第2版(经济)
专栏：
李岚清在部分省市连锁商业座谈会上强调
发展连锁经营是项重大改革
本报上海３月２７日电新华社记者贺劲松、陈毛弟、本报记者潘岗报道：中共中央政治局委员、国务院副总理李岚清在今天结束的部分省市连锁商业座谈会上强调指出，发展商业连锁经营，对于推动流通企业改革和实现流通产业现代化，促进社会主义市场经济体制的建立，具有积极意义，是流通领域的一项重大改革。要把发展连锁经营作为深化国合流通企业改革的突破口，认真探索，逐步实施，抓出实效。
由国内贸易部、国家经贸委、国家体改委召开的部分省市连锁商业座谈会，３月２５日至２７日在上海举行。与会代表听取了上海、广东等地发展连锁商业的经验介绍，参观考察了连锁超级市场和便民店。国内贸易部部长陈邦柱、国家体改委副主任张皓若、国家经贸委副主任俞晓松分别就连锁经营问题讲了话。李岚清副总理参加了座谈，并在会议结束时发表了重要讲话。
李岚清指出，连锁经营的实质，是把现代大工业、大生产的组织原理应用于商品流通领域，通过店名、店貌、商品、服务的标准化，采购、送货、销售的专业化，信息汇集、广告宣传、员工培训、管理规范的一致化，把复杂的商业活动分解为像工业生产流水线上每一个环节那样相对简单，达到提高协调运作能力和规模效益的目的。他结合我国流通体制改革的实际，进一步论述说，连锁店的出现为我国流通结构的重组、流通方式的调整和国合商业的改革，注入了新的现代化经营机制。我们可以通过连锁经营，把大量的分散经营的国合零售企业联合起来，联小为大，避免无序竞争，实现规模效益，更好地发挥主渠道作用。
在谈到当前我国连锁商业的发展方向和重点时，李岚清指出，以粮油、食品和小杂货为主的便民连锁店和主要经营副食品、日用品的连锁超级市场，应该是连锁商业发展的重点。我国总体上仍处于温饱向小康过渡的阶段，连锁经营应主要放在以销售居民食品、副食、蔬菜和日用消费品为主的超级市场和便民商店上，做到为民、便民、利民。他还说，由大中型百货公司发展而成的连锁百货商场，以及经营名牌如精品为主的精品连锁店，也要按照经济发展水平逐步发展。除此之外，快餐业、服务业连锁店和生产资料销售连锁代理经营，也要逐步发展。
李岚清在分析我国改革开放和现代化建设的成就后提出，我国已经初步具备发展连锁商业的基本条件，既要抓住时机，知难而进，又要在发展过程中注意量力而行，防止一哄而起，搞形式主义，更不能造成流通成本的增加和资源的浪费。我们要借鉴国内外的成功经验，结合我国实际情况，推动连锁商业健康发展。他特别强调以下几点：发展连锁经营的重点首先宜在大城市和沿海经济发达地区；要采取企业自我发展与国家扶持相结合的方针；要用经济的办法促进联合，不能搞“拉郎配”强行连锁；要注意打破部门、行业和地区分割，发展跨地区、跨部门和跨所有制的连锁组织；搞连锁必须有助于正当竞争，防止通过行政权力形成垄断，等等。
李岚清最后着重强调，要加强领导，从实际出发，协调政策，研究解决连锁商业前进中遇到的问题。国内贸易部作为行业主管部门，要加强规划和指导，注意总结和交流成功的经验，及时纠正发展过程中出现的问题。经贸委、体改委要大力支持和协助内贸部门抓好这项改革，特别要帮助协调跨部门的一些问题。各有关部门在资金、税收、商业用房、工商登记等方面，都要采取实际措施，推动连锁商业的健康发展。
３月２６日，中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊在部分省市连锁商业座谈会上，介绍上海开办连锁店的过程和做法时说，上海市委、市政府从１９９０年开发浦东、振兴上海开始时就提出，发展第三产业要重视“为民”这个商业发展方向，把便民、利民放在首位，就是要“三心聚一心”，把市长的心、区长的心和商业职工的心都凝聚到民心上来。开办超级市场和连锁商店的宗旨是为广大工薪阶层群众服务的，实际上就是一个民心工程。首先要思想上为民，才能做到便民，最后真正利民，老百姓能从连锁店里买到比其他地方更实惠的东西。没有为民的思想，不可能做便民的事。
在沪期间，李岚清还调查了同济大学，并就深化高校改革和发展的有关问题，与师生进行了座谈，听取了大家的意见。
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专栏：
我国农用薄膜整体质量有提高
本报北京３月２７日讯记者费伟伟从轻工总会获悉：我国农用重要物资吹塑薄膜和覆盖薄膜近年来质量又有提高，整体质量较好。根据国家技术监督局批准下达的１９９４年轻工产品质量全国统检计划，轻工总会对农用ＰＥ吹塑膜和农用ＰＥ地膜的统检表明，抽检合格率分别达９８％和９８．６％，比上次国家监督抽查合格率分别提高４．３和４．５个百分点。为此，轻工总会对３１家生产企业提出表扬。
我国是世界上推广农膜应用规模最大的国家，目前农用ＰＥ吹塑薄膜的覆盖面积可达３００万亩，农用ＰＥ地面覆盖薄膜面积达５５００万亩。农用薄膜质量的好坏，直接关系到农业生产、土地保持和农民的切身利益。
为推动农用地膜生产企业进一步抓质量品种效益，３月２５日，轻工总会对部分质量管理好的企业提出表彰。
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专栏：
铁道部决定
二季度专项整顿客车路风
本报北京３月２７日讯记者江世杰报道：铁道部今天召开“铁路客车路风专项整顿工作会议”，决定从４月份起，用３个月时间，对全路客车路风进行专项治理和整顿。
目前，全国铁路每天开行旅客列车１０８８．５对，运送旅客２００多万人。
据了解，这次客车路风专项整顿分两个层次进行。一个层次是进京进沪红旗列车和优质优价列车，主要是进一步提高管理水平和服务质量，率先实现去年１０月全路客运工作会议提出的“一年上水平，两年大变样”的目标。另一个层次是进京进沪未上名次的列车、进穗（广州）列车和日常掌握路风问题较多的列车，主要是解决以票谋私、敲诈勒索、私带无票旅客；乱收费乱加价；班组管理混乱，基础工作薄弱；服务质量低，使用“帮工”问题。通过集中整顿，使第一个层次的列车发挥“排头兵”作用，达到消灭路风事件、不良反映减少一半的目标。其他列车的目标是：消灭严重路风事件，一般路风事件减少１／２，路风不良反映减少１／３，使服务态度、车容车貌、列车供水、治安秩序进一步改善。
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专栏：
分散投资风险促进技术转化
中投保一年担保６亿多元
本报讯我国唯一的专门从事担保业务的金融机构——中国经济技术投资担保公司，成立仅仅一年，就已对一批高新技术投资项目进行了担保，担保金额达６．６３亿元。
高新技术产业投资风险较大，对其进行担保，可以分散风险，有利于企业融资，促进高新技术产业发展。去年３月成立的中国经济技术投资担保公司以支持高新技术成果转化和企业技术进步为宗旨，在国内缺乏现成经验可供借鉴的情况下，积极探索，起步良好。一年来，公司受理担保审请１２８个，经过评审，对１６个科技含量高、经济效益及企业信誉好的项目给予担保，其中有３个是国家重点技术改造项目。东北制药总厂运用我国独创的技术生产万吨维生素Ｃ技改项目，投资达４亿多元。该公司提供担保，分散了银行贷款风险，扩大了企业融资渠道，一些急需资金的高新技术项目有了保证。
中国经济技术投资担保公司在开展担保业务的同时，利用自有资金进行多种形式的投资尝试，支持了高效无氟电冰箱压缩机、数码留言电话等项目。该公司与国内外金融机构广泛开展了业务联系。随着业务的扩大，公司经济实力进一步增强，到去年底，资产总额和资本总额分别比成立时增加了８４．５％和１６％，分别达到９．３亿元和５．８４亿元。
（钟宝）
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专栏：
吴邦国在四川调查时指出
发挥老工业基地作用搞好国有经济
新华社成都３月２７日电（记者费强）中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国最近和国家经贸委、体改委负责同志一起在四川对国有大中型企业和三峡库区进行了调查。
吴邦国在调查中指出，要正确认识和分析老工业基地的优势和困难，充分发挥老工业基地和优势企业的积极作用，从整体上把国有经济搞好搞活。
３月２１日至２７日，吴邦国和国务院有关部委负责人在四川省委书记谢世杰、四川省长肖秧陪同下，对成都红光实业股份有限公司、四川化工厂、德阳东方电机厂、第二重型机器厂、重庆嘉陵机器股份有限公司等国有大中型企业进行了调查，并且在成都、重庆分别同攀钢、长虹电子集团等２０多家国有大中型企业的厂长、经理进行了座谈。
吴邦国听取四川省委、省政府负责同志汇报后说，四川省幅员辽阔，自然资源丰富，工业基础雄厚，在全国国民经济中具有举足轻重的地位。这几年，四川省委、省政府在党中央、国务院的领导下，努力贯彻党的十四大精神，团结带领全省各族人民，正确把握改革、发展、稳定的关系，经济发展，社会进步，民族团结，两个文明建设都取得了很大成绩。四川省的整个形势是好的。
吴邦国说，八届全国人大三次会议刚刚结束，党中央和国务院关于今年工作的方针、政策已经明确，当前的任务就是结合自己的实际，抓好各项工作的落实。关于深化企业改革、搞好国有大中型企业的问题，吴邦国指出，当前和今后一段时间重点要抓好三件工作：一是扶植一批优势企业和企业集团；二是支持国有企业相对集中的老工业基地的振兴；三是加大煤炭、森工、军工、纺织等困难行业的调整力度。要通过改革，充分发挥地方、部门和企业等各方面的积极性，努力提高整个国民经济的质量和效益。
关于老工业基地的振兴，吴邦国说，四川是老工业基地，国有企业相对集中，现在面临不少困难。这些困难有些是历史上形成的，有些是从计划经济向社会主义市场经济转轨过程中企业不适应的问题。尽管四川国有企业存在一定困难，但老工业基地仍具有独特的优势：一是基础好，技术力量强，管理基础好，职工素质高；二是资产雄厚，综合配套能力强；三是在市场竞争中已经涌现出像长虹电子集团、嘉陵集团等一批有生命力的企业集团。四川这一老工业基地在历史上为国家作出了很大贡献，现在在国民经济中仍起着举足轻重的作用。只要坚持解放思想、实事求是的思想路线，进一步深化改革，老工业基地一定能在社会主义市场经济中发挥更大作用。
吴邦国在听取了四川省关于“依托两市，抓好两线，开发两翼，带动全省”的区域发展战略及有关方针后，强调指出，进一步发挥四川老工业基地的作用，关键在于加大调整力度，首先要在充分调查研究的基础上，扬长避短，形成一个符合四川实际的发展思路；第二把工作重点放在调整上，扶植一批，调整一批，兼并一批，形成自己的优势产业和拳头产品；第三把工作基点真正转到提高经济增长的质量和效益上来，转到依靠技术进步和提高劳动者素质的轨道上来。
吴邦国在调查四川省万县市、涪陵市三峡库区后指出，三峡工程是举世瞩目的大工程，而搞好三峡工程很大程度上取决于移民工作。要认真贯彻开发性移民方针，坚持国家扶持的原则，各地支援的原则和自力更生的原则，因地制宜开展工作。移民工作要抓早抓好，干部要关心群众，深入实际，深入基层，竭尽全力把百万移民搬迁好，把库区建设好。
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专栏：
姜春云在山西调查时强调
大力抓好抗旱保春播保夏季作物
新华社太原３月２７日电（新华社记者鄯宝红、山西日报记者李伟）中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理姜春云日前在山西调查研究时强调，要正确预测、估计今年的农业生产形势，既要看到诸多有利因素，更要看到困难和问题，克服盲目乐观情绪，立足抗灾夺丰收，下大力抓好抗旱保春播保夏季作物工作，夺取全年农业丰收，实现增产增收的奋斗目标。
３月２２日至２６日，姜春云在中共山西省委书记胡富国、省长孙文盛、副省长王文学、杜五安等分别陪同下，先后调查了晋中、临汾、运城、长治、太原等地的农业和农村工作。他下田间，进农家，访农贸市场，看乡镇企业，同干部、农民进行座谈，实地了解情况，听取意见，共商夺取农业丰收大计。在临汾地区史店村的麦田里，姜春云蹲下身认真察看麦苗的生长情况，麦田主人赵志玉老汉告诉他，由于采用管道灌溉的节水措施，不仅省电、省水、省费用，而且产量高，效益好，全家靠种粮实现了富裕。姜春云听后高兴地说，水资源短缺是我国、特别是北方农业发展的一大制约因素，应大力推广节水技术，管道灌溉就是一种好办法。在稷山县刘村，姜春云冒着霏霏细雨在田间同种棉能手们亲切交谈，当大伙告诉姜春云由于各级政府采取扶持措施，农民种棉积极性很高，全村今年种棉花１３００亩，人均一亩棉后，姜春云对大家谈了国家的棉花政策，勉励大家多种、种好棉花，为国家多做贡献。当姜春云踏着积雪来到平顺县西沟村全国劳模申纪兰家时，申纪兰拉住他的手激动地说：“中央重视农业的政策，咱农民打心底里拥护！”在西沟村，姜春云同县、乡、村干部和群众代表进行了座谈，听取基层的意见。他说，党中央、国务院将进一步强化扶贫措施，帮助老、少、边、穷地区的群众尽快脱贫致富。当听到老党员王聚则反映一些地方出现耕地“撂荒”后，姜春云对在场的省、市干部说：“要下决心克服这种现象，把所有粮田种好，确保粮食稳定增长。”
姜春云听取了山西省委、省政府的工作汇报后，对山西省的工作给予了充分肯定。他说，山西省各级党政对农业很重视，在水利建设、小流域治理、荒山绿化、农业技术推广和农业综合开发等方面创造了许多好经验。山西省贯彻中央农村工作会议精神抓得紧，行动快，措施得力，春耕生产出现了可喜的局面。
在调查中，姜春云就如何贯彻好中央农村工作会议精神，夺取今年农业丰收，推动农村经济全面发展谈了意见：一、要充分认识夺取今年农业丰收的重要性和艰巨性，立足于抗灾夺丰收。当前，北方地区和南方一些地方旱情严重，要集中力量开展抗旱斗争，打好春耕播种、夏季作物管理这一仗，为全年农业丰收打下良好基础。他说，从长远来看，我国北方地区要改变缺水干旱的困境，必须坚持不懈地开展农田水利建设，积极兴办蓄水、引水、保水、节水工程。同时，要大力发展有机旱作农业。在这方面，山西省有成功的经验值得总结推广。二、因地制宜，发挥优势，走出一条粮棉稳步增长、农村经济全面发展的路子。从山西的实际出发，应当集中发展几大优势产业。首先要发挥耕地多的优势，大力发展粮食产业，提高粮食单产，增加粮食总产。其次要发挥山丘荒地多的优势，大力发展林果业。第三要发挥牧草丰富的优势，大力发展畜牧业。在此基础上，积极发展以农产品、矿产品加工、运销为主的乡镇企业，并实行种植业、养殖业和二、三产业有机结合，大幅度提高经济效益，加快由传统农业向现代农业的转化。三、狠抓科技兴农，不断增加科技因素在农业增产中的比重。要大力推广成熟的农业先进技术，要突出抓好优良品种的培育、制作和推广，建立科研单位、试验基地、制种工厂、推广网络相结合的强大的种子繁育、供应体系。同时，积极推行先进的栽培技术、节本增效技术，搞好作物结构的调整优化。要增加农业科技的投入，稳定农业科技队伍，充分发挥他们的积极性和创造性。要大力普及科学技术知识，提高广大农民的科学文化素质。四、深化改革，扩大开放，为农业和农村经济的发展注入新的活力。要靠深化改革进一步调动广大农民的生产积极性，积极推行农工商贸一体化经营，搞好社会化服务体系建设。要靠扩大对内对外开放，引进资金、技术和先进的管理经验。要进一步解放思想，实事求是，围绕发展社会主义市场农业，积极探索加快农业和农村经济发展的途径和路子。五、切实抓好农村基层组织建设，把农村两个文明建设落到实处。最后，姜春云要求各地迅速组织干部深入春耕生产第一线，宣传党和国家强化农业的方针政策，做好思想发动工作，帮助农民排忧解难，解决实际问题，不失时机地搞好春耕生产和农村的各项工作。
随同姜春云一起调查的中央、国务院有关部门负责人有段应碧、李延龄、刘成果、周文智、杨雍哲等。
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专栏：
国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法
中华人民共和国国务院令
第１７５号
现发布《国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法》，自发布之日起施行。
总理 李鹏
１９９５年３月２１日
第一条为了加强对国际航行船舶进出中华人民共和国口岸的管理，便利船舶进出口岸，提高口岸效能，制定本办法。
第二条进出中华人民共和国口岸的国际航行船舶（以下简称船舶）及其所载船员、旅客、货物和其他物品，由本办法第三条规定的机关依照本办法实施检查；但是，法律另有特别规定的，或者国务院另有特别规定的，从其规定。
第三条中华人民共和国港务监督机构（以下简称港务监督机构）、中华人民共和国海关（以下简称海关）、中华人民共和国边防检查机关（以下简称边防检查机关）、中华人民共和国国境卫生检疫机关（以下简称卫生检疫机关）和中华人民共和国动植物检疫机关（以下简称动植物检疫机关）是负责对船舶进出中华人民共和国口岸实施检查的机关（以下统称检查机关）。
第四条检查机关依照有关法律、行政法规的规定实施检查并对违法行为进行处理。
港务监督机构负责召集有其他检查机关参加的船舶进出口岸检查联席会议，研究、解决船舶进出口岸检查的有关问题。
第五条船舶进出中华人民共和国口岸，由船方或其代理人依照本办法有关规定办理进出口岸手续。除本办法第十条第二款、第十一条规定的情形或者其他特殊情形外，检查机关不登船检查。
船方或其代理人办理船舶进出口岸手续时，应当按照检查机关的有关规定准确填写报表，并如实提供有关证件、资料。
第六条船方或其代理人应当在船舶预计抵达口岸７日前（航程不足７日的，在驶离上一口岸时），填写《国际航行船舶进口岸申请书》，报请抵达口岸的港务监督机构审批。
拟进入长江水域的船舶，船方或其代理人应当在船舶预计经上海港区７日前（航程不足７日的，在驶离上一口岸时），填写《国际航行船舶进口岸申请书》，报请抵达口岸的港务监督机构审批。
第七条船方或其代理人应当在船舶预计抵达口岸２４小时前（航程不足２４小时的，在驶离上一口岸时），将抵达时间、停泊地点、靠泊移泊计划及船员、旅客的有关情况报告检查机关。
第八条船方或其代理人在船舶抵达口岸前未办妥进口岸手续的，须在船舶抵达口岸２４小时内到检查机关办理进口岸手续。
船舶在口岸停泊时间不足２４小时的，经检查机关同意，船方或其代理人在办理进口岸手续时，可以同时办理出口岸手续。
第九条船方或其代理人在船舶抵达口岸前已经办妥进口岸手续的，船舶抵达后即可上下人员、装卸货物和其他物品。
船方或其代理人在船舶抵达口岸前未办妥进口岸手续的，船舶抵达后，除检查机关办理进口岸检查手续的工作人员和引航员外，其他人员不得上下船舶、不得装卸货物和其他物品；船舶进出的上一口岸是中华人民共和国口岸的，船舶抵达后即可上下人员、装卸货物和其他物品，但是应当立即办理进口岸手续。
第十条卫生检疫机关对船舶实施电讯检疫。持有卫生证书的船舶，其船方或其代理人可以向卫生检疫机关申请电讯检疫。
对来自疫区的船舶，载有检疫传染病染疫人、疑似检疫传染病染疫人、非意外伤害而死亡且死因不明尸体的船舶，未持有卫生证书或者证书过期或者卫生状况不符合要求的船舶，卫生检疫机关应当在锚地实施检疫。
第十一条动植物检疫机关对来自动植物疫区的船舶和船舶装载的动植物、动植物产品及其他检疫物，可以在锚地实施检疫。
第十二条船方或其代理人应当在船舶驶离口岸前４小时内（船舶在口岸停泊时间不足４小时的，在抵达口岸时），到检查机关办理必要的出口岸手续。有关检查机关应当在《船舶出口岸手续联系单》上签注；船方或其代理人持《船舶出口岸手续联系单》和港务监督机构要求的其他证件、资料，到港务监督机构申请领取出口岸许可证。
第十三条船舶领取出口岸许可证后，情况发生变化或者２４小时内未能驶离口岸的，船方或其代理人应当报告港务监督机构，由港务监督机构商其他检查机关决定是否重新办理出口岸手续。
第十四条定航线、定船员并在２４小时内往返一个或者一个以上航次的船舶，船方或其代理人可以向港务监督机构书面申请办理定期进出口岸手续。受理申请的港务监督机构商其他检查机关审查批准后，签发有效期不超过７天的定期出口岸许可证，在许可证有效期内对该船舶免办进口岸手续。
第十五条检查机关及其工作人员必须秉公执法，恪尽职守，及时实施检查和办理船舶进出口岸的申请。
第十六条本办法下列用语的含义：
（一）国际航行船舶，是指进出中华人民共和国口岸的外国籍船舶和航行国际航线的中华人民共和国国籍船舶。
（二）口岸，是指国家批准可以进出国际航行船舶的港口。
（三）船方，是指船舶所有人或者经营人。
第十七条本办法自发布之日起施行。经国务院批准，１９６１年１０月２４日由交通部、对外贸易部、公安部、卫生部发布的《进出口船舶联合检查通则》同时废止。
（新华社北京３月２７日电）
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我国植物检疫体系日趋完善
本报讯我国植物检疫体系日趋完善，目前已拥有一千八百多个机构，九千多名专职植物检疫员，两万多名兼职检疫员，网络遍及全国各个省、地、县，去年全国实施产地检疫面积三千一百多万亩。（龙春）
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专栏：
部省合建神木北至延安北段铁路
本报讯为了开发陕北地区的矿产资源和旅游资源，改善投资环境，近日，国务院批准铁道部和陕西省合建包（头）西（安）铁路神木北至延安北段工程。正线全长三百九十公里。近期输送能力为客车三对，货运一千五百万吨。（阎胜利）
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北京汽车交易市场开市
本报讯由北京市工商局等单位主办的北京汽车交易市场日前开市。市场占地一点七万平方米，内设三千六百平方米全封闭式交易大厅，第一期展场可停放五百部汽车。（三番）
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专栏：
计算机管理发电设备工程通过验收
本报讯国家“八五”计划计算机开发试点项目sd—mis—一期工程最近在北京石景山热电厂通过国家级验收。这套计算机能在两秒钟内对安装在该厂三台二十万千瓦发电、供热机组上的近两千个监测点的数据采集、分析，由此实现了对发电设备的全过程管理。
（张德武张辉）
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专栏：
国航市内货运营业楼启用
本报讯全国市区内最大的航空货物运输中转枢纽——中国国际航空公司市内货运营业楼日前正式启用。这座位于北京三元桥附近的营业楼，设有商检和海关营业厅，仓库年储运量十五万吨。（杨中祥）
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专栏：
南方航空（集团）深圳公司建立3年来，已开辟国际、国内和地区航线34条，共完成运输总周转量42083万吨公里，安全飞行66800小时，运送中外旅客358．2万人次，为繁荣深圳特区的经济作出了贡献。蒋旭斌摄