第3版(政治·法律·社会)
专栏：
面对群众的呼唤
——甘肃省清房工作纪实
钟纪闻谭中英
“就连房子问题都查不清，还谈什么反腐败？！”这是前一个时期甘肃省部分群众的反映。过去，甘肃省曾先后两次对领导干部多占公房问题进行清理，最终都没有达到预期效果，少数干部反而愈加严重。领导干部多占公房已成为人民群众反映最强烈的问题之一。
面对群众的呼唤，甘肃省委、省政府以中央和中央纪委关于深入开展反腐败斗争的指示精神为依据，决心把清房工作作为全省反腐倡廉的具体行动。于是，清房工作在全省全面展开。
去年清房工作开始时，甘肃省部分县处以上领导干部思想上存在一些模糊认识，认为“甘肃经济条件差，干部待遇低，多占几套住房不必大惊小怪。”有人担心“把干部多占公房列入反腐败工作内容是小题大作，清不好会影响干部的积极性。”针对这些思想反映，省委、省政府用中央关于加强党风廉政建设，搞好干部廉洁自律，深入开展反腐败斗争的要求，统一各级领导干部的认识，以此推动清房工作的全面开展。省委书记阎海旺在省委扩大会上严肃指出：“解决领导多占公房是群众多年来的呼声，是深入反腐败的要求，省委下了决心，这次非解决好不可。”他还先后到省人大、省政协通报省委开展清房工作的意图和步骤，认真听取他们对清房工作的意见和建议；省委、省政府的其他领导也在各种会议上宣传清房工作的意义，表明省委领导机关对清房的决心，使各级领导和广大人民群众树立了搞好清房工作的信心。同时，省委很快制定并下发了关于清房工作的文件，成立了省清房领导小组，并设立了办公室，抽调纪检、监察和房管、房建部门的骨干力量专抓这项工作。
他们首先要求党政机关、事业单位的县以上干部在规定时间内填写干部住房情况自报表，如实填报自己和配偶分房的情况。登记结果表明，绝大多数干部自报的情况是真实的，但也出现了隐瞒住房套数、少报住房面积、更改住房时间等问题，个别领导干部还多次拒填登记表等，使清房工作难以正常进行。
针对这种情况，省委、省政府在抓好宣传教育的基础上，采取了向社会明确清房的重点和对象，把清房情况向领导所在单位公开和向社会公开，领导干部所在单位党组织和抽调专人核实住房情况等措施，把群众监督和组织监督结合起来；同时从省委、省政府两个大院抓起，并带头公开了自己的住房情况，让群众都来监督。省里还抽调了４６０名地、县级干部，组成３１个核实组，对１０４５名地级干部和７５２０名县级干部自报住房情况逐个进行认真核查。他们查阅住房资料，召开座谈会，对一些有疑点的住房和有争议的面积，组织人员实地查看和丈量。省清房领导小组先后４次听取核查工作汇报，具体指导清房工作。
广大群众对省委、省政府真抓实干反腐败的精神给予了高度评价和热情支持，仅省清房办公室就收到各种举报信７２封，对搞好清房工作起到了很大作用。
领导干部多占公房问题基本上查清了，如何处理这些住房，是清房工作的关键，也是落实中央深入开展反腐败工作的一个重要环节。为此，省委、省政府研究制定了清理纠正超标住房的有关补充规定。
截至去年１２月底，全省共清出超标准多占公房的县以上领导干部１４８４人，超标面积２８５７１．２平方米；作退房处理的１４２人，共退出１３９套楼房和７间平房，面积为６２３９．３４平方米；作加租处理的４７９人，面积为７７０６．０９平方米。
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专栏：
避免说情风关系网干扰
平顶山政法领导易地交流
本报讯截至３月底，河南省平顶山市委宣布第二批易地交流的４０名县区政法委书记、公安局长和法院院长、检察长，全部到新岗位任职。其中１６名法院院长、检察长，经当地县、市、区人民代表大会选举通过，相继履行法律手续。至此，该市应交流的１０８名县区政法领导干部全部实现易地交流任职。
平顶山市所辖１１个县、市、区的政法领导干部中，原有相当一部分是在当地提拔任职的。另有一部分长期在一地工作。由于这种状况形成了复杂的人际关系，使执法执纪受到说情风、关系网的严重干扰，直接影响了政法队伍的建设。
去年８月，平顶山市委根据河南省委要求平顶山市在干部任职制度改革上先行一步的部署，下决心对群众反映强烈的政法系统实行领导易地交流任职，去年第一批共６８名政法机关领导干部已全部到岗工作。
为确保这项改革的公平公正和顺利进行，平顶山市委采取了先定员后定人的办法，交流对象一是在原籍工作的；二是在一个岗位上工作６年以上的。凡在交流范围的干部不论是谁，一律不开照顾的口子，一经组织决定，必须无条件服从。对易地交流的干部市里采取集体谈话，当场认岗的方式，然后再回原岗位交接。
他们还规定，交接期间不准请客送礼，不准大吃大喝，并规定从谈话之日起，就开始对新岗位负责。（郭献文聂世超）
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专栏：
加快培养和选择年轻干部步伐
黄冈有计划推进干部交流
青岛订措施改善班子结构
编者按：党的十四届四中全会曾提出两项重大而紧迫的战略任务：一是全面提高现有领导干部的素质；二是抓紧培养和选拔优秀年轻干部。这也是解决一些领导班子素质不高、年轻干部偏少问题的关键所在。
令人可喜的是，积极培养、大胆选拔德才兼备的年轻干部，已经成为越来越多党组织的自觉行动。在这些地方，一批年轻有为、受群众拥护的党政干部以及企业管理人才、学科带头人，已经脱颖而出，被委以重任。来自湖北黄冈、山东青岛的报道，就是一个证明。
本报讯 中共湖北省黄冈地委４年来对领导干部实行交流轮岗与培养锻炼年轻干部的有机结合，有目的、有计划、有步骤地推进干部交流，使各级干部经受了多方面的锻炼和考验，一大批优秀年轻干部通过交流先后走上了各级领导岗位。属于交流任职的县级党政干部４８６人，占县级党政干部总数的５７．９％；属于交流轮岗任职的乡科级党政干部４５０４人，占同级干部总数的４５．８％。
黄冈地区围绕经济建设这个中心，有针对性地让年轻干部在基层和不同的实践环境中摔打成长。一是往新的经济生长点上交流。几年来，全区先后选派了２００多名年轻干部参与亿元乡镇、亿元村、亿元企业、亿元项目工程和开发区、工业小区建设工作或担任领导职务。二是往贫困地区和亏损企业交流。地委从地直属机关交流了３７名县级干部到山区县任职；从地县党政机关交流了８００多名干部到贫困乡镇挂任乡镇企业副乡镇长、科技副乡镇长等。三是往关键岗位上交流。地委有意识地把素质较好、群众公认的优秀年轻干部交流到县市委书记、县市长等关键岗位上挑大梁。四是往助理岗位上交流。１９９２年以来，全区先后选拔了１１名县（市）长助理，１１５名企业厂长（经理）助理，让他们在领导环境中参与决策，分管一个方面的领导工作。五是往经济发达地区交流。
多层次、全方位的干部交流锻炼了干部，提高了干部的整体素质，推进了领导班子年轻化。从１９９３年县乡领导班子换届后的情况看，全地区９县市党政领导班子成员平均年龄为４２．８岁，比上届下降４．７岁；１９７个乡镇党政“一把手”平均年龄为３８岁，比上届下降４．３岁。群众评论说，交流一批人，活了全盘棋，既有利于干部打破关系网，又利于干部转变作风，利于班子成员优势互补，增强了领导班子活力。 （方政军 黄良章）
本报讯 近几年，山东省青岛市委在选拔培养优秀年轻干部过程中，采取了一系列的改革措施，使一大批德才兼备的年轻干部走上了领导岗位。
青岛市采取公开招聘、招考等竞争上岗的办法选拔年轻干部，不断改善领导班子结构。前些年，市委曾面向社会公开招聘副局级领导干部，先后有２４名中青年干部走上了领导岗位。１９９３年，市委第二次面向全国公开招聘７名涉外部门、旅游部门的局级干部和７名行政助理，报名者达５８９人。除完成原定的招聘任务外，还发现了一批优秀年轻干部。在以后的二次开发中，有６０多人被选进党政机关的主要岗位。通过两次公开招聘，积累了丰富的工作经验。特别是在公开报名、笔试、初审考察、面试、聘用和二次开发等各个环节上，形成了一整套简便有效的工作程序和办法。今年，市委决定实施“跨世纪年轻干部选拔培养工程”，采取组织推荐与社会推荐相结合、考试与考察相结合的办法，选拔１０００多名不同层次的后备干部。４月上旬，组织推荐和社会推荐同步进行。在县级机构改革中，全市就有３００多名青年干部通过竞争走上了科局级领导岗位。
青岛市委十分重视后备干部队伍建设，并通过培训和实践锻炼强化后备干部队伍素质，不断提高上岗率。青岛市委前不久作出规定，从１９９５年７月１日起，凡新提拔的副局级领导干部，一律实行试用制，试用期一年。到期进行考察，不合格者不能任用。同时，还在领导干部中实行诫勉制度，对缺点比较明显但又不适宜免职的干部，给予书面或口头诫勉，限期一年，如无明显改进，即免除职务。
（王崎 永亮）
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专栏：走向共同富裕笔谈
找准突破口
中共广西田阳县委书记黄定嵩
地处桂西石山区的广西田阳县，既是具有光荣传统的百色革命老区，又是仍属广西贫困县之一的少数民族地区。这片拥有３３万人口的土地，今天正发生着深刻的变化。一场广度和深度都不同以往的农业综合开发，正迅速改变着这里由来已久且表现得根深蒂固的贫穷。
田阳是靠调整和优化农业结构，推进农业综合开发走上富裕之路的。突破口就是在“果菜”二字上。果，主要是优质芒果。芒果在田阳，至今已种植近９万亩。这里中外合资的一家芒果加工企业加工能力已达到４０００吨。芒果助田阳脱贫，促田阳致富，为田阳扬名。去年，全县仅有１．８万多亩芒果初挂果，产果便达５５００吨，全县单靠芒果实现年收入超万元的农户就有２４５户。菜，主要是冬菜。１９８６年，田阳种植冬菜只有４００亩，去冬今春又猛增到８．７万亩。田阳冬菜已销往全国２２个省区，去年冬菜产量超过１０万吨，产值８８００多万元，仅此一项，全县农民人均增收２１５元。这一果一菜，是田阳农业综合开发的新突破，新成果。田阳县由此觅到了脱贫致富的新路子。
从田阳大力发展芒果与冬菜的实践中，如何加快民族地区脱贫致富，我们得到以下启示：第一，须有求真务实的科学精神，从当地实际情况作出正确决策。东西走向的右江河谷，独特的地理结构和气候条件，使这里十分适宜发展亚热带名果芒果和冬菜。我们根据这一实情，果菜并举，连片开发，把芒果与冬菜的生产引向新境界。第二，须有面向商品大生产的现代眼光。民族地区的生产只有走出小农经济，规模经营，并与大市场和大流通相连接，才能产生较大的经济效益。田阳去年的１０多万吨冬菜，就由于进入了全国２０多个省市，才换来了近亿元的冬菜收入。第三，须有扎扎实实的服务态度。这种服务，贯穿于农业综合开发产前产中产后的全过程。要积极为果农和菜农提供信息、种苗、技术，帮助筹集资金，开拓市场。第四，必须寻找到与之相适应的机制。实践表明，股份合作制，就是现阶段一种富于生命力和吸引力的生产方式。农民、机关、科研单位等，可分别以劳力、土地、资金或技术、管理等入股，组合成大小不等的经济合作组织。在田阳，这种股份合作组织，已发展到３０００多个。
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专栏：
打击犯罪 专项治理 强化管理
长沙高校地区治安面貌明显改观
本报长沙电记者吴兴华报道：湖南省集中整治长沙大专院校地区社会治安，使高校地区的治安面貌明显改观。
长沙市有普通高校２１所，在校学生６万多人，教职员工２．３万多人。近一个时期以来，社会上一些犯罪分子窜入学校偷盗、抢劫，寻衅滋事，打架斗殴，敲诈勒索，严重影响了教学、科研和师生员工的正常生活。为给高校创造一个良好的社会环境，湖南省委、省政府和长沙市委、市政府在２月份组织了调查组对高校地区的社会治安状况和问题进行了调查；省委书记王茂林对高校治安十分重视，主持召开省委党务例会，专题研究高校治安工作；长沙市成立了整顿高校治安领导小组。从３月份开始，省、市有关部门对长沙高校地区的社会治安进行集中整治，共打击、处理违法犯罪人员３７人，同时侦破了一批积案。
在整治高校治安中，湖南省委、省政府和长沙市委、市政府还帮助各高校强化学校内部管理，加强对学生的法制教育，严格校规校纪，加强学校的保卫部门的建设和工作。各高校进一步健全了校规校纪，加强对学生的法制教育。
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专栏：
“民调网”促进农村稳定
乐平百姓“讨个说法”有去处
本报讯江西省乐平市基层民间调解组织“联网工程”的实施，有效地促进了农村社会的稳定，现已成为乐平市农村社会治安综合治理的“重头戏”。
过去，该市绝大部分民间调解组织名存实亡。虽有一部分运作，也因“孤军”作战、纠纷调处效果不甚理想，常使得民间纠纷形成诉讼。这不仅给法院民事审判工作造成了巨大的压力，同时不利于农村社会稳定。乐平市针对这一现状，于一九九二年十月，在全市农村实施基层调解组织“联网工程”。以人民法庭、乡镇综治办、法律服务所为核心，联合乡镇公安派出所、司法、民政、青妇等部门及村、组基层调解组织组成民事调解网络。“民调网”分片包干，经纬交错，形成合力依法化解农村山林水利、婚姻家庭、损害赔偿、债务纠纷等一系列民间纠纷。“民调网”内部分工严格，纠纷调解程序化，使大量的民间纠纷解决在萌芽阶段。如今，民调组织成了百姓“讨个说法”的去处。
两年多来，乐平市“民调网”调处各种民事纠纷九千二百九十件，化解械斗苗头二十多起，所调处的纠纷没有一起转化为刑事案件。其中经法院诉讼调处的民事纠纷二千二百七十五件，仅占“民调网”调处民间纠纷总数的百分之二十四点七。（张荣）
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专栏：
空军６４名贡献突出科技干部提前晋级
据新华社北京电（记者孙茂庆）６４名为空军现代化建设做出突出贡献的科技干部，日前被空军党委批准提前晋升技术等级，其中３人越级晋升。
这些获得晋升奖励的科技干部，有的为空军武器装备发展做出突出贡献；有的在学术研究中取得重要成果；有的在医疗卫生战线获新成就。由技术９级越级晋升为技术６级的某航院飞行仿真研究中心副主任、高级工程师李小奇，先后主持完成了１０多项重大科研项目，获得军队科技进步一等奖两项、二等奖一项，５项填补国内空白。他主持研制的三维计算机成像飞行模拟器，使我国成为继美、英、法等国之后，世界上少数能成功研制实用型成像计算机的国家，为我国空军开辟了一条新的飞天之路。由技术６级越级晋升为４级的空军４５８医院传染科主任张宣俊，近年来先后主持完成了２０多项科研成果，其中“肝细胞生长素的研制及临床应用”获得国家发明奖和国家卫生部颁发的第一个一类生化新药证书。这种药物能将重型肝炎的死亡率从８０％降低到３４％，从而使我国在重肝防治研究方面处于世界领先地位。
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专栏：
海军某基地提高快速保障能力
本报讯３月下旬的一天，一艘护卫舰跨海区训练途经青岛某军港。军舰刚靠岸，担负码头保障任务的岸勤部便送来《舰船综合补给保障申请单》。舰上一一填写后，送到岸勤部值班室。迅即，岸勤部所属保障部门和分队按照这“一张表”，有条不紊地运转起来，军舰所需油、水、主副食品、装备配件等很快得到补充。这是海军北海舰队某基地改革岸基保障管理运行机制，实现舰艇靠码头后勤保障“找一家”的成果。以往舰艇靠岸补给要分别找多家、反复跑多次的状况已从根本上得到改变。
（孙建中王立军）
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专栏：
《群言》杂志纪念创刊十年
本报北京４月２１日讯记者袁建达报道：改革开放以来我国民主党派创办的第一份期刊——《群言》杂志今天纪念创刊１０周年。
全国人大常委会副委员长、民盟中央主席费孝通在纪念会上要求这份刊物继续为促进我国文教、科技事业的发展和社会主义两个文明建设贡献力量。
《群言》是民盟中央机关刊物，也是民盟成员政治协商、参政议政、民主监督的重要渠道。目前，它已被美国收入《国际期刊要目》。
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专栏：
陕西省西安市活跃着一支由11名军队离退休老干部组成的延安精神宣传队。图为他们在烈士陵园为扫墓的少先队员演唱革命歌曲。田文摄