第9版(读者来信)
专栏：来信点滴
公牛奇缺影响繁殖
最近，我在农村调查时，发现有的村几十头耕牛中，竟无一头配种公牛，更看不到一头牛犊。造成这种状况的主要原因是：一些村民认为公牛不能生牛崽，经济上不合算。
如今，虽然有一部分农民耕田用上了“铁牛”，但对绝大多数农民来说，耕牛仍然是必不可少的。农村各级基层组织应重视耕牛比例失调问题，并积极采取措施，鼓励农民饲养公牛。
湖南涟源市斗笠山煤矿刘新文
第9版(读者来信)
专栏：来信点滴
身份证管理须加强
当前，利用身份证犯罪现象增多，暴露出居民身份证管理工作还存在不少漏洞。据调查，除了户籍管理部门办理户口迁移时未及时收回原身份证，从而造成一人两证外，大量的漏洞在遗失和补领居民身份证方面。一是对补领补发居民身份证没有任何限制性和制约性措施。二是对被遗失的居民身份证无法宣布其作废，从而导致大量同号码身份证流入社会，给不法分子以可乘之机。
建议各地公安机关针对具体情况，采取相应的措施，堵塞身份证管理上存在的漏洞。
广东英德市公安局夏建平
第9版(读者来信)
专栏：来信点滴
进口旧服装又上市
最近，我局查获进口旧服装数百件。经卫生防疫部门检查，这些旧服装上有大量病菌。
据了解，这些旧服装均来自广东、福建等沿海地区；从事进口旧服装经营活动的都是个体户。
江西宁都县工商行政管理局邹豪生
第9版(读者来信)
专栏：
河南许昌：
劳动用工问题多
去年年底，我市有关部门在全市范围内开展了一次历时３个月的劳动用工大检查，发现了一些亟待解决的问题。
招工收押金。对众多的待业者来说，“招工”无疑是有诱惑力的，但要想被招工，却得先交一笔数目可观的押金，少则３０００元，多则５０００元、８０００元不等。劳动部、公安部、全国总工会联合下发的文件中明确规定：企业不得向职工收取货币、实物等作为“入厂押金”，也不得扣留或者抵押职工的居民身份证。而我市的外资企业、私营企业和新建国有企业却普遍向职工收取入厂押金。如某合资企业向被招工者每人收取６０００元押金，由于招工人数太多，不少人上不了岗；那些有幸得以上岗的职工，待遇也很低，每月工资只有６０元左右。一家商贸公司在招工时收取每人３０００元押金，由于经营无方，一半人长期不能上岗，人们找公司领导索要押金，领导根本不予理睬。
无劳动合同。劳动部、全国总工会《关于切实保障企业职工合法权益的通知》规定：企业必须同招用职工签订劳动合同，确立劳动关系，劳动合同要明确双方的责权利，并严格履行。经调查，我市１２０家私营企业中没有一家与职工签订劳动合同，８７家外资企业有７８家没有与职工签订劳动合同，更谈不上到劳动行政部门进行鉴证。有一家国有企业与职工签定合同，由本企业工会作为鉴证部门进行鉴证，劳动合同的甲方不是企业法人，而是车间班组，劳动合同的手续也不完备。
职工福利难保障。劳动部文件规定：企业必须按规定为职工交纳养老、待业、医疗、工伤等社会保险基金，为职工提供必需的生活福利设施。我市这次被检查的私营企业和部分合资企业，均未参加社会保险，个别集体企业也未参加社会保险，这类企业职工的伤残福利待遇和老有所养将很难保证。
《劳动法》已从今年１月１日起开始实施，劳动部门应广泛开展劳动法制宣传活动，增强企业和职工的法制观念，提高职工的自我保护意识。
同时，要加强劳动监察工作，及时纠正违反国家法律规定的行为，切实维护劳动者的合法权益。
河南许昌市委宣传部肖咸鸣
第9版(读者来信)
专栏：经验交流
邳州农村：
瞄准市场作文章
１９９４年，我市粮、棉总产分别达到７．２亿公斤和３０万担，农村经济总收入达５２亿元，农民人均收入１２００元，分别比上年增长３３％和３４％。我市农村经济之所以能取得这样的成绩，关键在于：
大力发展特色农业、创汇农业和适度规模农业。
我市是个农业大市，同时也是一个经济欠发达的穷市，１９９２年农民人均收入仅７６０元。市委、市政府领导认真总结本地几十年来发展农村经济的经验和教训，一致感到只有跳出传统农业的框框，面向市场调整农村产业结构才有出路。依据这个思路，市里很快制定了稳定粮食种植，扩大棉花生产，发展具有地方特色和创汇价值的蚕桑、银杏、名优蔬菜、畜禽鱼的产业结构调整总体规划。从１９９３年初开始，对全市农村产业结构，特别是种植业、养殖业内部结构进行了以市场为导向的大幅度调整，建成了一批万亩桑、万亩棉、万亩菜、万亩吨粮田和万亩银杏园等专业化生产程度较高、规模较大的商品生产基地。地处苏鲁交界的港上镇，在一年多时间里，投入２５００万元建起银杏园１．５万亩，桑园１．３万亩，形成自身特色和规模优势。１９９４年１至１０月，这个镇实现工农业总产值２．２５亿元，比１９９２年同期增长１．５倍。徐塘乡也面向大中城市市场，积极引进名、优、新品种，集中力量发展日光温室种植和特种水产养殖，名、优、特蔬菜种植面积由１９９２年的６００亩，扩大到４０００多亩，主要品种由原来的１０多个扩大到２０多个，特种水产养殖扩大到１０００多亩。
挖掘农产品潜在效益、转化效益和加工增值效益。
我市１９９０年饲养肉兔３５０万只，因加工冷储跟不上，肉兔卖不出去，每公斤售价由上年的３．５元跌至１．５元左右。肉兔生产重点乡镇在认真考察研究国内外肉兔市场的基础上，迅速建起肉兔加工生产线和冷库，并积极开拓出口渠道。现在，全市肉兔饲养量已达５２０万只，售价回升，产量、效益均居全国之首。
两年来，全市兴建了４１０家不同类型、不同层次的农副产品初加工和深加工企业。过去我市的蚕茧大都调往苏南，生产多少、价格高低完全受制于买方。现在，我们办起了一批缫丝厂、丝织厂、绢纺厂和丝绸服装加工厂，蚕茧全部就地加工成半成品和成品销往国内外市场，栽桑养蚕直接效益和间接效益成倍增长。过去，银杏叶白白扔掉，１９９３年以来，我们建起了４座以银杏叶为原料的银杏酮加工厂，银杏酮畅销国际市场，银杏叶每公斤卖到１５元。研究市场，开拓市场，使我市农民获得巨大好处，仅蚕桑系列和银杏系列两项总产值即达９．３亿元。
为市场农业导航、开路和服务。
实现农业生产市场化，帮助农民走向市场，党委、政府的引导和扶持起着至关重要的作用。１９９３年以来，市、乡两级党委和政府制定了一系列推动农业和农民走向市场的优惠政策，如银杏承包５０年不变，可转让、可继承；荒山、荒塘开发使用权３０年不变，并可优先续包；对种养大户发展多种经营所需土地，给予适当调整或集中；允许农民退田从工经商，鼓励农民走出农院闯市场，等等。我们还十分重视农村通讯、交通、市场等基础设施建设，为农民走向市场和农业生产市场化创造条件。
中共江苏邳州市委书记邢党婴
第9版(读者来信)
专栏：观察台
湖北松滋：
偷税抗税案上升
近年来，湖北松滋县不少个体工商户、私营企业和一些集体、国有企业法人偷税漏税甚至公开抗税，致使国家税款大量流失。１９９４年１至１０月，松滋县检察院查处偷税抗税案２６件，协助和直接追缴回的税款达１２０多万元。
法人偷税案呈上升趋势。松滋县检察院１９９２年查处法人偷税案仅一件，金额８万多元；１９９３年增加为３件，金额２２万元；而１９９４年１至１０月就上升为五件，金额达１２０万元。法人偷税，严重影响国家和地方的财政收入。
个体户暴力抗税。松滋县老城镇屠宰专业户李午宜、张家才累计各拖欠税款近３０００元，税管员三番五次登门催缴，反而遭到辱骂；新江口镇饮食个体户余家凤拒交税款，将登门收税的税管员打伤；八宝乡屠宰专业户郑望用刀杀伤两名税管员。不少个体户想方设法偷税漏税，特别是建筑行业的包工头，偷税尤为严重。去年经县检察院立案查处的偷税案件中，建筑行业占４４％，其中沙道观镇建筑个体户黄某，偷税额达４万余元。
依法纳税是所有企业及个体工商户应尽的义务，税务征管人员对其依法征税理所当然。有关方面应加强税法宣传工作，提高纳税人的法律意识，对偷税及暴力抗税者要依法处理，切实保证国家和地方的税收工作正常进行。
湖北日报社 王先元朱万久
第9版(读者来信)
专栏：读者论坛
引凤归巢造福桑梓
江西上饶地委政策研究室朱重权
近年来，我区有一万多名外出打工人员回乡办起四千五百零七个企业；有两万多名外出打工人员回乡经商。这些人用自己打工赚来的钱经商办企业，给当地经济注入了活力。广丰县塘墀乡黄家淤村农民徐常山，一九八二年外出打工，经过十年磨练，一九九二年回乡先后办起油脂化工厂、机砖厂和土石方工程公司，安排全村一百多个劳动力就业。黄家淤村一九九○年人均纯收入仅二百二十八元，一九九四年人均纯收入超千元。横峰县葛源村农民王义海，外出打工摸准了药材行情，回乡后投资二十二万元，办起药果茶综合场，租用集体三百亩荒山种药、栽果、育茶，干得红红火火。
事实证明：外出打工人员回乡经商、办企业，是富乡富村富民的有效途径。由此我想到，其他地区也完全可以在这方面做些文章。要做好这篇文章，似可从以下几个方面入手：
——加强引导。各级党政领导同志，尤其是乡镇一级的领导同志，要把引导外出打工人员回乡经商、办企业作为振兴当地经济的一件大事来抓，制定规划，有目的、有步骤地推动这项事业。
——扩大宣传。采取多种形式，对外出打工人员回乡经商、办企业的典型人物、典型事迹、典型经验进行宣传，以吸引更多的外出打工人员回乡办企业，为振兴家乡经济出力。
——强化服务。各职能部门协调动作，为回乡人员提供全方位的服务。如在土地征用和资金、能源供应上适当给予照顾；在证、照办理上尽可能简化手续，做到不拖、不卡、不刁难；在收取费用方面要合理合法，不搞乱摊派；保障回乡经商、办企业者的人身财产安全。
让外出打工人员返回家乡，施展才华，有利于尽快振兴落后地区的经济，也有利于减轻发达地区在人口、交通、治安管理方面的压力。希望各地根据自己的实际情况，扎扎实实地做好“引凤归巢”工作。
第9版(读者来信)
专栏：“通达杯”耳闻目睹图片比赛
何日还我青山绿水
——河南省洛宁县西山底村滥采乱伐现场写真
编者按：矿产资源不可再生，破坏环境等于自我戕害，这早已成为大多数人的共识。在河南洛宁县西山底乡西山底村，好端端的金矿遭滥采，随之而来的是尚未成材的树木被成片砍伐，清清的河水受污染。不知当地政府对此是否了解？要知道，矿产资源的所有权属于国家，未经有关管理机关批准，任何集体、个人均不得从事采矿活动；乱砍滥伐森林，随意污染、破坏环境，为我国法律所不容。像图片中反映的这种情况再也不该继续下去了。
希望洛宁县有关部门尽快采取措施，取缔非法采金，制止乱砍滥伐，保护好珍贵的金矿资源和人们赖以生存的环境。
近几年来，成千上万的淘金者云集河南洛宁县西山底乡西山底村。他们在山上滥伐林木，安营扎寨，埋锅造饭。他们用最原始的手段提炼黄金后，将含有氰化物的废水排放到河沟里，废水所到之处寸草不生。
河南洛阳市郊区财政局周利民李洛军摄于2月中旬