第2版(经济)
专栏：经济短讯
河南银行开展票据贴现和再贴现
本报讯河南决定对全省的５４户重点企业全力开展票据贴现和再贴现活动，以解决企业资金紧张的矛盾，支持全省经济的快速发展。
对重点企业开展票据贴现和再贴现，可在不减少原有信贷资金的前提下，增加新的资金投入，通过票据贴现搞活资金，确保重点企业信贷资金的投入。河南省票据贴现、再贴现工作从去年至今已累计发放１４亿元贷款，主要集中在煤炭、电力、冶金、化工、铁道五大行业和棉花、生猪、食糖、烟叶四大品种。（王涌）
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专栏：经济短讯
陕西工行发放“单笔效益贷款”
本报讯陕西省工商银行对扭亏有望企业扭亏、减亏实行单笔效益款，促进亏损企业扭亏减亏取得明显效果。截至目前已向年初确定的重点支帮促企业中的９９户发放流动资金贷款２．１２亿多元，使７５户企业扭亏、减亏５２００多万元。
陕西工行把支持扭亏有望企业增加盈利产品生产作为该行信贷工作的一件大事来抓。今年初，他们将在工行开户的工商企业亏损户进行考察筛选，确定了１６９户扭亏、减亏有望企业，对其生产中的盈利产品实行单笔效益贷款，并采取定贷款金额、定用途、定还贷期限，贷款与企业销售回款率挂钩、与贷款安全保障措施挂钩。与企业签订“贷款目标责任协议书”，明确各自职责，确保贷款使用效益。陕西兴平造纸厂是全省造纸行业亏损大户。进入今年以来，陕西工行在去年支帮促的初见成效的基础上，先后注入单笔效益贷款４００万元，使其生产、销售步入良性循环，收到显著效果。目前，该企业已生产棉浆箔３００吨，销售了２８９吨，收回货款３４０万元，归还银行利息３１０万元，与去年同期相比减亏１３６万元。（高秦林）
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专栏：经济短讯
滦平农行办理结算无压票
本报讯河北省滦平县农业银行、信用社强化内部管理，搞好资金调拨，确保全县开户企业结算款项畅通无阻。今年以来已向省内外各金融机构融通资金８０００多万元，收储各项存款７０００多万元，累计清收各项贷款１．９亿元。
为保证全县企业贷款票据及时解付，滦平县农行、信用社在全行、社资金十分紧张的情况下，坚持不压票不退票，努力搞好内部资金调拨，保证行、社日常近千笔业务２０００万元的银行汇票及时解付。
（沈宗成）
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专栏：强力杯经济新闻摄影比赛
巾帼犁耙手
她叫冯碧华，四川南部县双峰乡曹家寓村一个普通农妇。她同丈夫一道，今年种了几分责任田，放养10张纸的蚕种，还养了9头猪，4箱鱼，收获水稻和玉米3000公斤，农副业纯收入上万元。谢奇摄
第2版(经济)
专栏：
面向市场 自主经营
——记株洲市分离企业办社会职能
本报记者吴兴华
自湖南省株洲电力机车厂两年前在株洲市第一个将厂内生活服务、生产辅助系统分离出来，面向社会起，到目前为止，株洲市有６０多家国有企业进行了分离企业办社会职能的改革，其中大中型企业３３家，分离出来的单位组成三产公司、实业公司，把过去的“包袱”变成了财富。
分类分步推进
株洲市县以上工业企业３３９个，有企业医院５３个，托幼园３２６个，食堂２５０５个，浴室１２４９个，仅城区企业的普通中小学有９９所。据株洲市有关部门调查，全市企业医院利用率在３０％至６０％之间，学校利用率在２０％至５０％之间。株洲电力机车厂有职工１０５００人，运输、机修等９个辅助生产单位，４个生活后勤部门，７所学校，从业人员近４０００人，工厂每年给辅助生产、生活服务系统补贴数额巨大。
企业的社会服务职能怎么分离？株洲市市长王汀明说：“分离企业办社会的职能，一是要打破企业生活服务、辅助生产系统自我封闭的局面，面向社会，提高效益；二是建立自主经营、自负盈亏、自我发展的经营机制。
株洲市分离企业办社会职能的基本作法是：在界定、评估生活服务、辅助生产单位资产的基础上，将他们组成三产公司或实业公司，对主体厂的资产实行有偿占用；走向市场，既为主体厂提供有偿服务，又面向社会经营；实行独立核算，自主经营，自负盈亏，自我发展。
在实施过程中，根据各个生活服务、辅助生产单位的不同情况，分类推进，分步到位：
对运输、物资供销、机修等生产辅助单位，在分离初期，主体企业根据其不同情况，或按分离前实际费用总额的全部或部分予以补贴，然后对其“断奶”，最后转入向主体企业上交租赁费；或一开始就实行“断奶”，然后上交租赁费；或一开始就上交租赁费。
分离办教育、生活服务职能分为三种类型：
对具有公益性社会服务职能的学校、医院：根据企业办的中小学属于义务教育和目前政府财力有限的情况，对学校暂不分离，但采取定额包干的办法，鼓励学校挖掘潜力，面向社会，扩大生源，增加办学经费；对企业医院，由拨款制改为“单位独立核算，企业定额补贴，面向社会服务”；对外服务所得利润，小部分给职工作奖金，大部分用于单位发展，待条件成熟后再分离。
对具有福利性社会服务职能的食堂、浴室、托儿所、幼儿园、液化气站、房管部门、农副业生产基地、招待所等，分离初期，主体厂根据情况决定是否给予补贴；将企业过去通过这些单位暗补给职工的费用逐步由暗补改为明补，发给职工。分离后，这些单位逐步从福利型转为经营型。
对企业办的一些具有社会服务职能的实体，采取拍卖、租赁、联营、股份合作等形式分离。
在开拓中分流富余人员
株洲市６０余家实行分离的企业，通过开拓经营，共分流人员１６０００多人，其中富余职工７０００多人。
生活服务系统、生产辅助系统分离后，面向社会，围绕市场需要，开拓服务。株洲硬质合金厂三产公司积极开展对外经营，仅设备维修公司对外服务产值达６００多万元。全公司共分流人员１１０６人，其中富余职工７０１人。中国南方航空动力机械公司实行分离后，三产公司将厂区一些临路的房子改为门面，经营餐饮等，安置富余职工５０名。
企业的辅助生产系统分离后，利用现有厂房等协助主体厂加工主导产品，独立或与社会单位联合兴办企业，分流人员。株洲车辆厂出资１００多万元，与附近村联合办起了油漆厂；株洲电力机车厂三产公司新办了汽车修理厂和年产机制砖１８００万块的建筑材料厂，均安排了一批富余人员。
有条件的企业还发展农副业生产，种菜、养家禽、喂猪。株洲火花塞厂的一部分厂区在株洲县，厂三产公司投资３０多万元办起了养鸭场，安排一批富余人员，养鸭１万多只。
皆大欢喜的成效
株洲市凡是实行分离的国有大中型企业，利税和职工收入都增长１５％以上。株洲冶炼厂是一个有１万多职工的大型企业，１９９２年，工厂将生产辅助系统分离出来组成株洲金马实业开发总公司，总公司下属８个公司、实体，分流职工８５０人，去年生产经营总收入９５０１万元，实现利润１４２万元，公司人员工资、奖金全部自己消化，每年按资产总额的９．６％向主体厂上交租赁费，每年为主体厂增加效益合计近千万元。去年，主体厂实现利税２亿元，创历史最高水平。
增强了服务单位的实力，提高了自我发展能力。中国南方航空动力机械公司医院党委书记马孔欣、副院长柳树鑫向记者介绍说：他们医院有医务人员４７０多人，４００张病床，分离后，面向社会服务，去年创收３００多万元，比分离前增加２００多万元，用于增加设备、设施的费用比分离前单纯靠厂里拨款增加１５０多万元。
离开株洲时，分管工交的副市长廖铁生告诉记者：市委、市政府决心把分离企业办社会职能改革抓好，已决定，全市５６家大中型企业，今年底以前全部实行分离，明年上半年，全市所有国有企业全部实行分离。
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专栏：十二个重大关系谈访录
差距在“撵”中缩小
——访陕西省省长程安东
本报记者孟西安
程安东省长是个大忙人，记者好不容易在他会见外宾前的空隙里找到了他，请他就缩小中西部与东部差距的热门话题谈谈自己的看法。
“就像运动会上赛跑，你落后了就不能指望人家停下来等你，要赶上对手，唯一的办法就是不甘落后，加足马力，奋起直追！”程安东省长操着浓重的淮南口音说：“在改革开放和市场经济的竞争中，中西部与东部在经济发展上，差距拉大了。要撵上东部，不能靠延缓甚至停滞东部的发展去取得，而只能靠中西部自己加大开放，加快开发，加速发展。一句话：差距只能在‘撵’中缩小。”
程安东说，中西部经济的发展，会给东部提供丰富的资源和广阔的市场，减少东部人口的压力，否则就会导致资金、人才、劳动力向东部的大量流动，给东部带来人满为患等一系列问题，影响东部的发展；另一方面，东部的快速发展，反过来也会为中西部发展提供技术、资金等多方面的支持。“现在的问题是东部与中西部经济发展差距在拉大，这种不协调、不均衡的发展，不仅对中西部来说是雪上加霜，而且对东部来说也十分不利。”程安东介绍说，改革开放１７年来，陕西经济发展速度是不慢的，今年全省国民生产总值首次突破千亿元。差距是在发展中形成的，那么，差距也只能在发展中去缩小。正如有的同志所说的：“大发展带来小差距，小发展造成大差距，不发展必然被抛弃！”那么，怎样才能做到大发展呢？程安东认为，省委、省政府确定的“以开放促开发，以开发求发展”的战略，就是陕西省大发展的必由之路。
“大发展要靠自己。”程安东认为，中西部要加快发展，要靠中央的好政策，也要靠沿海地区的支持，更要靠自力更生，艰苦奋斗。外因要通过内因起作用，没有中西部自身的努力，政策再好，援助再多，追撵东部也只能是一句空话。
“大发展要靠解放思想，转变观念”。程安东认为，党的十四届五中全会提出的实行经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，为我们解放思想，转变观念提出了更高的要求。他说，在当前的情况下，继续依靠增加投入、铺新摊子来实现经济的扩张，是不切实际的；靠过度消耗资源、增加环境污染、破坏生态环境来支撑经济的增长，是没有出路的；靠几十年“一贯制”的老产品、老品种、老款式来参与市场竞争，是难以生存和发展的，所以，我们必须破除传统观念，把经济增长方式切实转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，转到以提高经济效益为中心的轨道上来。
“大发展还要靠资源的大开发，把潜在的资源优势转变成经济优势和现实的生产力”。这是程安东一再强调的又一观点。他认为，陕西虽不沿海、沿边，但却地处祖国的中心地带，具有承东启西，联贯南北的地理条件，加之有雄厚的智力资源（拥有高等院校５０余所，科研机构近千所，军工和大中型企业４００多个，各类科研技术人员约８０万人），有丰富的矿产和生物资源（拥有世界级的、地质储量超过２０００亿吨的煤和探明储量超过２１００亿立方米的天然气以及远景预测１１亿吨的石油等），还有号称“名胜古迹甲天下”的文物旅游资源，此外还有比较辽阔的土地资源和廉价的劳动力资源等，这些都是沿海地区所没有的。“追富不嫉富，缩差不盲目”。在最近召开的省委八届四次全委会，制定了全省国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标，为开发陕西三大资源展示了美好的前景。
程安东最后说：“陕西‘九五’经济增长速度按年均１０．５％安排，高于全国８—９％的水平。这样的速度既是从实际出发的，也是追撵东部所必须的。陕西曾有过辉煌，陕西在步入新世纪的辉煌进程中，绝不能满足脚步匆匆，而要大步流星！”
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专栏：
追求“边缘效益”
——记山西化学厂厂长张慧玲
哈彩霞
１９９３年２月，张慧玲来到山西化学厂任厂长兼总工程师。当时，企业亏损，债台高筑，人心浮动。一个女同志，能搞得好吗？职工心里敲起了小鼓。随着时间的推移，职工的担心消除了，怀疑的目光变成了敬佩的眼神。
说起治厂之道，张慧玲说，我搞的是“边缘效益”。
何谓“边缘效益”？张慧玲说：“追求经济效益是企业生产的根本目标，但我一开头不要求盈利指标有多高，只要盈利就行。化学厂是个老企业，我把钱主要拿来搞技改，搞产品，走内涵扩大再生产的路子，增强企业的实力。当然，首先要盈利，没有资金什么也干不成。”１９９３年张慧玲一到任，就在全厂的各个层次、各个环节、方方面面地实施她的“边缘效益”策略。能省的，一定要省，省一点算一点。能盈利的，一定要干，要盈一点算一点。
一位厂级领导对记者说，她抓工作的狠劲，真没见过。有次他上班没按规定穿工作服，当场就被剋了一顿，脸上真有点挂不住。销售科的人员体会更深。当时产品积压严重，张慧玲实行销售收入费用含量包干的办法，把大伙儿“逼”到全国去开拓市场，１９９３年出差天数竟比上年翻了一番。她自己更是四处奔走了解市场信息，汽车队两个年轻力壮的司机倒班开车都累得直叫苦。雷厉风行的张慧玲像一阵旋风，上任没几天就把全厂方方面面都卷到创效益中来了。连厂纪检委也组织回收外借款物９万余元，厂部办公室追回了１２万余元资金和１１万多元资产。
乍一看，山西化学厂１９９３年盈利数目并不大，增幅也不高。其实，张慧玲是把大量资金投入技术改造、产品开发中去了。１９９３年，投资１８万元，改造了蒸发凉水塔，扭转了多年来由于电解液蒸不过来迫使电解工序压电减产的被动局面。又花了少量资金改造固碱通道，减少了停车扒灰时间，增加了产量。这里改一点，那里改一点，合起来也不是笔小数目。
如果说，张慧玲在１９９３年搞技改是为了扭亏为盈而小试牛刀的话，１９９４年她的干法就大不一样了。这年年初，厂里成立了研究所和技术开发办公室，专门瞄准市场需求调整产品结构搞技改。
氯化聚乙烯是市场上前景看好的新产品，山西没有，美国市场上一周即需要４吨，外商的订货合同已发到我国。她立即拍板投资５３万元与青岛化工学院共同开发。此项目从购买技术到生产出合格产品仅用了半年时间。目前，他们已开发了高纯度氯乙酸、香豆素、乙酸三氯甲基苯原酯、防锈涂料等投资少、见效快、市场看好的产品。今年，主产品液氯销售利润在逐步攀升，她又拍板，从４月份压缩盐酸等产品，最大限度增加液氯产量，尽管这样做会使厂里产值增长幅度受到影响，却收到了实实在在的效益。
市场需求的短、平、快项目抓住就上，长效项目也不放过。“边缘效益”策略，使她有力量投入资金。拖延多年的废水工程今年５月已投入试车阶段，９月份可望竣工。停工一年的盐水工程，８月底基本竣工，开始发挥提高整体生产能力的功效。
如今，山西化学厂早已扭亏为盈，呈现出蒸蒸日上的生产、经营景象，一栋栋新的宿舍楼拔地而起。职工们眉开眼笑，干劲十足。张慧玲的信念“我就不信国有企业搞不好”正在逐步成为全厂职工的共识。
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专栏：
江苏蚕农含泪砍桑
仅金坛市就已毁桑３０００亩
本报讯去年此刻，正是“蚕茧大战”四起、硝烟弥漫的时候，而今年，江苏省部分地区却出现农民含泪砍桑的现象，且有不断蔓延之势。仅金坛市就已毁桑３０００亩。
农民毁桑的主要原因有：
⒈茧价大跌、蚕农严重亏本是农民毁桑的直接原因。据沭阳县调查，１９９５年春、夏、秋季蚕茧每公斤收购价格分别由１９９４年的１７．４元、９．０元和１９．０元，下跌到１４．０元、４．４元和４．０元—６．０元。另据某县对６０户蚕农的调查表明：每张中秋蚕产茧２２．７公斤，收入１０８．９６元，而每张成本１６０元，饲养一张蚕就亏本５１．５４元。
⒉丝绸行业不景气、收购资金短缺是农民毁桑的最根本原因。据丹阳市反映，该市今年１—８月份５０％以上的丝绸行业亏损，绝大部分丝绸厂处于停产或半停产状态。其主要原因是出口量比去年同期大幅度下降，库存增加，产销矛盾十分突出，丝绸成本猛增。该市上半年生产春干茧１１００吨，通过本地消化和多种渠道销售，才勉强售出３００吨左右，剩余部分迄今仍压库难以出售，不仅被捆绑贷款资金４０００多万元不能归还，而且还要按月支付１．７万余元的利息，丝绸公司叫苦不迭。
⒊粮棉茧差价大、养蚕效益低是农民毁桑的又一重要原因。今年蚕茧价格大跌，而皮棉价格却由去年的每５０公斤５４４元，调整到７００元，以亩产６０公斤皮棉推算，每亩地植棉比栽桑养蚕多收入４６８元。在如东县，同样一亩地，如果栽桑养四季蚕可得总收入１５０５元，一般蚕农只养２—３季，收入只有１３００元左右。
第2版(经济)
专栏：经济漫笔
茧子不是萝卜
潘承凡
“少了喊，多了砍”的农业生产怪圈，最近又循环到了养蚕业上。
今年交售秋茧，恐怕是蚕农最为心酸的时刻。好不容易养大结成的茧子，卖不出应有的价钱，最低卖价竟然比萝卜还便宜！这样的卖价，自然连蚕种钱也无法收回。
去年的情形可不是这样的。收了茧的蚕农只须坐在家里，自有人上门收购，价格一个比一个高。然而好景不长，商人竞相抬价收购，引发了“蚕茧大战”，丝绸厂家因原材料成本过高，怨声载道。其结果正如民谚所谓：按下葫芦浮起瓢。市场消停了，农民却一个跟头从云里跌到了地上，去年你抢我也抢的茧子，今年竟然少有人问津。
蚕茧身价一落千丈，原因很多。喝水不能忘了挖井人，没有蚕农，哪来的蚕茧？收购部门理当更有作为，只要他们积极筹措调集资金，就能发挥调节吞吐作用。
种瓜得瓜，种豆得豆，这是农业生产最基本的规律，也是所有经济工作的规律。如今蚕农养蚕只收一个“萝卜”价，蚕茧生产必然大伤元气。这样受损失的不仅仅是农民，有关部门到时可能也会吞此“苦果”。蚕茧生产大起大落是老问题，到了该认真研究解决的时候了。
第2版(经济)
专栏：
我将举办国际航空航天博览会
本报讯经国务院批准，由中国民航总局、中国航空工业总公司等和广东省珠海市人民政府联合举办的中国国际航空航天博览会将于明年秋天在我国珠海特区举办。（桂莲）
第2版(经济)
专栏：
《加快转变经济增长方式》出版
本报讯由中央财经领导小组办公室组织有关人员编写的《加快转变经济增长方式》和《学习中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和二○○○年远景目标的建议辅导讲座》两本书已由中国计划出版社出版。（柴金）
第2版(经济)
专栏：
卧龙公司积极开发小功率电机
本报讯浙江省卧龙集团公司积极研制开发为汽车、摩托车用的小功率电机产品，已研制成功了汽车用永磁直流电动机和摩托车用起动电机，都已投放市场。摩托车起动电机到年底将形成年产七十万台的生产能力。
（阎翔）
第2版(经济)
专栏：
《通信产业报》即将创刊
本报讯经国家新闻出版署批准，我国通信行业第一张经济类报纸《通信产业报》将于一九九六年元月在京创刊。其宗旨是宣传党和国家发展通信产业的方针政策和战略部署，报道我国通信产业发展的成就。
（张新）
第2版(经济)
专栏：
怀远饲养澳洲淡水龙虾成功
本报讯安徽省怀远县找郢乡今年引进的特种水产良种——澳洲淡水龙虾饲养成功，当年可获利四十万元。虾苗成活率达到百分之八十五，饲养五个月后，成虾个体重一百五十克至三百克。（李文清）
第2版(经济)
专栏：
“马来西亚沙捞越”美食节举办
本报讯北京穆斯林大厦近日举办“马来西亚沙捞越”美食节，推出刚从马来西亚载誉归来的三名厨师主厨的马来西亚沙捞越风味菜。这种菜系将中国的粤菜、鲁菜和马来西亚当地的风味菜相结合，深受当地华人、马来人和印度人的欢迎。（群光）
第2版(经济)
专栏：
改革从取消会战指挥部开始
清江开发大胆革新建设管理体制
本报讯新华社记者施勇峰报道：湖北省在清江流域开发中，大胆进行建设管理体制改革，促进了资本流动积累和全流域开发机制的形成。
改革的第一步是从“会战指挥部”转变成“业主责任制”。１９８６年１２月１６日，国家计委正式批准由湖北省和水电部合资兴建清江上的第一座梯级电站——隔河岩水电站。在隔河岩电站的管理体制上，湖北省政府没有沿用长期形成的指挥部的模式，而是由一个经济实体——清江开发总公司作为业主，从工程前期准备、资金筹集、建设施工、债务偿还到投产后的管理、收益，全方位、全过程负责。这个总装机１２０万千瓦的大型水电站从主体工程开工到四台机组全部投产，工期仅５年零５个月，创造了我国百万千瓦级大型水电站的最快建设速度。
改革第二步是迈向现代企业制度。１９９４年４月，湖北省政府作出一项决定：赋予清江公司投资主体权和收益权。公司作为省政府在清江流域开发的投资主体，依法行使国有资产出资者权利，享受投资的利益，决定国有资产主权的变动或重组。省政府将投资主体职能从企业中分离出来，组建了专司投资主体职能的清江水电投资公司，国家电力部、开发银行也将中央已投入清江的资金所形成的产权由华中电力集团公司管理。随后，将清江开发总公司改组成规范的有限责任公司，负责对清江流域滚动开发。
投资主体与经营主体在公司制改组中适度分离，而在全流域开发的高层面上再结合，使资金运动的“链条”在清江得到延伸，实现了资本滚动增值。
目前，隔河岩电站已全面建成投产，清江水电开发有限责任公司展开了装机２５．２万千瓦、年发电９亿千瓦时的高坝洲水电站的前期工程施工，公司已投入自有资金１．９亿多元。
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专栏：
民航总局支持社会办通用航空
本报北京１２月４日讯记者刘桂莲报道：通用航空要转换机制面向市场，以适应经济发展和通用航空业自身发展的需要。这是记者从通用航空工作会议上获得的最新信息。
随着我国农业、林业生产向专业化、商品化和现代化转变和节约资源、保护环境及旅游业和对外交往的扩大，对通用航空的需求会越来越大，供求矛盾日趋突出。为此，民航总局提出，在保持和发展一定规模的通用航空骨干力量外，支持农业、林业、工业、科研等部门兴办通用航空，支持大型国营农场、林场及有关工业、科研单位自备飞机开展飞行作业，鼓励中外合资、合作兴办通用航空企业。航空摄影、遥感探矿、抢险救灾涉及国家利益和政治任务的由中央和地方的通用航空机构承担，农林业播种、施肥、防治病虫害、游览、体育飞行等众多通用航空项目逐步推向市场，放开价格，使之与部门经济结合，形成多层次、多方面共同发展通用航空的新格局。
在将通用航空推向市场的同时，民航总局强调要加强行业管理，制订和完善规章制度，在企业审批、飞行标准、航行管制、飞机适航等方面，建立一套适合通用航空特点的条例、规定、标准和办法。
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专栏：
面向市场 自主经营
——记株洲市分离企业办社会职能
本报记者吴兴华
自湖南省株洲电力机车厂两年前在株洲市第一个将厂内生活服务、生产辅助系统分离出来，面向社会起，到目前为止，株洲市有６０多家国有企业进行了分离企业办社会职能的改革，其中大中型企业３３家，分离出来的单位组成三产公司、实业公司，把过去的“包袱”变成了财富。
分类分步推进
株洲市县以上工业企业３３９个，有企业医院５３个，托幼园３２６个，食堂２５０５个，浴室１２４９个，仅城区企业的普通中小学有９９所。据株洲市有关部门调查，全市企业医院利用率在３０％至６０％之间，学校利用率在２０％至５０％之间。株洲电力机车厂有职工１０５００人，运输、机修等９个辅助生产单位，４个生活后勤部门，７所学校，从业人员近４０００人，工厂每年给辅助生产、生活服务系统补贴数额巨大。
企业的社会服务职能怎么分离？株洲市市长王汀明说：“分离企业办社会的职能，一是要打破企业生活服务、辅助生产系统自我封闭的局面，面向社会，提高效益；二是建立自主经营、自负盈亏、自我发展的经营机制。
株洲市分离企业办社会职能的基本作法是：在界定、评估生活服务、辅助生产单位资产的基础上，将他们组成三产公司或实业公司，对主体厂的资产实行有偿占用；走向市场，既为主体厂提供有偿服务，又面向社会经营；实行独立核算，自主经营，自负盈亏，自我发展。
在实施过程中，根据各个生活服务、辅助生产单位的不同情况，分类推进，分步到位：
对运输、物资供销、机修等生产辅助单位，在分离初期，主体企业根据其不同情况，或按分离前实际费用总额的全部或部分予以补贴，然后对其“断奶”，最后转入向主体企业上交租赁费；或一开始就实行“断奶”，然后上交租赁费；或一开始就上交租赁费。
分离办教育、生活服务职能分为三种类型：
对具有公益性社会服务职能的学校、医院：根据企业办的中小学属于义务教育和目前政府财力有限的情况，对学校暂不分离，但采取定额包干的办法，鼓励学校挖掘潜力，面向社会，扩大生源，增加办学经费；对企业医院，由拨款制改为“单位独立核算，企业定额补贴，面向社会服务”；对外服务所得利润，小部分给职工作奖金，大部分用于单位发展，待条件成熟后再分离。
对具有福利性社会服务职能的食堂、浴室、托儿所、幼儿园、液化气站、房管部门、农副业生产基地、招待所等，分离初期，主体厂根据情况决定是否给予补贴；将企业过去通过这些单位暗补给职工的费用逐步由暗补改为明补，发给职工。分离后，这些单位逐步从福利型转为经营型。
对企业办的一些具有社会服务职能的实体，采取拍卖、租赁、联营、股份合作等形式分离。
在开拓中分流富余人员
株洲市６０余家实行分离的企业，通过开拓经营，共分流人员１６０００多人，其中富余职工７０００多人。
生活服务系统、生产辅助系统分离后，面向社会，围绕市场需要，开拓服务。株洲硬质合金厂三产公司积极开展对外经营，仅设备维修公司对外服务产值达６００多万元。全公司共分流人员１１０６人，其中富余职工７０１人。中国南方航空动力机械公司实行分离后，三产公司将厂区一些临路的房子改为门面，经营餐饮等，安置富余职工５０名。
企业的辅助生产系统分离后，利用现有厂房等协助主体厂加工主导产品，独立或与社会单位联合兴办企业，分流人员。株洲车辆厂出资１００多万元，与附近村联合办起了油漆厂；株洲电力机车厂三产公司新办了汽车修理厂和年产机制砖１８００万块的建筑材料厂，均安排了一批富余人员。
有条件的企业还发展农副业生产，种菜、养家禽、喂猪。株洲火花塞厂的一部分厂区在株洲县，厂三产公司投资３０多万元办起了养鸭场，安排一批富余人员，养鸭１万多只。
皆大欢喜的成效
株洲市凡是实行分离的国有大中型企业，利税和职工收入都增长１５％以上。株洲冶炼厂是一个有１万多职工的大型企业，１９９２年，工厂将生产辅助系统分离出来组成株洲金马实业开发总公司，总公司下属８个公司、实体，分流职工８５０人，去年生产经营总收入９５０１万元，实现利润１４２万元，公司人员工资、奖金全部自己消化，每年按资产总额的９．６％向主体厂上交租赁费，每年为主体厂增加效益合计近千万元。去年，主体厂实现利税２亿元，创历史最高水平。
增强了服务单位的实力，提高了自我发展能力。中国南方航空动力机械公司医院党委书记马孔欣、副院长柳树鑫向记者介绍说：他们医院有医务人员４７０多人，４００张病床，分离后，面向社会服务，去年创收３００多万元，比分离前增加２００多万元，用于增加设备、设施的费用比分离前单纯靠厂里拨款增加１５０多万元。
离开株洲时，分管工交的副市长廖铁生告诉记者：市委、市政府决心把分离企业办社会职能改革抓好，已决定，全市５６家大中型企业，今年底以前全部实行分离，明年上半年，全市所有国有企业全部实行分离。
第2版(经济)
专栏：十二个重大关系谈访录
差距在“撵”中缩小
——访陕西省省长程安东
本报记者孟西安
程安东省长是个大忙人，记者好不容易在他会见外宾前的空隙里找到了他，请他就缩小中西部与东部差距的热门话题谈谈自己的看法。
“就像运动会上赛跑，你落后了就不能指望人家停下来等你，要赶上对手，唯一的办法就是不甘落后，加足马力，奋起直追！”程安东省长操着浓重的淮南口音说：“在改革开放和市场经济的竞争中，中西部与东部在经济发展上，差距拉大了。要撵上东部，不能靠延缓甚至停滞东部的发展去取得，而只能靠中西部自己加大开放，加快开发，加速发展。一句话：差距只能在‘撵’中缩小。”
程安东说，中西部经济的发展，会给东部提供丰富的资源和广阔的市场，减少东部人口的压力，否则就会导致资金、人才、劳动力向东部的大量流动，给东部带来人满为患等一系列问题，影响东部的发展；另一方面，东部的快速发展，反过来也会为中西部发展提供技术、资金等多方面的支持。“现在的问题是东部与中西部经济发展差距在拉大，这种不协调、不均衡的发展，不仅对中西部来说是雪上加霜，而且对东部来说也十分不利。”程安东介绍说，改革开放１７年来，陕西经济发展速度是不慢的，今年全省国民生产总值首次突破千亿元。差距是在发展中形成的，那么，差距也只能在发展中去缩小。正如有的同志所说的：“大发展带来小差距，小发展造成大差距，不发展必然被抛弃！”那么，怎样才能做到大发展呢？程安东认为，省委、省政府确定的“以开放促开发，以开发求发展”的战略，就是陕西省大发展的必由之路。
“大发展要靠自己。”程安东认为，中西部要加快发展，要靠中央的好政策，也要靠沿海地区的支持，更要靠自力更生，艰苦奋斗。外因要通过内因起作用，没有中西部自身的努力，政策再好，援助再多，追撵东部也只能是一句空话。
“大发展要靠解放思想，转变观念”。程安东认为，党的十四届五中全会提出的实行经济体制和经济增长方式的两个根本性转变，为我们解放思想，转变观念提出了更高的要求。他说，在当前的情况下，继续依靠增加投入、铺新摊子来实现经济的扩张，是不切实际的；靠过度消耗资源、增加环境污染、破坏生态环境来支撑经济的增长，是没有出路的；靠几十年“一贯制”的老产品、老品种、老款式来参与市场竞争，是难以生存和发展的，所以，我们必须破除传统观念，把经济增长方式切实转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，转到以提高经济效益为中心的轨道上来。
“大发展还要靠资源的大开发，把潜在的资源优势转变成经济优势和现实的生产力”。这是程安东一再强调的又一观点。他认为，陕西虽不沿海、沿边，但却地处祖国的中心地带，具有承东启西，联贯南北的地理条件，加之有雄厚的智力资源（拥有高等院校５０余所，科研机构近千所，军工和大中型企业４００多个，各类科研技术人员约８０万人），有丰富的矿产和生物资源（拥有世界级的、地质储量超过２０００亿吨的煤和探明储量超过２１００亿立方米的天然气以及远景预测１１亿吨的石油等），还有号称“名胜古迹甲天下”的文物旅游资源，此外还有比较辽阔的土地资源和廉价的劳动力资源等，这些都是沿海地区所没有的。“追富不嫉富，缩差不盲目”。在最近召开的省委八届四次全委会，制定了全省国民经济和社会发展“九五”计划和２０１０年远景目标，为开发陕西三大资源展示了美好的前景。
程安东最后说：“陕西‘九五’经济增长速度按年均１０．５％安排，高于全国８—９％的水平。这样的速度既是从实际出发的，也是追撵东部所必须的。陕西曾有过辉煌，陕西在步入新世纪的辉煌进程中，绝不能满足脚步匆匆，而要大步流星！”
第2版(经济)
专栏：
追求“边缘效益”
——记山西化学厂厂长张慧玲
哈彩霞
１９９３年２月，张慧玲来到山西化学厂任厂长兼总工程师。当时，企业亏损，债台高筑，人心浮动。一个女同志，能搞得好吗？职工心里敲起了小鼓。随着时间的推移，职工的担心消除了，怀疑的目光变成了敬佩的眼神。
说起治厂之道，张慧玲说，我搞的是“边缘效益”。
何谓“边缘效益”？张慧玲说：“追求经济效益是企业生产的根本目标，但我一开头不要求盈利指标有多高，只要盈利就行。化学厂是个老企业，我把钱主要拿来搞技改，搞产品，走内涵扩大再生产的路子，增强企业的实力。当然，首先要盈利，没有资金什么也干不成。”１９９３年张慧玲一到任，就在全厂的各个层次、各个环节、方方面面地实施她的“边缘效益”策略。能省的，一定要省，省一点算一点。能盈利的，一定要干，要盈一点算一点。
一位厂级领导对记者说，她抓工作的狠劲，真没见过。有次他上班没按规定穿工作服，当场就被剋了一顿，脸上真有点挂不住。销售科的人员体会更深。当时产品积压严重，张慧玲实行销售收入费用含量包干的办法，把大伙儿“逼”到全国去开拓市场，１９９３年出差天数竟比上年翻了一番。她自己更是四处奔走了解市场信息，汽车队两个年轻力壮的司机倒班开车都累得直叫苦。雷厉风行的张慧玲像一阵旋风，上任没几天就把全厂方方面面都卷到创效益中来了。连厂纪检委也组织回收外借款物９万余元，厂部办公室追回了１２万余元资金和１１万多元资产。
乍一看，山西化学厂１９９３年盈利数目并不大，增幅也不高。其实，张慧玲是把大量资金投入技术改造、产品开发中去了。１９９３年，投资１８万元，改造了蒸发凉水塔，扭转了多年来由于电解液蒸不过来迫使电解工序压电减产的被动局面。又花了少量资金改造固碱通道，减少了停车扒灰时间，增加了产量。这里改一点，那里改一点，合起来也不是笔小数目。
如果说，张慧玲在１９９３年搞技改是为了扭亏为盈而小试牛刀的话，１９９４年她的干法就大不一样了。这年年初，厂里成立了研究所和技术开发办公室，专门瞄准市场需求调整产品结构搞技改。
氯化聚乙烯是市场上前景看好的新产品，山西没有，美国市场上一周即需要４吨，外商的订货合同已发到我国。她立即拍板投资５３万元与青岛化工学院共同开发。此项目从购买技术到生产出合格产品仅用了半年时间。目前，他们已开发了高纯度氯乙酸、香豆素、乙酸三氯甲基苯原酯、防锈涂料等投资少、见效快、市场看好的产品。今年，主产品液氯销售利润在逐步攀升，她又拍板，从４月份压缩盐酸等产品，最大限度增加液氯产量，尽管这样做会使厂里产值增长幅度受到影响，却收到了实实在在的效益。
市场需求的短、平、快项目抓住就上，长效项目也不放过。“边缘效益”策略，使她有力量投入资金。拖延多年的废水工程今年５月已投入试车阶段，９月份可望竣工。停工一年的盐水工程，８月底基本竣工，开始发挥提高整体生产能力的功效。
如今，山西化学厂早已扭亏为盈，呈现出蒸蒸日上的生产、经营景象，一栋栋新的宿舍楼拔地而起。职工们眉开眼笑，干劲十足。张慧玲的信念“我就不信国有企业搞不好”正在逐步成为全厂职工的共识。
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专栏：
江苏蚕农含泪砍桑
仅金坛市就已毁桑３０００亩
本报讯去年此刻，正是“蚕茧大战”四起、硝烟弥漫的时候，而今年，江苏省部分地区却出现农民含泪砍桑的现象，且有不断蔓延之势。仅金坛市就已毁桑３０００亩。
农民毁桑的主要原因有：
⒈茧价大跌、蚕农严重亏本是农民毁桑的直接原因。据沭阳县调查，１９９５年春、夏、秋季蚕茧每公斤收购价格分别由１９９４年的１７．４元、９．０元和１９．０元，下跌到１４．０元、４．４元和４．０元—６．０元。另据某县对６０户蚕农的调查表明：每张中秋蚕产茧２２．７公斤，收入１０８．９６元，而每张成本１６０元，饲养一张蚕就亏本５１．５４元。
⒉丝绸行业不景气、收购资金短缺是农民毁桑的最根本原因。据丹阳市反映，该市今年１—８月份５０％以上的丝绸行业亏损，绝大部分丝绸厂处于停产或半停产状态。其主要原因是出口量比去年同期大幅度下降，库存增加，产销矛盾十分突出，丝绸成本猛增。该市上半年生产春干茧１１００吨，通过本地消化和多种渠道销售，才勉强售出３００吨左右，剩余部分迄今仍压库难以出售，不仅被捆绑贷款资金４０００多万元不能归还，而且还要按月支付１．７万余元的利息，丝绸公司叫苦不迭。
⒊粮棉茧差价大、养蚕效益低是农民毁桑的又一重要原因。今年蚕茧价格大跌，而皮棉价格却由去年的每５０公斤５４４元，调整到７００元，以亩产６０公斤皮棉推算，每亩地植棉比栽桑养蚕多收入４６８元。在如东县，同样一亩地，如果栽桑养四季蚕可得总收入１５０５元，一般蚕农只养２—３季，收入只有１３００元左右。
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专栏：经济漫笔
茧子不是萝卜
潘承凡
“少了喊，多了砍”的农业生产怪圈，最近又循环到了养蚕业上。
今年交售秋茧，恐怕是蚕农最为心酸的时刻。好不容易养大结成的茧子，卖不出应有的价钱，最低卖价竟然比萝卜还便宜！这样的卖价，自然连蚕种钱也无法收回。
去年的情形可不是这样的。收了茧的蚕农只须坐在家里，自有人上门收购，价格一个比一个高。然而好景不长，商人竞相抬价收购，引发了“蚕茧大战”，丝绸厂家因原材料成本过高，怨声载道。其结果正如民谚所谓：按下葫芦浮起瓢。市场消停了，农民却一个跟头从云里跌到了地上，去年你抢我也抢的茧子，今年竟然少有人问津。
蚕茧身价一落千丈，原因很多。喝水不能忘了挖井人，没有蚕农，哪来的蚕茧？收购部门理当更有作为，只要他们积极筹措调集资金，就能发挥调节吞吐作用。
种瓜得瓜，种豆得豆，这是农业生产最基本的规律，也是所有经济工作的规律。如今蚕农养蚕只收一个“萝卜”价，蚕茧生产必然大伤元气。这样受损失的不仅仅是农民，有关部门到时可能也会吞此“苦果”。蚕茧生产大起大落是老问题，到了该认真研究解决的时候了。
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专栏：
我将举办国际航空航天博览会
本报讯经国务院批准，由中国民航总局、中国航空工业总公司等和广东省珠海市人民政府联合举办的中国国际航空航天博览会将于明年秋天在我国珠海特区举办。（桂莲）
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专栏：
《加快转变经济增长方式》出版
本报讯由中央财经领导小组办公室组织有关人员编写的《加快转变经济增长方式》和《学习中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和二○○○年远景目标的建议辅导讲座》两本书已由中国计划出版社出版。（柴金）
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专栏：
卧龙公司积极开发小功率电机
本报讯浙江省卧龙集团公司积极研制开发为汽车、摩托车用的小功率电机产品，已研制成功了汽车用永磁直流电动机和摩托车用起动电机，都已投放市场。摩托车起动电机到年底将形成年产七十万台的生产能力。
（阎翔）
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专栏：
《通信产业报》即将创刊
本报讯经国家新闻出版署批准，我国通信行业第一张经济类报纸《通信产业报》将于一九九六年元月在京创刊。其宗旨是宣传党和国家发展通信产业的方针政策和战略部署，报道我国通信产业发展的成就。
（张新）
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怀远饲养澳洲淡水龙虾成功
本报讯安徽省怀远县找郢乡今年引进的特种水产良种——澳洲淡水龙虾饲养成功，当年可获利四十万元。虾苗成活率达到百分之八十五，饲养五个月后，成虾个体重一百五十克至三百克。（李文清）
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专栏：
“马来西亚沙捞越”美食节举办
本报讯北京穆斯林大厦近日举办“马来西亚沙捞越”美食节，推出刚从马来西亚载誉归来的三名厨师主厨的马来西亚沙捞越风味菜。这种菜系将中国的粤菜、鲁菜和马来西亚当地的风味菜相结合，深受当地华人、马来人和印度人的欢迎。（群光）
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专栏：
改革从取消会战指挥部开始
清江开发大胆革新建设管理体制
本报讯新华社记者施勇峰报道：湖北省在清江流域开发中，大胆进行建设管理体制改革，促进了资本流动积累和全流域开发机制的形成。
改革的第一步是从“会战指挥部”转变成“业主责任制”。１９８６年１２月１６日，国家计委正式批准由湖北省和水电部合资兴建清江上的第一座梯级电站——隔河岩水电站。在隔河岩电站的管理体制上，湖北省政府没有沿用长期形成的指挥部的模式，而是由一个经济实体——清江开发总公司作为业主，从工程前期准备、资金筹集、建设施工、债务偿还到投产后的管理、收益，全方位、全过程负责。这个总装机１２０万千瓦的大型水电站从主体工程开工到四台机组全部投产，工期仅５年零５个月，创造了我国百万千瓦级大型水电站的最快建设速度。
改革第二步是迈向现代企业制度。１９９４年４月，湖北省政府作出一项决定：赋予清江公司投资主体权和收益权。公司作为省政府在清江流域开发的投资主体，依法行使国有资产出资者权利，享受投资的利益，决定国有资产主权的变动或重组。省政府将投资主体职能从企业中分离出来，组建了专司投资主体职能的清江水电投资公司，国家电力部、开发银行也将中央已投入清江的资金所形成的产权由华中电力集团公司管理。随后，将清江开发总公司改组成规范的有限责任公司，负责对清江流域滚动开发。
投资主体与经营主体在公司制改组中适度分离，而在全流域开发的高层面上再结合，使资金运动的“链条”在清江得到延伸，实现了资本滚动增值。
目前，隔河岩电站已全面建成投产，清江水电开发有限责任公司展开了装机２５．２万千瓦、年发电９亿千瓦时的高坝洲水电站的前期工程施工，公司已投入自有资金１．９亿多元。
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民航总局支持社会办通用航空
本报北京１２月４日讯记者刘桂莲报道：通用航空要转换机制面向市场，以适应经济发展和通用航空业自身发展的需要。这是记者从通用航空工作会议上获得的最新信息。
随着我国农业、林业生产向专业化、商品化和现代化转变和节约资源、保护环境及旅游业和对外交往的扩大，对通用航空的需求会越来越大，供求矛盾日趋突出。为此，民航总局提出，在保持和发展一定规模的通用航空骨干力量外，支持农业、林业、工业、科研等部门兴办通用航空，支持大型国营农场、林场及有关工业、科研单位自备飞机开展飞行作业，鼓励中外合资、合作兴办通用航空企业。航空摄影、遥感探矿、抢险救灾涉及国家利益和政治任务的由中央和地方的通用航空机构承担，农林业播种、施肥、防治病虫害、游览、体育飞行等众多通用航空项目逐步推向市场，放开价格，使之与部门经济结合，形成多层次、多方面共同发展通用航空的新格局。
在将通用航空推向市场的同时，民航总局强调要加强行业管理，制订和完善规章制度，在企业审批、飞行标准、航行管制、飞机适航等方面，建立一套适合通用航空特点的条例、规定、标准和办法。