第2版(经济)
专栏：转机制抓管理练内功增效益
企业冗员多，减员是为了让企业活起来，上海灯芯绒总厂把消肿减员与发展相结合，企业在减员同时还考虑被减下来的人如何安排使用——
再造就业途径
尚莲
上海灯芯绒总厂已有６５年历史，也有过辉煌的一页，灯芯绒产品曾是纺织业出口创汇的“拳头”。但多年来，技术改造严重落后，人员过多，债务过重，企业陷入了困境。截至１９９３年底，累计亏损１５４１万元。
在重重困难面前，全厂职工没有气馁。通过深化改革，转换机制，加强内部管理，逐步走出了困境。
以产定员人员分流
人员过多是上海灯芯绒总厂一个非常突出的矛盾。该厂原有职工４１８３人，而近年来，实际生产规模只需要１５００人。面对如此庞大的富余人员，怎么办？为了搞好劳动人事制度的改革，为了消肿减员，厂部决定采取“以产定员”。即根据月产量水平定员，为此，厂部制订了“三先三后”的方针，即“先干部后工人，先科室后车间，先二、三线后一线”，使广大职工真正认识到这次“以产定员”的措施是动真格的。通过“以产定员”，大批冗员下岗，全厂在职职工已从３年前的４１８３名减到２３１５名，减幅达４４．７％。
在“以产定员”的基础上，该厂又实行了全员劳动合同制，促进劳动要素的合理配置和优化组合。本来要三个班做的活，现在只需两个班就能做到，而且产品的一等品率提高了６％，劳动生产率提高了近二倍。于是，第一线职工的收入不断提高，大家看到了企业的希望。
分批突围大办三产 为了积极安置富余人员并提高企业经济效益，厂部紧紧抓住了“经营”这个环节，先后办起了２２个三产公司，把原来厂部一方的积极性变为多方的积极性。对这些三产公司，先由厂部拨出一部分资金，作为注册资金。然后，每年将利润全额返回给厂部，厂部在扣除其按利润承包基数上交的部分后，将多余的部分作为总厂对子公司新的投入，增加资本金，生意越做越大。如良丰贸易公司，开始总厂投入１０万元注册资金，他们积极性十分高涨，走南闯北，通过努力，生意越做越活，积累越来越多，去年销售额就高达４０５０万元，在安置２２名职工的同时还上交给厂部利润７１万元，形成良性循环。
经过几年的运转，２２个三产公司，不但为总厂安置了４００名职工，而且通过广泛开拓经营渠道，同全国各地的纺织品公司取得了联系，建立了经销网络。１９９３年销售收入达到９６００万元，创利润１６４万元。１９９４年销售收入１．２３亿元，创利润近２００万元，取得了较好的经济效益。更重要的是培养了一批适应市场经济需要的销售人才，为厂部下一步建立现代企业制度打下了一定基础。
划小核算单位减轻总厂负担
在扩大三产的同时，为了使总厂的负担减到最低限度，１９９３年初，该厂又将印染生产从总厂单列出来，成为独立法人。单列的上海绒布厂通过加强内部管理，使计划与生产衔接，接单与经营连体，从而使企业的接单、计划、生产、销售这条龙活了起来，资金周转时间也大为缩短，从１０４天缩短到４５天，经过一年半运转，不但养活了７３０名职工，而且累计利润７８６．６万元。１９９３年工业实现产品销售收入达到１．４亿元，总产量比１９９２年增长４５．１３％，外销出口率增长７．６１％，内销正品率增长４．０９％。
易地生产三船齐发
上海灯芯绒总厂三废污染比较严重，在市区发展比较困难。为此，他们进行房产置换，把原来在市区唐山路的４万多平方米占地置换后的得益资金１．６２亿元，用于在浦东新区王港乡建立印染分厂。
易地生产后，为下岗的职工创造了新的就业机会，同时为企业发展增添后劲。为此，他们精心安排，做到“三船齐发”：
第一是自己的船。在浦东王港建立印染分厂，作为生产大本营，生产外销灯芯绒产品，月产水平保持在１５０万米左右，确保２０万元纯利润。
第二是合作的船。将易地多余的设备租赁给张家港、常熟、高邮、射阳等７个地方的合作厂，获取一定的经济收入。
第三是借他人的船。利用客户渠道，接单外发到全国１６个加工点，产品打该厂商标，该厂派技术人员跟单，扩散该厂产品的生产和技术咨询。
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专栏：
全面推动工业企业技术进步
吕东
改革开放以来，我国工业企业通过技术改造、技术引进、技术革新推动了工业技术进步，带动了国民经济持续高速健康地增长。第二届全国工业企业技术进步成就展览会，全面展示了第八个五年计划以来，我国工业企业在党中央和国务院的正确领导下，在技术进步方面所取得的新成就。
总结我国工业技术进步成就和推动企业技术进步的经验，研究企业技术进步过程中的障碍，既是进一步推动企业技术进步的需要，更是落实“改革、改造、改组与加强管理相结合”的企业工作方针的需要。
按照邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，“社会主义首先要发展生产力”，“科学技术是第一生产力”，“用先进技术和管理方法改造企业”，“实行开放政策，学习世界先进科学技术”，教育我们把改革、开放的目的和推动我国企业实现技术进步紧密地联系起来。十多年来，我们扩大企业自主权、实行承包责任制、引进和利用外资，其落脚点都是使企业在实现技术进步方面拥有一定的“自主权”和“自主钱”。实践证明，这一条路是成功的，中国工业与世界工业在技术水平上缩短了差距。
随着社会主义市场经济的建设与现代企业制度的建立，中国工业企业的技术进步应当提到更为重要的地位。
当前值得重视的是，一些同志在研究市场经济和现代企业制度时，把注意力过多地放在“产权”、“股份制”和“公司化”上，忽视了对企业生存与发展、对提高经济效益至关重要的企业技术进步工作。近年来，技术改造投入在整个固定资产投资中的比重、研究发展经费占国内生产总值的比重都呈下降趋势，国家重点监测产品的质量有些也出现了严重滑坡。一些地方和企业甚至出现只热衷于招商引资，而把至关重要的企业技术改造、消化吸收国外先进技术、职工群众的技术革新与发明创造放到了次要地位。我们必须从根本上解决这种片面看重生产关系变革，而忽视生产力发展的倾向，把企业改革与技术进步、企业管理紧密结合起来，共同推进企业发展。这样做才能使改革沿着解放生产力和发展生产力的方向，走出一条符合我国实际的路子来。
当前障碍企业技术进步的实际问题主要是两类问题。一是企业通过技术进步所获得的经济效益不能用来支撑企业搞新一轮技术进步的需要。简言之就是技术进步的经济效益循环不起来。一些企业将这种现象归结为“不改造等死”，“改造找死”。二是企业技术进步过程所引进的技术、装备，没有吸收、消化变成自己的技术，结果只能依赖一而再、再而三的引进。简言之就是技术水平循环不起来。表现在企业就是接联不断的引进，表现在地区、部门就是重复引进。
解决第一类问题的主要途径是通过政策引导和强化管理，使技术进步成为企业优胜劣汰的关键因素，要形成“技术进步才能活，不搞技术进步等着死”的竞争环境。一是把技术进步的状况同对企业奖惩结合起来。对于那些技术装备陈旧导致消耗居高不下、产品质量低劣、污染破坏环境、严重影响安全的企业，对于那些技术装备简陋，以掠夺性开采及其他有利条件非法占有、使用资源的企业，不分全民、集体、乡镇、村办、私有还是外资，都应当有步骤、有期限地完成技术进步的要求，期限内达不到要求的就应当加以淘汰。二是要切实把鼓励企业技术进步的政策落实到技术改造上。开发区有鼓励企业技术进步的政策，对新建企业和外来投资有一定的鼓励作用；同样，对老企业技术改造，鼓励企业与科研单位、院校研究力量相结合，推动企业职工技术革新与技术发明，也应当从财政、税收、信贷各方面制定与开发区类似的鼓励政策，普遍推动企业的技术进步，减轻企业技术进步过程中的负担，使企业因技术进步所增创的效益能有更多地份额留在企业，实现技术进步—增创效益—技术进步的良性循环。
解决第二类问题的关键是要完善引进技术和引进外资的政策。首先，引进技术的目的应当是为了以我为主学习技术、掌握技术、革新技术，这样才能达到邓小平同志讲的“搞科技，越高越好，越新越好”的要求。因此，在资金安排上不能只有引进技术装备的钱，而没有消化、吸收技术的钱，没有再创新和研制更先进装备的钱。要通过财力支持，使我们的企业拥有技术水平自我循环的能力。对那些缺乏技术循环能力的企业，在技术引进上则应适当予以限制，以达到控制反复引进、重复引进的目的。第二，引进外资的目的，应当优先放在引进技术上。值得警醒的是，一些地方仅仅出于寻找资金的目的，把我们的企业嫁接给并无新技术的外资企业。此外，如果我们引进外资中大部分是独资或者外资控股，其技术虽然是先进的，但很难成为我们国家所掌握的技术。这就要求我们提高利用外资水平，真正以我为主，把利用外资用在振兴中华民族的科技水平上，尽快缩小我国工业技术同世界水平的差异，使中国在世界高科技领域占有一席之地。
当前，国际国内环境是有利于我国企业改革和实现技术进步的，搞得好的地区和搞得好的企业很多，第二届全国工业企业技术进步展览对此进行了展示。对这些地区和企业所取的成就应当表示祝贺，也希望各地区和企业，把技术进步作为重要工作抓紧、抓好，抓出新的成效来，全面推进我国工业企业的技术进步。
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专栏：
国际服装服饰博览会开幕
本报北京４月２４日讯记者彭嘉陵报道：我国作为潜在的服装消费大市场，越来越受到世界的关注。有２０个国家和地区的５５５家企业参加今天在这里开幕的’９５中国国际服装服饰博览会。
香港６１家公司前来参展。来自法国、德国、意大利、日本、韩国等的许多著名服装品牌进一步看好中国市场。继皮尔·卡丹之后，瓦他蒂诺、费雷、小圣诺朗、马狮龙、蒙迪等国际著名设计师的著名服装品牌，在这届博览会上竞相展示风采。
国内知名服装企业也不甘示弱。广东名瑞、宁波杉杉、湖北美尔雅、内蒙古仕奇、北京爱德康、蒙妮莎等争抢有限柜台。
在前两届成功举办的基础上，本届博览会举办的各种服饰文化和服饰科研技术交流活动内容更加丰富，规模更大。博览会期间，将举办面向２１世纪中国服装市场走势研讨会，国际青年设计师作品大赛，中国十佳设计师评选，中国模特之星选拔赛，还有海内外设计师的１８场专场表演等，以促进国际服装服饰文化的全面广泛的交流。
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专栏：快语新言
不能一裁了事
刘边
上海灯芯绒总厂没有简单地把人一裁了事，他们通过改组改造搞活企业，为职工找到了新的就业机会。这一点，对许多老企业是有借鉴意义的。
“以产定员”、划小核算单位，把富余人员分离出来，好像冗员很多，通过办三产公司、“易地生产，三船齐发”的结果，留在生产一线的干得更好，经济效益上去了；走上新岗位的职工的积极性、创造性也得到了发挥，为企业培育了新的经济增长点，培养了适应市场经济的一批新人，整个企业也活了起来。可见，冗员不一定都是包袱，安排得好，也是力量。
随着企业改革的不断深化，现代化科学技术的不断应用，劳动生产率日益提高，企业可能会经常出现冗员。除了加快建立社会保障制度改革，使精简下来的人员有饭吃以外，更重要的是，要为他们多创造些再就业的机会，使他们再为社会、为企业做出贡献。生产一线不需要冗员，但其他事业、其他领域还可能缺员；企业里有些岗位人多，而有的岗位、地方有事没人去做，或缺少人去做，这都给冗员再就业提供了机会。
当然，这不是要简单地“因人设事”，而是在企业开阔思路，面向市场，搞活经营管理基础上，不断创造出新的机会，是企业发展的需要。企业通过减员不但壮大了自己，也使更多职工有了用武之地，这对国家、企业、个人都是好事。
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专栏：
为加强国有资产管理
事业单位将进行产权登记
本报北京４月２４日讯记者李建兴报道：我国将对行政事业单位占有、使用的国有资产实行产权登记制度，并于明年１月１日起在全国范围内进行行政事业单位首次国有资产产权登记。为此，国家国有资产管理局日前颁发了《行政事业单位国有资产产权登记实施办法》。
据介绍，截至１９９３年底，国家行政事业单位占有、使用的国有资产为８９２４亿元，占国家国有资产总量的２５．５％。为加强对这部分国有资产的管理、维护资产的安全和完整、提高资产使用效益、保证国家行政机关履行职责和促进各项事业发展，今年２月份国家国有资产管理局、财政部联合颁发了我国第一部《行政事业单位国有资产管理办法》。
《行政事业单位国有资产产权登记实施办法》是《行政事业单位国有资产管理办法》中有关产权登记的实施细则。
《实施办法》要求，凡占有、使用国有资产的行政事业单位，都要对应属国家所有的资产向国有资产管理部门申报、办理产权登记，并由国有资产管理部门颁发由国家国有资产管理局统一印制的《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》。
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专栏：
铁马牌重型汽车首批出口泰国
本报讯由中国北方工业公司与西南车辆制造厂联合研制开发生产的铁马牌重型汽车，首批四百一十一辆出口泰国，日前在湛江港举行发运仪式。（杨文道）
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专栏：
全国空调器市场调查结果揭晓
本报讯由本报群众工作部组织的全国空调器市场调查结果最近揭晓。调查结果显示，我国空调器市场消费也已进入快速增长时期。空调器已成为家电行业中继洗衣机、电冰箱、电视机之后的又一产销热点。
（张建君）
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专栏：
平板荧光显示屏生产线在绍兴开通
本报讯我国最大的平板荧光显示屏生产线近日在绍兴市开通。浙江真空电子有限公司实施的平板荧光显示屏工程，总投资一点二八亿元，可形成年产三百万支的生产能力。（袁亚平）
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专栏：
全国企业家活动日在南宁举行
本报讯第二届全国“企业家活动日”日前在南宁举行。来自全国各地的一百五十多名企业家在南宁聚会。每年的四月二十一日为“企业家活动日”。（郑盛丰）
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专栏：
莒县出现百家家庭农技站
本报讯一种与乡镇农技站相媲美的家庭农技站正在山东省莒县农村悄然兴起。目前，全县这类服务组织达一百八十七家，仅去年就向农民传播新技术五十多项，成为农技推广队伍中的一支生力军。（刘维勋）
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专栏：
构建管理新体制
牡丹江国有资产在运营中增值
本报讯黑龙江省牡丹江市着力构造国有资产管理新体系，收到显著效果。全市大中型企业在去年产值、销售收入、利税同步增长的基础上。今年前两个月，实现利润比上年同期增长５４．９％，亏损额比去年同期下降２２．９％。
牡丹江针对过去国有资产流失，消耗严重的情况，把盘活国有资产存量、优化资源配置作为加快经济发展的重要措施，以建立现代企业制度和政府转变职能为突破口，进行政府的社会管理职能和国有资产所有者职能，资产管理与运营职能，政企职能“三分开”的国有资产管理体制改革。去年初，市政府筹建了国有资产管理委员会，对国有企业实行清产核资、价值重估和产权登记。同时构建国有资产运营主体，结合企业主管局改制转轨，成立了资产经营公司、投资经营公司和政府授权经营的企业集团。
市石油化工局经政府授权经营所属企业占有和使用国有资产后，组建了母公司对子公司参股、控股的集团经营体制，形成了母子公司制，强化了资产联结，使３２００万元的闲置滞死资产得以活化。
在明晰产权、确立主体的基础上，这个市还在全市范围内选择了５０户企业进行建立监事会制度试点。去年，试点企业国有资产保值增值率达到１４５．７％，比上年增加了１５．７个百分点。（王增伟）
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专栏：
切实维护农民利益
湖南查处农资乱涨价问题
本报长沙４月２４日电记者吴兴华报道：湖南省严肃查处农资乱涨价问题。到目前为止，全省已查处农资乱涨价案件６３３起，违价总金额１０４１．４５万元。其中结案入库４１０万元，清退给用户１２８．３６万元。
２月１０日以来，湖南省物价部门组织２７２个检查组、１１００多名物价检查人员，对全省的农资价格进行专项检查，主要检查今年元月以来的价格执行情况。省农业厅、省农资总公司分配给平江县农业局“农技推广专用化肥”尿素５０吨，规定与农民见面价格不准突破９１０元。该县安定区农技站收到这５０吨尿素后，分别按每吨１９００元至２０００元不等的价格销售，获非法收入５万余元。平江县物价检查所将其非法所得全部没收。县委、县政府已派出调查组，追究主要责任人的行政责任。
４月３日，湖南省监察厅、物价局、供销社联合发出《关于开展农业生产资料销售监督检查的通知》，进一步部署了农资销售检查工作。目前，农资销售监督检查工作正在全省深入展开。
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专栏：
国际水稻会议在京举行
本报北京４月２４日讯记者周泓洋报道：以展望今后几年直至２０２０年的全球食品安全、２１世纪的世界水稻市场变化趋势及中国经济改革和农业发展为主要议题的水稻中长期供给需求的预测和政策意义国际研讨会，今天在北京举行。
与会代表在会上交流了各国农业尤其是水稻生产、流通的政策和经验，探讨了下个世纪初各国水稻生产和需求的状况及对国际贸易可能产生的影响。会议由北京大学中国经济研究中心主任林毅夫主持。１０多个国家的农业高级官员、农业和食品问题专家及我国著名农村经济专家学者，共７０多人参加了会议。
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由铁道部大桥局和十六局二处共同承建的天津港南疆铁路大桥，目前进展顺利。此桥西起南疆岸区，东至大沽岸区，全长2873．45米。图为建设中的南疆大桥。
朱洪山 布新功摄
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中国人民银行河南夏邑县支行，联合公安等单位，建立反假币网络。图为银行职工向群众宣传假币识别知识。守良 德会 金玉摄