第1版(要闻)
专栏：
确保完成今年增值税、消费税收入任务
新华社特约评论员
今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各部门进一步完善和深化经济体制改革，加强和改善宏观调控，着力解决经济生活中的突出问题，国民经济运行总体情况是好的。从财政税收上看，总的情况也是好的，财政收入不仅保持了较高增长，而且增幅略高于财政支出的增幅，全年财政赤字可望控制在预算确定的数额之内。
值得注意的是，在财政收入中，主体税种——增值税、消费税（以下简称“两税”）收入虽然保持了较大的增长幅度，但完成进度还不够理想。前１０个月，全国“两税”收入仅完成年计划的７７．４％，比去年进度快，但仍慢于时间进度。其中，有１４个省区“两税”收入进度不足７５％，进度最慢的只有５２％。如果在今后不到一个月的时间里，这些地区不能赶上来，全国的“两税”收入就可能完不成年度计划，那样一来，将对中央财政和地方财政产生不利的影响。对此，各级党委和政府要高度重视，并采取有力措施加以解决。
影响“两税”收入完成进度，固然有一些客观因素，但认识方面的偏差也有一定影响。现在有这样一种观念，在部分地区，有些同志认为，实行分税制，消费税收入归中央，增值税收入７５％也归中央，而且税务机构分设之后，“两税”由国税局收，地税局只收地方税，觉得“两税”收入与地方关系不大，因此，对国税局的工作和“两税”收入，重视不够，支持不够。目前在企业欠税中，欠缴“两税”的数额占８０％，同样是资金紧张，为什么“两税”欠的多，就是把“两税”看成是“中央税”。实际上，上述认识有很大的偏差，因为，完成“两税”收入任务，是关系全局的大事，不仅直接涉及中央财政的利益，而且与地方财政休戚相关。在现行分税制财政体制下，增值税是中央与地方的共享税，按照规定，两者的共享比例是７５∶２５，但由于有基数返还因素，实际上基本是对半开，即中央和地方各享一半；消费税是中央税，由于同样的原因，也要返还给地方一部分。据统计，１９９４年，“两税”返还收入占地方财政总财力的比重达５３％，是地方财力最重要的组成部分。如果“两税”收入任务完不成，对中央财政来说，不仅自身不能平衡，许多涉及全局的重点支出保证不了，同时，将直接减少对地方的收入返还，从而使地方的财政支出预算也难以实现。这对地方经济和社会事业的发展是十分不利的。因此，各级党委、政府和部门要充分认识完成“两税”收入任务的重要性，统一思想，顾全大局，采取有效措施，切实把“两税”收入工作抓紧抓好。
要坚持依法征税，做到应收尽收。各有关方面要不折不扣地执行国家的统一税收制度和法规，不得变通，更不得肆意违背。要严肃查处伪造、盗窃增值税专用发票和在增值税专用发票上作假的案件，坚决打击各种骗税、偷税、逃税行为。各级税务机关要认真履行职责，积极主动地开展工作，堵塞漏洞，强化税收征管。要搞好财税大检查，制止和纠正各类违纪行为，防止收入流失。
确保完成“两税”收入任务，关键是要狠抓企业欠税的清理工作。当前企业欠税已经制约税收收入的增长，进而影响今年预算任务的完成，解决这个问题已迫在眉睫。各地区、各部门、各企业要从维护全局利益出发，把清理企业欠税作为一项重要工作来抓。企业要克服困难，破除“欠税有理、欠税有利”的错误思想，牢固树立纳税意识和全局观念，自觉主动地依法纳税。各级政府在帮助企业解决困难的同时，不仅要认真组织清理收回属于地方固定收入的税款，而且要下大力气组织清理收回属于中央固定收入和中央与地方共享收入的税款。各级银行要积极协助税务部门做好清理欠税工作，保证企业应交税款及时、足额入库。
今年仅剩下不到一个月时间，要完成税收收入，特别是完成“两税”收入，任务仍很艰巨。各地区特别是“两税”收入进度慢的地区，要进一步重视财税工作，加强领导，及时研究解决遇到的各种困难和问题，下大的力气将“两税”收入进度赶上来。特别需要强调的是，各有关方面要大力支持国税部门加强征管工作，地方政府应帮助他们及时解决工作中的困难和问题。各级财政、国税、地税、银行等部门要通力合作，共同为完成今年的税收收入，特别是“两税”收入任务而努力。
（新华社北京１２月５日电）
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专栏：
财政部、国家税务总局新闻发言人答记者问
“两税”收入任务相当艰巨
各级领导和有关部门要高度重视、密切配合，把组织税收工作抓上去
新华社北京十二月五日电今年税收收入特别是增值税、消费税收入完成情况，已引起各方面的广泛关注，近日，记者就这一问题采访了财政部、国家税务总局新闻发言人。
问：今年是“八五”计划的最后一年，现在离年底只有不到一个月时间，请问今年的税收收入形势如何？尤其是国内增值税、消费税情况怎样，能否完成年度计划？
答：总体上讲，今年的工商税收收入完成情况是好的。截止到十月底，今年全国工商税收收入共完成四千二百三十七点七二亿元，比去年同期增长百分之二十六点九，增收八百九十九点零五亿元，完成年度计划的百分之八十二点九，其中，地方税收收入明显好于中央税、中央与地方共享税收入。以上情况说明，在党中央、国务院的正确领导下，经济发展和财税改革促进了税收收入的稳步增长，各方面为保证税收收入的稳定增长做了大量工作。展望全年税收收入形势，地方税收入超额完成计划已成定局，目前已有二十八个省市提前完成了全年任务。但中央税和中央与地方共享税收入形势却不容乐观。一至十月份，“两税”（即国内增值税、消费税）收入完成二千四百五十点九四亿元，比去年同期增长百分之二十六点二，增长幅度虽不算低，但由于去年一至十月“两税”收入基数较低，而十一月和十二月增收幅度较高，所以今年一至十月“两税”只完成年度计划的百分之七十七点四，约慢于时间进度六个百分点。从各地情况看，“两税”收入任务完成进度极不平衡，超过时间进度的有天津、山西、宁波、安徽、厦门、山东、深圳、西藏、宁夏、新疆等十个地区；有不少地区进度缓慢，内蒙古、辽宁、湖南、吉林、广西、四川、哈尔滨等七个地区进度不到百分之七十，最低的仅为百分之五十二。由此可见，“两税”收入形势依然严峻，任务还相当艰巨。
问：请问“两税”收入完成进度缓慢的原因是什么？
答：原因是多方面的。从客观上讲，今年以来，全国宏观经济增长稳中有落，部分地区不同程度地遭受到了自然灾害，工农业生产受到了一定损失，税源基础有所削弱，影响了税收收入的增长。企业欠税量加大。据不完全统计，十月末，全国欠缴工商税收余额已达两百三十多亿元，比年初增加了一百三十三亿元，欠税呈现逐月上升趋势。
从主观上讲，以增值税为主体的税制改革实行以来，有些地方、企业执行新税制尚未完全到位，也有个别地方至今仍有偏差，削弱了税法刚性，也使税收收入未能应收尽收。实行分税制，同时分设国税、地税机构，对加强中央的宏观调控，充分调动中央和地方的积极性，确保中央和地方的财政收入，发挥了重要作用。但也有个别地方认为国税局是为中央收税，地税局是为地方收税，因而在资金紧张情况下，税收收入先入地方库，后入中央库；在抓税收工作时，对国税工作支持不够有力，等等。通过分析欠税总额看出，其中欠缴“两税”数额约占百分之八十，这也可以说明一定的问题。
问：在分税制下，“两税”与地方收入关系如何？
答：实行分税制财政体制后，“两税”是中央财政收入的主体税种，但也是地方财政收入的重要来源。“两税”中的消费税属于中央税，增值税属于中央与地方共享税，由国税局负责征收。分税制财政体制规定，按照一九九三年地方实际收入以及税制改革和中央地方收入划分情况，核定一九九三年中央从地方净上划的收入数额，并以此作为中央对地方税收返还基数；同时对“两税”增长部分，按其增长率的一比零点三系数返还给地方。按上述办法计算，增加的增值税收入中有近一半属于地方，增长的消费税中有百分之三十属于地方，一九九四年，“两税”收入返还部分占整个地方财政收入的百分之五十三。
一九九四年实行新财税体制后，为了保证财政收入的稳定增长，实行了“两税”收入增长与税收返还挂钩的政策，调动了地方政府当家理财的积极性，各地普遍强化了税收的征收管理，挖潜堵漏，使得当年财政收入在一九九三年增加八百多亿元的基础上，又增加了八百多亿元。经国务院同意，今年不再实行“两税”收入增长与税收返还挂钩的政策，以避免寅吃卯粮和收过头税。不挂钩，是为了防止人为地多收，并不是说任务可以完成，也可以不完成。我们认为，从全国的情况分析，不挂钩也是能完成今年的税收任务的。各地要充分认识到，“两税”收入任务能否完成，不仅关系到中央利益，而且也直接关系到地方的利益，如果完不成任务，中央财政也无法对地方如数进行税收返还，最终将影响地方财政收入和财力的增长。
问：做好今年的税收收入工作，目前应该采取哪些措施？
答：现在距年底时间不多了，组织收入任务还相当繁重，尤其是“两税”任务艰巨，党中央、国务院对此十分关注。各级财税部门必须紧急动员起来，全力以赴，采取有力措施，抓紧抓好组织收入工作。
第一，要抓好“两税”收入的组织入库。“两税”收入是组织收入工作的“重中之重”，也是完成今年税收任务的关键。各级财税部门要深入重点税源企业，了解“两税”征收入库情况，有的放矢地解决存在问题，保证税款足额入库。
第二，要下大力气抓紧清理欠税。当前清理欠税已成为组织收入工作中的突出问题，各地要高度重视清欠工作，千方百计把欠税清回来。
第三，要进一步加强对期初存货已征税款抵扣的管理。
第四，要继续抓好地方税收入的组织入库工作。目前，地方税收收入完成情况较好，但组织收入工作绝不能放松，要继续坚持依法计征，做到应收尽收，为全国超额完成税收收入任务多做贡献。
为了确保税收收入特别是“两税”收入任务的完成，我们希望各级党政领导高度重视组织税收收入工作，把它列入重要议事日程，采取切实措施，积极支持税务部门依法征税，依率计征。特别是要把确保完成“两税”收入任务当作大事来抓。财政、国税、地税、银行等有关部门要树立全局观念，密切配合，调动各方面的积极性，把组织税收收入工作抓上去。
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专栏：
李鹏会见乌克兰总统库奇马
指出两国发展友好合作关系存在良好基础
本报北京１２月５日讯记者廖先旺报道：今天下午，国务院总理李鹏在钓鱼台国宾馆会见了乌克兰总统库奇马，双方进行了友好的谈话。
李鹏说：“总统阁下昨天同江泽民主席的会谈很有成效，双方签订了一系列政治和经济合作文件，为两国关系的发展确立了指导原则，开拓了新的合作渠道。”李鹏说，中乌两国发展友好合作关系存在良好基础。两国之间不存在任何政治障碍。在许多问题上，双方相互理解、相互支持。相信总统阁下此次访华将把两国关系推向新的高度。
库奇马总统表示完全赞同李鹏总理对两国关系的评价。他说，两国友好合作关系正在全面发展，出现了一些双方都感兴趣的新的合作领域。中国在航天等高科技领域的迅速发展令人赞叹。库奇马说，通过两国建交以来的友好接触，加深了相互理解。经济贸易联系中的一些障碍排除了，乌中两国应开展直接贸易，减少中间环节。
李鹏对此表示赞同，他说：“中乌两国开展直接贸易对双方都有利，两国经济有互补性，两国政府应鼓励双方的企业建立直接联系，政府可根据各自的产业导向、并根据互利互补原则给予推动。两国在高科技领域的合作前景也是好的，应积极开展。我希望两国政府部门和有关企业抓好现有协议的落实。”
会见时在座的有李鹏总理夫人朱琳，国务院副总理吴邦国，中方陪同团团长、冶金工业部部长刘淇，中国驻乌克兰大使潘占林，国务院外办主任刘华秋。
乌方参加会见的有库奇马总统夫人柳德米拉·尼古拉耶夫娜·库奇马、外交部长乌多文科、副总理基纳赫、财政部长格尔曼丘克、驻华大使普柳什科等。
会见后，李鹏总理举行晚宴款待库奇马总统一行。
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专栏：
立陶宛总理将访华
新华社北京１２月５日电外交部发言人陈健今天在这里举行的记者招待会上宣布，应国务院总理李鹏的邀请，立陶宛共和国总理阿道法斯·什莱扎维丘斯将于１２月１０日至１４日对中国进行正式访问。
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专栏：
全国政协主席东南亚五国之行首抵柬埔寨
李瑞环拜会西哈努克国王
离京时乔石等在人民大会堂送行 抵金边时柬国会主席谢辛到机场迎接
新华社北京１２月５日电 （记者杨国钧）应柬埔寨国会主席、缅甸联邦政府、马来西亚下院议长、新加坡国会议长和泰国上议院议长的邀请，中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环今天离京，开始对上述５国进行正式友好访问。
中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长乔石，全国政协副主席叶选平、吴学谦、朱光亚、万国权，全国政协常委、全国政协副秘书长朱作霖，中办副主任胡光宝，国务院外办副主任马振岗，全国工商联副主席桓玉珊，外交部部长助理武韬以及上述５国驻华使节在人民大会堂为李主席送行。
李瑞环主席的随行人员全国政协常委、全国政协秘书长朱训，全国政协常委、全国工商联主席经叔平，全国政协委员、福建省政协主席游德馨，外交部副部长唐家璇和全国政协常委、中国书法家协会副主席刘炳森也同机离京。
这是全国政协主席首次对东南亚５国访问。访问的目的是：“加强了解，增进友谊，学习经验，促进合作。”访问期间，李瑞环主席将会见５国的国家元首、政府首脑、议会领导人和政治、经济及社会各界人士。李主席的此次出访必将促进中国与上述５国友好合作关系的发展。
本报金边１２月５日电 记者严正报道：应柬埔寨王国国会主席谢辛邀请，中国全国政协主席李瑞环今天乘中国民航专机抵达金边，开始对柬埔寨王国进行为期三天的正式友好访问。
今天，金边机场五星红旗飘扬。当地时间下午２时３０分，李瑞环走下飞机时，受到柬国会主席谢辛和其他高级官员以及驻柬外交使团的热烈欢迎。机场举行隆重欢迎仪式，乐队高奏两国国歌，李瑞环在谢辛主席陪同下检阅仪仗队，然后乘车前往下榻的桑园宫。
柬埔寨是李瑞环首次以全国政协主席身份东南亚五国之行的第一站。他在机场发表的书面讲话中说，中柬两国友好源远流长，我希望通过我的访问使中国同柬埔寨王国之间的友好合作关系进一步得到巩固和发展。
李瑞环说，访柬后，我还将对缅甸、马来西亚、新加坡和泰国进行正式友好访问。当前亚洲地区政治稳定、经济发展，为本地区各国发展经济、进行合作提供了历史性机会。我将本着加强了解、增进友谊、学习经验、促进合作的精神，与各国领导人广泛交换意见，为促进中国同东南亚的友谊与合作作出贡献。
陪同李瑞环访问的全国政协常委、秘书长朱训，全国政协常委、经济委员会副主任、中华全国工商业联合会主席经叔平，全国政协委员、福建省政协主席游德馨，外交部副部长唐家璇，全国政协常委、中国书法家协会副主席刘炳森同机抵达金边。
中国驻柬埔寨大使谢月娥到机场迎接李瑞环一行。
本报金边１２月５日电 记者严正报道：正在此间访问的中国全国政协主席李瑞环今天晚上前往柬埔寨王宫，拜会了柬埔寨国王西哈努克。两位领导人盛赞中柬友谊，并表示双方将共同努力，把两国关系不断推向前进。西哈努克国王再次郑重重申，柬决不会改变“一个中国”的坚定立场。
李瑞环首先转达了江泽民主席、李鹏总理、乔石委员长对国王和王后陛下的诚挚问候。他说，西哈努克国王是我国人民十分熟悉、十分尊敬的老朋友。４０年前，国王陛下同周恩来总理在万隆会议结识，开辟了中柬友好的新纪元。几十年来，国王陛下始终坚持中柬友好，为增进和发展两国友好合作关系作出了不懈的努力。今天，国王陛下依然坚持“一个中国”的坚定立场，旗帜鲜明地支持中国的和平统一大业，这使我们深为感动。我们相信，在国王陛下的关怀下，中柬两国、两国人民之间的传统友谊必将进一步得到巩固和发展。
李瑞环说，中国作为柬埔寨的友好近邻，始终关注着柬埔寨人民和平重建事业的进展。我们非常赞赏国王陛下领导柬埔寨人民为维护国家的和平稳定、为进行恢复重建所作的积极努力。柬埔寨今天的和平稳定局面来之不易，中国作为柬埔寨的友好近邻，真诚希望柬埔寨长治久安，国家富强，人民幸福；真诚希望柬埔寨各党派和各界朋友在国王陛下的领导下，同舟共济，团结合作，在和平发展道路上不断取得新的成果。中国共产党和中国政府从几十年成功与失误的历史经验中认识到，一个国家要形成稳定和谐的社会局面，赢得人民群众的拥护、支持，提高国家在国际上的地位、声誉，就必须集中精力发展经济，改善生活。我们相信，勤劳智慧的柬埔寨人民在国王陛下的领导下，一定能够克服前进道路上的困难，把柬埔寨建设成为一个和平、稳定、繁荣、富裕的国家，创造出可以同吴哥文明相媲美的新的辉煌业绩。
西哈努克首先对李瑞环的来访表示热烈欢迎，并请李瑞环转达对江泽民主席、李鹏总理和乔石委员长的亲切问候。他说，李瑞环东南亚之行的第一站就来到柬埔寨访问，体现了中国人民对柬埔寨人民的友好情谊。从１９５５年柬埔寨人民与中国人民结成亲密友谊已４０年了。４０年来中柬两国友好关系不断发展。柬埔寨人民对中国人民所取得的社会稳定，经济发展和国际威望不断提高等成就表示钦佩。柬埔寨人民对中国人民在维护柬独立完整以及在经济建设方面所给予的援助和支持表示由衷的感谢。柬埔寨将永远和中国人民站在一起。
西哈努克说，柬埔寨多年来一贯坚持“一个中国”的政策，决不搞“两个中国”或“一中一台”，台湾是中国一个省。我愿代表柬埔寨郑重重申，上述立场决不会改变。李瑞环对此表示高兴和赞赏。
为帮助柬埔寨人民恢复和发展生产，李瑞环还向国王及国会分别赠送一批农用机具。
会见结束后，西哈努克国王和王后陛下设宴款待李瑞环及其一行。
（附图片）
左下图：１２月５日，全国政协主席李瑞环在金边拜会柬埔寨王国诺罗敦·西哈努克和莫尼列·西哈努克王后。新华社记者刘建生摄
下图：１２月５日，全国政协主席李瑞环离京出访前，乔石委员长等到人民大会堂送行。新华社记者白连锁摄
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西（安）宝（鸡）高速公路通车
横穿关中西部３市１０县区，全长１５５公里
本报西安１２月５日电记者孟西安报道：西北目前最长的高速公路——西（安）宝（鸡）高速公路，今天下午正式建成通车。
西宝高速公路全长１５５公里，投资近１５亿元。它的建成，将使从西安到宝鸡行车时间由原来的大约４个半小时缩短到２个小时。
这条高速公路是国家“八五”交通重点工程和全国近期规划的“两纵两横”公路网主骨架３１０国道（连云港至新疆霍城）的重要一段，也是陕西省继西（安）临（潼）高速公路之后投资最大、里程最长、设施最完善的一条高速公路。它东起古城西安，沿渭河北岸、陇海铁路南侧布设，横穿关中西部３市１０县（区），西达陕西第二大城市宝鸡，全立交、全封闭，设计行车速度为每小时１００公里，交通流量为每昼夜２．５万车次。
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中英合资建设大型醋酸装置
１２月４日，中国石化总公司与英国ＢＰ公司合资建设我国最大的醋酸装置合同签字仪式在北京举行。该装置年产１５万吨醋酸，将建在四川省长寿县境内的中国石化四川维尼纶厂，是中国石化总公司迄今为止单项总投资最大的一个中外合资项目。该项目采用英国ＢＰ公司转让的醋酸生产先进技术。１９９８年项目建成投产。（王彦田）
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孙口黄河大桥通过通车鉴定
京九铁路孙口黄河大桥于日前通过了由铁道部桥梁科学研究院等单位主持进行的通车鉴定。孙口黄河大桥位于山东省梁山县和河南省台前县交界处的黄河上，大桥全长六千六百八十五米，是目前黄河上最长的双线铁路大桥。主桥钢桁梁采用整体焊接节点，节点外拼装，这在我国桥梁工程建设中还是第一次。（黄晓敏）
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一航局５０年建成泊位４７７个
交通部第一航务工程局近日度过了５０岁生日。５０年来，该局已累计建成码头泊位４７７个，其中万吨级以上深水泊位１８０余个，为国家新增港口吞吐能力３亿吨。该局是我国北方天津、秦皇岛、大连、青岛等港口设施的主要建设者，并参与了朝鲜、阿尔巴尼亚、马耳他、毛里塔尼亚、巴基斯坦等国的港口及其他工程建设。（王学孝骆兴华）
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上海佘山国家旅游度假区挂牌
上海第一个国家级旅游度假区——上海佘山国家旅游度假区日前正式挂牌，旅游度假区管委会和开发有限公司同时成立。佘山是上海郊区唯一有山有水的风景区。这次规划开发的度假区介于３１８和３２０国道之间。近期计划着重抓规划编制、大型娱乐项目开发、基础设施建设和旅游人才培养等工作，到本世纪末将基本建成一个与上海国际中心城市相适应的，融休闲度假、旅游观光、宗教朝圣、科普教育功能为一体的具有国际先进水平，又有上海特点的综合性旅游度假区。（肖关根）