第9版(读者来信)
专栏：答复反应
种子站站长违纪被查处
你报１９９４年９月１７日第五版刊登题为《非法种子交易的背后——咸阳种子站站长损害国家利益引起公愤》一文后，我市党政领导非常重视，市纪委、监察局对种子站站长李文敏的违纪问题进行了认真查处。
决定给予他撤销市种子站站长职务、开除党籍处分，对种子站其他违法违纪职工也分别做了处理。
中共陕西咸阳市纪律检查委员会
第9版(读者来信)
专栏：来信点滴
在农村增设国库券发行点
最近，笔者发现许多农民想购买今年发行的国库券，可由于居住地远离县城或集镇，购买极不方便。为保障国库券在农村顺利发行，建议有关部门在农村，特别是偏僻的农村增设国库券发行点。
山东定陶县田集乡政府侯恩立
第9版(读者来信)
专栏：来信点滴
开办有价证券代保管业务
随着农村经济的发展，农民手中持有的储蓄存折、国库券、企业债券、股票等各类有价证券日渐增多。由于这些有价证券大都不记名、不挂失，并可在一定范围内通兑，加上种类多，兑付期限长等因素，给家庭和个人保管带来不少麻烦。在日常生活中，因保管条件差和保管不善等原因，致使有价证券丢失、被盗、火烧、虫蛀、霉烂等现象时有发生。
希望基层银行和农村信用社能为农民开办有价证券代保管业务。
中国农业银行江苏南通分行孙咏东
第9版(读者来信)
专栏：来信点滴
请为储户设置取款验钞机
近年来，因假钞引起的纠纷屡见不鲜，不少地方甚至发生储户从储蓄所取出存款到市场上流通时发现假钞，从而向有关部门投诉的事。
为了避免储户与储蓄所的假钞纠纷，储蓄所、信用社等部门可设置一台专供储户使用的验钞机，以便储户取款时当场验钞，鉴别真伪。这样既维护银行的声誉，又保护储户的利益。
四川重庆南桐矿务局砚石台煤矿洪涛
第9版(读者来信)
专栏：答复反应
取缔利用邮路售黄活动
你报１月１６日读者来信版刊登题为《有人利用邮路售黄》的来信，反映我省几个县办的信息小报利用邮路兜售黄色资料的问题。１月１７日，省委宣传部主持召开有１０多家省直单位参加的“扫黄打非”工作碰头会，决定在全省范围内开展打击非法出版活动。
省新闻出版局、公安厅等有关部门也会同宜春地委宣传部、公安处、邮电局召开奉新、靖安两县有关部门领导参加的会议。会上决定：取缔所有信息资料专业户，收回营业执照；取消所有已开办寄送信息资料的邮政专用信箱，并负责做好购买信息资料汇款的清退工作；汇款已被取走的，必须由信息专业户负责退还，已在邮局的汇款由邮局负责退还；印刷厂严禁印刷此类信息资料。
江西文化市场管理委员会“扫黄”“打非”办公室
第9版(读者来信)
专栏：建议与要求
重视中小农具供应工作
笔者到农村了解备耕情况时，发现农民春耕所需的农具如铁耙、犁头、镰刀、锄头等供不应求。虽然农民对中小农具需求量很大，但生产和供销部门却因利薄不愿加工生产和经营。
希望有关部门急农民之所急，组织农具厂、农机厂赶制适用的中小农具；农资供销部门要发挥供销主渠道作用，支援春耕生产，及早派出供销人员下乡调查掌握中小农具需求情况，把农户急需的农具送下乡去。
江西南城县农经委 刘书华游端生
第9版(读者来信)
专栏：建议与要求
把杂交稻种价格降下来
最近，我听村民们反映，今年的杂交稻种太贵了。去年杂交稻种每公斤售价在１２元左右，最高也不过１６元，今年猛涨到３４元。一户农民如种四五亩田，仅稻种一项投入就得２００多元。有人算过一笔帐，现在种田，稻种、农药、化肥加上其它必要的开支，平均每亩田需投入３００多元。眼下，虽说市场上粮食价格看涨，但农民种田的比较效益仍然偏低。
希望种子供应部门尽快采取措施，控制杂交稻种的价格，维护农民利益，保证春耕生产的正常进行。
安徽广德县委督查组虞善卓
第9版(读者来信)
专栏：有问有答
如何正确报火警？
问：发生火灾，人们首先想到的是拨电话报警。因受各种条件影响，并不是所有人都会正确报警。如何才能正确报告火警呢？
河南许昌市金钟
答：首先要控制情绪，保持冷静。拨１１９电话前，要看使用的电话是否完好能用，是不是内线，需不需要接转；如果１１９信号传不出去，应立即换电话再挂，切忌抱着一部电话一直拨下去。
拨通１１９电话后，要吐字清晰，简单明了，向火警受理人讲清楚着火单位名称、地址、报警人本人的姓名及所使用电话的号码，便于火警受理人填写出车证和备案存档。
在城市报火警时，要告诉火警受理人火灾的性质及火场周围的环境状况，以便火警受理人针对不同火灾调派相应的消防车辆和灭火器材装备。在农村报火警时，除要知道上述方法外，还要详细告诉火警受理人火灾发生在哪个乡哪个村，大概距离多远，有无水源，以便消防队调派距离最近的灭火力量，及时做好水源准备，更有效地扑救火灾。另外，还要派人在主要交通路口迎接消防车到来，陪同消防人员进入火场，召集群众配合消防人员灭火。总之，报警及时准确，火灾造成的损失就会减少到最低限度。
本版咨询组
第9版(读者来信)
专栏：呼吁
警惕保险索赔有假
去年，常德市人保系统根据保险条款拒赔各类假、骗赔案３７０多起，占保险赔案总数的３．３７％，拒赔金额３６０多万元。其中以车辆保险最突出，共查出２４５起。此外，赔案掺假现象也很突出，主要是用假单据、假发票骗赔。石门县一起人身意外伤害保险给付案报案６万多元，假医药费发票竟达５万余元。
据了解，保险假、骗赔案在其它地方也时有发生。各地保险公司应重视赔案跟踪审计工作，加强与当地有关职能部门的协作，减少假、骗赔案制造者的成功机会，维护国家和投保户的利益。
湖南常德市人民保险公司周诗华
第9版(读者来信)
专栏：“通达杯”耳闻目睹图片比赛
良种的魅力
（一）
3月10日邳州市四户镇栗家村召开1994年棉花生产总结表彰会，奖给每个植棉大户一袋“泗棉三号”良种。植棉大户王其俄老汉高兴得合不拢嘴，他说：“村里奖给俺这袋棉种比什么奖品都好。”
江苏邳州市四户镇栗振国
（二）
听说永新县种子公司调进大量质优价廉的良种，连邻县的农民也纷纷赶来购买，种子公司门市部日营业额达10多万元。
江西永新县委宣传部
李伏春
第9版(读者来信)
专栏：调查汇报
一场触目惊心的“发票游戏”
本报记者傅昌波
根据读者来信和有关部门提供的线索，记者日前赴浙江浦江县，调查浙江唐灯股份有限公司（以下简称唐灯公司）董事长兼总经理芮光浙组织并直接参与为他人代开、虚开增值税专用发票问题。唐灯公司是一家于１９９３年１２月改制组建的股份制企业，主要从事以铁挂锁为主的各类锁具的制造和销售，其前身是一家集体性质的国家二级企业。记者在唐灯公司看到，除了几个在太阳底下闲聊天的门卫之外，整个厂房和办公楼里静悄悄的。公司的一位老职员对记者说：要不是芮光浙等人玩“发票游戏”，厂子哪会是这个样子！
发票上的“万能工厂”
１９９４年１月１日起，国家开始实行以增值税为主体的流转税体制，对企业使用统一的增值税专用发票作为税款抵扣和稽核的依据，即销货方开出的增值税发票中记载的税额是多少，购货方纳税时便可以抵扣多少。芮光浙看到有空隙可钻，于同年２月２６日下午，主持召开公司中层干部会议，专门研究如何利用增值税专用发票为公司“创效益”的问题。他鼓动大家到外面去联系想用增值税专用发票偷漏税款的企业，由本公司为其开票，收取销售额３％左右的“管理费”，作为创利。
１９９４年１月１８日至３月７日（发票记载日期），经芮光浙亲自联系，为深圳科发实业有限公司虚开了９份增值税专用发票。货物名称为唐灯公司根本生产不了的超软合金表壳、超硬合金表壳和机芯，金额为８５８．６万元，使深圳科发实业公司可以在深圳抵扣１４５．９６万元的税款，唐灯公司从中得到“管理费”３３万元。３月２４日，经唐灯公司工会主席何珍丽和某分厂厂长牵线，为温州海坛工业供销公司代开一份金额为４４万多元的增值税专用发票，货名为“黄铜棒”，助其逃税７万多元（现已追回）。５月２０日，唐灯公司为浙江土产畜产品进出口公司代开一份金额９７万元的增值税专用发票，货名为“牛面狩猎靴”，该公司在当地逃税１６万多元……
一夜之间，唐灯公司成了什么都可以生产的“万能工厂”。无论是谁，只要出钱，便可以在这里得到在货名、金额以及销售日期等方面都很满意的增值税专用发票。令人更为吃惊的是，芮光浙竟然同意何珍丽等人将只能由会计经手的增值税专用发票带到温州，联系多少开多少。据初步统计，去年１月到６月，唐灯公司共为深圳、温州等地的近百家企业非法开出增值税专用发票２３０多份，销售金额达２７００多万元，非法获取“管理费”９０多万元。如果没有挽回措施，这些发票将直接造成４６０多万元的国家税收流失。
今年１月１０日，芮光浙等人被当地检察机关以投机倒把罪逮捕，他们的创收梦终于破灭了。
内外交困铤而走险
据了解，芮光浙曾被评为“浙江省青年优秀厂长”、“浦江县十佳青年”等。那么这个头顶光环的优秀企业家为何会走上歧途呢？
唐灯公司组建时，芮光浙等人对形势估计过于乐观，以１９９４年创利５１８万元为目标，广募资金，共募集３０多家法人股和３００多万元的职工个人股。以唐灯公司的实力，１９９４年根本不可能实现５１８万元的利润目标（事实上即使加上非法所得９０万元，唐灯公司１９９４年的利润也只有２８５万元）。然而，股金已经到位，如果完不成利润计划，公司无法向股东交待。另外唐灯公司改制之后，浦江县财税局对其一直实施的税收目标管理办法并没有改变，１９９４年给公司定了税额为２２０万元的任务，超额部分返还企业（这种做法是国家不提倡的，但不少地方都将它作为扶持企业的良方）。
利税的双重压力使芮光浙感到肩上的担子很重，他不想让自己企业能人的形象从此黯淡无光。于是他铤而走险，把目光投向了国家刚刚开始实施的新税制，决定在发票上做点文章——“挖国家的墙脚，固自己的城池。”
此外，增值税专用发票“买方”的存在，也是促使芮光浙选择这一下下策的一个重要因素。记者从检察机关了解到，这起案子所涉单位覆盖了浙江省的不少县、市，上海、昆明、南昌、成都等地也有企业“购买”了唐灯公司的发票。非法前去开票的主要是一些民营企业，也有一些集体性质的企业，少数当地企业也到唐灯公司开过票。
“发票游戏”何以得逞
芮光浙的犯罪活动从酝酿到实施是有一个过程的，在这个过程中，浦江县财税部门的有关人员扮演了很不光彩的角色。据芮光浙自述，１９９４年初，他曾多次向县财税局的一位负责人提出想在增值税专用发票上做点文章，这位负责人对他说，这件事我们也拿不准，在不影响当地经济的情况下，你们“可以试试看”。
按照新税制，用增值税发票核税时，企业的进项和销项必须是可以对应的，作为销项开出的每一笔业务都应有相应的进项发票记录。但唐灯公司开出的２７００万元五花八门的虚假销项业务没有一张进项发票可与其对应。国家税务总局流转税管理一司的同志对记者说，６个月的时间，财税部门竟看不出有问题，这是不可思议的。不知当地税务部门是如何征税的！按照税法，增值税应每月计核，第一个月就应该发现问题。另外，２７００万元的销售额若没有对应进项发票，按规定唐灯公司得向当地缴纳４５９万元（２７００万元的１７％）税款，而这个数字是唐灯公司“卖发票创利”９０万元的５倍多。浦江县财税局有关人员在回答如何管理征税这一问题时说，因为唐灯公司是浦江的骨干企业，对他们的发票管理一直比较放心，没想到会出问题。
记者从当地检察机关了解到，去年７月前后，浦江县财税部门还和芮光浙等人一起伪造了一份把时间签在５月底的《查获违反税法处理通知书》，以免芮被追究刑事责任。因为去年６月下发了《最高人民法院、最高人民检察院关于办理伪造、倒卖、盗窃发票刑事案件适用法律的规定》，规定这类案件去年６月３日之前处理过的，不再变动，６月３日之后查获的，以投机倒把罪论处。
第9版(读者来信)
专栏：编者的话
莫打增值税专用发票的主意
经过一年多的努力，我国新旧税制已实现平稳过渡，凭增值税专用发票扣税制度的运行日趋正常。但是，根据一些读者来信反映和有关部门提供的材料看，在当前，像浙江唐灯股份有限公司芮光浙等人那样打增值税专用发票主意的经济犯罪活动并不是个别现象。非法印制、伪造、倒卖、盗窃增值税专用发票，特别是以真票虚开、代开骗取退税、扣税的经济犯罪在一些地区还很猖獗。这些经济犯罪活动，不仅造成国家税款流失，影响新税制顺利运行，而且会诱发贪污、走私等多种经济犯罪，扰乱正常的经济秩序。
实行新税制后，企业的总体税负并没有增加，但地区之间、行业之间，企业的税收负担难免会有升有降。对新税制运行过程中发现的个别问题，各级政府和财税机关应通过上下沟通协商和深化改革来逐步解决，决不可以违反税法的规定，超越权限，自定章法。
我国增值税新税制是建立在专用发票管理基础上的课税制度。为了管好增值税专用发票，去年以来，国家有关部门相继制定了一系列文件和法规。当前，国家税务总局正在全国范围内开展新税制执法大检查活动，这表明了国家巩固新税制的决心。
浙江唐灯股份有限公司及芮光浙等人的惨痛教训，值得人们记取。