第2版(要闻)
专栏：
大力发展农业 增加农产品供给
新华社北京３月６日电国家计委主任陈锦华今天在八届全国人大三次会议上的报告中提出了加强农业、保证主要农产品稳定增长的具体措施。
陈锦华在《关于１９９４年国民经济和社会发展计划执行情况与１９９５年国民经济和社会发展计划草案的报告》中指出，大力发展农业，增加农产品供给，是抑制通货膨胀的根本保证，也是调整经济结构的重要任务。他说，我国是一个有１２亿人口的大国，农产品供给必须立足于国内，任何时候都不能放松农业。今年要力争有一个好收成，使主要农产品稳定增产。他接着提出农产品的计划目标是：粮食总产量４５５０亿公斤；棉花产量比去年有较多增加；油料１９８５万吨；糖料８５００万吨；肉类４４００万吨；水产品２１５０万吨。
陈锦华指出，为了实现这些目标，要采取以下措施：
——确保粮食播种面积１６．５亿亩，继续扩大棉花种植面积。
——中央和各级地方都要增加对农业的投入。１９９５年新增加的中央预算内基本建设资金，用于农业、水利和支农工业的比重占百分之四十。
——对化肥、农药和农机骨干生产企业，在政策上给予必要的扶持。
——继续抓好“菜篮子”工程。稳定城市郊区蔬菜种植面积。大中城市要建立稳定的肉禽蛋奶生产基地，积极发展生猪、家禽的规模饲养和牛羊兔等食草畜类，改善食物结构。
——继续搞好“科教兴农”。
——东南沿海省份应当发挥经济比较发达、自然条件较好的优势，加强对农业的保护和支持，逐步做到粮食和主要副食品供应基本立足于本地生产，而不是依赖大量调入。
——继续发展乡镇企业，扶持中西部地区乡镇企业的发展，鼓励东部与中西部乡镇企业的联合和协作。
——坚持实施“八七”扶贫攻坚计划，按规划要求逐年使一部分农村贫困人口脱贫。认真搞好以工代赈，重点扶持少数民族地区和贫困地区发展经济。
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专栏：
保持合理的固定资产投资规模
新华社北京３月６日电国家计委主任陈锦华今天在八届全国人大三次会议上的报告中强调，今年国家经济建设要保持合理的投资规模，优化投资结构。
陈锦华强调，今年固定资产投资要按照统筹规划、合理布局、量力而行、注重实效的原则来安排。要继续严格控制固定资产投资规模。在１１６００亿元的国有单位固定资产投资中，基本建设投资６１００亿元，技术改造投资３２００亿元，车船飞机购置１５０亿元，房地产开发投资１６６０亿元，其它投资４９０亿元。
陈锦华说，要加大投资结构调整力度，重点提高农业、水利的投资比重，按照合理布局和规模经济的要求，加强能源、交通、通信、原材料等基础产业、基础设施和机械电子、汽车制造、石油化工等支柱产业以及科技、教育等重点建设。他提出，目前在建的重点建设项目数量已经不少，根据资金可能，必须缩短战线，分期分批建成投产，提高投资效益。中央和地方的投资都要按照保投产、保收尾、保重点的要求来安排，首先保证国家重点竣工投产项目。
陈锦华提出今年全部或部分建成的重点建设项目主要有：淮河、太湖和洞庭湖治理项目的部分工程建成收益；新增发电装机容量１３００万千瓦以上；京九铁路全线铺通，兰新复线、浙赣复线、宝中铁路正式投入运营；京沈哈、京汉广、京太西、京呼银兰、杭福贵成等五条干线通信光缆建成投产，新增长途通信光缆１．５５万公里；沪宁及杭甬高速公路主体工程基本建成；四川天然气大化肥、湖北大峪口和黄麦岭两个磷肥工程全面建成投产；天津夏利轿车扩建项目和一汽大众轿车项目全部和部分建成投产，新增轿车生产能力１５万辆；仪征化纤公司三期工程也将建成投产。
陈锦华提出，要增加企业技术改造的投资。除国家安排的技术改造资金外，企业自有建设资金应主要用于技术改造。要选择一批既是重点行业排头兵，又对调整结构、培育新的经济增长点有重要意义的技术改造项目，重点予以扶持。严格控制房地产开发规模，抑制房地产的畸形发展。房地产投资应主要用于普通居民住宅及相应配套设施的建设。地产开发规模不能突破国家下达的用地计划，土地出租必须按照国家规定的权限和限额报批。国有土地使用权出让的收入必须纳入各级财政预算管理。他说，今年不再批准新的高档消费建筑项目。
陈锦华在会上作《关于１９９４年国民经济和社会发展计划执行情况与１９９５年国民经济和社会发展计划草案的报告》中作了上述阐述。
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专栏：
整顿流通秩序 规范市场价格行为
新华社北京３月６日电国家计委主任陈锦华今天在八届全国人大三次会议上的报告中提出，今年要整顿流通秩序，加强对市场价格的调控和监管。
陈锦华说，今年要继续完善已出台的流通体制改革措施，以粮食、棉花、食油、肉类、蔬菜和化肥等商品为重点，整顿流通秩序，深化流通体制改革，减少经营环节，降低流通费用，努力保持价格的基本稳定。对关系人民生活基本需要的重要商品，要按照政策性业务和商业性经营分开的原则，保持国合商业必要的经营比重，发挥国有商业和供销社稳定市场、平抑物价的主渠道作用。对非国有商业组织，要加强引导和管理。国家要掌握调节市场供求所必需的货源，抓紧建立健全重要商品储备制度和价格风险基金制度，增强国家调控市场的经济实力。继续实行“米袋子”的省长负责制和“菜篮子”的市长负责制。进一步健全市场法规，严格执行已颁布的《反不正当竞争法》，依法维护正常的市场秩序，打击生产和经营假冒伪劣产品的不法行为，促进公平、公开、有序的市场竞争。
陈锦华在《关于１９９４年国民经济和社会发展计划执行情况与１９９５年国民经济和社会发展计划草案的报告》中强调，今年价格改革的重点是规范市场价格行为，继续严格监审基本生活必需品价格和服务收费，健全价格管理调控体系。各地区、各部门要严格执行《中华人民共和国价格管理条例》、《国务院关于加强对居民基本生活必需品和服务价格监审的通知》，以及《关于商品和服务实行明码标价的规定》、《制止牟取暴利行为的暂行规定》。各级物价部门要切实依法加强对市场价格的监督管理，并充分发挥群众监督和社会舆论监督的作用，坚决查处乱涨价、乱收费行为。抓紧起草《价格法》、《价格监督检查条例》等法律法规。
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专栏：
创造深化国有企业改革必要宏观环境
新华社北京３月６日电国家计委主任陈锦华今天提出，推进以建立现代企业制度为目标的国有企业改革，是今年经济体制改革的重点，也是整个改革的难点，要努力为深化国有企业改革创造必要的宏观环境。
陈锦华在八届全国人大三次会议上作《关于１９９４年国民经济和社会发展计划执行情况与１９９５年国民经济和社会发展计划草案的报告》时提出，深化国有企业改革，转换经营机制，直接涉及广大职工的切身利益，关系社会稳定，必须依靠企业自身努力，国家也要从多方面创造必要的宏观环境。他提出，要按照政企分开的原则，加快政府职能转变，减少不必要的行政干预，使企业真正能够按照市场需求自主地从事生产经营。国家主要监督企业对国有资产保值增值，依法纳税和遵守国家法律法规。
陈锦华强调，要进一步加强企业的技术改造，支持企业把改制、改组、改造密切结合起来，引导国有企业资产优化组合，增强企业的市场应变能力和竞争能力。要采取必要的政策措施，促进企业拓宽生产经营领域，分流富余人员。在具备条件的城市和地区，选择部分企业，将自办的中小学校、医院等公益性单位划交当地政府管理，探索企业分离社会职能的途径。研究妥善解决企业负债过重的问题，逐步建立向国有大中型企业注入资本金制度和企业增补自有流动资金的机制。严格结算纪律，积极推行商业票据结算办法。
陈锦华指出，围绕产业结构的调整，要有领导、有步骤地对一部分企业实行关停并转，建立破产机制。要逐步建立健全以养老、失业和医疗保险为主要内容的社会保障体系。
陈锦华指出，为深化国有企业改革创造必要的宏观环境，是加强和改善宏观调控的一个重要方面。
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专栏：
加强和改善宏观调控
新华社北京３月６日电国家计委主任陈锦华今天在八届全国人大三次会议上作报告时提出，完成今年改革和发展十分繁重的任务，要统一思想，总揽全局，加强协调，扎实工作，进一步加强和改善宏观调控。他说，社会主义市场经济就是使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。在我国经济体制转换和加快现代化建设时期，许多基本经济关系尚未理顺，市场体系的发育很不充分，市场主体的自我约束机制没有完全建立起来，促进产业结构优化和升级的任务十分艰巨，加强和改善宏观调控尤为重要。
陈锦华今天在会上作《关于１９９４年国民经济和社会发展计划执行情况与１９９５年国民经济和社会发展计划草案的报告》时指出，根据当前新情况和全年改革发展要求，宏观调控要围绕抑制通货膨胀这个首要任务进行，重点是：实行适度从紧的财政、货币政策；严格控制固定资产投资和消费基金的过快增长；整顿流通秩序，加强对市场的调控和监管；努力为深化国有企业改革创造必要的宏观环境。
陈锦华强调，全面实现今年宏观调控的各项目标，任务相当艰巨，要求各项宏观经济政策和经济调节杠杆密切配合，相互协调，以保证宏观调控的统一性和有效性。
陈锦华接着提出下列措施：进一步健全计划、财政、金融之间相互配合、相互制约的机制，做好经济运行的综合协调。国家计委不仅要明确提出宏观调控的目标、任务和重点，为具体制定各方面的宏观经济政策和调控措施提供依据，还要综合协调各项经济政策和经济杠杆的运用。这是发挥国家计划的总体指导作用，使各种宏观调控手段形成合力的重要保证。今年，要继续深化计划体制改革，转变计划职能。计划部门要着眼于经济发展的全局，围绕抑制通货膨胀这个首要任务，密切跟踪、深入分析经济形势的变化，针对经济运行中的新情况、新问题，及时提出应对措施和政策建议，主动与银行、财政等部门协调动作，搞好各项调控措施的衔接配套，保证宏观调控目标的实现。他说，今年，国家计委还要会同各地方、各部门认真做好制定“九五”计划和到２０１０年远景发展目标设想的工作。
陈锦华强调，适应经济体制转换的新形势，要更多地采用经济和法律手段，引导和规范各类经济主体的行为，同时正确使用必要的行政手段。按照全国人大常委会的统一部署，加强法规建设，把宏观调控纳入法制化轨道。各地区、各部门都应增强全局观念，认真贯彻落实中央的各项宏观调控措施，维护中央宏观调控的权威性。要坚持实事求是，如实反映经济活动中的真实情况，反对各种形式的浮夸作风。省一级的经济调节是贯彻落实国家宏观调控措施的重要环节，要按照全国宏观调控的基本要求，结合本地的具体情况，搞好经济调节，保证中央宏观调控措施落到实处。
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继续抓紧社会治安综合治理
新华社北京３月６日电李鹏总理在八届全国人大三次会议上作政府工作报告时提出，今年要采取更强有力的措施，加大打击犯罪活动的力度，使社会治安状况得到改善。
李鹏在报告中就继续抓紧社会治安综合治理提出的措施是：下大力气整顿和治理城乡社会治安，集中整治重点地区和群众反映强烈的问题；深入开展打击暴力犯罪、毒品犯罪、车匪路霸、拐卖妇女儿童以及盗窃、破坏生产建设设施等严重犯罪活动，坚决铲除黑社会性质的犯罪团伙和流氓恶势力，扫除卖淫嫖娼等社会丑恶现象；依法制裁贪污盗窃、行贿受贿、偷税骗税、制造假币、金融诈骗以及走私贩私等经济犯罪活动，维护社会经济秩序；严格执行社会治安综合治理的目标管理和领导责任制，发扬我国治保工作的优良传统，实行专门机关与群众性的治保组织相结合；加强公安派出所的建设，健全城市巡警制度，改进城乡户籍制度，加强流动人口的管理。他提出，公安队伍要认真整顿纪律，努力提高政治和业务素质，忠实履行自己的神圣职责。
李鹏说，去年我国重大火灾、交通事故和恶性生产事故较多，人民生命财产蒙受巨大损失，教训深刻。各级政府、有关职能部门和执法监督人员，都要督促企事业和所有单位，认真落实安全措施，严格管理制度，防范类似事故发生。
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专栏：
深入持久地开展勤政廉政建设
新华社北京３月６日电李鹏总理在八届全国人大三次会议的政府工作报告中强调，公正廉洁是每个公职人员的行为准则，也是人民群众对政府工作人员的基本要求。必须从国家生死存亡的高度来认识惩治腐败的重要性，深入持久地开展勤政廉政建设。
李鹏说，县（处）级以上领导干部的廉洁自律要继续抓好，今年还要抓紧县（市）科级干部、乡（镇）领导干部的廉洁自律。对国有企业领导干部也要落实廉洁自律制度，加强监督和制约。继续重点查办县（处）级以上领导干部的案件和其他大案要案，依法秉公处理。要在全国范围内继续纠正行业不正之风，狠刹公路上乱设卡、乱收费、乱罚款，中小学乱收费，向农民乱收费、乱摊派等不正之风。
李鹏提出，加强思想政治建设是拒腐防变的根本措施。他说，我们的权力是人民给的，只能用来为人民谋利益，绝不能为个人或小团体谋私利。身教重于言教，各级领导干部都要带头廉洁自律，并且切实对廉政建设和反腐败工作负起全面责任。领导干部要转变作风，克服官僚主义和形式主义，提高工作效率，加强纪律，纠正有令不行、有禁不止的现象，保证政令畅通。
李鹏强调，一段时间以来，一些地方和单位弄虚作假和浮夸作风严重，危害甚大，必须坚决制止。属于上级领导不切实际的过高要求引起的弄虚作假，上级领导要承担责任，主动纠正；属于下级的问题，上级领导要态度鲜明，督促纠正。弄虚作假情节严重者，要依法追究责任。要加强统计工作，维护统计数据的真实性和严肃性。
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专栏：
今年将召开全国科学技术大会
新华社北京三月六日电李鹏总理在政府工作报告中宣布，今年我国将召开全国科学技术大会对科技工作进行全面部署。
我国的科技改革在过去一年中继续深化，全年取得重要科技成果两万六千多项，两系法杂交水稻、数字程控交换机、计算机集成制造系统、生物疫苗和医药、低温核供热堆等研究试验取得突破性进展。李鹏在报告中提到上述成就时说，今年要继续努力创造条件促进科技成果向现实生产力转化，充分发挥科学技术在社会经济发展中的作用，并称这是当务之急。
李鹏在报告中同时强调要加强基础研究，重视解决与社会经济发展密切相关的基础理论和基础技术问题。要鼓励发明创造，广泛开展群众性的技术革新和合理化建议活动。在深化科技体制改革方面，他提出要按照“稳住一头，放开一片”的方针，加快科技系统的结构调整和人才合理分流，加强科研院所、高等院校和企业之间的协调与联合，解决科研机构重复和科技力量分散问题，努力提高效率，并要抓紧培养中青年科技骨干队伍，为长远发展准备后续力量。
李鹏在报告中并重申中国政府将保护知识产权。
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专栏：
继续奉行独立自主和平外交政策
新华社北京３月６日电国务院总理李鹏昨天在政府工作报告中重申中国独立自主的和平外交政策时指出，中国是维护世界和平与稳定的力量，不会对任何国家构成威胁。中国愿意通过平等对话和双边谈判方式解决争议问题。
李鹏说，中国认为，国家不分大小强弱，都是国际社会平等的一员，都有权选择自己的社会制度和发展道路。我们不把自己的社会制度和意识形态强加给别的国家，也坚决反对别国把他们的社会制度和意识形态强加给我们。中国主张在平等互利的基础上积极开展国际经贸科技合作，反对各种不平等和歧视性的做法。中国主张各国在和平共处五项原则和其他公认的国际关系准则的基础上，建立和平、稳定、公正、合理的国际政治经济新秩序。
李鹏在报告中总结了我国外交工作过去一年取得的成就。他重申，中国将始终不渝地执行睦邻友好政策，愿意同所有的周边国家在广泛领域进行友好合作；将继续加强同广大发展中国家的团结与合作，加强在双边和国际事务中的磋商，进一步增进业已存在的友好关系，共同维护发展中国家的权益。他同时表示希望在相互尊重、互不干涉内政、平等互利的基础上，继续改善和发展同西方国家的关系，增进交往，保持经贸合作的发展势头。
第2版(要闻)
专栏：
继续增加对教育的投入
新华社北京３月６日电李鹏总理提出，今年从中央到地方都要继续增加对教育的投入。
李鹏昨天在八届全国人大三次会议作政府工作报告时，就进一步落实教育优先发展的战略地位作了阐述。主要的措施有：
——切实抓好基础教育，特别是九年义务教育和扫除青壮年文盲的工作。义务教育要以政府财政投入为主，多渠道筹措资金；
——继续调整教育结构，逐步形成初等、中等、高等普通教育和职业教育的合理比例；
——大力发展职业教育，有计划地实行初中后、高中后的分流，目前还不能普及九年义务教育的地方，也要进行必要的职业教育；
——加强成人教育和职业培训，实行职业资格证书制度；
——高等教育实行中央和省级政府两级办学、两级管理的体制，通过调整、改革和联合共建，逐步过渡到以省级为主。继续办好一批重点大学和重点学科；鼓励社会力量办学，以调动各方面办学的积极性；
——积极稳妥地推进高等学校、中等及中等以上各类职业学校招生、收费和毕业生就业制度的改革，建立和完善奖学金、贷学金制度；
——改革考试方法和考试制度，改变学生片面为应付考试而读书的现象，切实减轻中小学生课业负担；
——在全社会形成尊师重教的良好风尚，认真办好各级师范教育，进一步加强中青年教师队伍建设，改善教师工作条件和生活待遇，继续解决民办教师转正的问题。
第2版(要闻)
专栏：
积极促进祖国和平统一大业
新华社北京３月６日电国务院总理李鹏在八届全国人大三次会议的政府工作报告中发出呼吁，希望包括台湾同胞在内的所有中国人团结起来，高举爱国主义的伟大旗帜，坚持统一，反对分裂，全力推动两岸关系发展，为完成祖国和平统一大业而共同奋斗。
李鹏说，在过去一年里，海峡两岸经济联系进一步密切，人员往来增加，事务性商谈取得一定的成果。中共中央总书记、国家主席江泽民同志最近就推进祖国和平统一进程提出的八项主张，指明了现阶段两岸关系的发展方向，情真意切，受到海内外同胞的热烈欢迎。愿台湾当局以民族大义为重，作出积极的回应，为增进两岸交往和促进祖国统一大业做一些实事。
李鹏指出，坚持一个中国的原则，是实现和平统一的基础和前提。我们坚决反对任何形式的“两个中国”或“一中一台”，坚决反对任何旨在制造“台湾独立”的企图和行为。
李鹏说，从３月５日起，到１９９７年７月１日我国对香港恢复行使主权，只有８４９天了。我们要坚持既定方针，依靠包括香港同胞在内的全国人民，实现香港的平稳过渡。在过去一年里，香港特别行政区筹委会预备工作委员会做了大量工作，建立香港特别行政区的准备工作已全面铺开，并取得良好进展。我们要求英方认真执行中英联合声明，同中方合作，为香港的平稳过渡、顺利交接和保持长期稳定繁荣创造必要的条件。对澳门恢复行使主权也为时不远，中葡两国在澳门问题上建立的良好合作关系，对促进澳门的社会稳定和经济发展起了积极作用。
第2版(要闻)
专栏：
坚决抑制通货膨胀
新华社北京３月６日电国家计委主任陈锦华今天指出，实现今年抑制通货膨胀的宏观调控目标，任务相当艰巨，必须各方统一认识，从大局出发，齐心协力，毫不松懈地把价格的涨幅降下来。
陈锦华今天在八届全国人大三次会议上的《关于１９９４年国民经济和社会发展计划执行情况与１９９５年国民经济和社会发展计划草案的报告》中强调，今年要坚决抑制通货膨胀，确保价格调控目标的实现。但是他指出，实现这一目标任务相当艰巨。他说，这主要是去年价格上涨幅度过高，对今年的滞后影响较大。在今年价格涨幅百分之十五的调控目标中，去年涨价延续到今年的滞后影响约占１０个百分点，今年可调控的余地只有５个百分点左右，难度很大。近几年价格结构性调整推动生产成本上升的因素，今年仍将起作用。改变农业发展滞后、增加农产品供给，也需要有个过程。
陈锦华说，去年下半年以来，国务院相继提出了抑制通货膨胀、降低价格上涨幅度的一系列政策措施。全国人大和地方各级人大对抑制价格上涨工作都极为关心，全国人大常委会和全国人大财经委员会多次听取国家计委的汇报，并提出了许多重要指导意见。李鹏总理在这次《政府工作报告》中对今年抑制价格过快上涨提出了明确要求。我们要继续严格控制投资需求和消费需求的过快增长，当前要特别着力于解决消费基金的失控问题，防止形成工资和价格的轮番上涨。
陈锦华强调，今年要大力增加有效供给，搞好主要商品首先是重要农产品的市场供应，增产适销对路的日用消费品，拓展农村市场。要大力加强市场和价格管理，切实加强价格监督检查。特别是对居民的基本生活必需品，要加强监审，做好工作，使绝大多数居民的生活能有保障。今年一般不再出台新的调价措施。