第10版(农村经济)
专栏：乡镇企业大世界
“长天”崛起
刘娟梁中恺
乡镇企业大世界
八年前，一个普通农民筹办了一家小酒厂，未料到，这酒厂雪球般越滚越大；不仅滚成了河北省最大的酿酒企业，连续多年名列本省同行业出口创汇第一名，而且发展成了拥有资产８０００多万元、年产值１．１．亿元，利税１０００多万元的大型企业。创造这奇迹的是全国乡镇企业家贾荣昌和他领导的河北长天集团公司。１９９４年末，长天集团和所辖古遂醉酿酒总公司双双获得全国最佳经济效益乡镇企业称号。
长天集团所在地河北徐水县，是闻名遐迩的“千年酒乡”。１９８６年，贾荣昌东借西凑办起了一家乡镇酒厂。他敏锐地意识到：徐水虽然林林总总有６０多家酒厂，但大都是传统工艺，简易设备，酒的质量、档次均是一般水准。如果能将质量、档次提高一大截，那么这个“独”字就可以赢得市场。
贾荣昌决定买专利、换设备，给产品脱胎换骨。一项新的技术专利从天津买来了；又从国内外购进了先进设备；酿酒原料选最好的高粱、小麦、豌豆；连窖泥也不含糊。这样酿出的酒果然风味不凡。当年１２月，他们生产的“古遂醉”、“古遂特曲”就被保定地区及省乡镇企业局评为优质产品。不久，产品又漂洋过海，摆上了外国人的餐桌。目前，该产品已畅销国内二十几个省市并远销世界１４个国家和地区。
在名牌产品带动下，企业不断寻求规模效益。从１９９２年起，企业开始走上以酒为龙头，带动各业全面发展的路子，又办起了矿泉水、高科技、房地产、贸易等企业，形成了集科工贸为一体的河北长天集团。
长天集团能在短期内迅速崛起，经验是多方面的，其中最重要的一条是重视人才。我国白酒界的专家、权威都被请来了。长天集团有一支叫得响的科技队伍，人才都是从全国各地招聘的。这些科技人员不断根据市场需求。研制、推出新产品，比如，被日商全部包销的滋补型杏露酒；解决白酒低温沉淀的澄清液；还有根据消费者的不同品味开发生产了青竹醇、华夏王等４０多种产品。
长天集团在树立和维护企业形象方面花了很大功夫。有一次，企业收到江西萍乡电厂一位工程师来信，信中说，过年时，他打开珍藏的“古遂醉”，却发现是空瓶。贾总得到消息后，立即召开全厂大会宣读来信，并将其复印人手一份。接着派刘副总经理去查明原因。原来，是瓷瓶渗漏引起的，不是酒厂的直接责任，但也暴露出酒厂检验不严。这位副总经理当即道歉，并将一箱“古遂醉”送给了这位工程师。
第10版(农村经济)
专栏：农村经济观察
亡羊补牢为时未晚
——与广东省国土厅厅长袁征谈如何处理闲置土地
本报记者 蒋亚平 中国土地报记者 夏俊
立竿见影
记者：去冬今春以来，由于粮价上涨，农业“升温”、人口增势不减，超过１２亿，耕地问题从来没有像现在这样引人注目。广东是我国经济高速发展地区，也是非农建设用地大户。一度非常热闹的“圈地运动”，在广东亦有相当声势。尽管目前这一势头已经得到遏制。但是，前二三年乱占滥用耕地的种种后果却有待消除。这一后果最明显的一个反映，便是大片被圈起来的土地荒芜闲置，也即人们常说的“地皮晒太阳”。
袁征：对这个问题可以说这样两句话。一是土地荒芜闲置，是当前耕地保护工作中一个最突出的问题；二是让这些土地不再“晒太阳”，是当前保护耕地工作中“立竿见影”的大事。
说到“突出”，是因为这些闲置的土地量大，质好。据我们初步统计，目前广东非农建设闲置土地达３４万亩。其中开发区用地闲置８万亩，房地产开发用地闲置１０万亩，城镇建设用地闲置１６万亩。这些地大部分是城镇附近、公路两侧的耕地。说到有意义，“立竿见影”，是因为让这些闲置土地重现生机，比投入巨资去开发“五荒”，比费尽心力从农民宅基地中抠出一分地、两分地，都要容易和有效。可以算笔简单的帐，目前广东平均单产３５０公斤左右，３４万亩便是近１．２亿公斤粮食，这大概可以解决近１００万人的口粮。所以说，对解决闲置地问题的意义，不可小看。应当把它放在稳定粮食生产，增强农业综合生产能力、保证国民经济协调、稳定发展这样的大背景里来认识，来行动。
四个办法
记者：以前人们讲耕地问题，多是讲这样两点：一是“开源”，一是“节流”。比如广东，３７００万亩耕地，已有３０００万亩被划入“基本农田保护区”。１９９４年，非农建设用地占用耕地数量比１９９３年下降了４０％。这是“节流”。“开源”方面，１９９４年全省开发复垦耕地２５．９万亩，增减相抵，耕地还净增７万多亩。广东去年大灾，粮食单产徘徊不前，总产却增了３亿多公斤，这说明耕地“开源节流”起了关键作用，在这方面，无论全国、还是广东，都已经有了丰富的实践和成功的经验。但是，如何处理大面积被“出让”、已经“易主”的闲置土地，是一个新的课题。
袁征：也是新的“挑战”。与“开源”、“节流”不同，闲置土地已经是既成事实，但其形成的原因却比较复杂，可能造成的影响也是多方面的，所以，解决这个问题的难度也要大一些。
从广东的情况看，土地闲置，有的是建设周期和前期准备工作所需的合理闲置，有的是由于资金不足延误所致，当然，更主要的因素，是一度出让土地量过大、超过社会实际开发能力。由于闲置土地大部分已经“易主”，处理起来，涉及到产权、内外资投资利益、补偿开发成本、合同信誉等一系列问题，就显得更为棘手、复杂。对此应当多搞一些调查，从实际出发区别情况妥善处理，才能收到效果。
我们主要办法有四种。一是复耕，凡是建设项目不落实、已定建设项目无法实施，或法律、法规规定应退还的土地，一定要尽可能恢复原农业利用状态。宜农则农、宜林则林，不宜种植的也应当改为水产、畜牧等养殖用地；二是调整使用。就是由政府出面，将一些无力开发、闲置一年以上的土地、调整给其他项目使目，也可以适当给予一定补偿；三是征收土地闲置费。凡是认定闲置土地一年以上的，由国土部门按月征收闲置费，同时限期６个月投入使用；四是收回土地。凡是闲置两年以上，或未依法执行合同，均收回土地使用证。
广东省委、省政府对处理闲置地问题非常重视。广东已从１月开始部署非农建设清理工作。重点清理违法用地、闲置土地和高尔夫球场。现在又明确决定将三四月份定为广东“查荒灭荒行动月”，组织万人工作组，全面清查，逐块登记，逐块复耕复种。强调在４月１０日以前国道、省道两旁要消灭丢荒和闲置地，其他地方，复耕率要达８０％。
扎牢“篱笆”
记者：中国有句成语，“亡羊补牢，为时未晚”。以前土地管理这个“篱笆”扎得不够牢实，闲置的土地，就好像是跑出去的“羊”。现在，查荒、灭荒、消灭“闲置地”，是采取善后措施，把不该跑出去的“羊”再重新“圈起来”。由此想到，更重要的事情，治本之策，还是怎样尽快把这篱笆补好，并且扎得更坚实，这样才能避免重蹈覆辙。据了解，广东今年对粮食生产提出了更高目标，耕地保护的任务更重了。但是，怎样才能扎牢“篱笆”，真正切实保护好耕地呢？
袁征：作为广东来说，在耕地问题上，经验有了，教训也有了；甜头吃了，苦头也吃了。应该说在保护耕地问题上，现在更为清醒、更为自觉，更为坚定。“查荒禁荒”可以说是个过渡措施。万全之计是扎牢“篱笆”。
对此，省人大常委会于去年年底专门通过了进一步加强耕地保护的决议。为贯彻这个决议，省政府作出了一系列安排。主要措施是做好基本农田的保护，严格依法审批、管理土地。此外，还有一些问题，也应从现在起着手解决。如怎样立足国情，科学合理地制定城镇规划，控制城市盲目扩大外延；怎样合理确定农业内部结构调整的比例；怎样正确处理好工业建设、房地产开发和“吃饭”的关系，这都要及时总结经验教训，在政府统一领导下，协调好同有关部门的关系。在这个意义上，切实保护好耕地，要重视解决耕地以外的问题。
第10版(农村经济)
专栏：农村杂谈
楼房·珍珠·效益
周云龙
早些年，农村中流行说：日子过得强不强，走到门前先看房。可见，住得如何，乃是农民生活状况的重要标志。
我是“动乱”中在农村降生的“不幸儿”。当时，一家人挤在两间破旧房里。说是房子，实际上又漏风又漏雨。那辰光，农民们大都处于这样的生存空间，难怪农村中的女孩子择偶时，首要的是看对方的住房。“没有房子讨不到娘子”。农村的百姓，一生下来似乎就开始为“房子”而活着。
时过境迁，富裕后的农民，头等大事自然是盖房修屋。然而，有不少人家辛辛苦苦挣点钱为此全花光了，许多农户还因此欠了一屁股债。口袋里有了钱，改善居住条件，这无可厚非。有人说，现在时兴“吃讲营养，穿讲漂亮，住讲宽敞，用讲时尚”，住讲宽敞没错，而假若为了无谓的攀比，把刚砌了两三年的大瓦房，拆了重建楼房、别墅，值吗？现在发现一些农民们似乎浑身都憋着一股劲儿，想在房屋上攀比谁更气派。于是，房子越砌越大，越砌越高，装潢也越来越讲究……一些农民由于“住讲宽敞、住讲高档”，结果吃讲不起营养了，穿也讲不起漂亮了。更要命的是，想扩大生产规模，苦于两手空空，无力投资，至于家庭中文化教育方面的投资更是少得可怜——这些能不令人为之忧虑吗？
有一位记者到富裕起来的洞庭湖区采访，看到的却是一栋栋简朴的农舍，不禁有些困惑：农民富裕了，为何看不到一栋小楼房？当地远近闻名的养珠专业户马国峰扳着指头给他们算了笔帐：“建一栋楼房少说也得花上七八万，可用这笔钱能养１０万只珍珠蚌，按８成成活率计算，最低效益也能得２４万元，再说，我家人口不多，现有房屋完全够住，建楼房也没这个必要。”
马国峰的“效益帐”算得精明。显而易见，只有将有限的资金先用于扩大再生产，才不至于活钱变死了，富了反受穷。大至国小至家，都是这个道理。但愿父老乡亲快些像马国峰那样，学会算算“效益帐”，把钱用在刀刃上！
第10版(农村经济)
专栏：农村新事
“快猪”的故事
王振民
在１月上旬召开的黑龙江省德都县委扩大会上，县委副书记李季大讲“猪课”，把“直线快速育肥猪”的科技养猪法说得活灵活现。农村干部和农民听了以后，说：“科技养猪不难，又赚大钱，干得！”
多年来，德都县养猪虽轰轰烈烈，但越养越“瘦”，原因多是育肥周期长（１年左右），且饲料越来越贵。农民心凉，干部着急。
今春，县里从望奎县学回了直线快速育肥养猪法，在全县１００户农民中试点，但因科技含量较高，且有一定风险，一些人以为又在搞“政治养猪”，农民还是热不起来。
身为县畜牧领导小组组长的县委副书记李季，觉得光用嘴说服不了农民，决定自己先交“学费”。他花１３００元在家门前建起了标准“快猪”暖舍，抓了１０头“快猪”崽，早上４点就起来喂猪，全天把业余时间全交给了猪。由于他给猪健胃、去势、灭虫等，按科技程序做不走样，猪不得毛病，长得很快，开始日增重０．５公斤，快出栏时达１公斤左右。１０３天就出栏，净收入３０００多元。有人问他，你当县领导咋干这活？他说：“这活干成了，养猪工作就上去，干砸了，全县养猪暂时很难上！”
李季“现买现卖”。边在家养、边下乡“传授”，又把下边出现的问题集中上来研究。县里实行了县乡村三级行政责任制和上下一条龙养猪科技服务，使“快猪”真正达到了“快”，３—５个月就出栏，一年可出栏两茬。全县共试养１２００头，成活率在９８％，农民纯收入达４５万多元。双泉村农民宋才，去年出两栏共４４头猪，纯收入近２万元。他说：“我祖祖辈辈从没发过这么大的猪财！”
目前，全县３万头“快猪”计划已落到实处，操作已经启动。猪多，还滚动出了绿色食品（猪多肥多）、饲料加工业等效应。８６００亩玉米种植计划已落实，解决了全县过去大豆重茬和种玉米不值钱等问题。
第10版(农村经济)
专栏：来信
合作基金会应规范运作编辑同志：
湖北省保康县有１２个乡镇办起了农村股份合作基金会。截至１９９４年７月底，累计吸股聚资３５０多万元，股东达４２６５个；面向农村累计发放借款２６８万元，用于兴建绿色基地和支持农民购买农业生产资料或从事农副产品购销；借款到期回收率在８０％以上。既方便，又解决问题，受到农民的欢迎。
但基金会毕竟是农村改革中的新生事物，在运行中难免存在一些问题：一是有的农村金融机构不给基金会开设帐户，拒绝基金会存款，以致有些基金会出现违规作法；二是部分基金会偏离了办会方向和宗旨，名为基金会，实际办理存贷业务，以利差盈利，吸收股金利率和借款利率偏高；三是资金利用率低，安全无保障。基金会为方便股东、及时支付现金，把备用现款放入保险柜，不存入银行，也无人值班，这样资金不安全，又造成资金闲置。
我们建议：
⑴合作基金会应端正办会方向，做到坚持互助性，防止办成金融机构；坚持社区性，防止走“官办”道路；坚持民主性，防止变成少数干部“小金库”。
⑵加强管理，做到规范运作。严格按章程办事，不放“指令款”和“权力款”，不办理存、贷业务，只以入股聚集资金，按期分红，风险共担，利益共享，以区别金融机构存贷业务。
⑶农金部门应给基金会开设存汇帐户，增加资金来源，为了服务农民、服务农村的共同目标，与基金会携手并进，共同发展。
保康县工商局张永东罗爱东
第10版(农村经济)
专栏：村里人·村中事
镇庵“打农仔”
吴黎明
只听说过“打工仔”，可在安徽省当涂县湖阳乡镇庵村，记者却听到了“打农仔”的新名词。所谓“打农仔”，就是走出村界、乡界、县界、省界，承包耕地种粮挣钱的农民。村党支部书记赵桂生告诉记者，全村有２００户农民当上“打农仔”，分布在苏皖两省，承包总面积１．２万亩农田，而本村的包产面积只有７７７８．６亩。该村也因此成为远近闻名的“‘打农仔’之村”。
“打农仔”的出现似乎有些偶然。８０年代以来，该乡在该村北端开发了７１００亩低洼涝渍地，土地使用权归全乡６个村所有，其它５个村距这块地较远，耕作不便，只有镇庵村靠得最近。于是，这７１００亩耕地几乎全被该村农民承包下来。韦文银承包了塘沟、西峰两村的１５０亩农田，每亩一年上交承包费１４０元（包括农业税等各项负担），年年收入过万元，去年遇上了好收成，共收获粮食１０万公斤，完成国家定购任务４万多公斤后，以每担８７元议价出售，共获纯利１０万元。
规模经营带来的高效益证明，种粮也能致富。一些农民在本乡承包不到耕地，便走出乡门。１９９１年，陈贤文来到一湖之隔的新博乡承包了５５０亩农田，他采取聘工的办法精心耕作，每年的粮食总产量都在２５万公斤以上。３年来，他累计向国家提供商品粮６２万公斤。
走出省界的“打农仔”也大有人在。１９９２年，该村村民陈贤鹏来到江苏常州市郊承包了７０亩耕地，当地的承包费每亩比本乡要低出１００元左右，种粮效益比在本乡还要好。１９９３年，农民韦土金在江苏丹阳市郊承包了５０亩耕地，去年净收入近４万元。
第10版(农村经济)
专栏：四面八方
山西“林模”下广东
全国绿化模范王五全，年前应广东省中山市林业局长的邀请，带领他的营林开发公司７０人，到中山市承包１５００亩荒山造林。
王五全是山西省壶关县常行乡盖家川村民，他创造的干旱阳坡造林法，不仅使家乡２５００亩宜林荒山变得松柏常青，而且还带动了壶关全县和长治市的绿化工作。
９年来，靠实施他们的造林法，壶关县新造林３８．７万亩，森林覆盖率达到２１．６％。此外，王五全和他的伙伴们还先后被邀请到晋城、太原、阳泉和朔州等地，绿化荒山２万多亩，创收１００多万元，为国家直接节约投资１４０多万元。
现在，王五全与中山市签定１５００亩造林合同，将于１９９５年４月底全部实现高标准绿化。
（丁文学程喜堂）
第10版(农村经济)
专栏：改革发展动态
明港农行支持沿淮开发
本报讯 河南信阳地区农行明港支行发挥农行职能作用，积极参与、重点扶持辖区内的沿淮平原农村经济发展，取得明显成果。
一是支持农业科技成果的推广应用。５年来该行用于这方面的贷款达４２００万元，占全部农业贷款的５２％。二是支持乡村和农户发展农副产品加工业，实行多层次加工增值。近５年来，全行已累计投放贷款２６５０万元，支持兴办了食品、皮革、造纸等一大批有一定规模的骨干加工企业。三是支持各类市场建设，解决了农产品销售难的问题。四是支持农业水利基础设施建设。先后投放资金６００万元，改造中低产田２０万亩。
（吴德宏柴新王文毅）
第10版(农村经济)
专栏：改革发展动态
原阳加大黄河滩区投入
本报讯 河南省原阳县人民银行协同各专业银行把支持滩区农业发展作为银行信贷工作的一项重要任务，积极采取措施加大对农业的信贷资金投入，去年共发放各类农业贷款２．９亿多元，比１９９３增长１８％，促进了滩区粮食产量的提高。
原阳县地处黄河岸边，黄河水淤积的滩区占全县耕地３５％，长期来该县是“农业大县、工业弱县、财政穷县”，对滩区农业投入不足。为了充分开发利用滩区资源，县人行协助农行集中资金加大对农业的投入，支持新打机井１７０眼，砌修硬化渠道２００公里，新架农用电线路３０公里，建立旱涝保收田４０万亩，发展水稻良种基地２０万亩，使沿黄河７个乡的小麦、水稻、玉米、棉花等作物良种覆盖面达９５％，开发养鱼水面５００亩，发展经济林３万亩。
（同章金玉宇辉）
第10版(农村经济)
专栏：改革发展动态
巢湖农行放贷一点四亿元
本报讯 新春前后，巢湖农村到处可见供销部门装满化肥、农膜的货车和肩挑化肥、种子的农民。巢湖地区农行、信用社４０天内又陆续发放贷款１．４亿元，满足生资部门组织货源和农户的备耕资金需求。
巢湖地区农行在面临农村金融体制重大改革的关头，坚持为农村经济服务的方向，对支农工作及早筹划，派出信贷人员深入到各地，研究制订农资库存商品和进货计划，及时调拨资金，帮助供销部门提前备齐春耕物资。对农户购进良种、化肥、农药等生产资料所需资金，各农村信用社主动安排到位。今年以来，信用社发放农户贷款已达７０００多万元。
（周正泉陈良生）
第10版(农村经济)
专栏：
俺也当“大户”
人均耕地仅有0．5亩的湖南邵阳县水田乡大屋村村民李送青，坚信地里能出金，租包10亩别人抛荒的田，两季共产稻谷1万公斤，毛收入1．5万元，成为村里首位种粮大户。李爱民摄
第10版(农村经济)
专栏：
春耕在即，沈阳市苏家屯区大淑乡农业技术推广站，为农民准备了优质水稻种子。
图为农民们在购买优质稻种。郭化启摄