第2版(经济)
专栏：
依靠科技进步 提高劳动者素质
林业部启动富山计划
本报讯林业部推出的旨在富山富民的“全国山区林业技术开发计划”即“富山计划”全面启动。这项有组织、大规模的林业科技推广计划的目标是，到２０００年，林业科技成果推广应用率由现在的３０％提高到５０％，山区人均纯收入中，依靠林业科技开发增加收入的份额占２０％以上。
占国土总面积近７０％的山区，是我国木材、木本粮油、果、茶、竹、林副产品和药材等的主要产区。全国山区人均宜林山地达６亩，我国森林面积的９０％和林木蓄积的８０％，以及全国１３６个森工局和１５８个林业重点县全部在山区，７５％以上的国有林场也分布在山区。长期以来，由于交通、信息、科技、教育的落后，使山区丰富的林业资源得不到合理有效的开发。
“富山计划”是为了把山区林业综合开发真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，加速林业科技成果推广，用现代科技改造传统林业，进而带动整个山区经济发展，达到富山富县富民的目标。“富山计划”的具体内容是：
——大力推广适于山区资源开发的关键技术，重点是木本粮油生产技术、名特优经济林生产技术、森林资源综合利用技术、林化产品和木制品加工技术以及环境保护、小流域综合治理技术。
——建设好林业技术开发试验示范区。到２０００年，建成１０个地区级林业技术开发试验示范区、６０个科技兴林示范县和６０个科技兴林示范林场。 ——大力抓好各级林业科技推广人员岗位培训和山区农民实用林业技术的普及，让科学技术进山入户。（周泓洋梁成喜）
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专栏：加快社会保险制度改革
人人有户头
——谈养老保险实行社会统筹和个人帐户相结合
本报记者王彦田
社会保险改革的重点是养老保险改革。最近，国务院确定了今后养老保险改革的方向，即城镇企业职工基本养老保险实行社会统筹和个人帐户相结合。国务院领导强调：这是养老保险改革要遵循的重要原则，是一项重要改革，要下大力气认真抓好。
基本养老保险社会统筹
一只筷子易折，一把筷子难断。实行保险的社会统筹，遵循的就是“筷子道理”。
养老保险制度的发展方向是，实行基本养老保险、企业补充养老保险、个人储蓄性养老保险相结合。其中基本养老保险是最主要部分。
基本养老保险金的筹集，过去由国家和企业包下来。改革后分两块，企业出一块，职工个人缴一块。其缴费的规模，一般为企业在职职工工资总额的２０％—３０％之间，如北京为２４％，其中职工个人缴５％，企业缴１９％。上海为２８．５％，其中职工缴３％。海南为２１％，其中个人缴３％。天津为２４％，个人缴４％。企业要把这部分钱缴给社会保险部门，社会保险部门统一支配，发放给离退休职工。这就是社会统筹。
社会统筹有范围的差别，如在全县范围内的企业间统筹，即为县级统筹，还有地市级统筹、省级统筹。目前，我国国有企业已在全国实现了县级以上基本养老保险统筹，北京、上海、天津、福建等１３个省市实现了省级统筹。
尽量扩大统筹的范围，是国际上养老保险普遍遵循的原则。因为保险覆盖的范围越广，抵御风险、抗击经济波动的能力就越强。
扩大统筹，除了要扩大保险的地域范围，还扩大参加保险的人员范围。目前，我国养老保险的覆盖范围已普遍包括国有企业、集体企业的职工，并逐步向包括三资企业、私营企业、个体工商户职工发展。如上海市个体工商户和私营企业职工养老保险的试点已在全市展开。社会保险发展较快的海南省，１９９４年通过省人大立法形式，把养老保险的范围扩大到省内的所有从业人员，既包括了所有企业的职工，也包括了党政机关工作人员。据有关部门统计，现在集体企业参加社会统筹的县市，全国已超过了２０００个。三资企业参加社会统筹的县市超过了１０００个。
个人帐户终生不变
保险制度改革后，职工要从自己收入中拿出一部分积累，职工中有不愿缴纳保险金的现象。另外，一些企业从本身利益出发，利用职工对社会保险认识的不足或蓄意损害职工利益，瞒报、少报职工人数和收入水平，以少缴保险金或不参加养老保险的社会统筹。这是社会保险制度改革中的一个难题。
为解决这一棘手的问题，不少地区作了有益的探索，进行了养老保险设立个人帐户的试点。如上海、宁波、深圳等市就已实行养老保险设立个人帐户制度，即给每个参加养老保险的职工建立一个终生不变的养老保险帐户，记录在职期间职工个人缴纳的养老保险费和单位缴纳的养老保险费的部分。
个人养老保险帐户储存额，按不低于居民定期存款的利率计算利息。职工在职期间不能支取，退休后按月领取一定数额，保障基本生活。职工死亡后，其个人帐户中属于职工个人缴纳部分的余额，可一次性发给其法定继承人。
设立个人帐户的目的，在于提高养老保险的透明度，使每个职工知道自己养老保险有多少钱，提高参加养老保险社会统筹的积极性。同时可利于职工监督企业，足额参加养老保险社会统筹，有利于保险费的征集。
贡献大工资高养老金多
社会保险部门按照同样的比例，向各类企业收取养老保险费，划出一部分在统筹范围内调剂使用，这样，无论是老企业、新企业，养老保险的负担是均衡的，体现了社会公平。
与此同时，建立个人帐户，劳动贡献大，工资收入高者，记入个人帐户的保险金就多，退休后领到的退休金就多，就体现了效率。
以上海市为例，每个企业都按职工工资总额的２８．５％缴纳养老保险费，其中２５％左右用来支付离退休人员的离退休金，３％左右用于积累；同时，２８．５％中划出１６％建立个人帐户。从企业角度看，２８．５％负担是均衡的；从职工个人角度看，劳动贡献大、缴费多的职工，个人帐户中的储蓄额就多，退休后计发的养老金也就多。一个月工资２００元和一个月工资４００元的职工，其进入个人帐户的保险费多少不一样。
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专栏：
铝箔奇葩
本报记者计泓赓
你可曾见过，一块块银色的铝锭，经过一道道加工工序，最后轧制出了薄如蝉翼的铝箔，１０张铝箔摞在一起，才不过一根头发丝粗细，这就是秦皇岛渤海铝业公司最近轧制出的０．００７毫米（即７微米）铝箔，人们管它叫“双零７”。这是我国铝箔行业绽出的一枝奇葩，其薄度、宽度和卷重均居全国和亚洲第一位。
走进这个拥有８６万平方米面积的现代化大型铝业公司，好像置身于一个银色的世界。闪闪发光的各种规格的铝型材、铝板材，在国外引进的生产线上源源吐出，有的经过处理则变成茶色和其他颜色的，它们已经先后装备、打扮了北京５２层的京城大厦、交通部办公大楼、国贸中心、天津海关、天津商贸中心……
铝合金材料以其质轻、美观、坚固耐用的优点，在现代化建设和人民生活中占据着越来越重要的地位，上至飞机、火箭、卫星、宇宙飞船，下至各种地面、水上建筑以至居室装潢，哪一个能离得了它？１８世纪法国拿破仑曾用当时远比黄金还贵的铝做了一个皇冠来炫耀自己；如今，铝就其使用价值来讲，可值得炫耀的地方太多了。作为中国国际信托投资公司控股并直接管理的中外合资渤海铝业公司，１９８６年第一期工程投产以来，由于生产设备和检测设备均是８０年代水平，产品精良，畅销全国，缓解了当时供需矛盾，替代了部分进口，并出口日本、香港等地，累计已实现利税５０００万元。
铝箔生产投资大，设备、工艺技术要求高，一般工厂搞不了。而渤铝正好具备这种优势，其二期工程拥有三台从英国引进的现代化高速宽幅铝箔轧机和一台冷轧机，还有与之配套的２０多台套德国辅机，设计能力为年产铝箔２万吨，项目总投资约１４亿人民币。公司上下瞄准市场需要，决心发挥主力部队的优势，把工作重点放在供不应求的铝箔上。他们不信邪，不靠别人靠自己，上下合力，经过艰苦摸索、探讨，对引进的设备作了某些必要的改进，今年３月底终于生产出了市场急需又有竞争力的“双零７”铝箔。
望着光亮如镜、齐崭如切的铝箔卷筒在轧机上飞快转动，渤铝的总经理陈小平兴奋地说：“这好像在印一张张１００元面值的人民币啊！”是的，铝箔是热门货，抢手货，生产一吨铝箔要比生产一吨型材板材多获利６倍多。型材、铝箔一起抓，渤铝大厂的优势就充分发挥出来了。
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专栏：
广东台山电厂隧道竣工
本报讯４月２４日，由铁道部第十九工程局第二工程处担负施工的台山电厂公路隧道提前竣工。这座隧道全长１５００多米，是广东中联国际集团公司与美国安特吉公司合资兴建的广东台山火力发电厂的进厂隧道。该电厂为亚洲第一大火力发电厂，这座隧道的提前竣工，将加快电厂的兴建速度。（崔峰）
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专栏：
重庆建成最大农副产品批发市场
本报讯一个面向云、贵、川三省，主要吸收境外客商进场经营交易的西南地区最大的农副产品批发市场——重庆市农副产品批发市场，最近在沙坪坝区天星桥建成并试营业。（唐嗣友）
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专栏：
中挪合办石油政策研讨班
本报讯由地矿部和挪威国家石油总局联合举办的“石油政策及管理高级研讨班”，４月２４日在京开学。研讨班有来自挪威的２０多位石油高级管理人员、专家及中方７０多位高级管理人员参加。（剑红）
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专栏：
沟帮子车务段安全生产１３００天
本报讯到４月２１日，锦州铁路分局沟帮子车务段已创连续１３００天无一切事故的沈局干线车务段最高纪录。（高山水陈庆利）
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专栏：
通县兴办２２家农字号“三资”企业
本报讯今春以来，北京通县农业出现外商投资经营热，目前已有美国、韩国、新加坡和港台地区的客商投资兴办２２家农字号“三资”企业，引进资金１０００多万美元。（李永刚）
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专栏：
罗干在组织民工有序流动工作总结会上强调
坚持不懈抓好民工有序流动
本报北京４月２６日讯记者王彦田报道：国务委员兼国务院秘书长罗干，在今天举行的国务院１９９５年春运期间组织民工有序流动工作总结会上强调，要树立长期作战的思想，坚持不懈地抓好组织民工有序流动工作。要因势利导，把这项工作纳入各级政府特别是劳动部门的日常工作，从根本上控制好民工流动的“阀门”；也要大力发展农村经济，发展和扶持乡镇企业、加快小城镇建设，促进农村剩余劳动力就地、就近转移，做到每年都抓好春运期间的民工流动工作。
罗干说，春运期间组织民工有序流动，是国务院去冬今春抓的一件大事。经过有关方面几个月来的共同努力，这项工作已经取得了明显成效，使“民工潮”这个近年来的老大难问题在今年第一次得到初步改观。据了解，１９９５年春运期间民工跨省流动的规模得到控制，总量约为２４００万人次，比上年同期减少５％；铁路压力有所缓解，全路共发送旅客１．６８亿人次，比上年同期减少９．３％；流动秩序和社会治安明显好于往年。
罗干说，今年这项工作取得成效，主要是决心大，措施得力；各地、部门从大局出发，互相配合，并采取了一整套适应市场经济特点进行调控管理的办法。要认真总结今年春运组织民工有序流动的成功经验，运用到今后的工作中去，同时，要树立长期作战的思想，坚持不懈地抓好这项工作。他强调说，要看到这项工作的长期性和复杂性，今年我们已做的工作还只是个开头，要清醒地认识到，春运期间的“民工潮”仅仅是一种表面现象，实质问题是农村就业不充分和劳动力市场不健全。劳动力市场的完善和服务网络的形成也需要一个艰苦努力的过程，必须做好长期作战的思想准备。
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专栏：
永康市农行突出支农主题
本报讯浙江省永康市古丽镇下皇渡村农民金圣有，去年在古丽镇华溪村承包了５亩土地，收入数万元。今年在政府鼓励农业生产的政策鼓舞下，他决定将承包面积增加到１１４亩。开春以来，他备耕备种，虽将去年收入的数万元都投进去，但仍有很大的资金缺口。市长王建平和农行行长姚雄心得知此事，商量后决定给予金圣有１０万元的贷款，解了他的燃眉之急。
据行长姚雄心介绍，近年来，永康市农行从加强经营管理和提高效益上狠下功夫，使储蓄稳步增长，１９９４年，永康市农行全年增加储蓄７０８５万元，储蓄总额达１０．１４亿元，比上一年增加３．９３亿元。
在实力壮大的基础上，永康市农行积极支持农村乡镇企业发展和农业生产，有针对性地支持乡镇企业上规模、上水平，过去两年来累计发放乡镇企业贷款１４亿多元，帮助建立了一批初具规模的行业集团和农村专业市场。另一方面，永康市农行突出支农主题，支持农业发展。仅在１９９４年，在信贷偏紧的情况下，仍增加农业贷款５７０万元，支持购进化肥１．２万多吨，农药１５５吨，农膜６６吨，柴油３７２吨。（支林飞刘鲜日）
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专栏：
詹天佑基金第二次颁奖
本报北京４月２６日讯记者江世杰报道：在中国铁路科技先驱詹天佑诞生１３４周年的今天，詹天佑铁道科技发展基金第二届颁奖大会在北方交通大学举行。袁保宗、邵厚坤、丁爱国、阮秋琦等１８位为我国铁路事业做出突出贡献的科技、管理、教育工作者，分别获得了詹天佑科技奖、詹天佑工程奖、詹天佑管理奖、詹天佑北方交通大学奖。
詹天佑不仅是铁路工程大师，而且是中国科技界的一面旗帜，体现着自力更生、艰苦奋斗的民族精神。詹天佑铁道科技发展基金设立于１９９１年，１９９４年４月举行了首届颁奖，王梦恕、刘友梅等２７人分获詹天佑成就奖、詹天佑青年科技奖、詹天佑北方交通大学奖。
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专栏：经济漫笔
学会让资产增值
张一炎
时下，不少企业为资金短缺而苦恼，却不善于挖掘自己已拥有的资金潜力，出现“捧着金饭碗要饭吃”的情况。其表现：
只注意物资流动，不注意资金流动，以至产品卖出去，资金收不回来，压死了大量资金。
只着急贷款不到位，不着急资产闲置，看不到设备等资产闲置，是资金最大的浪费。
只算计资产增量投入，而不算计投入的回报率，不善于把一个钱当十个钱花，能暂缓投入的钱决不立时投入，能利用别人的成果决不自己再搞。
只习惯“封闭型经营”，不熟悉“开放型经营”，不懂得充分利用社会的力量发展自己，实行大联合、大配套、大协作，“借鸡下蛋”，尽量减少自己投入。
这些现象的症结就是不懂得企业的生命在于资产流动，而资产只有在不断的优化组合中才能获得增值的契机。一些连年亏损的企业，就是通过破产、兼并、拍卖等方法，使其资产流动、重新配置而重新焕发了企业活力。
作为厂长、经理，不仅要由产品生产者转变为商品生产经营者，能够组织生产出适合市场急需的优质产品；而且要进一步转变到成为资产营造者，学会使其资产不断增值。
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专栏：
全国受旱面积２．１２亿亩
国家已下拨经费支援各地抗旱
据新华社北京４月２６日电（记者鹿永建）来自国家防汛抗旱总指挥部办公室的消息说，截至目前，全国受旱面积达２．１２亿亩，其中农作物受旱面积５０００多万亩。国家和各地政府已及时下拨一批抗旱经费和物资，支持各地抗旱工作。
今年１月以来，我国北方大部分地区降水比常年偏少５至８成，部分地区基本无降水，且大风天气多，气温又比常年同期偏高，致使土壤失墒严重。截至４月２６日全国受旱严重，白地缺墒１．３５亿亩，水田缺水２７００多万亩，因旱有近１０００万人、５００多万头大牲畜吃水困难。
针对旱情，水利部、国家防汛抗旱总指挥部办公室从２月下旬至４月上旬先后派出７个工作组分赴河北、陕西、河南、山西、甘肃等１４个省、市，协助各地抗旱工作。旱区各地主要领导多次深入旱区，检查指导抗旱工作，帮助解决抗旱中的实际问题。据统计，在去冬今春水利建设中，全国共新增灌溉面积１０００万亩，改善灌溉面积５２００万亩，治理水土流失面积２．０４万平方公里，出动抗旱劳力２０００多万人，开动机电井１００多万眼，机电泵站１２万处，共抗旱浇地１．７亿亩。
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专栏：
吴仁宝进京当“推销员”
庄国荣杜庆华
４月２５日上午，北京阳光明媚，春风拂柳。
中共中央党校大礼堂里人头济济，掌声迭起。９００多名部省级、厅地级学员，正全神贯注地聆听着全国劳动模范、著名农民企业家、江阴华西村党委书记吴仁宝的精彩报告——
“我们华西农民认为社会主义就是要人民幸福，幸福有三条土标准，一是生活富裕，二是精神愉快，三是身体健康，全国人民都幸福才是社会主义，世界人民都幸福就是共产主义……”
身着华西自产的精纺驼丝锦西装，显得十分精神的吴仁宝突然话锋一转——“今天，我是华西产品的宣传员和营销员，我们在党校大院内摆开了货摊，带来了华西自产的羊毛衫、羊毛袜，华西与无锡协新毛纺厂合作生产的全澳毛面料，还有与无锡震球西服厂合作生产的全国名牌西服。这些产品都由１００％澳毛精制而成。同志们购买后若是检验出达不到全澳毛标准的，不仅全部退货，还可获得购物金额１０倍的奖金！”哗！——场下又一次掌声雷动。
１０时４５分光景，听完报告的人流涌向了设在党校主楼东侧的“华西货摊”。一会儿，数百人把仅２０多米长的临时柜台挤得水泄不通，华西的姑娘、小伙儿们忙得不亦乐乎。东北大汉纷纷争购那既挺括、又柔软的“大哥大开衫”，说是穿着出门更显气派；北京的大嫂大姐们则“瓜分”了多姿多色的男套衫和羊毛内衣、内裤，觉着毛感和花式都“挺顺眼”；质量超过部颁标准的１３０多套“华辰震球牌”西服，不到３个时辰便被抢购一空；那光泽柔和、手感柔软的精纺全澳毛驼丝锦面料，更是人见人要，爱不释手。“吴书记的报告很实在，华西人的经营很踏实，我们购买货真价实的华西货当然十分放心”。一位满头大汗从人群中挤出来的安徽学员，手里提着一套驼丝锦西装，话语中透着喜气。
第2版(经济)
专栏：
国家对沿海防护林带实行特别保护
本报讯国务院日前批准，确定国家对沿海防护林带实行特别保护。沿海防护林体系建设工程是我国七大重点林业工程之一。目前，已在１．８万公里的海岸线上营造起１．４万公里基干林带，沿海地区有林地面积增至１．３亿亩，成为万里海疆的绿色屏障，这是我国林业建设取得的一项重大成果。
为使沿海防护林带得到永久性保护，保证其在防止自然灾害、保护农田、改善投资环境、确保沿海人民生命财产安全中发挥特殊作用，国务院办公厅最近批转林业部的报告，正式把１．４万公里的沿海防护林带划为特别保护林带。这是我国首次对大型防护林带实行特别保护。
国家特别保护林带确定的范围是：在沙岸地带，从海水涨潮的最高限起，向岸上延伸２００米；在泥岸地带，从海水中适宜栽植红树林或能够植树的地方起，向陆地延伸，保证林带宽１００米；在岩岸地区，以临海第一座山的临海面为保护范围。国家对沿海防护林带实行特别保护后，在保护林带区域内，对征占用林地实行严格审批制度。（梁成喜）
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北京新丰汽车驾驶学校自前年底开办以来，已先后培训2000多名合格驾驶员。该校目前拥有126辆车、146名教练员，实行场校合一，受到学员普遍欢迎。这是学员在进行预约登记。白连锁摄
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深圳天元生物技术有限公司严把产品质量关，生产的天元一号、蛇胆陈皮液等生物药品在有关部门的质量检测中，多次获优质产品称号，产品畅销海内外。图为技术人员正在认真检测出厂产品。
姜夏 李长吉 丁宝生摄