第2版(经济)
专栏：
增产化肥就是增加农产品供给
中共湖南省委书记王茂林
俗话说，有收无收在于水，多收少收在于肥。多年来的生产实践证明，化肥是对以种植业为主的农业生产贡献率最大的重要农资之一。夺取农业丰收，化肥生产必须先行。
发展化肥生产，增加肥源供给，是农业增产增收的重要措施。一方面随着农业生产的不断发展，农作物优良品种不断更新，农作物复种指数增加，单位面积的产量大幅度上升，需肥量明显增多，单靠有机肥料已远远满足不了农作物生长的需要，化肥供需矛盾日益突出；另一方面，增施化学肥料已成为提高单位面积产量、改善产品品质的一项十分重要的措施，越来越广泛地应用到种植业、养殖业等各个生产领域，越来越受到广大农民的欢迎。据我省的大量试验，化肥施用得当，增产的效果十分可观。全省１３６个水稻试验点结果表明，平均每亩施化肥１９公斤，亩产增加稻谷１２６公斤，增产４２．６％。由于化肥的增产效果显著，农民投化肥的积极性逐年高涨。播种面积亩均投肥１９９３年比１９８３年增长４７％。特别是去年以来，随着农产品加价幅度增大，提高了农民增加投入、发展农业的积极性，化肥供应出现了近些年来罕见的淡季不淡、供不应求的局面。
今年大年初一，我去长沙市郊区红星村给农民拜年，了解春耕备耕情况，走访了六家农户，并听取了村支部书记和乡党委书记汇报，大家一致反映了化肥问题。大年初二，我和省长带领化工厅长、生资公司经理到湘潭氮肥厂现场办公，专题研究化肥生产。据有关部门统计，今年，我省化肥施用量在６００万实物吨以上，从目前的情况来看，根据国家计划安排和省内生产情况分析，缺口较大，仅尿素一项，全省就缺口１／５。
造成化肥供应紧张的原因是多方面的。既有生产上的问题，也有流通上的问题。从生产上讲，主要原因在农用工业投入少，生产规模小，加之，生产化肥的农用工业在经济体制转换过程中，处在计划经济和市场经济的夹缝中，又同时接受工农产品剪刀差的钳制，处境困难，发展缓慢，难以适应变革中的农业发展的需要。从流通上讲，主要原因在流动资金短缺，货源组织不力，服务观念淡薄等方面。解决化肥供应问题，首先，各级领导要把农用工业作为基础产业来抓，摆在优先发展的位置上，从资金、物资、技术、能源等各个方面实行倾斜，国家也应当继续采取扶持政策，加快农用工业发展。进口一吨尿素２４０多美元，折合人民币２０００元左右，而我们生产一吨尿素出厂价只定为１２４０元，比进口尿素合算得多，要大力发展我国化肥工业，并采取优惠政策予以支持；其次，化肥工业企业要充分发挥市场大的优势，挖掘生产潜力，强化内部管理，加快技术改造，不断降低成本，提高经济效益；第三，农资供应部门要积极开辟农资渠道，多渠道争取货源，同时，要进一步增强服务农业的观念，改善服务设施，提高服务水平，本着微利保本、压低经营费用，尽可能地降低零售价格，让农民多得一些实惠。各级供销社要发挥经营化肥主渠道作用，确保国家生产的化肥能直接供应到农户，做到保质保价保量，保证农民的需要。
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专栏：部委快讯
煤炭部：发布两个配套部门规章
本报讯煤炭工业部近日发布了《煤炭生产许可证管理办法实施细则》和《乡镇煤矿管理条例实施办法》。这是两个重要的配套部门规章，为贯彻实施国务院发布的《煤炭生产许可证管理办法》和《乡镇煤矿管理条例》提供了依据。
《煤炭生产许可证管理办法实施细则》，对煤炭资源的归属，煤炭生产许可证的颁发和监管，取得煤炭生产许可证的条件，取得、变更、注销煤炭生产许可证的程序，煤炭生产许可证的监督管理，行政处罚等提出了明确规定。
《乡镇煤矿管理条例实施办法》对条例中所称的乡镇煤矿类型，各级煤炭工业主管部门实行行业管理的主要职责，办矿与生产，安全与管理，违反《条例》的处罚等一一作出了规定。
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专栏：编后小议
站稳脚跟
周泓洋
作为工业大省，辽宁能够实现粮食自给有余，是很了不起的事情。这个过去长期靠调入口粮的工业省份，改革开放以来的十几年时间，粮食生产连上两个台阶，即８０年代初的１２５亿公斤，９０年代的１５０亿公斤，成绩是非常喜人的。
但是，上了台阶能否站稳脚跟，能否保持继续增长的势头，是摆在辽宁各级党政领导干部面前的严峻课题。１９９４年水患严重，辽宁粮食产量也因此受到了影响，跌落到８０年代中期的水平——１３０亿公斤。究其原因，农业基础地位薄弱是个关键。一些地方农业基础薄弱，主要反映在还经受不起大的自然灾害，一有风吹草动，产量便直线下降。这说明，农业基础是个系统工程，需长时间、花大力气才能夯实。
辽宁的问题，在全国有代表性。如何加大农业投入力度，充分挖掘农业增产潜力，千方百计增加农业生产后劲，光嘴巴上说说不行，一定要有清醒的认识，并且持之以恒地抓下去。这样，农业才上得去，站得稳。
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专栏：
力保工业大省粮食自给有余
辽宁再攻１５０亿公斤粮食大关
本报讯工业大省辽宁，近年来紧紧抓住农业不放，做到了粮食自给有余。去年遭受严重自然灾害，眼下修复水毁工程任务繁重，他们不依赖国家，确定了今年再攻１５０亿公斤粮食的目标，争取继续实现工业大省的粮食自给有余。
改革开放１０年来，辽宁省粮食上了两个台阶：８０年代初，全省粮食总产达到１２５亿公斤，比７０年代增产２０多亿公斤。进入９０年代，平均年产量达到１５０亿公斤，全省粮食在总量上基本达到自给有余，有的品种甚至往外调出。去年由于水患严重，粮食产量降到１３０亿公斤，暴露了一些地区农业基础薄弱的问题。
今年以来，辽宁省把确保粮食产量恢复到１５０亿公斤作为抓好农业的首要任务。全省抓紧水利工程建设，仅锦州市修筑防洪大堤动用的土方量，就相当于前４０年的总和，抗洪能力明显提高。全省又治理水土流失面积３００万亩。同时，建立基本农田保护区，严格控制占用耕地，继续开发辽河三角洲，增加耕地面积，确保粮食种植面积稳定在４４００万亩以上。以产优质稻米著称的盘锦市又投入两亿多元，在辽河三角洲开荒３．７万亩，６．５８万亩中低产田改造已接近尾声。
辽宁省今年以前所未有的力度加大农业投入。全省预算内和预算外投入资金达到２７．６亿元，比上年增长１６．６％。本溪市市、县财政安排的固定资产增加额中，有５０％向农业投入。大连市粮食专项基金由过去的２００余万元，增加到１０００万元。全省各地把依靠科技进步、提高单产、增加总产继续作为主攻目标。“产粮大户”铁岭市推出建设２００万亩高产田计划，将单产由６５０公斤提高到８００公斤，总计增产３亿公斤。市财政拨出２０万元，动员千名科技人员实行科技承包。辽阳市在１８０万亩粮食作物面积中，今年高产优质米播种面积将达到７０万亩，并辟出１０个高产优质米示范区，市、县、乡三级已培训技术骨干７万人。 （余世昌辽宁日报供稿）
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专栏：
乡镇企业一季度运行良好
本报讯今年一季度全国乡镇企业在外部环境变化大，客观存在困难多的情况下，总体运行态势良好，仍保持了高效、持续、快速、健康发展。乡镇工业增长较快，产销衔接较好，外经外贸发展迅速，出口交货值增长显著，经济社会效益提高，对国家贡献增大。
１—３月份全国乡镇企业实现总产值１５６００亿元，比去年同期增长２９％。其中工业产值１２０７０亿元，比去年同期增长３４％，实现工业增加值３２５９亿元，比去年同期增长３１％。企业产销衔接较好，存货周转和资金周转加快。１—３月实现营业收入１４１９６亿元，比上年同期增长３２％，基本上与总产值增长速度持平。上交国家税金４１３亿元，比去年同期增长２０％。
乡镇企业出口势头强劲。１—３月实现出口交货值１１１０亿元，比去年同期增长３４％。乡镇企业已取得自营进出口权的有２６０多家。到境外办企业４００多家，总投资近４亿元。乡镇企业发展呈现出沿海、沿边、沿江全方位开放格局。
今年一季度乡镇企业经济运行中存在的主要问题：资金短缺矛盾突出，“三角债”问题严重，企业负担加重，增本减利因素增加，一些企业机制优势减弱，自身素质亟待提高。（纪才）
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专栏：
首季国家财政总体运行平稳正常
财政收入比去年同期增长近百分之十六
本报北京４月２０日讯记者李建兴报道：财政部副部长金人庆今天在此间说，首季国家财政总体运行情况平稳、正常。
金人庆说，在国民经济继续保持适度增长的基础上，一季度，全国财政收入１０２７亿元，完成年度预算的１８％，比去年同期增长１５．７％；全国财政支出１０２９亿元，完成年度预算的１６．２％，比去年同期增长２７％。
他说，随着生产的快速增长和商品流通的扩大，一季度财政收入呈逐月上升的势头。主要收入项目均保持了较大幅度的增长，其中，消费税比去年同期增长７７．８％，增值税增长１５％，营业税增长２６．９％。
在财政支出中，预算安排的重点支出项目增长较快。其中，支援农村生产支出比去年增长４５．７％，企业挖潜改造支出增长１８．１％，新产品试制费增长３０．６％。
国债发行顺利。到３月末，无记名国库券由一级自营商承购包销２４９．２亿元，并已向全社会分销，超额完成了发行计划；凭证式国债已发售７３２．２５亿元，群众购买踊跃。从发行趋势看，今年国债发行任务可以顺利完成。
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专栏：
我国计算机信息产业确定发展方向：
调整产业结构 提高产业素质
本报讯新华社记者邹清丽、本报记者魏亚玲报道：在今后一个时期内，我国计算机信息产业将从服务于国家信息基础设施建设和改造传统产业两个方面调整产业结构，提高产业整体素质，以承担国民经济信息化建设中的重大工程。
记者从日前召开的全国计算机及软件工作会议上了解到，我国计算机工业从８０年代进入产业化发展阶段，“八五”期间平均增长速度达到５８．５％，形成了制造业、软件、信息服务业的现代产业框架。尽管如此，我国计算机产业整体水平仍然较低，还不能适应持续快速发展的国民经济对于信息化装备的需求。
为改变这种状况，国家确定要将民族计算机信息产业作为我国国民经济信息化建设的主力军来重点发展，将产业产值从１９９５年的５００亿元提高到本世纪末的１７００亿元。产业的发展要进一步从传统的单一制造业向现代电子信息产业模式转变，将物质生产和知识生产结合起来，将装备制造与系统集成结合起来，将硬件制造和软件生产结合起来，将工业生产与信息系统运营结合起来。
计算机信息产业发展的基本方针是，制造业要选好重点产品，形成规模经济，建立若干个生产和出口基地；软件产业要以应用软件为主，重视发展支撑软件和系统软件，搞好商业化，同时加快园区建设，形成企业群体，重点扶持一批骨干企业。
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专栏：
昌平科技园区设海关
本报讯国家级高新技术产业开发区的北京昌平科技园区今又逢喜，建在园区的昌平海关于日前正式奠基。据悉，这个园区以科技为龙头，已带动起民营经济科技园区、山区扶贫工业区和乡镇工业小区的全面起步，一九九四年上缴税金一千六百五十万元。（德余长水）
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专栏：
企业金卡发行看好
本报讯邮电部发行的邮政贺年有奖广告宣传明信片，集广告、贺年、集邮等多种功能于一身，被称为企业金卡，该卡由北京奥维斯广告公司等单位代理制作，为全国数百个大中型企事业单位进行了广告宣传。（游伟）
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专栏：
机械部推荐包装食品机械
本报讯为帮助用户选择优质包装食品机械产品，机械工业部近日选定廊坊市通用机械厂等十三个企业、机械部食品装备设计研究所等三个研究所的二十种产品向用户推荐。（怀梓）
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专栏：
全国劈离墙地砖技术推广会举行
本报讯日前，由国家科委、国家建材局主持，在柳州召开了用于墙体装饰的劈离砖专有技术推广会。目前，我国劈离砖生产企业大约二十家，但由于生产设备不够完善，产量仅二百五十万平方米，规格品种三十个，远不能满足国内市场的需求。（雷庆西安莉）
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专栏：
广西玉林修建高等级公路
本报讯最近，广西玉林地区第一条高等级公路——玉林至容县一级公路开始动工兴建，这也是玉林地区中外合作修建的第一条公路。该路全长四十五公里，路基宽六十米，平均行车时速为一百公里。玉容一级公路总投资达四亿元人民币。（张冠钟）
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专栏：
赤子情公仆心
——衢州市委书记郭学焕扶贫记
本报记者江世杰
他已经第１６次在这里留下了自己的足迹。
对一个可听可不听的建议，郭学焕不仅记在心里，而且认认真真地
调查、研究、落实
１９９０年１月１５日，郭学焕离开金华到衢州就任时，一位同志对他说：衢县乌溪江库区三个乡的农民，为支援国家建设黄坛口和湖南镇水电站作出了巨大贡献，至今生活还很困难。一到衢州，他就在住处挂上市行政区地图，查找到乌溪江库区内岭头、举村、洋口三个乡的地理位置，并用红铅笔重重地打上记号。
２月２７日是个周末，郭学焕邀上市交通局、电力局、水利局、民政局的负责同志一起进山。在山里住了两个晚上。他看到：为了建设水电站，库区内数以万亩计的良田好地、经济林木被淹没水底；经几代人才建起的道路、桥梁、渡口、水碓、砖瓦窑、小电站等通通被迫废弃；留下的都是贫瘠的山垄田、冷水田、兽害田、靠天田，而且人均不到三分。直到１９８９年，这里人均年收入还不到３００元……
郭学焕只感到心情沉重：库区农民苦，主要苦在“路”上呀！
——公路。衢州市１８７个乡镇，就这三个乡不通公路。因为交通闭塞，山上的竹、木、果、茶等变不成钱，上好的毛竹每５０公斤卖５元还没人要……
——电路。山高路远，线路长，质量差，损耗大，电价高。一方面电压低带不动机器，另一方面电价贵农民用不起……
郭学焕当即与三个乡的领导以及市县有关部门负责人一起，商定了关于开通公路，完善电路的三条意见。
４个月后，有关部门兴冲冲地向郭学焕报告：库区电路经过检修，用电质量提高了，电费已从每千瓦时的１．４元降至０．４元；库区的第一条出山公路也已经按计划动工……
消除贫困是党和政府的一贯方针。在郭学焕的建议下，衢州市市级
机关６４个单位，参加了对２７个乡镇的挂钩扶贫
有人议论：
“衢州市没有贫困县，上面给市领导下达过扶贫任务吗？”
“乌溪江库区三乡不就一万多人么？花这么大的精力值得吗？”
郭学焕出生于浙江诸暨的一个农民家庭，１９６２年上大学前就学会了耕种犁耙，对农村生活，农民疾苦体会真切。他说，固然衢州市范围没有贫困县，但难道没有贫困乡、贫困村？上面固然没有给市里具体下达扶贫任务，但消除贫困、走向共同富裕不就是共产党人的最终目标么？城里干部不应该忘记贫困乡村的老百姓。１９９１年２月，衢州市委、市政府作出决定：市级机关６４个部门分别与全市２７个贫困乡镇进行挂钩扶贫，时间三年。郭学焕主动要求将经济基础最差、外部条件最困难的衢县岭头乡，作为他自己的扶贫联系点。市政府办公室、交通局、电力局，作为挂钩联系的部门……
千方百计给钱给物，用权力催生一个脱贫致富的“典型”，对郭学
焕来说并非难事。然而，他却始终不肯这样做
大量给钱给物，极力迁就照顾，实现“吹糠见米”，以求成效显著，这是多年来一些领导同志抓“点”的通病。岭头乡正式成为郭学焕的扶贫联系点之后，人们也免不了这样猜测。然而，以后的事实证明，这种想法完全错了。
郭学焕认为要想真正挖掉穷根，库区农民必须发扬自力更生艰苦奋斗的精神，在开发性生产上做大文章。
在岭头乡雨潭村，有位叫廖开国的农民，他带领全家吃大苦耐大劳，栽柑桔，种板栗，抚幼林，育毛竹，前几年就成了生活富裕的万元户……
在举村乡洋坑村，党支书翁柏根带领全村６００多名群众，从１９８４年冬开始，背着番薯干、玉米饼上工地，苦战四个冬春，终于把电线架进深山窝，修通了村里至水运码头７．５公里的简易公路，全村光鲜笋一项就增收６万多元，人均１００多元呢！
发现典型，宣传典型，用榜样的无穷力量去说服群众、带动群众，成了郭学焕扶贫工作的主要内容。岭头乡１２个行政村方圆８０多平方公里山山水水，到处都留下了他的足迹。第一年，部分农民开始行动了；第二年，更多的农民闲不住了，多项开发性生产项目大面积铺开。最让人惊讶的是，岭头乡的上珠畈和柳家两个村子，竟然在河滩上垒石筑堰造出了５０亩良田，而且当年就有了收益……
第2版(经济)
专栏：部委快讯
内贸部：加强化学危险品管理
本报讯近日，内贸部发出“关于进一步加强化学危险品经营许可证发放管理工作”的通知。通知指出：国务院１９８７年颁发《化学危险物品安全管理条例》和原商业部等六部联合制订了“化学危险物品经营许可证发放办法”以后，近年来有的地方和单位没有认真坚持化学危险物品经营许可证制度，致使经营领域出现一定程度的混乱，严重威协人民生命财产安全。通知强调各地流通行政主管部门纠正经营许可证发放工作执行不力，管理不严的状况，坚决禁止无证经营。对已发证的经营单位要进行检查，并做好定期换证工作。
第2版(经济)
专栏：部委快讯
建设部：出台商品房管理办法
本报讯国家建设部制定的《城市商品房预售管理办法》已开始施行。
该办法规定由建设行政主管部门归口管理城市商品房预售，并规定，商品房预售应符合的条件是：１.已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；２.持有建设工程规划许可证；３.投入开发建设的资金达到工程建设总投资的２５％以上，并已确定施工进度和竣工交付日期。
《办法》还规定，商品房预售实行许可证制度。开发经营企业进行商品房预售，应当向城市、县房地产管理部门办理预售登记，取得《商品房预售许可证》。开发经营企业进行商品房预售时，应向承购人出许可证。
第2版(经济)
专栏：
国务院批复南京市城市总体规划
本报讯记者朱剑红报道：据国家建设部提供的消息，国务院最近批复了修订后的《南京市城市总体规划（１９９１年—２０１０年）》。
国务院同意南京市总体规划确定的城市规划区范围为６５１６平方公里的全部行政辖区，要求南京市要严格控制主城人口和用地发展规模。到２０１０年，人口应控制在２１０万人左右，用地（包括钟山风景区）控制在绕城公路以内（约２４３平方公里）。批复还指出，南京是国家历史文化名城，南京市要采取有效措施，完善和落实总体规划确定的１３片环境风貌保护区和１２片重要历史文物保护地段的各项保护规定。
批复指出，总体规划是南京市城市建设和管理的依据，要认真组织实施，抓紧分区规划、控制性详细规划和其他有关专业规划的编制和审批工作，完善城市规划、建设和管理的各项规章。
第2版(经济)
专栏：
江苏海安县各级党委、政府把科技兴农的措施落到实处。无论抓“米袋子”粮食生产，还是“钱袋子”多种经营等，都注意加大科技含量的投入，使农民尝到科技种田的甜头。图为瓦甸乡党委书记周兴祥（前）在朱南村5组给农民讲解水蜜桃疏花多挂果的技术。 杨一秋摄
第2版(经济)
专栏：
河北省冀州市暖气片厂先后投资一千多万元搞新产品开发，研制出二十五种铸铁散热器，其中有十一种达到国际先进水平，去年企业创利税四千多万元。图为全国劳动模范、董事长杨振林（左二）与科技人员一起研究开发新型散热器。 王利民摄