第3版(政治·法律·社会)
专栏：
采取得力措施加强基层党建
邯郸选调机关党员干部到农村任职
本报讯记者贾昭全报道：河北省邯郸市２８６名机关党员干部，带着工资、行政关系到农村２８１个后进党支部任职。这项始于去年３月的工作，是邯郸市委为加强农村基层党建所采取的重要措施之一。
邯郸市有５４１０个农村党支部。１９９３年底的考评表明：全市农村后进党支部约占总数的１／５，其中瘫痪、半瘫痪支部３７９个；后进和瘫痪、半瘫痪的原因，主要是党支部书记、副书记素质低，不称职。为尽快改变这种状况，加强农村党组织的建设，邯郸市委决定：从市直机关中选调一批有志于农村工作，有经济头脑、年富力强，能带领群众共同致富的优秀党员干部，到农村的瘫痪、半瘫痪党支部担任书记、副书记。
邯郸市这次选调的干部与原工作单位脱钩，工资、行政关系转到所到村的所在乡、镇。在选调中，邯郸市委采取了思想引导与利益驱动、个人自愿与组织选调相结合的办法。市委规定：选调干部上浮一级工资，享受同级村干部补贴，每年可从当年新增集体经济纯收入中提取一定比例的奖金，成绩突出者特别是实现小康目标的给予一次性重奖；两年后考评完成任务好的行政职务晋升一级；把选调干部作为选拔乡镇领导干部的重要来源。据不完全统计，全市共有６００多名干部向组织提出了下去任职的申请。
选调干部到农村后，狠抓两个文明建设。临漳县柳园工商所所长陈怀玉，去年４月到这个县的砖寨营村担任党支部书记后，立即整顿村里党员、干部的思想作风，制定政务、财务公开制度。同时引进和集资７万元，解决了群众的吃水难、用电难问题；带领群众恢复面粉厂生产，兴修商业一条街，还发动群众植棉１６００亩，仅植棉一项就增收１２０万元。去年，全村人均收入９１０元，比上年增加３４％。一向落后的砖寨营一跃成为先进村。一年来，全市选调干部为农民办实事８８０多件，筹集资金４１２１万元，帮助农民新上项目２５５个。现在，全市选调干部任职的２８１个农村后进党支部中已有２７９个有了不同程度的转化，其中有２８个已跨入了先进党支部的行列。
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专栏：
充分发挥纪检监察职能深入开展反腐败斗争
全国各地严查各类违法违纪案件
新华社北京电记者从中纪委监察部获悉：１９９４年，全国各级纪检监察机关把查处违法违纪案件放在突出位置，着重查办党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门中的违法违纪案件和县级以上领导干部的案件，加大办案力度，立案、结案的数量明显增加。据统计，去年全国各级纪检监察机关共立案１４２０１６件，查结１３５１１２件，为国家挽回经济损失２７．１２亿元。
在去年查处的各类违法违纪案件中，经济类案件６０５３６件，违反政治、组织人事纪律类案件３８４６件，失职渎职类案件９５７５件，腐化堕落道德败坏类案件１２１３３件，赌博类案件８６９５件。在经济类案件中，贪污案件１９５６６件，违反财经纪律案件１４４０５件，贿赂案件１０６５７件，分别占经济类案件的３２．３２％、２３．８０％和１７．６０％。
全国各级纪检监察机关去年共结案１３５１１２件，结案率为８７．８９％，给予１３１７０３人党政纪处分，其中县处级干部３５２８人，地厅级以上干部３２６人。在结案处分的人员中，受党纪处分的８９１６０人，其中被开除党籍的２３２６６人；受政纪处分的５４０２４人，其中被开除公职的５９５９人；受党纪政纪双重处分的１１４８１人，受刑事处分的９６９１人。
去年群众举报工作保持了良好势头，来信来访总量上升，据统计，全国各级纪检监察机关共收到群众来信来访、举报电话１４９６２７３件次，初查核实线索３７１４１３件。
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专栏：
打破论资排辈提高用人透明度
人事部党组民主推荐中层干部
本报讯记者张严报道：国家人事部党组在任用司处级干部中，采取领导与群众相结合的办法，通过民主推荐、民意测验、组织考核、党组集体研究决定等程序，把一批德才表现好、工作成绩突出、多数群众拥护的干部选拔到领导岗位上来，收到了好的效果。
党组书记、部长宋德福在有关会议强调，司处级干部配备，一定要坚持干部“四化”方针和德才兼备标准，体现国家公务员制度精神，增强用人民主透明度，增加群众参与程度，打破论资排辈，不搞少数人说了算，严格遵循干部任免工作程序。为了做好这项工作，部里成立了专门的工作班子，认真抓好民主推荐工作，他们一边采取无记名投票方式，组织各司（厅）全体干部参加民主投票推荐人选，党组对民主推荐投票的情况进行综合分析后，确定司处级干部初议人选；一边委托考核小组对初议人员进行考核。在民主投票推荐和广泛进行考察的基础上，经党组反复酝酿，民主讨论，集体审议，确定配置方案。在公布任命之前，党组成员对拟任司级干部逐一进行谈话，提出要求和希望。由于工作充分细致，司级干部配置、交流工作进展顺利。
民主推荐干部的做法受到群众的欢迎。在民主推荐的过程中，各司（厅）的同志踊跃参加，大多数单位参加推荐的民主投票率都是百分之百。大家认为，党组敢于让群众推荐领导干部，证明党组有改革精神，有工作魄力，增加了群众对党组的信任感，发挥了工作的积极性和创造性。
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专栏：
孔繁森事迹报告团到山东作报告
新华社济南３月１１日电（记者袁文忠）以西藏自治区副主席次仁单嘎为团长的西藏孔繁森事迹报告团今天在济南作首次报告，山东省直机关干部千余人听取了感人肺腑的报告。
孔繁森是山东聊城人，两次进藏工作。他在长达１０年之久的援藏工作中，不畏艰苦，深入群众调查研究，帮助群众解决生产和生活中的困难。为了西藏的建设，他呕心沥血，对增强各民族团结作出了很大贡献，被藏族人民称为藏族的好公仆。
应山东省委、省政府的邀请，西藏孔繁森事迹报告团近日还将分赴山东９个市地作报告。
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专栏：
上海首次判决法人假冒注册商标案
新华社上海３月１３日电（通讯员李普、记者周解蓉）日前上海卢湾区法院以假冒商标罪判处被告江苏无锡县飞凤制线厂罚金７０００元，直接责任人，该厂厂长张明江被判有期徒刑一年，缓刑一年，同时没收所缴获的这家工厂的假冒产品和违法所得。
据介绍，这是上海判决的首例法人假冒注册商标犯罪案件。无锡县飞凤制线厂于去年５—８月间，冒用上海某制线厂的涤纶制线商标，并与当地公司签订价值４３万余元的合同。
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专栏：
去年全国道路交通事故情况严重
公安部决定在全国范围内开展整顿
本报讯新华社记者周立宪、本报记者毛磊报道：去年道路交通事故情况相当严重，全国每天平均发生道路交通事故６９５起，有１８２人在事故中死亡，４０８人受伤。
公安部交通管理局介绍，尽管去年道路交通事故发生次数伤亡人数与前两年相比增长幅度不大，都在４．５％左右，低于前两年的１０％以上，但在全年发生的２５万多起交通事故中，仍造成６６３６２人死亡，１４．８万余人受伤。因事故造成的直接经济损失高达１３．３亿元，比上年增长３３．３％。
据分析，由于机动车驾驶员数量不断增加，尤其是非职业驾驶员越来越多，致使驾驶员队伍总体素质下降。属于驾驶员超速、超载、疲劳驾驶、违章超车等造成的事故均比上年增多。很多个体驾驶员和新驾驶员法制观念薄弱，为了多赚钱，置安全于不顾，盲目违章，这是事故增多的主要原因。
为此，公安部决定在全国范围内开展一次整顿交通秩序、预防和减少交通事故的专项治理活动，并努力缓解交通阻塞，力争交通事故总量不超过上年，把特大恶性事故减少到最低限度。
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专栏：
加强农村党建的新途径
本报评论员
党中央、国务院一再要求我们要加强农村工作、抓好农村基层党组织建设。为此，各地采取了许多切实有效的措施。中共邯郸市委从国家机关党员干部中选调一些有志于农村工作的干部，带着工资、行政关系，到农村后进党支部任职。实践证明，这也是一条加强农村党建的新途径。
毛泽东同志早就说过，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”目前，我们党内一部分基层组织特别是农村的一些基层组织之所以后进，有些甚至处于瘫痪、半瘫痪状况，原因固然很多，但归根结底还是一个干部问题。事实说明，哪个地方的领导班子好，“班长”好，哪个地方的组织就有战斗力，工作就先进；反之，组织就软弱无力，工作就落后被动。邯郸市委从抓干部问题入手来抓农村基层党组织建设。他们抓住了要害，抓住了根本。
由于种种原因，目前我国农村基层干部的整体素质较之国家干部要低一些。为了提高他们的政策水平、文化素质和管理水平，各级党和政府采取各种办法，做了大量工作。但要在短期内提高千百万农村基层干部的整体素质，又是不可能的。农村要发展，但又缺人才。怎么办？邯郸市委结合机构改革，从国家机关党员干部中选调人才到农村党支部任职，不失为一个好办法。当然，这只是一个应急的办法，要从根本上解决问题，还是要靠培养大批土生土长的农村干部。过去我们努力这样做了，今后还要一如既往地这样做下去。
在干部问题上，有两个问题一直困扰着我们：一是如前所说，广大农村缺乏人才，缺少干部；二是党政机关机构臃肿，超编超员，人浮于事。这两道难题，实质上是一个人才分布问题。过去，在计划经济体制下，人们观念里的农村干部是土生土长的农民，国家干部是端“铁饭碗”的“公家人”，二者不可逾越。改革开放，把人们从旧观念中解放出来了；社会主义市场经济体制的逐步建立，又为人才的流动创造了前所未有的条件。在这种新的形势下，邯郸市委结合县级机构改革，把一些有志于农村工作的国家机关的党员干部派到农村去，加强那里的基层组织建设，改变那里的落后面貌。这样做，不仅解决了农村急需人才的问题，而且还为机构改革、人员分流开辟了一条渠道，为国家干部到经济建设第一线去建功立业提供了一个机遇。
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专栏：
“光彩事业大别山希望饲料工程”签字仪式在京举行
本报北京３月１３日讯非公有制经济人士实施光彩事业的又一个项目——四川希望集团与河南信阳县粮油总公司合资兴办的“大别山希望饲料工程”签字仪式今天下午在中共中央统战部礼堂举行，合作双方的代表分别在协议上签了字。全国政协副主席、中央统战部部长、中国光彩事业推动委员会主任王兆国出席了签字仪式。光彩事业是一项开发性社会扶贫工作，主要是通过非公有制经济人士的投资行为，帮助老、少、边、穷地区开发资源，脱贫致富。 （张爱勤）
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专栏：走向共同富裕笔谈
在民族文化中寻找发展基点
北京大学社会学人类学研究所周星
我国各少数民族长期以来在他们的生存与发展过程中，适应不同的自然生态环境和社会人文环境，创造出了各具特色的生产与生活方式以及不同的民族文化。认真地研究和发掘各民族的文化资源，从中摸索出适应其民族特点的发展模式或者基点，这对于发展和繁荣各民族的经济，有着十分重要的意义。
例如回族和丝绸之路许多信仰伊斯兰教的少数民族，他们在历史上素有勤于和善于经商的传统。改革开放以来，回族的这种文化传统得到了恢复和发扬，他们活跃于我国广大的城乡与农牧区之间，致力于城乡以及农牧业产品的商品流通。这样不仅使少数民族群众增加了收入，得到了实惠，而且他们的商业活动还极大地促进了我国各民族之间的经济交往，密切了祖国各地之间的经济联系，为我国各民族共同富裕的事业做出了贡献。
这些年来，像回族那样，基于民族文化的传统而获得发展的动力的情形是很多的。朝鲜族人民素有尊师重教的文化传统，几十年来，当地民族经济和社会文化事业的快速发展，在相当程度上，都与他们这种了不起的传统密不可分。目前，我国朝鲜族的许多发展指标，已经超过了全国的平均水平。
我国有众多的少数民族，传统上并不是以农耕为生计的，而是分别经营着林、牧、渔等形态的经济生活。在发展社会主义市场经济，各民族同走富裕之路的现代条件下，他们完全有可能充分发挥其各自经济生活形态的优势，在与内地汉族的工农业经济生活的互补关系中，获得更多的发展机会。由于林、牧、渔业，具有产业结构上的优势，所以像京族与赫哲族的渔业生产、东北森林民族的林地牧业与木材加工业，以及北方草原及青藏高原上蒙古、裕固、哈萨克和藏族等民族的牧业经济，都有条件在全国经济一盘棋的格局中，逐步实现从产品经济形态朝商品经济形态的转换，从而与全国人民一起，共同走上现代化的康庄大道。
一个时期以来，社会上流行着一种看法，认为强调发展，就必须以民族文化的流失为代价。其实，这种观点未必科学。我认为，虽然伴随着现代化的进程，少数民族的传统文化也会面临着一系列变迁的挑战，但发展未必总是与民族文化相冲突的，相反，各民族完全有可能从其民族文化中寻找到发展的基点，走出适宜各自民族特色的发展之路，并使我国各民族的共同发展，具备“可持续”的性质。
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专栏：
为了民族地区的繁荣
——新疆军区某师支援驻地经济建设纪事
新华社记者胥金章新华社通讯员王新伟本报记者翟启运
天山脚下的新疆军区某师，战争年代是支功勋卓著的红军师。和平建设时期，他们长年驻守新疆、西藏、甘肃、青海的边远艰苦地区。广大官兵发扬老红军传统，视驻地为故乡，满腔热忱帮助各族人民发展生产，积极参加国家重点工程建设，为民族地区繁荣做出了贡献。他们先后３６次受到国家民委、民政部、解放军总政治部、新疆维吾尔自治区和军区的表彰，被评为全国“军民共建先进单位”。
红军师的许多同志都不会忘记“９７只老母鸡的故事”。那是部队驻扎在新疆阜康县孜泥泉乡的时候，当地十年九旱，水贵如油。农牧民早就下决心要修渠引水，无奈有段难“啃”的山带无法通过，致使水渠修修停停，一直没有修通。２０００多名官兵主动承担这个艰巨任务。干部战士风餐露宿，每天苦干１２个小时以上。经过１０００多个昼夜奋战，工程于去年４月竣工。清澄的河水流进了孜泥泉乡。被称为“盼水妈”的马大娘组织全村每户给部队送来一只母鸡，官兵们说什么也不肯收。谁也没料到，第二天部队要撤离时，乡亲们又把煮熟的老母鸡送来，全村９７户人家共送来９７只。
吐鲁番火焰山南麓有个吐峪沟乡。吐峪，维吾尔语是“此路不通”的意思。这里盛产驰名中外的长绒棉、小米、玉米、葡萄、哈密瓜和几十种矿产。自古以来，由于交通不便，丰富的物产只好自产自销。祖祖辈辈居住在这里的维吾尔族群众做梦都想打通火焰山，开发资源，发展经济。但山高岩硬，只能望山兴叹。
１９９１年夏，红军师千里野营拉练的队伍来到鄯善县。前来慰问的县委书记郭庆泰提出请部队帮助打通火焰山。师长雷光银当即答应下来，并立即派工兵连队进行施工。石头是水成岩，柔中有刚，机器一开粉尘飞扬，风钻手嘴角、鼻根都沾着粉红色的石粉，连吐出的唾沫也是红的，他们全然不顾。哪里最危险、工程最艰巨，主钻手孟其凡就出现在哪里。１９９２年１２月１４日，因开山放炮，部分岩石松动，有块石头从崖上坠下，将他砸下２００多米的悬崖。从此，他长眠在边疆的土地上。
官兵们与吐峪沟乡各族群众并肩苦干，填平大小山谷１３个，劈山石１２万立方米，硬是从悬崖峭壁上修出一条１２公里长的“连心路”。
搞好国家重点工程建设，是为民族地区插上腾飞的翅膀。为此，这个师先后参加和支援了４８项大型工程的建设。指战员们上天山，越火洲，过风区，穿戈壁，打了一个个漂亮仗，啃下了一块块“硬骨头”，成为边疆建设的一支生力军、突击队。
西安至乌鲁木齐光缆通信干线，是我国古丝绸之路上的“信息大动脉”。新疆自治区把兰乌段光缆工程挖沟、回填土的艰巨任务交给子弟兵。这个师再次主动请缨。
１９９４年初春，冰雪刚刚解冻，官兵们就在茫茫戈壁扎下营寨，开始了紧张的施工。工区位于百里风区，风多且猛。大风一起，天地变色，３米以外不能辨物，手指大的石头乱飞。青石坚硬，１２磅的大锤砸在钢钎上，石头上只留下个白点。战土们手掌打泡、虎口震裂，钢钎、十字镐被坚硬的石头磨钝，但光缆沟却以惊人的速度向前延伸。哈密决战，１５００名官兵鏖战抢挖５１公里线路。班长刘兴栋曾一天苦干１８个小时，创造了在戈壁滩上日挖８７米沙砾土的最高纪录。新战士多尔坤被称为“铁榔头”。他每天要抡大锤４万次，打出４０个５０厘米深的炮眼，工作量相当于普通人的５倍。
就这样，这个师官兵连续攻克山地６０余公里，盐碱地、岩石地段近４００公里，穿越铁路、公路、河流４０多条，提前６０天完成了任务。邮电部负责人称他们创造了中外通信建设史上的奇迹！
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专栏：工会之声
“晨光”已露光芒
——四位工会干部挂职企业扭亏记
鸿兴建伟福志
曾经是出口创汇大户的上海市晨光服装厂，其专业生产的睡衣睡袍多次荣获部优、市优产品称号。然而，最近几年该厂经济效益连续滑坡，到去年３月，累计亏损达９１万元。
上海市服装总公司的４位工会干部张刚、单幼新、俞良英、朱胜龙，主动请缨去晨光厂挂职扭亏，由单幼新担任厂长。
单幼新等４人到任后，人心逐渐趋稳。他们早来晚走，每天都要工作１２小时以上。半年来，他们已遍访了厂内所有业务骨干的家庭，通过谈心等活动，使职工队伍安下心来。他们又大刀阔斧地清理了晨光厂原有的近２０个承包体，使企业的主体效益不再外流。同时，他们对有贡献的营销、管理人员大胆激励。去年７月份，企业逐步制止了经济滑坡，到年底已填平亏损额。
单幼新厂长在接受笔者采访时说：“晨光厂的扭亏，离不开市总工会和市服装总公司领导的关心和支持，也离不开晨光厂广大职工的努力。他们对晨光厂的感情很深，不愿看到晨光厂由此一蹶不振，我们只是做了我们应该做的。”目前，该厂已融资２５０万元，对原有的６楼厂房进行装潢，改建成“晨光饭店”。
“晨光”，在４位工会干部和广大职工的努力下，正焕发出青春的光彩。
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专栏：
总后６９名干部赴部队代职锻炼
本报讯最近，解放军总后勤部机关６９名干部赴军区作战部队和总后驻边远艰苦地区部队基层单位代职锻炼。这是总后加快培养优秀年轻干部步伐的又一举措。几年来，总后机关已有１６３名机关干部下部队代职。（戴旭光赵安华）
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专栏：
日前，沈阳军区某部组织近200名新战士来到“九·一八”事变旧址，举行新兵宣誓。王明芳摄
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
山东莱钢总厂韩旺铁矿一大批女职工挑起了技术管理重担，成为技术尖子。青年女工耿建淑（左），就是其中的代表。她多次在矿和总厂技术比武中夺魁，成为矿山“技术状元”。王辉摄