第3版(经济)
专栏：
他们这样指导“国家队”
——石家庄市搞好大中型企业的报告
王金良王树谦
怎样搞好国有大中型企业？石家庄市委、市政府运用辩证的方法，因企制宜，分类指导，探索重振“国家队”雄风的新路子。
以生产力为标准确立分类指导方针
石家庄大中型企业在历史上有过辉煌的一页。１９８４年，企业承包责任制的东风吹拂了这座年轻的工业城市。撞击反射式综合配套改革的经验曾在全国引起轰动，石家庄一度被人们誉为“包城”。
事物的长处和短处往往是一起来的。有的人把承包制片面理解为“一包就灵”，企业几乎清一色地姓了“包”字。问题也随之出现了，有的企业承包者负盈不负亏，有的企业承包者报喜不报忧。面对这一客观现实，市委、市政府分兵８路，深入１００家不同类型企业调查摸底，分析研究。
调查研究使他们明白了，企业状况千差万别，要解决企业改革和发展中的问题，用一种模式、一种办法显然是行不通的。“必须走用不同的办法，解决不同层次的矛盾的路子”。市委常委会议上，市长沈志峰提出了这条思路。
认识上的飞跃带来了行动上的自觉。以促进生产力发展为前提，风险抵押、整体嫁接、退二进三、退市进郊、国有民营、股份制改造、产权流动组建企业集团……１５种分类指导的改革拉开了帷幕。
长征胶鞋总厂大力转换机制，干部实行了聘任制，工人实行了合同制，先后有３０名中层干部降为一般干部，２２名素质好、事业心强的青年干部和工人提拔到中层领导岗位，４０多名表现差的工人被辞退。把原来的６个车间改为分厂，各分厂实行经理负责制，建立了厂内银行，经济效益直线上升。
实践证明，统一政策与分类指导并不矛盾。关键是承认事物多样性、多变化的性质，掌握其内在规律，以生产力为标准改革生产关系中不适应生产力发展的那一部分，分类指导的目的是为了达到建立社会主义新机制的统一。
分层次、分类型指导推进
“搞活大中型企业没有单一的药方，要一厂一策。人不灵调人，机制不灵换机制，产品不灵换产品，市场不灵开拓市场。”石家庄市委书记赵金铎这样说。
搞好企业关键在班子，选好厂长是班子关键。清华大学毕业的张传之作为第七棉纺织厂厂长，出任前曾是一个颇有争议的人物。但市委、市政府认为，看一个人应重实绩而不能论资历。张传之上任３年，企业效益一年一个新台阶，使这个亏损近千万元企业焕发了青春。多层次、多方位、多领域招贤纳士，让能人有其位，是石家庄选人、用人的一个高招。曾以“全心全意依靠工人办企业”而闻名全国的石家庄第二印染厂厂长崔志才，有关部门曾以年龄较大为由，提出让他退居二线的建议，市委、市政府考虑，不要简单地以年龄话取舍，还是让这个厂民主选举厂长为好，结果崔志才以９４％的选票再次当选。
国有大中型企业根本出路在于建立新的企业经营机制。但具体步骤，要按照不同企业，视情而定。对于效益好，“身体强健”的企业促其参与国际竞争。河北联合制药厂是由市二药和香港新利公司合资创办的，共投资３０００万元人民币，港方投资３０％，从西德引进了世界一流的设备。从购买设备到试车仅用了一年时间，仅有６２人的企业１９９４年实现利税１２５１万元，人均利税达２０万元。
对具备条件的大中型企业，市委、市政府指导其进行股份制改造试点。华北制药厂作为全国规模最大的抗生素生产厂，股份制改造使其翻开历史上新的一页。华药被改造为国家控股的股份有限公司，股票在上海挂牌上市，加快跻身世界医药百强的进程，１９９４年６项经济指标再创历史最好纪录。
对微利、亏损企业，逐一“望、闻、问、切”，诊断处方，对症下药，通过内部调理和外部贴敷使其恢复生机。对地处繁华地带的一批微利、亏损企业进行易地搬迁改造，搞“退二进三”的战略性转移，兴办三产。市橡胶六厂由于产品单一、工艺落后、质量低劣，一个有职工３７０多人的企业，负债达１３０多万元。在惨淡经营中发现，厂区外是一个自发形成的五金一条街，在市、区政府支持下，腾出厂房和办公楼进行改造，终于建成河北省规模较大的五交化市场，生意红红火火，效益也大幅度提高。对“病入膏肓”的企业，果断实施“安乐死”。目前，已破产３家企业。
根本在产品，要害在市场。石家庄主要从如下几方面抓产品开发：消化吸收创新一批新产品，研究开发一批高新技术产品，抓好一批支柱行业的拳头产品，发展一批出口创汇产品，投产一批新兴产品，淘汰一批过期产品，上一批适销对路的短平快产品。
石家庄乳业公司，找准奶粉市场的空隙，在市委、市政府支持下，生产出母乳化奶粉、小博士奶粉、中老年奶粉等一批省优、部优产品，企业从一个百人小厂，迅速发展成为一家千人大厂，产品供不应求，１９９４年实现利税１１１３．１７万元，比上年增长６８．５％。
关键在班子，根本在产品，要害在市场，出路在改革。石家庄搞活大中型企业的这一思路，将给人们以深刻的启示。
第3版(经济)
专栏：田野风·西北行
羊肉“经济学”
羊多了，卖给羊贩子不如自己宰了卖合算。一只羊出３０公斤羊肉，这就是４２０块钱。赚是赚，就是麻烦……
本报记者周泓洋
前不久，在宁夏河套平原农业综合开发区采访，遗憾的是没能看到项目区的建设项目，这些被农民称为“国家工程”的高标准田畴在冬雪的覆盖下，静静等待着来年发挥作用。
灵武县集贸市场操着宰羊刀、现宰现卖的“羊把式”孙军发给记者上了一堂“羊肉经济学”课。
喧闹的冬日集市上，记者挤到卖羊肉的摊前。卖羊肉的有十几家，操刀的有穆斯林阿訇也有汉人。麻利的“羊把式”们在顾客面前尽显宰羊的技术。记者和一位３０岁光景的汉子聊了起来，他叫孙军发，初中文化，灵武县沙葱沟人。
记者：“您这羊肉卖多少钱一斤？”
孙：“７块５，我这是新鲜的肉，不膻咧！”
记者：“一只羊能卖多少钱？”
孙：“有肥有瘦，肥的能卖４００块钱，瘦的也就二三百块。”
记者：“您天天在这里卖羊肉吗？”
孙军发一边割下一条羊大腿，一边回答：“不是，就最近。今年羊多了，卖给羊贩子，不如自己宰了卖合算。”
记者：“您自己养了多少只？”
孙：“３６只。”
记者：“前几年呢？”
孙：“前几年怎么养得起这么多。前几年，我们的羊都是分散着养，村里也穷，最多的人家也就养个１０只、８只的，羊羔可贵着呢！去年县里用农业综合开发的钱扶持我们养羊，我才越养越多，现在全部是圈养育肥羊。
去年秋天，我拿２０００块钱的本钱，收了２０只半大子羊，用县上农业综合开发办的人教的集中育肥办法喂，两个月就出了栏。这２０只羊要是卖给羊贩子，５０００块钱没问题，可俺琢磨着羊肉贩子收羊，三块二到三块五１斤，１只羊也就卖２００到２５０块钱。大集上羊肉卖到六七块钱，一只羊光宰肉卖最少也能卖３００块钱，还不算羊毛羊皮卖的钱。我去年就吃了亏，卖了９只，少赚好几千块钱。
今年这２０只已经肥了的羊不卖给羊贩子了，我自己宰了直接卖肉。你们是文化人，懂得这里面该有个经济学问题吧。你算算，光这羊肉，一只羊出３０公斤羊肉，我们这里的羊肉今年价格又好，卖７块钱１斤，这就是４２０块。再卖些羊杂碎、羊皮什么的，一只羊毛赚５００块钱，饲料又都是自己地里产的，再割些荆条、杂草什么的就够了。扣除一些费用和自己的饭钱，这２０只羊我能拿８０００块，比直接卖羊能多赚３０００块，我们光卖原料，你看亏多少！家里还有十几只，我还是自己宰自己卖。”
记者：“这样您就大赚了吧！”
孙：“可不是！话又说回来了，赚是赚，就是麻烦。”
记者：“有什么麻烦？”
孙：“我天天得把羊运到集市上，得花运费吧。工商部门还收我的管理费，还有屠宰税、防疫卫生检查费……”
记者：“那这样下来还合算吗？”
孙：“合算，赚头比光卖羊多多了。只是赔上了辰光，可这冬天里也没别的事，比呆在家里强，多赚点钱。”
记者：“今年您还打算这样吗？”
孙：“不啦！今年我要用这３０只羊赚的１万多块钱作本钱，承包两个圈集中育肥。我们这圈是县里统一给搞的，一个圈搞好了能养５０多只羊。我打算买１００只半大子羊育肥，花个万把块钱，两个月以后出栏，每只往少里说挣３００块，就是３万块钱呐！要是到那时集市上的肉还这么贵，我就自己宰了卖肉，说不上能赚４万，保不准上５万。”
记者：“那您可就是上规模了。”
孙：“规模不规模的我不懂，论大堆儿地搞比单养那么几只强。反正光是一门心思在野地里瞎放羊，不动点脑子是赚不到钱的，钱都让那些愿意动脑筋的人给赚走了，我也不能干歇着，你说是吧。”
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专栏：
天津成为焦炭出口最大口岸
本报讯据天津海关统计，天津已成为全国焦炭出口的最大口岸，一九九四年出口焦炭三百八十八万吨，价值达二点六亿美元，分别占全国焦炭出口总量的百分之九十六和总值的百分之九十五，出口市场已拓展到三十六个国家和地区。
（陈杰捷群中华）
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专栏：
安莎尔多能源公司在华举办讲座
本报讯意大利安莎尔多能源公司、中国电力部和电力企业联合会日前在京共同举办为期两天的大型讲座，介绍该公司的机构组织、生产能力、技术水平以及在中国的发展战略，中意有关方面人士近五百人出席。 （吴绮敏罗春华）
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专栏：
河坡电厂机组创多项全国纪录
本报讯山西阳泉河坡电厂充分发挥煤矿基地的优势，仅用两年时间就使两台五万千瓦机组先后投产，创造同类机组建设周期短和工程投资少、质量优、效益好的全国纪录。两年共发电一千五百多亿千瓦时。
（张严）
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专栏：
徐铁分局安全生产二千四百天
本报讯截至三月一日十八时，徐州铁路分局实现连续安全生产二千四百天，迈入全国铁路分局安全生产的先进行列。（刘仲）
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专栏：
世界举办大哥大咨询服务月
本报讯为解决各界人士对大哥大（移动通讯工具）的迫切需要和使用中的问题，北京世通通讯技术公司日前在北京西直门商业大厦二楼开设“世通大哥大咨询服务月”。活动中将解答大哥大使用者的各种问题。（东升）
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专栏：
国务院办公厅转发农业部方案
全面推动乡镇企业东西合作
新华社北京３月１１日电国务院办公厅日前向各盛自治区、直辖市和国务院各部委、各直属机构转发了国务院原则同意的、由农业部提出的《乡镇企业东西合作示范工程》方案，希望结合本地区、本部门的实际情况认真组织实施。
农业部在《乡镇企业东西合作示范工程》（以下简称《工程》）方案中提出，《工程》的主要目标是：通过《工程》的示范和导向作用，全面推动乡镇企业东西合作，促进东部地区的先进技术、雄厚的经济实力、科学管理等优势与中西部地区丰富的原材料、能源和劳动力资源优势广泛地结合起来，提高中西部地区乡镇企业的技术素质、管理水平和经济效益，变资源优势为经济优势，推动中西部地区乡镇企业的进一步发展和农村经济的振兴，加快农村剩余劳动力的就地转移和农民收入水平的提高，逐步缩小地区之间的经济差距。同时，也为东部地区乡镇企业加快产业结构调整、产品更新和提高经济效益拓宽路子，达到东、中、西部地区乡镇企业优势互补、共同发展与提高的目的。
《工程》方案提出，１９９５年至２０００年是组织实施《工程》和全面推进乡镇企业东西合作的关键时期。这个期间《工程》的主要任务是：（一）根据国家产业政策、区域优势和效益，确立１０００个东西合作示范项目，为中西部地区乡镇企业的发展与提高起示范和导向作用。（二）国家科委的“星火计划”、“火炬计划”项目在同等条件下，应优先支持乡镇企业东西合作示范项目。由国家科委和农业部共同在中西部地区乡镇企业组织推广１０００项经省、部级以上鉴定、成熟的新技术、新产品，其中一半以上的项目要形成一定的经营规模。（三）在充分协商的基础上，组建１００对对口双边合作市、县，为发展乡镇企业开展经济、技术、商贸、劳务等合作。（四）采取各种形式，为中西部地区培养１万名技术骨干和厂长，造就一批懂技术、会管理、善经营的乡镇企业人才。（五）开展干部交流。根据《工程》实施需要，在原有基础上进一步扩大东、中、西部地区间的干部交流。
《工程》方案中还提出了一系列优惠条件和保障措施。农业部将会同财政部、中国农业银行等有关部门加强对这项工作的领导和支持，并制定规划、建立示范工程项目库、增加贷款和财政支持，还将进行定期考核和表彰、奖励。
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专栏：短评
分类指导好
石家庄对“国家队”采取分类指导的方法，对我们如何搞好国有企业是有启发的。
改革开放以来，人们在推动改革的时候，似乎已经习惯了用一种最“灵验”的办法来推动全局。在农村是“包产到户”，在城市里诸如对企业的放权让利，实行承包制等等。在改革处于政策调整阶段时，应该说，这种办法是有效的。因为某一项重要政策的调整都需要在面上普遍贯彻，而且又是普遍有效的。但当经济改革进展到整体推进的时候，当企业改革深化到制度创新阶段的时候，就很难再用一个办法、一种模式去“轰动”全局，而更多地需要分类指导。
搞好国有企业，有它的共同的规律。例如要有好的机制、好的管理、好的产品、好的营销、好的班子。但各个企业的情况又是千差万别的。规模有大、中、小，行业有上游产业、下游产业，所处地区有沿海或中西部，企业“年龄”有老、中、青，当前迫切需要解决的问题可能是机制上的，也可能是管理上的、产品上的、营销上的、领导班子上的。只有抓住每个企业存在的特殊的问题，分类指导，才能对症下药，获得实效。
企业改革是一个长期的复杂的任务，必须分步骤分层次加以实施。而在这个过程中，又必须注意和企业发展相衔接。发展的难点，应该是改革的重点。改革更好地促进了发展，改革也就能够更加顺利地进行了。各个行业、各个企业在发展过程中遇到的问题又是不同的，因此，我们又需要从各个企业现阶段发展遇到的问题中，寻找自己当前改革题目。这也需要分类指导。
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专栏：
优化林业结构大办绿色产业
九省区灭荒后实施战略转移
本报讯我国已经实现消灭宜林荒山的９省区开始由造林灭荒到实现绿化达标、调整林业结构、大办绿色产业的战略转移，使林业逐步走上高效益发展之路。
林业部提出，消灭宜林荒山后，要把林业工作的重点及时转移到实现绿化达标、调整优化林业结构、发展高产优质高效林业、大办绿色产业、实现促进农民脱贫致富奔小康上来，推动林业建设的深入发展。
广东省把高投入、高产出、高效益的“三高”林业作为今后林业发展主攻方向，实施“优化环境、富山富民富行业”的战略。全省正在建设四大林业商品生产基地。
广西壮族自治区依托丰富的森林资源，大力发展以木竹加工、林产化工、木浆造纸、林产品加工为主要内容的林产工业，突出建设林产化工大省（区）。安徽省在灭荒后开展发展绿色产业、提高林业整体效益的“林业第二次创业”。在全省范围内实施经济林开发工程，建设１００个经济林示范点和皖南山区、大别山区、淮北地区和江淮丘陵区四大经济林基地。
湖北省提出，让林业经济在山区农民脱贫致富奔小康中唱主角。目前，全省正在建设以３９个山区县市为主的１０００万亩高产高效经济林基地，以５２个县市为主的１０００万亩短周期工业原料基地和１０００万亩速生丰产林基地。 （封加平张连友）
第3版(经济)
专栏：
靠科技开发引路
铁四局市场竞争创佳绩
本报讯铁道部第四工程局面对竞争激烈的建筑市场，靠科技开发引路，以工程创优取胜，促进了企业生产经营持续稳步发展和经济效益逐年提高。１９９４年，这个局完成建安产值２６．９４亿元，连续第二年位居全国铁路同行业之首，主要经济技术指标均创历史最好成绩。
铁四局原是一个单纯依靠国家指令性计划生产的一级铁路施工企业。近年来，为适应国家指令性任务锐减、工程投标竞争日趋激烈的新形势，这个局制定了以科技为先导开拓建筑市场的决策，不断强化企业内部科技推广体系，他们将科研拨款报销制改为技术合同制，设立了科技发展基金和科技进步奖，进一步调动了广大科技人员和职工群众的积极性、创造性。最近５年，全局先后完成重大科研项目４０余个，鉴定验收科研成果３２项，其中有１１项获省（部）和国家级科技进步奖，并有４项获国家专利。全局还进行了６２００多项革新，创直接经济效益２９８６万元。
近５年来，该局建成验收的工程合格率达１００％，优良率达８８．６％，并先后有２５项（次）重点工程获得省、部和国家级优质、样板工程，在建筑市场赢得了良好声誉。（屈建国王保良）
第3版(经济)
专栏：
税务总局作出规定
不准接受纳税户宴请
据新华社北京三月十一日电国家税务总局日前作出税务人员不准接受纳税户宴请的（试行）规定。
规定指出，税务人员一律不准接受纳税户的宴请。如有违者，一次给予批评教育，两次给予警告处分，三次给予记过处分。凡接受纳税户宴请的，视情节扣发年度奖金。屡教不改者，予以辞退。因接受纳税户宴请使税款流失，给国家造成损失的，要从严处理，直至移送司法机关追究其刑事责任。
规定还指出，各级税务部门的领导要关心和重视税务人员的生活，要办好小食堂，努力解决好干部职工的就餐问题。税务人员到纳税户执行公务，一般不准在纳税户就餐；偏远地区确需在纳税户就餐的，可按规定吃工作餐。
第3版(经济)
专栏：
北京１６０家国营菜店重姓“菜”
新华社北京３月１１日电据《北京日报》报道：北京国营菜蔬公司克服多种困难，在１６０家菜店增添或恢复了蔬菜专柜，使百余家菜店重又姓“菜”，受到了附近居民的普遍欢迎。
几年前，由于经营菜蔬微利等客观原因，不少国营菜店纷纷改名换姓，另寻他路。为改变这种状况，同时为稳定市场、平抑菜价，发挥国营商业主导作用，本市几个城区率先在１６０家菜店恢复蔬菜供应，同时增加流动供菜车２００余辆流动售货，真正为方便居民办实事。
第3版(经济)
专栏：经济短讯
白水苹果防伪措施扎实效果好
本报讯陕西省白水县近几年在确保３０万亩优质苹果种植的同时，强化防伪功能，加大打假力度，有效地保护了消费者利益，使天然纯质的白水苹果风靡全国。
地处黄土高原腹地的白水县，历经１０年艰辛努力，每年向全国提供４亿多公斤优质苹果。在一些果品主销区，相继出现假冒白水苹果，严重地损害了消费者的利益。对此，白水县委、县政府果断采取对内强化管理、对外强化宣传的双管齐下战略，查处捣毁了一批造假、掺杂窝点。去年，３亿公斤白水苹果在良好信誉声中，在全国５０多个大中城市销路大开。 （李军志彬）
第3版(经济)
专栏：经济短讯
“蓝星”兴起一个新行业
本报讯经过１０年艰苦创业，中国蓝星化学清洗总公司已拥有３００多家清洗公司，遍布全国除台湾外的３０个省、市、自治区，年创产值４亿元，形成被人们称为“第３６１行”的清洗业，为国家创造综合经济效益上百亿元。
１９８４年９月，由任建新等７名共青团员依靠一项新技术和两万元贷款，成立了中国第一家专业清洗公司——兰州蓝星化学清洗公司。１０年来，这家公司依靠他们独创的规模技术转让方式，在全国建立了３４５家分公司，形成了中国的现代清洗产业网络，为各行业清洗各种设备数万台套。
根据不断发展的市场需要，蓝星公司先后研制开发出８大类１６３种新产品及２０多项新技术，使我国的化学清洗技术被外国同行认为“至少领先欧美２０年”。 （张文）
第3版(经济)
专栏：经济短讯
强力神集团提高产品科技含量
本报讯记者赵相如报道：浙江海宁市强力神集团公司立足产品高科技含量，确保产品的高质量，从而迅速打开市场，效益连年翻番。去年销售额３５００万元，比上年增２．５倍；实现利税７２０万元，人均创利税１．４４万元，均比上年增２．１倍，今年头两个月效益又超过去年同期。
该公司原先生产饼干、糖果等食品，在市场出现饱和情况下，他们果断地聘请浙江省医学科学院健康研究所和微量元素研究所有关专家进行技术咨询，并花２０多万元买下他们科学的营养液配方进行生产。他们先后投入３００多万元引进先进设备以及一流的检测仪器，实行现代化的流水作业，确保一流的技术工艺，生产一流的产品。最近，该公司产品被列为全优的推荐产品。
第3版(经济)
专栏：经济短讯
苏滨集团成为苏北新星
本报讯江苏省盐城市苏滨集团采取强化管理多产出，拓展新路增总量等措施，努力扩大销售，提高效益。今年到２月份，该集团已实现销售２１００万元，完成利税１８０万元，较去年同期分别增长了６倍。
苏滨纺织厂１９８７年创建时仅有３０００锭老式纱机。７年来，该厂采用滚雪球的方法，不断积累，不断发展，使企业逐步扩展成目前拥有３．１万纱锭、３５００万元资产规模。去年年底经上级批准，成立起滨海县乡镇企业第一个融纺织、建筑、轻工、电子、商贸为一体的跨行业联合企业集团，成为滨海市目前原料、销路较有保障，自身要素比较健全和最有发展潜力的乡镇企业。 （崇英俊陈昌涛）
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专栏：
荣获“火车头”奖章、“铁道部劳动模范”称号的铁道部十六局二处处长孔庆合（左一），每年都用大部分时间深入工地进行调查研究。图为他在横（峰）——南（平）铁路工地和上级领导探讨施工新方案。朱洪山摄