第2版(两会专页)
专栏：两会聚焦
国有企业：改革发展综合配套
本报记者张平力赵彦龙王清宪袁亚平连锦添集体采访
安徽王盛榜代表说：
政企分开是重点
安徽铜陵市市长王盛榜代表说，铜陵市在推进国有企业改革中，围绕政企分开这个重点，进行了４个方面的改革试验。一是实行政资分开，将政府作为社会管理者和国有资产的所有者的职责分开，将后者委托给国有资产管理局；二是国有资产的管理与其运营分开，成立若干个国有资产经营公司，由国有资产管理局授权进行资产经营；三是所有权和经营权分开，在改制试点企业界定董事会、监事会和经理层权益职责范围；四是利税分开，用税收保财政，放利养企业。这些改革维护了公有制的主体地位，基本奠定了政企职责分开的制度基础。全市在此基础上进行了政府机构的精简和管理改革，并按照新体制组建了２３家新企业和企业集团，并转让了２３家老企业，盘活存量资产近亿元。
刘树林、石山麟委员认为：
政企分没分要看咋用人
刘树林委员说，现在，国有大中型企业的用人体制实际上是行政化的。厂长经理大都保留着行政级别，有的归口组织部，有的归口主管厅局。这就给行政机构干预企业经营留下了伏笔。同时也使某些厂长经理往往向上负责，不对企业效益负责，在这个企业经营不下去了到另一个地方照样作领导。
石山麟委员说，任命制必须改。国有大中型企业至少应该在这一点上向民营企业学习。对企业任命干部不利于提高经营者素质，一些行政性的做法必须从企业机制上进行改革。
湖北赵宝江代表说：
打破条块广选人才
武汉市长赵宝江代表说，政企分开也不是说政府就不管企业的事了，起码在目前不是这样的。主要是怎么管和管什么的问题。武汉市的做法是，选好企业经营者。这种选拔是完全按照市场经济的标准进行的，而不是一般干部的标准。打破条条块块界线，广开选才之路，使条条块块都没有对企业经营者的任免权，使企业经营者免受行政干预，真正做到自主经营，保证其管理与决策的科学化。
赵宝江认为，这是政企分开的一个突破口，也是全面落实现代企业制度的一个保证。他说，我们应该创造条件，让企业家成为一个职业。
河北刘汉章代表说：
改革需要效益这个基础
河北邯郸钢铁总厂厂长刘汉章代表说，企业改革与发展是相互依存的。邯钢这几年在深化改革的同时，积极探索适合自己特点的管理方法，创造出“模拟市场核算，成本否决法”。这个办法实行后，邯钢全年利润从１９９０年的１００万元，增长到１９９４年的７．８亿元。１９９４年，全国冶金行业吨钢成本平均上升１３％，邯钢吨钢成本则下降８％。这种管理同时促进了内部机制的转化。因为成本指标是落实到人的，每一层领导如果完不成，不要说总厂要免他的职，就是让他干他也干不下去了。能上能下的机制自然就建立起来了。效益提高了，在保证职工基本生活费用的前提下，落实按劳分配原则，拉开收入差距，才能既有利于提高效率，又能保持稳定。
河南祝友文、孙前聚代表提出：
对经营者要有约束机制
新乡市委书记祝友文代表说，有些亏损企业的厂长，企业工人工资都开不出来，而自己的消费却很高。各地对企业负责人基本上光奖不罚。企业盈利了，提走一大笔奖金；企业亏损了，对他自己毫无影响。
宋河酒厂厂长孙前聚说，一些企业效益不咋样，办公、消费讲豪华。企业垮了，不惜拿公家财产应酬各方面关系，调职升级。他说，对这种现象仅仅正面教育是不够的，要建立有效的约束机制。
江苏陈森辉代表建议：
增补国有企业流动资金
江苏双沟酒厂厂长、党委书记陈森辉代表说，应尽快建立国有大中型企业注入资本金制度和企业增补自有流动资金的机制。他建议，凡企业自筹资金投入用于扩大再生产、技术改造的，应按其投入所增加效益的部分，给企业提取或返还一定比例资金作为自有流动资金；对于借贷用于搞生产性建设的，在归还本息后所形成的资产，建议转一部分作为资本金投入。
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专栏：两会摄影比赛
维护法律尊严
加强社会治安
政协分组讨论“两院”报告时，一些委员就加强社会治安综合治理，维护法律尊严发表意见。
上：聂荣贵委员发言强调办案人员要坚持依法办案。
中：温业湛委员发言，希望在维护社会治安中加强公安队伍自身建设。下：杨立委员在发言中，希望公安司法战线执法人员在办案中坚持原则。
本报记者杨文道摄
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专栏：
当好主力军
全国劳模、浙江代表韩天贞（左一）、章凤仙（中）和浙江省劳模秦吉强代表在讨论中提出，深化改革要紧紧依靠工人阶级，我们工人阶级要当好主力军。本报记者孟仁泉摄
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专栏：
大会堂里情融融
本报记者刘伟傅旭
３月１２日晚，欢声笑语在人民大会堂里回荡。
在京出席人大和政协会议的少数民族代表和委员，身着鲜艳民族服装来到这里，与江泽民、乔石、李瑞环、胡锦涛等党和国家领导人欢聚在一起，共同度过了一个愉快的夜晚。
全国人大常委会副委员长布赫热情洋溢的讲话之后，中央民族歌舞团演出了精彩的歌舞。
金杯里斟满了醇香的奶酒
献给尊敬的客人
请您干一杯
…………
在蒙古族歌唱家拉苏荣悠扬的《祝酒歌》声中，演员手捧洁白的哈达，走下舞台，向党和国家领导人献上各族人民的祝福。
茶话会上，党和国家领导人身边坐着少数民族人大代表或政协委员。
江总书记边看演出，边与身边的蒙古族代表吴旭阳和维吾尔族代表茹先古丽·阿不都拉亲切交谈。
“你是维吾尔族？”江总书记问。
茹先古丽·阿不都拉说：“是的。”
接着，江总书记又询问维吾尔族舞蹈的特色。茹先古丽·阿不都拉介绍，维吾尔族舞蹈表情丰富，动作热情奔放。江总书记接着说，新疆这几年进步很大，我相信，以后会更好。
坐在江总书记和李瑞环主席中间的吴旭阳说：“现在中西部与沿海发达地区经济发展拉大了差距，希望中央在政策上给中西部更多的倾斜。”李瑞环点头表示赞同。
坐在乔石委员长和胡锦涛同志中间的苗族代表欧明珍笑着说：“少数民族地区的发展，离不开中央和内地的支持。”胡锦涛对她说：“全国各民族要共同富裕。”
代表和委员接连不断来到党和国家领导人身旁拍照和摄像，留下珍贵的纪念。有的还请他们在自己的请柬和大会首日封上签名。
茶话会就要结束了。歌声中，朝鲜族代表吴英淑按捺不住激动的心情，以茶代酒，向江总书记表达朝鲜族人民的敬意。她在党和国家领导人面前，随着音乐的节拍和代表、委员们的掌声，情不自禁地跳起了朝鲜族舞蹈。
走出大会堂时，吴英淑和茹先古丽·阿不都拉高兴地对记者说：“今晚我们能坐在党和国家领导人身边，感到非常幸福。我们回去以后要更加努力，把少数民族地区的工作搞好。”
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专栏：
“让种田人也能发财”
——访湖南省省长杨正午
本报记者杨振武
“要把重视农业落在实处，关键是把农民种田的积极性调动起来，让种田人的粮仓鼓起来，票子多起来，腰杆挺起来。”列席八届全国人大三次会议的湖南省省长杨正午打着手势说。
５４岁的杨正午是从农村基层一步步走上省长岗位的。这位出身农家的土家族省长，对农村和农民有很深的感情。他说，政府工作报告中强调要切实加强农业，通过发展农村经济，继续增加农民收入，这话实在是讲到了农民的心坎里。
湖南是个农业大省，素有“湖广熟，天下足”之说。去年，湖南在大灾之年粮食总产达５３３亿斤，超过上年。农民人均收入１１５０元，比上年增加３３０元。杨正午说，现在上上下下这样重视农业，对湖南来说，是难得的机遇。湖南要抓住这个机遇，下力量把农业推上新台阶。
“要让种田人也能发财，这是刺激农业生产发展的药方。”杨正午说，１９９４年，湖南全省农民从农产品提价中收益达１２０亿元，人均２４０元，这么大的实惠，农民种田能没有积极性？农业要发展，就要下决心解决种田效益比较低的问题。当然，农民的增收不能靠提价，而是向生产的广度和深度要效益。
杨正午介绍了湖南农业近期的“两个开发”：一是洞庭湖的综合开发，要把治理和开发结合起来；二是全省丘岗地的综合开发，近几年要增加耕地１５０万亩，改造中低产田５００万亩，发展林果和经济作物１０００万亩。他特别强调，今后林果和经济作物要尽可能上山下滩，腾出耕地种粮食。粮食生产要增加产量，提高质量，多种经营要大发展。
杨正午说，要让种田人发财，决不是说说就可以奏效的。这里面有政府的责任，有市场的导向作用，有农民素质的原因，等等。但无论哪一方面，都需要实实在在地下功夫抓才行。各级领导都要心装种田人，关注农民自己解决不了的问题，管好一家一户管不了的事情。
最后，这位新省长充满信心地说，湖南的潜力在农业，优势也在农业。关键是要解放思想，拓宽思路，发挥优势。在科技兴农、多种经营、农产品的深加工等方面，都有许多文章可做。这些文章做好了，农民的“米袋子”和“钱袋子”就会一起鼓起来，农业大省就会变成经济强省。
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专栏：
抓综合治理保一方平安
——阮崇武代表一席谈
本报记者苏宁新华社记者陈雁
“为官一任要造福一方，保一方平安，为改革和发展创造良好的社会环境，吸引更多投资者来海南。”这是海南省省委书记、省长阮崇武代表多次讲到的话题。
海南建省后，社会治安问题曾一度引起社会各界的关注。阮崇武说，为此海南省近年加强了社会治安综合治理，对一批危害地方的犯罪团伙进行了重点打击，刑事犯罪活动已得到有效遏制。
阮崇武说，现在，海南省委、省政府与各市县都签订了社会治安综合治理目标管理责任书，建立了各级社会治安综合治理领导责任制，其中重要的一点就是“一票否决制”，即把社会治安情况作为考核和评定各级领导干部的必不可少的内容。抓好社会治安，保一方平安，已成为全省各级领导干部的自觉行动。
曾担任过公安部长的阮崇武，为海南省的社会治安综合治理工作狠下了一番功夫。他提出，要建立巡警制度，对犯罪分子增加威慑力。同时，在海口市建立起治安指挥中心，应用电子报警系统和监视系统，以先进的技术装备为综合治理服务。在农村，则采取治安联防形式，现在全省各级治安联防队已达８０００多支、６万多人。
阮崇武说，李鹏总理在政府工作报告中提出，今年要采取更强有力的措施，加大打击犯罪活动的力度，使社会治安状况得到改善。这对经济发展和社会稳定都有重要的意义，对海南省来说更是如此。他说，好的投资环境要靠好的社会治安来保证，稳定的社会环境和良好的社会风气，是深化改革、发展经济必不可少的条件。尽管去年海南省在社会治安综合治理方面取得了较显著的成绩，但今后仍要继续努力。
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专栏：答记者问
合理利用资源加快开发步伐
青海省负责人答中外记者问
●时间：３月１３日下午●地点：北京国际饭店“两会”新闻中心
●被采访人：尹克升田成平王汉民
记者：请问青海省资源开发的现状和前景如何？
田成平（青海省省长）：青海资源丰富，仅矿产资源潜在价值就有十几万亿元。青海是长江、黄河的发源地，已建成龙羊峡水电站等大型水利枢纽工程，还有一些工程正在规划和建设之中。青海省还将利用盐湖资源筹建全国最大的钾肥生产基地和盐化工基地，柴达木盆地丰富的石油和天然气也正在开发，已建成１００万吨的炼油厂。总起来讲，青海省目前明显加快了开发步伐，前景光明。
记者：青海省如何吸引和留住人才？
尹克升（中共青海省委书记）：首先青海本身的发展势头要好，使人才有用武之地。目前，政府部门正在着力为他们创造尽可能好的工作、生活条件，提供学习深造的机会，奖励先进模范人物。此外，还设立了地方专家补贴。
记者：青海省采取什么措施逐步缩小与东部地区的差距？
王汉民（青海省常务副省长）：中西部与东部在经济上的差距是客观存在，我们正视差距，并要切实努力缩小差距。目前，首要的任务是不断转变观念，扩大对外开放，把资源优势变为经济优势，加强基础设施建设，加大扶贫力度，不断增加农牧民收入。国家对青海省支援很大，每年的投入约占我们财政总支出的４０％左右。相信通过自身努力和中央有力支持会不断缩小与东部地区的差距。
记者：青海省扩大对外开放，招商引资有何优惠条件？
王汉民：在贯彻执行国家已有政策的前提下，我们制订了《青海省吸引外资办法》，共２１条，在土地的使用、运输、电力的保障以及税收诸方面有许多优惠政策。青海省是畜牧业大省，与国外在这方面资金、技术、管理的合作前景良好，经贸联系正日益增多。我们的铁合金、有色金属、轻纺织品等在国外就很有市场。
记者：青海省对少数民族干部的培养、选拔情况如何？
田成平：青海是一个多民族聚居的省份，少数民族地区人口占全省总人口的４２％，在注重发展民族地区经济、教育的同时，我们也注重对民族干部的使用，各级政府里都配备了相当数量的少数民族干部。省政府就有３位副省长是少数民族干部。
本报记者董建勤李勤严冰
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专栏：
积极促进祖国和平统一大业
——记台湾代表团审议政府工作报告
本报记者张亮
台湾代表团审议政府工作报告，气氛热烈。
“讨论之所以热烈，是因为大家认为江总书记春节前夕发表的重要讲话情真意切，使我们深受鼓舞。”台盟中央主席蔡子民高兴地对记者说。
代表们一致认为，江总书记提出的八项主张“真诚、务实、善意”，不仅符合海峡两岸人民的根本利益，而且也符合中华民族的长远利益，对促进祖国和平统一具有重大意义。
王安生代表说，八项主张对两岸关系作了全面阐述，强调要寄希望于台湾人民，要求党和政府各有关部门倾听台湾同胞的意见和建议；希望台湾岛内社会安定、经济发展、生活富裕；两岸谈判可以吸收两岸各党派、团体有代表性的人士参加等，这些都深得台湾民心。范增胜代表说，江总书记的讲话明确提出中国人不打中国人，使很多台湾同胞解除了疑虑。海内外台胞都感到说出了他们的心里话。蔡子民认为，两岸关系当前最关键的问题是正式结束两岸间的敌对状态。如果两岸能首先就此达成协议，有关统一的其它问题就好解决了。因此，他希望台湾方面作出善意回应，并尽早实现两岸“三通”。
两岸经贸关系也是代表们议论热点。近年来，两岸经贸交流不断扩大，初步形成了两岸经济相互促进、互补互利的局面。代表们希望各地制定《台湾同胞投资保护法》实施细则。
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专栏：名词解释
名词解释
外汇政策
是一种货币政策。即政府制定有关准则，对外汇方面的活动予以制约，以达到一定的外汇管理目标。一般包括汇率制度的安排，对外汇市场的干预、管制等等。这些政策并不一定同时采用，不同时期会有所侧重。
外汇储备
一国政府所持有的国际储备资产中的外汇部分，也就是一国政府保有的以外币表示的债权。其主要用途是清偿国际收支逆差和干预外汇市场，以维持本国货币的汇率。一般包括政府在国外短期存款或其他可以在国外兑现的支付手段，如外国有价证券、外国银行的支票、期票、汇票等。（待续）
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专栏：花絮
铸建“中华九七之声”巨钟
在人民大会堂东门，全国政协常委、民革中央常委李蓼源委员递给我一份铸建“中华九七之声”巨型铜钟的提案复印件说：“这是我、梅养正、崔维嶽和张竞四位民革的政协委员主提的一份提案，周铁农、贾亦斌等二十五位政协委员作为副提人签了名。”
他接着说，我们倡议铸一尊“中华九七之声”的巨型铜钟，上面的浮雕、铭文要有象征华夏五千年文明史，五十六个民族大团结的内容。巨钟将在一九九七年七月一日零时零分零秒敲响，成为一件永久性的专有纪念物。钟放在首都或香港，让它时刻警示我们民族自强不息、奋发图强。
本报记者董建勤