第10版(农村经济)
专栏：农村经济观察
我国是一个耕地贫乏的国家。但是，在基本农田保护、土地复垦、宜农荒地开发方面，又有相当大的潜力。挖掘这些潜力，将会在一定程度上缓解我国的耕地紧缺状况，强化农业基础并大大增加我国的粮食综合生产能力。为此，需要从国家、地方、集体、企业、群众各个方面广辟资金来源渠道，设立专项资金——
加大土地投入力度
黄启章
在目前科学技术没有大突破的前提下，要发展农业，增加粮食产量，必须要走确保面积、增加产量、提高效益的路子。因此，我们认为，要尽快建立土地保护、复垦、开发三项专项资金，把土地投入放在农业投入的重要位置。通过加大土地投入，切实保护耕地；开展废弃地的复垦和宜农荒地开发，增加新耕地面积，为农业生产发展提供保证。
一、建立耕地保护专项资金，加强国家商品粮生产基地保护和建设。切实保护耕地是我国的基本国策，要从中华民族生存与发展的高度看待耕地保护，正视耕地危机，下大力气扭转耕地锐减的势头。为确保在本世纪末粮食总产再上一个新台阶，达到５０００亿公斤，需要认真贯彻实施国务院颁布的《基本农田保护条例》，把基本农田的保护落实到地块。要建立国家、省、市、县四级基本农田保护区制度，重点保护国务院和各级地方政府确定的粮、棉、油和名、优、特、新农产品生产基地，高产稳产农田，以及大中城市蔬菜基地。据有关部门分析，如果在上交国家商品粮５０００万公斤的县市划定基本农田保护区，粮食产量可以达到３６００亿公斤，占２０００年全国粮食计划总产的７２％；商品量达到１１００亿公斤，约占全国商品粮总产量６０—７０％。为此，应当加大投入，利用现代信息技术手段，建立有效监控系统，及时准确地掌握耕地数据。实现这一目标，需要国家扶持一部分资金，地方再配套一点。这样，我国基本农田保护便能落到实处。
二、建立废弃土地复垦专项资金，加大复垦力度。目前，我国因各种人为因素造成的废弃地约２亿多亩，其中因从事采矿、烧砖、燃煤发电等生产活动而造成的废弃土地约５０００多万亩，其中７０—８０％为良田沃土；全国兴修水利、修筑铁路、公路、建筑取土等建设造成废弃土地约１．５亿亩，其中耕地占７０％左右。预计，今后我国仅工矿废弃地每年就将以７０万亩速度增加。如开采一万吨煤，要塌陷土地３至４亩，我国年产煤１１亿吨，要损失土地３０多万亩。耕地急剧减少，使一部分农民缺少耕地或无地可种，生产、生活得不到保障，严重影响社会安定。粮食生产下降，还制约经济发展，造成生态环境恶化。因此，综合治理废弃土地到了刻不容缓的地步。目前，我国废弃土地复垦率仅占４％左右，速度太慢，利用率太低。而美国、澳大利亚复垦率达８５％以上。加大复垦力度，关键在于国家增加投入。按照国家土地利用总体规划要求，在２０００年前，每年要复垦土地４００万亩，如果每亩投资约１０００元，也需要相当的资金投入作保证。如果有资金保证，复垦计划得以实现，按每亩地生产粮食４００公斤计算，每年可增产粮食１６亿公斤。到２０００年一共可增加耕地２０００万亩，年增产粮食４０亿公斤。
三、建立开垦宜农荒地专项资金，大力提高土地利用率。据调查统计，全国待开发土地资源，包括荒地、荒坡、荒山、滩涂、水面等共有１１．１０亿亩，约占全国土地总面积的７．７％，其中宜农耕地２．０４亿亩，宜园地０．４４亿亩，宜林地３．９５亿亩，宜牧地４．１３亿亩，宜水产养殖０．２６亿亩，宜建设用地０．１３亿亩，宜其他用地０．１４亿亩。过去国家农业综合开发基金很少用于开发宜农荒地，国家每年下达的开发宜农荒地计划，也因资金不落实而难以执行。以前土地部门开发宜农荒地只是靠行政办法，难以推动这项工作。按照国务院批准的全国土地利用总体规划要求，在２０００年前，在现有单产水平下，每年需开发５５０万亩，才能确保到２０００年粮食生产达５０００亿公斤用地需求。按开发１亩地需要投入３００元计算，到本世纪末每年开发５５０万亩需要２７．５亿元。按中央、地方、群众１∶１∶１分摊，国家需要投资５．５亿元。综合开发宜农荒地，投资少，见效快，每年新增耕地５５０万亩，按亩产２５０公斤计算，可增产粮食约１４亿公斤。到２０００年可增加耕地２７５０万亩，年增粮３５亿公斤。
建立以上三项专项资金，需要开辟新的资金渠道。如在土地出让金中提取一点，收取土地使用费中拿出一点，开征耕地占用费附加（每亩附加１０００元）等。取之于地、用之于地，才能动员全社会全力支持土地投入，加大土地保护、复垦、开发的力度，为提高农业综合生产能力创造良好条件。
（作者为国家土地管理局土地利用规划司司长）
第10版(农村经济)
专栏：农村杂谈
为农民撑起“保护伞”
王慧敏
一位以前采访过的养殖大户日前来京，闲谈中问起养殖情况，不料他连连摇头，长叹一口气说：“不养了！不养了！再也不养了！！还是种地安生……”
惊问其故，这位养殖户一脸悲戚地叹道：“前年，养的一塘鱼，眼看就要出塘了，谁知被人下了毒，三四万公斤的大鲢子，全都肚皮朝上漂了起来。全家人好不容易抽干了水，清了塘，又下了几百公斤鱼苗，为了补回损失，还贷款在塘中加养了珍珠，可去年１０月份，又被人给毒死了。”说到这里，他不胜唏嘘。
“你找村领导了吗？”我忙问。
“找了。可找了又有什么用！第一次出事，俺就找了村领导，领导们也都到现场看了，嘱咐俺以后多加小心，可……唉！现在，看你冒了尖，就有人眼热找麻烦。”
这位养殖户的遭遇，目前在农村，已非个别现象。笔者手头的一份资料显示，仅去年７月份，陕西某地区发生的毒杀家畜、破坏庄稼之类的案件就上百件。江西某县，去年一年被盗耕牛达５００多头。
这些案件的发生，多是因“红眼病”所致。其客观后果是造成农民盼富裕而心忐忑，奔小康而脚趑趄，这样，难免会挫伤农民致富的积极性，因而影响农业生产的发展。笔者看到一篇来稿，就是讲的这种情况：浙江省江山市坛石镇际上村的６５亩连片良田所以无人承包，不是土质贫瘠，也不是承包款过高，而是因为这个村里有两三个坑农害农分子，种田大户等富裕农民都是他们骚扰破坏的对象。
党的十一届三中全会以前，农民欲富而不能，那是因为政策制约。现今，党的各项政策为农民致富提供了空前优裕的环境，这个环境，怎能容忍少数不法分子去干扰破坏？杜绝上述事件，除需完善有关的法规外，就得靠我们的基层干部去为农民撑起“保护伞”了。
事实证明，哪个村党组织的“战斗堡垒”作用发挥得好，哪个村就秩序井然；哪个村的干部为群众“遮风挡雨”，哪个村的发展步伐就快。江苏的华西村、河南的刘庄，不都是这样吗？
第10版(农村经济)
专栏：农民与法
驻马店法院公断
伪劣瓜种案
河南省正阳县９７户瓜农购买了优良品种“益农”牌特大新红宝西瓜种。可是，瓜熟季节，瓜田里结出的却是丑陋的小杂瓜。经驻马店市人民法院依法公断，日前，９７户瓜农喜获赔偿。
１９９３年２月，驻马店地区种子公司从漯河市工商实业公司种子商行购进无检验、检疫合格证的“益农”牌特大新红宝西瓜种１５０盒。正阳县农民朱克亭从种子公司购回９３盒种子，转卖给王国忠等９７户瓜农９２盒。瓜农使用后，发现瓜种不纯，有杂瓜出现，即找朱克亭及驻马店地区种子公司交涉，因协商未果，朱克亭遂向驻马店市人民法院起诉，要求供种单位赔偿其个人及９７户瓜农损失计３．５万元。
驻马店市人民法院受理此案后，对该西瓜种子的纯度进行鉴定，结果发现纯度仅为８１．７６５％，与注明的纯度９８％相差１６．２３５％。
驻马店法院经审理，判令朱克亭赔偿９７户瓜农经济损失５３３６元，驻马店地区种子公司赔偿８００４元，漯河市工商实业总公司种子商行赔偿１３３４０元，９７户瓜农共获得经济损失赔偿２６６８０元。
（杨新军）
第10版(农村经济)
专栏：来信
帮助农民学点金融知识
编辑同志：
目前，由于许多乡镇企业缺乏基本的金融知识，在生产经营中上当受骗的事时有发生，饱受假币、假支票侵害的不计其数。特别是在购销业务中，他们大多囿于现金交易的方式，往往是听说哪里有买卖要做，哪里有所需的原材料，不管路途多远，也不管风险大小，派上两三个人，揣上十几万、几十万现金便上路了，非常不安全。如去年１２月２５日，保定布蠡县某厂两名业务员在乘汽车前往北京途中，携带的２６万元巨款全部被盗。此案经保定市公安局艰苦征战一个多月，才得以破获。
像这种身带巨额现金到异地进行交易的事情，如果懂得一些最基本的金融知识，购货方完全可以就近于当地银行办理信汇、电汇、票汇中的任何一种结算方式，银行可自动划转至供货方所在地银行。购货方人到后，即可凭身份证根据需要在银行办理转帐或提现手续，方便、快捷、安全。
为减少和避免这种事情发生，建议农村的金融部门和乡村有关部门配合，通过上街宣讲、登门讲、增设金融知识橱窗和墙报、开展金融业务咨询指导、编发简易金融知识手册等多种形式，让农民和农民企业家尽可能多掌握一些金融知识。
（中国工商银行保定市三丰路办事处 李小军马艳丽高绍忠）
第10版(农村经济)
专栏：四面八方
江永：机关办绿色企业
本报讯湖南省江永县发动机关单位参与山地农业开发。近３年来，该县已有１８６个机关单位上山共办桔园等“绿色企业”２１０个，开发丘岗山地面积８万亩。
该县有可开发山地面积１５万亩。１９９２年以来，全县机关单位出现了上山办“绿色企业”的热潮。他们集资入股聚集闲散资金５００多万元，还吸引外资１０００多万元投入山地开发。该县山地开发每年以近３万亩的速度增长。
机关单位在开发山地过程中，一是注意起示范带头作用；二是注意不和农民争利。（张知干欧显庭）
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专栏：四面八方
桑植：野生动物重返自然
本报讯湖南省桑植县十分重视野生动物保护工作。据统计，去年，该县有近万只野生动物被放归大自然。
桑植地处湘鄂边界，是湖南省八大公山、国家级自然保护区。该区内外有珍贵的华南虎、金钱豹、云豹、独角牛等野生动物资源。为切实保护好野生动物，去年该县组织林业部门多次深入全县所有农贸市场、宾馆、车站码头进行检查，共查处贩卖和非法经营野生动物案件６４起，非法猎捕案件６起；查获国家二级保护动物果子狸、娃娃鱼、穿山甲等共３４４公斤、三级保护动物蛇类、岩娃等共１９９公斤。（毛志家）
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专栏：四面八方
兴国：红鲤“游”遍全国
本报讯与婺源荷包红、万安玻璃鲤并称“江西三红”的兴国红鲤，成批量“远游”我国大江南北，每年增加兴国县经济收入５亿多元。近年来，该县发挥传统物产的优势，形成了原种提纯、繁殖、防疫、运输“一条龙”。他们把红鲤生产列为农民增收致富的重点养殖项目。全县有４．２万亩池塘、水库、沟渠，４．８万亩稻田，用于红鲤鱼苗繁殖和商品鱼放养。年产鱼苗２１００多万尾、商品鱼２００万吨，每年均有５００万尾以上红鲤鱼苗远销全国各地。（曾宪伟）
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专栏：四面八方
苏北：农民争购水上“货车”
本报讯新春以来，泰州水泥制品厂造船分厂热闹非凡，致富了的苏北里下河水乡农民纷纷前来购买３０—６０吨优质钢丝网水泥船和４０—３００吨的钢质船搞水上运输。仅２月１９日这一天，便先后订货５０多条，订货额突破８０万元。
一些前来购货的农民说，这种船只载重量大，航速快，安全可靠，被称为“水上大货车”。现在，农民富裕了，掏二三万元钱买条大船，忙时在水乡内河运肥、运粮、运客、运货，农闲时可以为上海和长江两岸城市运物资，一条船一年少说也能赚个二三万元。（史有龙）
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专栏：农村新事
粮袋广告
冯献稳
在粮袋里“掺入”广告，放进“供求卡”购销农副产品，发布市场“晴雨表”，这是精明的山东省鄄城县农民为深购远销，开拓市场推出的成功诀窍。
鄄城县是农业大县，年产粮食４亿多公斤，一些头脑灵活的农民跑起粮食运销生意。去年春天，董口乡张庄村粮食贩运户张义臣、张专生在做面粉生意时，发现当地大豆滞销、市场粉条货缺价扬，便特做４万张塑料压膜无毒供求卡，装进面粉袋里发布信息。不久，即从烟台、平阴等地反馈求购大豆、出售粉条的信息，两人马上转做这两项生意，购销大豆、粉条１５０吨，收入４．５万元。
“粮袋广告”的出现，很快引起当地政府和一些商家、企业的注意，纷纷“加盟”农民购销队伍，携手搞好市场预测，发布产销信息。一些精明的企业主也与贩运农民合作，根据农民运销农副产品的不同区域，研究那里的人文地理、消费意向、膳食结构，帮助农民改进粮袋包装，为企业发布产品广告。
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专栏：农村新事
大棚日记
邱家兴
山东寿光市２０００余名常年坚持写“大棚日记”的菜农，从日记中搞研究，摸情况，成为当地致富能手。
寿光市的蔬菜年产可达２０亿公斤，全市８５％的农民从事大棚蔬菜种植。这些菜农开始仅记录些蔬菜下籽育秧的时间及施肥情况，以方便管理。后来，他们在实践中渐渐记录了大棚蔬菜的培育、生长、收获等几十个项目。寿光镇高家村农民贾茂桐，由于１０年坚持写“大棚日记”，逐渐总结出了营养土墙式立体栽培蘑菇的方法，使蘑菇转化率达到２５０％，他种植的一座１５０平方米的大棚，产量达到２．２５万公斤，半年就收入５万多元。赵庙乡尹家村５２岁的尹福臻老汉，根据自己“大棚日记”中记载的经验，编写出了《香椿保护密植栽培实践》、《香椿密植高产栽培技术》两本书，获山东省技术进步二等奖。
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专栏：地方经济
东方蚬库
张书政马秉广
辽东半岛庄河市，有２１５公里的海岸线，平卧着３９万多亩的滩涂，盛产各种名贵的虾、蟹、鱼类和３０多种珍稀贝类，庄河市因此被誉为“东方蚬库”。庄河人大搞创汇农业，使光滑滑、亮闪闪的蚬子、文蛤、杂色蛤等鲜贝变成了一枚枚“金蛋子”、“银豆子”。这个市１９９４年向国外出口各种贝类２万多吨，创汇近３０００万美元，成为该市创汇农业的支柱产业。
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专栏：地方经济
仙游车队
朱秀兰
福建省仙游县农民以股份制形式组建的仙游车队，开始时只有３部车。队长陈明技抓住时机，开拓省内外运输市场，他视信誉为生命，竭诚为客户服务，同时，为车主提供方便，鼓励当地及外地农民共同发展运输业。陈明技经营有方，以诚取信，车队迅猛扩大，现已拥有７００多部车，总吨位达３５００多吨，从业人员５０００多人。去年车队为国家创税１４０多万元，成为全省最大的个体运输企业。
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专栏：地方经济
盐城农业综合开发成绩大
裴艺元
盐城市在江苏省农业综合开发创业杯竞赛中，二期开发项目名列全省前茅，继一期开发夺冠之后，再次获得综合开发一等奖。
１９９２年初，盐城市实施农业开发二期项目，项目区大都集中在沿海边远偏僻地段。盐城市、县政府紧紧抓住国家增加农业投入的机遇，切实加强项目管理，把好项目立项关，坚持区划、规划、计划三位一体，严格按照国家和省项目管理的程序和要求办事，做到治理与开发并重，骨干工程和田间工程并重，沟渠田林路、闸站桥涵机一步规划到位。响水县综合开发示范区，使该市新增有效灌溉面积３．７９万公顷，新垦荒滩１．２１万公顷，增加粮食近４０万吨。
第10版(农村经济)
专栏：农事掠影
河北省衡水市化肥厂把涨价因素消化在企业内部，供应给农民的化肥质优价廉。 本报记者 周泓洋摄
黑龙江省绥棱县组成检查组，对专门经营生产资料的集体、个体商店进行了清理整顿。 徐锋摄
江苏海安县今年调运的50万公斤棉花良种，大多数已发放到农民手中进行粒选。 杨一秋摄湖北省天门市61万亩棉田，全面推行了“双膜”植棉新技术，力争总产超百万担。 肖金舫摄
第10版(农村经济)
专栏：
看清楚了，足斤足两！
位于大别山南麓的湖北省英山县，第一茬春茶已开始投入市场。该县可产茶的近7万亩茶园，今年可产茶1000多万公斤，创收近亿元。其交易方式除部分出口外，主要依靠茶叶市场拓展销路。图为英山县城街头茶叶交易市场。
张鸣剑摄