第3版(政治·法律·社会)
专栏：
怎样实施五天工作制？
劳动部人事部有关负责人答本报记者问
本报讯记者严泉兴、袁建达、周笑浪报道：３月２５日，国务院总理李鹏签署国务院令，决定我国自今年５月１日起实行每周五天工作制。为此，记者访问了劳动部、人事部有关部门负责人。
问：请您对我国在很短的时间内由４４小时工作制过渡到实行五天工作制谈谈看法。
答：１９９４年国务院决定在我国实行平均每周４４小时的工时制度，受到了社会各界的普遍欢迎，在国际上也产生了积极的影响。４４小时工时制运行一年来，社会秩序稳定，经济和社会效益明显提高。因此，国务院决定从今年５月１日起实行每周４０小时工时制的决定是非常适时的。
问：按新工时制度的要求，为什么国家机关、事业单位执行统一的工作时间？
答：这是由国家机关、事业单位的工作性质和特点决定的。机关、事业单位尽管有各自的特点，但在很多方面又有相似之处，实行统一的工时制度，有利于加强管理和协调工作。而且，从建国以来，我国国家机关和事业单位均实行统一的工作和休息时间。今后继续实行统一的工作、休息时间，有利于前后衔接和保证新工时制的运行。但也允许一些特殊行业结合单位实际情况合理调整内部工作班制。
问：对不能实行国家标准工时制的某些机关、事业单位，将采取什么措施安排职工的工作和休息？
答：某些有特殊情况的国家机关、事业单位或单位内部的某些工作岗位，如不宜实行国家统一标准工时制，经批准可以实行不定时工时制、综合计算工时制和轮班制。
问：国家机关、事业单位因工作任务需要延长工作时间的，是否受时间的限定？采取什么措施给职工补偿？
答：国家机关、事业单位工作性质、任务、工资福利待遇及财政开支渠道等均与企业不同，为完成一些特殊任务不能受时间限制，如抢险、救灾、侦察、办案等工作，因工作任务需要延长工作时间的应给予相应的补休。
问：五天工作制实施后，一些与人民群众生活密切相关的行业和部门如医院、学校、公安机关、银行、海关将如何安排工作？
答：据我们了解，这些部门对实施五天工作制已作了周密考虑和安排，如：卫生部门将会根据五天工作制，加强病房、急诊力量。医院实行轮班制，星期六开门诊，有条件的医院实行休假日不停诊或部分门诊不停诊等，以保证人民群众的医疗需求。公安机关的工作性质和任务决定了人民警察必须全天候工作，因此，公安机关将通过合理安排警力，加强社会治安的管理。教育部门因涉及课时、教学内容的调整，在今年秋季全面实施五天工作制。
银行通过柜组调整、班制调整、柜员制改革及电子化管理等手段，保证休假日群众存、取款不受影响。海关工作任务特殊，通过对现行监管制度的调整、人员培训、内部挖潜、加大技术含量等手段保证工作正常运行。
实行五天工作制后还会有一些行业如文化、服务行业工作量加大，但同时也会给这些行业带来新的发展机遇。
问：企业实施五天工作制是否与《劳动法》有关规定相矛盾？
答：不矛盾。《劳动法》第三十六条规定，“国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时，平均每周工作时间不超过４４小时的工时制度。”这是企业职工工时的最高限。《劳动法》的这条规定为企业职工进一步缩短工时提供了法律依据。
问：为什么从１９９５年５月１日起施行每周４０小时工时制度有困难的企业，可以延期实行？
答：实施五天工作制全国不搞一刀切，这是从我国各地、各行业、各企业的实际情况而确定的。对于确有困难的企事业单位必须留给他们充分的准备和过渡时间。这样做有三个好处：一是便于他们进行劳动组织、劳动班制的调整和人员的技术培训；二是有利于企业在确保完成国家任务的前提下，创造条件缩短工时；三是便于与实施《劳动法》相衔接。但是，实行五天工作制不能无限期推迟，最迟应于１９９７年５月１日起施行。
问：因工作性质或生产特点的限制，不能实行每日工作８小时、每周工作４０小时标准工时制度的，如何处理？
答：这类企业可以实行不定时工作制或综合计算工时工作制等其他工作和休息办法，并按照劳动部《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》执行。
问：企业由于生产需要是否能延长职工工作时间？
答：根据《劳动法》第四十一条规定，“用人单位由于生产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，一般每日不得超过一小时；因特殊原因需要延长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时，但是每月不得超过３６小时。”上述加班加点，都应依据《劳动法》第４４条规定给职工支付工资报酬或补休。
问：外商投资企业和乡镇企业是否也要实施五天工作制？
答：《国务院关于职工工作时间的规定》同样适用于中华人民共和国境内的外商投资企业、私营企业、乡镇企业和个体经济组织。
《劳动法》已于今年１月１日起正式实施，据反映，有少数外商投资企业、私营企业和乡镇企业，强迫职工加班加点、超时加班加点或者加班加点不依法予以工资补偿的问题时有发生，必须予以改正，各地劳动行政部门应继续加强监督检查，保障职工的合法权益。
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专栏：
任建新在中国法学会三届四次常务理事会上指出
法学研究要为改革发展稳定服务
本报讯记者王比学报道：三月二十五日至二十七日，中国法学会在京召开了三届四次常务理事会扩大会议。中共中央书记处书记、中央政法委书记任建新在会上指出，今后的法学研究要特别注意理论与实践相结合，集中力量研究当前迫切需要解决的一些重大课题。
任建新说，近几年来，中国法学会在开展法学研究交流、加快立法、改善执法以及法制宣传、法律服务等方面都取得了新的进展，为推进社会主义民主法制建设发挥了积极作用。学会提出的重大建议和取得的研究成果，有一些受到了中央领导同志以及有关部门的重视。他说，党中央对民主法制建设十分重视，在今年工作的指导方针中明确提出了要切实抓好党的建设、精神文明建设和民主法制建设，促进社会全面进步。
任建新指出，今年是继续推进改革开放和现代化建设的重要一年，中国法学会要紧紧围绕全党全国工作的大局，为改革、发展和稳定服务，要进一步解放思想，实事求是，积极探索，加强法学研究，为加快立法，改善执法，完善法制提供更多、更好的理论支持，改变法学理论滞后于法制实践的状况。他还希望，在新的一年里，中国法学界要进一步扩大与国外法学界的交流与合作，积极吸收和借鉴外国在法制建设和法学研究上有益的经验、成果。
全国人大常委会副委员长李锡铭，司法部部长肖扬，中国法学会会长邹瑜和中国法学会常务理事、全国各省市自治区法学会的负责同志近百人出席了会议。
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专栏：
北京军区为首都造美添绿
每天出动数千官兵挥汗植树
本报北京３月２７日讯今天上午，北京军区司令员李来柱上将、政委谷善庆上将带领２０多位将军及机关干部，来到北京莲花池立交桥参加绿化劳动。至此，北京军区支援首都重点绿化工程建设达到了高潮。
中共中央政治局委员、北京市委书记陈希同，北京市市长李其炎等领导同志也同官兵们一起挥锹上阵，绿化首都。
这次支援首都重点绿化工程建设，是从３月２１日开始的，北京军区每天出动官兵数千人，主动承担了１９９５年北京市最艰巨的三项重点绿化工程建设。一是从莲花桥到三元桥，西北三环绿化带绿化；二是木樨地到甘家口国宾道绿化带的调整改造；三是阜成门至石景山快速路绿化带的绿化。三项工程总长４０余公里，共需整地４６万平方米，栽植各种树木２６万余株，种草坪１２万平方米，总绿化面积５５万平方米。预计第一期工程到月底结束，第二期工程６月１５日至２０日，总用工量６万多个。
北京军区把这次支援首都重点绿化工程建设当作造福当代、荫及子孙的伟业和密切军政军民关系的政治任务，在部队工作训练都紧张的情况下，抽调大批官兵挥汗植树，造美添绿。
为了保质保量地按时完成任务，官兵们每天早上都是４点多起床，早早就赶到工地，一干就是十几个小时。人民群众被子弟兵这种爱民不扰民的精神所感动，将一杯杯热茶，一听听饮料送到官兵手中。（张忠顺崔长生陈辉）（附图片）
图为北京军区领导同战士一起植树。
王孝摄
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专栏：
八届全国人大代表、全国劳动模范、深圳市南岭村党支部书记张伟基带领村民治穷致富。去年全村人均收入达3万多元。图为张伟基（右三）在华行深圳玩具有限公司了解生产情无。本报记者张雅心摄
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专栏：
理顺关系完善制度
军队企业实行集中统管
据新华社北京３月２７日电（记者盖玉珉、杨民青）记者从总后勤部有关部门获悉，军队所属企业实行集中统管，理顺管理关系，完善制度法规，生产发展速度加快，经济效益提高，步入健康有序的发展轨道。
去年以来，全军各部队坚决贯彻中央军委的有关决定，从国家经济建设大局和履行军队根本职能出发，在调查摸底、清产核资的基础上，对军队企业全部实行集中统一管理，初步理顺了管理体制。到去年底，总部、各大单位机关和军以下作战部队不再从事生产经营，原所属企业都集中到部队的生产管理部门统一领导和管理。实行统一管理后，部队生产经营单位和从事生产经营的人员比过去大幅度减少。
在实行统一管理的同时，军队有关部门以国家宏观调控体系的配套改革为契机，积极探索建立现代企业制度，以改革促发展。全军选择２２个企业进行现代企业制度试点，研究建立现代企业制度模式、框架和方法步骤，完成了对企业的清产核资、界定产权、评估资产等多项改革方案的论证。
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专栏：
“中山”舰水下测试工程全部完成
今年秋冬可望整体打捞
据新华社武汉３月２７日电（记者唐卫彬）一代名舰“中山”舰的水下勘测工程最近全部完成。专家小组认为，今年秋冬枯水季节可以进行整体打捞，争取使“中山”舰年内重见天日。
此次勘测工作是在１９８８年和去年两次水下探摸的基础上进行的。据湖北省“中山”舰打捞工作小组负责人周崇发介绍，沉舰所在的武昌县金口镇长江龙床矶水深１９．５米，流速每秒０．８米，水下能见度低，水下作业十分困难。承担勘测任务的重庆打捞公司在一个星期内先后下水３５人次，水底工作时间达６０多个小时，对“中山”舰的内部和表面结构、钢板损坏情况和泥沙淤积情况进行了全面勘测。
勘测结果表明，头朝东、尾朝西搁置在江底礁石板上的“中山”舰，舰体钢板保存完好，基本无锈蚀。经切割取样和钢板抗拉试验，结果令人满意，为整体打捞提供了可靠保障。勘测还发现，水下泥沙淤积情况比预想中严重，舰内泥沙多达１０００吨。对此，有关方面已制订了详细的清除泥沙方案，专家认为不足以构成打捞障碍。
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专栏：
北京西单商场依靠群众保平安
本报讯记者赵兴林报道：北京市西单商场开展“群防群治，专群结合”治安保卫工作，形成“坏人作案，人人喊打”的态势。
西单商场地处繁华的西单商业街，每天接待海内外宾客约３０万人次。为给销售服务创造良好环境，商场拥有８５０名专职、兼职治安员和消防队伍。
同时，商场领导层层签订治安承包责任制，并把落实治安责任制纳入企业经营、管理、服务、达标、奖惩“五位一体”考核之中。坚持量化考核制度，广大职工自觉养成每天闭店后仔细检查商品、帐货款、电器等，做到消除隐患，登记签字，实行一票否决制，而且与当月奖金挂钩、兑现。极大地提高了治保工作水平，近两年已查获非法持枪者９人次，制止打架斗殴、偷窃、诈骗共１７４人次，柜台服务识别伪钞假币１８３起。
为了提高治保防范能力，这家商场给治安保卫人员配备专用车辆，商场防火用自储水６００吨且全部安装自动喷淋装置，商场电线全部改装光导线路，还建立起监控、消防、报警综合管理系统。由于商场把治保安全工作视为企业的生命线，销售额自１９８７年至１９９３年连续７年居全市同行业前列，去年商场安全保卫科被评为市级先进集体，还涌现出一批市级治安保卫工作先进个人。
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专栏：
某集团军加强基层党组织建设
一批连队跨入先进行列
本报讯济南军区某集团军紧紧围绕“提高素质、发挥作用”的要求，做好基层党支部的经常性建设，使基层党组织不断得到加强，促进了部队的全面建设。
今年年初，该集团军党委常委分头带领工作组深入部队，对２０多个基层党支部建设现状进行认真的调查剖析，发现党支部成员成分较新，在谋划连队工作和教育管理党员的能力方面还存在一些薄弱环节。他们很快确立了从加强经常性培养入手，提高基层党支部领导的素质，加强基层党组织建设的工作思路。
针对基层党支部领导大多未经过专门培训的实际情况，集团军采取军师结合的办法，对党支部书记普遍进行了一次以《纲要》为主要内容的集中培训。集团军政委李学通、政治部主任张建中等领导亲自登台授课。各旅团本着“缺什么补什么”的原则，分别采取以会代训、难题会诊、现场观摩、经验交流、集体备课等形式，搞好实用课目的补差训练，请被军区授予荣誉称号的“模范指导员”陈德刚等给大家现身说法。
近几年来，该集团军由于重视基层党组织建设，部队全面建设发生了很大变化。去年，该集团军涌现了一批受到军区表彰的先进党支部和优秀党务工作者，基层连队的军事训练、政治教育、后勤保障水平全面提高，有１００多个连队跨入“先进连队”行列，数千名战士被评为“优秀士兵”。
（潘时常梅海建）
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专栏：办实事送温暖
“凌云人”的爱心
晓成
对于祖祖辈辈居住在贫困山区——辽宁省义县地藏寺乡的群众来说，去冬的一天可算得上最难忘的日子。这一天，往日僻静的乡村突然来了几十名城里人。这支由锦州市凌云信用社干部职工组成的队伍，是在信用社主任张伟率领下，专程来贫困山村献爱心、送温暖的。
地藏寺乡王春义３口人的家庭是典型的贫困户。王春义和老伴年迈体弱，均失去劳动能力，唯一的儿子因病瘫痪在炕上，常年需两位老人照顾，全家人一直靠政府救济过日子。凌云信用社主任张伟带领职工首先来到这个困难家庭，目睹此情此景，职工们的眼睛都湿润了。一阵无言的沉默之后，职工们按捺不住同情和怜悯之心，自发地行动起来，有的帮着整理院子卫生，有的帮着拆洗被褥。这一天，职工们还凑足６００元钱，连同提前捐出的３０多件衣物，分别捐献给该乡３户比较困难的家庭。临走时，全村男女老少几乎全部出动为“凌云人”送行，几位上了年纪的老人拉着张伟的手感慨地说：“帮困济贫是咱中国人的美德。好人啊！好人啊！”
张伟常对职工们说：“社会是个大家庭，每个人都是这个家庭的成员，如果都能在各自的岗位上为他人献上一片爱心、送上一份温暖，我们的社会将更加美好。因此，应时刻想到多为人民做好事，解忧难。”这位曾先后从事过共青团工作和纪检工作的优秀基层干部，工作中既有蓬勃向上的朝气，又保持了严谨求实的优良作风。在他的倡导下，凌云信用社在同行业中率先提出一个响亮的口号：“与众相同的利率，与众不同的服务”，并实行了一年３６５天全程营业制度。为了方便残疾人和行动不便的老人储蓄，该信用社还专门增设了流动储蓄网点，坚持定期上门服务。“凌云人”用真诚和爱心为群众送上温暖。有一次，一位白发苍苍的老大爷拿着写有自己女儿名字的存折来信用社取款，因为女儿出差在外地，老人没有她的工作证，按规定这笔款不能支取。为此，老人急得团团转，信用社领导了解到这位老大爷为给老伴治病急等用钱的情况后，破例派一名职工到老大爷原工作单位开了证明，然后及时帮着办理了取款手续，并护送老大爷回家。
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专栏：
无畏三勇士
戴有斌
一阵阵低沉的哀乐伴随着声声哭泣，呼唤着英雄的忠魂；一束束洁白的花朵，凝聚着人们的哀思……
今年３月２０日，河南省辉县市召开了隆重的追悼大会，挥泪与勇斗歹徒英勇牺牲的深圳市同安药厂年仅２３岁的青年工人沈二清告别。
３月１２日下午７点１０分，沈二清和同事陈洪跃、薛小明、许玉荣、李聪英携带２万元公款、资料等物风尘仆仆赶到辉县市联系业务，当他们在百泉药都宾馆办好住宿登记后，沈二清、陈洪跃、薛小明同住三楼３０７房。当他们刚进房间放下行李时，突然冲进５名持刀抢劫的歹徒，沈二清随手抓起茶杯，陈洪跃拿起水瓶，薛小明搬起茶几与歹徒展开了搏斗。一名凶狠的歹徒冲向瘦小的沈二清举刀就砍，小沈用手中的茶杯奋力砸向歹徒，接着用左臂挡住歹徒的刀，用右手猛击歹徒。就在短短的十几秒钟之内，沈二清左臂被歹徒连砍６刀、左颈部静脉血管被砍断，鲜血湿透了衣服。
这时，薛小明与歹徒边打边冲出了房间，大声疾呼：“有人抢劫，快抓歹徒！”听到喊声，５名歹徒慌忙想逃，小沈用尽全身的力气死死抱住一名歹徒，残忍的歹徒用锋利的匕首从小沈的后胸刺入肺部，将小沈摔脱。在另一边与歹徒搏斗的陈洪跃，凭在部队学会的一套格斗本领，使歹徒不得近身，当歹徒想逃跑时，陈洪跃拦住去路，狗急跳墙的歹徒又向陈洪跃左胸刺了一刀。
５名歹徒冲出房间后，四处逃窜，沈二清、陈洪跃、薛小明紧追不舍，当沈二清从３楼追到宾馆楼门口时，便倒在血泊中，身后留下了一条长长的血迹……３勇士经过一场惊心动魄的搏斗。公款保住了，凶手抓住了，沈二清因伤势过重，于１３日凌晨悄悄离去了。
在追悼会上，辉县市副市长赵路根无比沉痛地说：“沈二清同志面对持刀歹徒，大义凛然，挺身而出，表现了大无畏的精神，我们辉县人民很受感动。同时，也使我们了解了深圳人，认识了深圳人，如果大家都像他们那样的话，我相信社会治安一定会有个良好的转变……”
连日来，同安药厂每天都接到许多来自全国的慰问电：北京卫戍区某部队长邓建康打电话说：“我们在报纸上看到三勇士的事迹，非常感人，我们要号召部队的干部战士向他们学习……”天津警备区某部副师长王吉群打来电话，热情赞扬３勇士的大无畏精神，并向活着的勇士表示亲切慰问，邀请他们到天津作英勇斗歹徒的事迹报告。
英雄倒下了，他用那殷红的热血凝铸成一座见义勇为、顽强拚搏的丰碑，他永远矗立在人民心中。
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专栏：
跨世纪青年工程竞答评选揭晓
本报讯“东星杯”跨世纪青年工程问卷竞答活动评选结果日前在京揭晓，六百余名团员青年获奖。全国各条战线近十万团员青年参加了问卷活动，全国人大常委会副委员长布赫、团中央书记处常务书记刘鹏为特等奖和优秀组织奖获得者颁发了奖品和证书。（托娅）
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雷锋纪念馆兴建“领袖题词碑廊”
本报讯由驻长沙部队、武警、民兵和社会各界捐资三十五万元兴建的雷锋纪念馆“领袖题词碑廊”于三月五日竣工揭碑，正式对外开放。石碑上镌刻着毛泽东等老一辈无产阶级革命家和新一代党和国家领导人的题词。（刘忠诚）
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某综合仓库积极为驻地群众排忧解难
本报讯北京军区后勤某综合仓库积极为驻地群众排忧解难。近年来，他们先后投资四十多万元，为驻地打机井、修水塔、修水渠，解决了村民吃水、农田灌溉难等问题，受到当地政府和群众的好评。（李保福岳喜军）
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专栏：
某旅党建重在培养基层干部
本报讯内蒙古军区某步兵旅在加强党支部建设中，注意把功夫下在培养基层干部上。截至目前，七个连队党支部被军和旅评为先进党支部。同时有三名指导员被上级评为先进党支部书记。（包国俊尚志亮）
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章丘公安局“双十服务”成效显著
本报讯山东省章丘市公安局在干警中开展“党委为干警办十件实事，每名干警为群众办十件好事”的“双十服务”活动，调动了干警的积极性，进一步密切了警民关系。交警大队派出专人下乡为群众办理机动车挂牌验证；派出所登门为群众办理居民身份证，在当地群众中引起了强烈的反响。今年一至二月，群众举报案件线索七十八条，扭送违法犯罪分子九名，协助抓获逃犯三名。（黄玉敏刘之湖）
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武警许昌支队帮助驻地脱贫致富
本报讯武警河南省许昌市支队把扶持驻地群众发展生产、脱贫致富作为不可推卸的责任，为促进当地经济发展，提高群众生活水平作出了显著成绩。三年多来，这个支队为一些村镇提供致富信息二百八十四条，帮助二十三户农户脱贫。
（沈红军）
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世界华人“我的一天”征文活动开始
本报讯由中国新闻社和《中华英才》半月刊与沈阳南湖科技开发集团联合举办的南湖杯世界华人“我的一天”征文活动，开始向海内外征集作品。据悉，此次征文活动面向祖国大陆和港澳台同胞、归国侨胞，以及在世界各个国家和地区居住的华侨、华人。（建达）