江省双鸭山市发挥本地区煤炭资源丰富的优势，加快煤炭的综合开发利用，使之向高技术含量、高附加值、高覆盖面的深层次发展，取得了显著效益。
双鸭山市煤炭资源丰富，但由于受铁路运输条件制约、生产规模难以扩大。市委、市政府把建设坑口电站，推进一次能源向二次能源转化，以此拉动煤炭资源大规模开发，作为一项战略措施。他们已建成的双鸭山发电厂第一、二期工程，共投资１３亿元，装机容量８２万千瓦。到１９９３年末，发电量完成３４．９６２８万千瓦时、实现产值２．５亿元。第三期工程建议书已获国家批复。投产后年产值将达１００亿元，每年可吃掉原煤８００万吨，由此将推动该市煤炭开发进入一个新阶段。
（于治城）
第2版(经济)
专栏：经济短讯
莱州光明公司合资不吃“包销饭”
本报讯山东莱州市光明铅笔芯有限公司中方婉辞合资伙伴包销产品，决心自行在国际市场大舞台上施展“拳脚”，既较快地提高了自身参与国际贸易竞争的技能、水平，又赢得国际市场上的营销主动权，铅芯产品出口量占全国同类产品出口总量的百分之八十以上。去年，这个公司实现利税九百八十万元，比上年增长百分之二十。
该公司千方百计在提高自身参与国际市场竞争水平上下功夫，组织公司三十二名科技人员成立了“文化用品研究所”；使公司的产品发展到细、彩色、专用铅芯等七大系列、一百三十五个规格品种。（孙加顺）
第2版(经济)
专栏：经济短讯
邵武工行试行贷款风险管理
本报讯福建省邵武市工行转换信贷管理机制，把过去单一的贷款定性分析管理变为风险度量化评价和定性分析相结合的管理，使全行资产风险由一九九三年十月前的零点五九九降为目前的零点五○五。
从一九九三年十一月开始，邵武市工行开始试行以效益为中心的贷款风险管理，把原来贷前调查、贷时审查和贷后检查由一个人完成变成由三个岗位人员去完成；各司其职，相互监督。同时，他们又大力推行抵押、担保贷款。据统计，到今年年初，该行共发放流动资金贷款三亿多元，其中投向Ａ级以上企业的贷款超过三亿元，占百分之九十一点五。
（张应珍何振强张谦）
第2版(经济)
专栏：
重庆市长寿县广大农民依靠先进科技增加产量，大力推行水稻半旱式栽秧，争取今年农业再夺丰收。 图为该县付何镇农村半旱式栽秧一景。 罗显臣摄
第2版(经济)
专栏：
深圳天元生物技术有限公司着力提高产品的科技含量，该公司研制出的天元一号、平糖养元饮先后获得多项国际大奖。图为该公司陈忠正教授荣获“世界发明博览会最高金奖”时，比利时国务大臣冯·勋摩尔特尔博士为他授勋。 丁宝生摄