第11版(党的生活)
专栏：公仆心声
正确处理“社会公论”
胡其龙
《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》指出：“选人用人要注意社会公论。”因此，我们不仅要高度认识“社会公论”的重要性，还要正确把握，在实践中处理好几个关键环节。
第一，主体考察为主，兼收社会信息为辅。主体考察是指党的组织部门向干部在公务活动中接触的人员了解情况，包括对干部的同事和工作中经常接触的人进行了解，这些人是干部德才表现的主要的、直接的鉴证人，这些人对干部的评价应该是主体评价。同时，一个干部除了公务活动接触的人员范围外，还有一个非公务活动范围，还要接触另一部分人，包括家庭成员、邻居、其他社会活动鉴证人员。而干部在非公务活动中的表现往往是组织考察中难以了解到的，因此，还应该建立一种社会信息网络，聘请一些信息联络员，搜集社会反映，辅之以组织考察。有些干部的违法违纪活动恰恰是在公务活动以外的隐蔽场所进行的，这些情况又非常重要，如果我们忽视了对这些社会信息的收集，考核材料就不全面，就难完整准确地把握“社会公论”，造成决策错误。
第二，不以“社会舆论”代替“社会公论”。一般地说，社会舆论是复杂的、多元的；而社会公论从本质上说是具有真实性的。只有当社会舆论的真实性成份占主导地位时，它才接近于社会公论。我们考察干部，既不能忽视社会舆论，又不能偏听偏信。一个干部，特别是领导干部在公务活动和其他社会交往中的言行无疑要受到很多群众的评价，这些评价便构成社会舆论。这些评价中，有一部分是直接评鉴，而大部分则是根据他人的转介而评价的，具有间接性。这里就具有两个不可信因素：一是评价人的主观好恶、情感色彩，这里不排除虚假成份。二是传递中的变异性，有的可能是道听途说的，或夸大或缩小。舆论具有不负责性质，因而它的误差也就较大。对于舆论，我们不能置之不理，而应把它作为一种社会信息对待，但又必须甄别，特别是对舆论中提供的线索要予以核实，以正确评价干部。同时，还要注意对舆论加以引导，特别是那些与事实出入较大而又可能造成很大影响的社会舆论，不能任其自流。对有些舆论评价不好、组织考核却没有什么问题的干部，要慎重对待，先对舆论加以引导，澄清是非，再决定其任用。
第三，处理好“数量”和“质量”的关系。对一个干部的评价，较少有众口一词的情况，有时，甚至会出现截然相反的评价。我们在考察一个干部时，也不可能把所有与这个干部有过交往的人都了解到。特别是对有争议的干部在把握“社会公论”时，要处理好“量”和“质”的关系，要对量作定性分析，从而真正把握住社会公论的性质。为此，必须做到：明察实情，抓住第一手材料；判别真伪，要抓住公正、客观、道出问题实质的评价；因事论性，不能轻信无根据的评价，应在掌握大量的事实数据的基础上作出定性的评判。
如何处理好选人用人中的“社会公论”问题，不仅是一个方法问题，更涉及到一个用人路线问题；能不能正确选拔一批德才兼备的领导干部，也不仅只是关系到一个地方或国家的经济建设问题，而且直接关系到我们的政治基础，关系到国家、民族和社会主义的前途，没有理由轻视之。
作者为湖北省来凤县委常委、组织部长
第11版(党的生活)
专栏：
平平淡淡才是真
——记航天工业总公司二院党委书记王可立
本报记者傅旭曹照琴
面前的这位普普通通的女性：衣着朴素大方，说话温柔随和，谈起她自己，总是说“没有什么可谈的，没有什么可写的”。然而，正是她，担当着一个拥有１５０００名职工的国防大企业带头人的重任，她就是航天工业总公司二院职工赞扬的党委书记王可立。
在二院，我们常常听到人们赞誉王可立是具有超前意识和开拓精神的改革带头人。早在８０年代中期，她就对高度集中的封闭式的单一军品型体制提出了改革，即从单一军品型转为军民结合型，从封闭型转为开放型，从科研型转为科研生产经营型，从单纯为国防服务转向为国家四个现代化服务。在管理思想和管理模式上，她提出要克服“等靠要”的思想，树立自主、自立、自强的“三自”精神，模拟企业的管理模式真帐真算，自我求生存求发展。为此，她积极倡导在二院率先试行了院长负责制，并同行政领导一起对产品结构、财务计划、干部体制、分配制度等进行了重大改革。
８０年代末，王可立提出以二院为基础组建一个大型高科技产业集团，走集团化的发展道路。在上级领导的支持下，我国第一个由国防科研单位领办的高科技企业集团——长峰科技工业集团经国务院批准正式宣告成立，王可立任集团董事长。
要成就一番事业，人是第一位的。改革同样如此。
１９８４年，刚刚４３岁的王可立初任院党委书记，首先对全院的人才结构开展调查。她发现，看起来二院人才济济，但因“文革”造成了人才的断层问题，二院潜伏着严重的人才危机：“八五”、“九五”期间二院将有６０％的科技人员离退休，而又无后备力量弥补，形势严峻。
１９８９年，二院召开了首届青年工作会，专门研究制订二院的人才培养计划。一个被称为“移峰填谷”的人才规划诞生了：新立课题的人员组合中，３５岁以下的青年同志必须占１／３以上，否则不予立项，设立２２万元的青年人才奖励基金；制订了《青年科技论文奖励办法》……
经过几年的调整和补充，二院科技人员的年龄结构基本趋于合理。全院有１７５名青年骨干先后走上领导岗位，其中３名不满３０岁的青年人进入了院科技委员会。２１名３５岁以下的青年被评为高级工程师。这些青年人中有不少获得航空航天部或国家科技成果奖。
听王可立说话，即使是她坐在主席台上做报告，你也会感觉那是心与心的对话。
今年“七·一”前夕，她给全院党员讲党课，题目是《在新形势下更要发挥党组织和党员的作用》。这一题目在理论上说，谁都懂，谁都能讲一大篇。但她从现实中人们思想上存在的一些问题谈起，针对性强；她将国家的大局和二院的实际结合起来讲，大家关心。一堂深入浅出的党课下来，既是一次生动的思想政治工作，也是一次深化改革的动员，让人听了长劲儿。
她与大家的对话更在行动上。为解决一位职工的两地分居问题，她不知跑了多少趟公安局、派出所；遇到同事搬家，也少不了她；一位同事的老母亲去世，她还帮着料理后事。奖金她主动拿最低一等。
王可立，一个普通的女性，凭着火一样的心，火一样的情，在平凡中显示出了不平凡。（附图片）
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专栏：
加强管理监督 解决“空档”问题
肥城外来党员有了“家”
本报讯山东省肥城市在１７个乡镇、办事处建立起了流动党员服务室，着力加强对外来流动党员的教育管理和监督，较好地发挥了他们的先锋模范作用。
近几年来，随着经济的发展和劳动力市场的扩大，肥城市的外来流动党员越来越多，已达到８２７名，管理“空档”问题日益突出。针对这种情况，他们在１７个乡镇、办事处都建立起了流动党员服务室，购置了桌椅、柜橱、图板和图书，配备了专兼职工作人员，制定了教育管理、服务、奖惩等一系列规章制度。各服务室都通过实地调查、统计、信函等形式，掌握了本乡镇流动党员的个人经历、原党支部地址和现从业情况，并建卡立档。对居住时间６个月以上、地点固定的党员，要求他们把组织关系转移到现在所在单位党组织；６个月以内的，持《流动党员活动证》参加所在地党的组织生活。他们建立了定期学习制度，每月１日、１５日组织流动党员到服务室参加党的活动，学习党的政策法律知识和致富本领；每季度听取一次流动党员思想工作情况和下季度打算的汇报，并把他们在当地的表现及参加组织生活的情况及时记录在档案内。
针对部分流动党员有学习新技术、提高致富能力的需求，这个市要求各乡镇、服务室根据本地流入党员的从业情况，适时地开办培训班。据统计，今年以来，全市共举办商贸、建筑等类型培训班４２期，培训人员１０００多人次。同时，服务室积极地为流入党员排忧解难，当好后盾。今年上半年，有２３名流入党员被评为市、乡优秀党员，１１名受到肥城市委的表彰奖励。（王建平李福杰袁立轩）
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专栏：
倾听喜怒哀乐 排解烦恼困惑
平陆认真处理群众信访
本报讯山西省平陆县委一班人牢记人民公仆的职责，切实关心群众疾苦，认真处理群众来信来访，受到上级部门表扬。
平陆县地处山区，经济落后，遗留的问题也比较多。近年来，县委一班人在抓好全县经济振兴的同时，时刻把解决好群众生产、生活中的难题作为联系群众的“窗口”和纽带。县委书记徐信安把接待处理好群众来信来访作为一贯坚持的工作原则。他要求各级干部视群众来信为“珍品”，认真阅读，逐一登记处理。同时，县委还建立了“常委、副县长接待群众来访日制度”。几年来，徐信安一人处理信访案件２８起，批阅转办案件１７９起，绝大多数得到了较好的解决，重复上访案件几乎没有。１９９３年，杜马乡部分群众多次上访，反映县百合经销总公司在农村收购百合后，一直未给群众付款。县委领导闻讯后立即带有关部门干部深入农户，现场办公，为７４户农民解决了１．５万元欠款。
一些离退休干部反映生活待遇和各项补贴长期得不到解决，直接影响到他们的晚年生活和思想情绪。针对以上问题，１９９４年１２月份，县委县政府在县财力十分紧张的情况下，一次为离休干部批报医药费２０万元。（杜峻晓孙宝平陆贤忠）
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专栏：
北京城建一公司注重队伍建设
本报讯北京市城建一公司党委坚持建楼育人的方针，把培养高素质的职工队伍作为一项系统工程认真落实。
近年来，党委紧密联系企业的实际和职工的思想，努力探索思想政治工作的新路子，构筑起完整的思想政治工作网络：在１２个专业分公司、１８个项目经理部和５个独立核算单位建立了党支部，配备了专职党、团支部书记和工会主席，在８人以上的一线班组设置专职政工班长，对各层次的政工干部制定了明确的岗位责任，全方位加强思想政治工作。建立了一整套科学有序的思想政治工作运行机制：制定了政治学习制度、党员思想分析制度、职工思想分析制度，实行党政工团和业务、技术干部一岗两责制，即既抓生产经营又抓思想工作的大政工体系。形成了进行爱国主义教育和理论教育的畅通渠道：利用每年冬春组织党员脱产政治轮训，利用每周一小时的集中教育时间抓好平时教育，发挥政工班长作用，搞好“三工”（工前、工中、工后）教育，利用宣传工具进行舆论导向教育。
树立企业自己的典型，激发全体职工爱岗敬业的热情，这是公司进行思想教育的重要手段。党委开展了“构筑典型金字塔”活动，做到层层有典型、逐级树典型，使企业形成 一个具有广泛代表性和先进性的典型群体。这些年，公司涌现出一批企业之星、十大业务和工种状元、爱岗敬业标兵、创业十杰和学雷锋标兵等先进个人和集体。（程建义）
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专栏：
图们国税局反腐倡廉促工作
本报讯吉林省图们市国家税务局狠抓干部队伍的反腐倡廉工作，积极开展系列教育，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，使各项工作取得了可喜的成绩。
以廉政促收入、开展系列教育活动是图们市国税局在年初提出的以“筑魂塑形”为主题的无私奉献、敬业爱职教育的主要思路。为此，该局先后开展了“三爱一树立”、“远学孔繁森，近学州局岗位明星”、“我为征管献一策，争当征管能手”等活动。同时，市国税局还掀起了“怎样树立国税干部新形象”的系列专题大讨论，振奋了广大国税干部的“勤奋、务实、高效、进取”精神。
这个局新近还重新制定了机关干部纪律考勤制度，建立健全了反腐倡廉、干部考核和征收、检查等各个系列１１个方面的规章制度。此外，局里还请来市纪检委领导同志给全体干部上廉政教育课，请州委党校领导作爱国主义报告，教育每个干部树立正确的人生观、价值观。由此，全局自上而下形成了一个反腐倡廉、开展系列教育的“以廉政促收入”的良好氛围。由于制度完善，措施得力，该局各项工作较去年同期有了明显进步。（尹台贤朴永男）
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专栏：
锦铁分局廉政建设目标管理
本报讯拥有２．２万多名党员的锦州铁路分局，充分发挥党风廉政教育的治本作用，通过实施目标责任管理制，把党风廉政教育落到实处，党员违纪率逐年下降，廉洁好班子、好干部逐年增多。他们的作法受到中央纪委的好评。
这个分局将廉政教育的任务具体化为若干工作目标，即领导干部廉政学习每月一次，一般党员干部上廉政党课每季度一次，组织党员干部看电教片每季度一次，案例报告教育每半年一次，每年树立宣传两个廉政典型。
具有针对性和可操作性的措施促进了这个分局党员队伍素质的提高，党员违纪率由１９９２年的４‰下降为去年的０．７２‰。（张权德）
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专栏：
批评的魅力
于伟杰
“我的管理诀窍就是选人、用人、批评人、关心人，批评人是我的一个武器。”平顶山医药集团公司党委书记、总经理张浩侠的话直率、坦诚，听后让人耳目一新。
批评和自我批评是党的优良传统，靠着这一利器，张浩侠用四年时间，把平顶山市医药集团公司的工作从全省同行业倒数第一改变为正数第一；最近两年，医药行业大面积亏损，而张浩侠所在的单位却一枝独秀。
张浩侠说，批评就是要激浊扬清。如果长久没有批评，一个单位的党组织就会缺乏战斗力，所有的制度和条例就会成为一纸空文，就会人心涣散，是非不明。许多单位的管理者不是不明白这个道理，只是缺乏批评的勇气。你好我好大家好，一团和气，谁都不愿得罪人，谁都怕得罪人，使整个社会批评的空气越来越稀，这怎么得了？
张浩侠批评人不讲情面，连他的副手都怵怵的。平顶山制药厂厂长王庆鹤，同时兼任集团公司的副总经理。光今年上半年，他就被张浩侠训哭了三次。６月中旬，张浩侠到药厂检查工作，发现腹膜透析液这一新产品没有按期达到设计生产能力，就在厂班子会上批评王庆鹤：“市场上供不应求，你却老生产不出来。到８月你再完不成任务，就写辞职报告吧。”有人不理解，药厂的产值、利润连续翻番，你怎么还批评人家？张浩侠笑了：你们不要把正常的批评想偏了，这完全是就事论事。药厂固然发展很快，但一个新产品有它的畅销期，效益好时不抓紧，过了时候贻误战机。
一次，集团公司召开半年一度的总结大会，各分公司大大小小３００名干部齐集一堂。张浩侠让舞钢市医药公司经理张全忠上台作检查，说说为啥没完成任务。张全忠与张浩侠差不多的年纪，也是条响当当的汉子，在几百双眼睛的注视下，他又懊恼又伤心，说着说着就掉泪了。然而，知耻而后勇，到了年底，舞钢市医药公司超额完成了全年的销售、利润任务。
只要不出差，张浩侠每天都要巡视一遍公司３００米长的“医药一条街”。看见有什么问题，他决不放过。公司坚持军训，要求职工站有站相、坐有坐相，文明待客；在办公室不准大声喧哗，不准串岗，不准同屋的人闲聊天；电话铃响三声不接要罚款，３０米以内走路要小跑；门前有一片树叶、一个烟头，罚１０元，不戴胸牌，罚１００元。一旦发现有怠慢顾客的情况，张浩侠更会严肃批评、处罚。他说，如果制度不能成为实实在在的工作准则，是非不分、赏罚不明，那它还不如没有。
当然，与批评相伴的是关心同志。公司制定了明确标准，只要你对公司有贡献，小轿车、功臣楼、晋级、提干就有你的份。熟悉张浩侠的人都知道，他批评人纯粹是为了工作，而不是整人、把人一棍子打死。谁越能干，谁越让他欣赏，他就越爱挑谁的毛病。正因为如此严格要求，全公司２９个单位，家家盈利，无一亏损，事业发达。
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专栏：议论风生
传家宝永远不能丢
翁碧英
艰苦奋斗、勤劳俭朴是中华民族的传统美德，是我们党的传家宝，无论在任何时候，任何情况下，都永远不能丢。在社会主义市场经济条件下，能不能继续保持和发扬我们党艰苦奋斗的优良传统，这是新时期对每个共产党员的严峻考验。在这方面，党的好干部孔繁森为我们树立了光辉榜样。他两次进藏，在藏工作十年间，几乎没有给家里寄过钱，用自己的工资为藏胞买药，为抚养藏族孤儿曾三次卖血换钱。而他自己的生活却极其节俭，经常吃的是开水泡馒头和方便面，穿的内衣打着补丁，就连香皂都舍不得买。由于他为官一任，造福一方，深得藏族人民的衷心爱戴和崇敬。
然而，在现实生活中，却有人认为，如今我们的国家已经进入９０年代，再讲艰苦奋斗、勤劳俭朴已经过时了。他们视勤劳俭朴为“落后”、“老土”、“不识时务”，而把人生追求的目标放在吃喝玩乐和物质享受上，不惜重金，挥霍浪费。这些人吃的是山珍海味，住的是高级宾馆，坐的是豪华轿车，游的是名山胜水；甚至巧借名目，利用手中权力，申请出国搞所谓“业务考察”、“学习取经”，实则揩公家之油，谋自己之利。这种人为数不多，但影响很坏，他们严重脱离了群众，败坏了党风，损害了共产党在人民群众中的形象。
今天，我们面临的任务还十分艰巨。我们要付出辛勤的劳动和汗水，艰苦奋斗，开拓进取，脚踏实地，一步一个脚印地去创造更加美好的明天。
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专栏：
实干兴业
本报记者潘跃
在山东潍坊潍城区东北关村有一位一心一意带领群众脱贫致富的党总支书记，他的名字叫王名远。
走进东北关村，只见村民已住上了一排排新建的二层小楼，户户通上了水、煤气，主要街道全部铺上了柏油，全村统一安装了有线电视，建起了图书室、娱乐室。有个村民告诉记者：“俺们村去年人均纯收入２８００元，今年可再增加１０００块，俺们村还是山东省‘省级文明村’呢。”
眼前的这一切，正是在村党总支书记王名远的带领下实现的。
８０年代中期，王名远和支部一班人确定了“服务城市办三产，依托企业上项目，壮大集体经济，实现共同富裕”的发展思路，经过两年的艰苦努力，先后办起了饭店、旅馆等４个三产项目和服装加工、彩印厂等６个村办企业，１９８６年集体积累就达到３００万元，村民人均收入超过了５００元。
家底厚实了，可作为党支部书记的王名远并没有仅仅满足于让人吃饱穿暖。位于东北关村的潍坊大集有着３０多年的历史，可由于长期缺乏管理，集市规模小、秩序乱。王名远和一班人经过论证分析，决定将这个市场扩建成为一个大型综合商品批发市场。１９８７年，山东省首家村办综合市场——天坛市场在东北关村建成，它占地达８０亩、容纳５００多个摊位。到今天，这里已发展成为集五金批发、家具、饮食服务、娱乐于一体，从业人员近千人，年交易额过亿元的大型综合市场。村里的产品远销日本、韩国、香港等３２个国家和地区，闻名省内外。
栽下梧桐树，引得凤凰来。近几年，全国特级服装工艺师来了，日本服装专家来了，天津、上海等地的大学生争着来这个村里工作……
东北关村富了，王名远却时时告诫自己，“一定要过好金钱关，权力关，决不能以权谋私！”这些年，东北关村每年都有一些建筑工程，在有些人眼里，这可是个拿回扣、捞好处的活儿，而王名远却定下个规矩：凡是自己认识的建筑队，一律不安排。为此，他得罪了不少人。对别人是这样，对自己的孩子也是这样。他的子女就业上岗，和其它村民一样，一律参加就工考核，分到什么企业就在什么企业，他从不插手。
正因为这样，东北关村的大人小孩都称赞王名远是老百姓心目中的好书记。
第11版(党的生活)
专栏：
心系乡亲
薛兆强
孙吉福，从名字来看，既吉又福，可命运之神却偏偏与他作对。１９８９年，他任青岛市即墨镇庄头村党总支书记已１４个年头，这位年过半百的山东大汉，正在努力实施全村经济工作新战略，病魔却一下子把他绑在了床上，生活不能自理。
从那时起，在一个经济项目的兴办过程中，一日三餐靠人喂食的孙吉福，一直在床头实行艰难的电话指挥。他想，为了乡亲们致富，我决不能就此躺下！在他的关心、努力下，１９９０年，投资１５０万元的合资企业——青岛捷诚服装有限公司正式开业了，当年即为集体增加纯收入４０万元。
随着来庄头外商的增多，语言不通给孙吉福带来诸多不便。为了能方便地交流，年过半百的孙吉福又开始自学起了朝语。无论在床上、车上、饭桌上，还是洽谈之中，他见缝插针，有空便向翻译虚心求教。６个月的时间，他以惊人的毅力熟记了５００多个朝语常用词组，可直接用朝语简单会话，被不少韩国外商误认为是同乡。
庄头村的经济在孙吉福的努力下终于奇迹般地振兴了！现在已发展内联企业４２家，引进外资企业８家，合同总投资９００万美元。去年全村工业产值达２．１亿元，人均收入２６００元。
村里的经济壮大了，孙吉福时刻不忘对村镇建设和学校的投资，先后拿出３００多万元来修路、建学，每年用于村里福利的投资就达５０多万元，被群众称赞为“两袖清风的好书记”。
第11版(党的生活)
专栏：党建百花园
干部进村 领导挂帅
清丰整顿后进村支部
本报讯河南省清丰县扎扎实实开展农村基层组织整顿工作，取得显著成效。去冬以来，３０多个落后农村支部已焕发出勃勃生机，呈现出良好的发展势头。
为了充分发挥农村基层党组织的凝聚力和号召力，清丰县委从去年１２月份开始，决定对全县３５个农村软弱涣散和瘫痪等落后党支部进行整顿，并从县党政机关抽调了１７５名熟悉农村工作、党性强、作风正、具有一定政策水平和较强工作能力的中青年干部组成工作队，进驻农村，坚持自带被褥、自带炊具，在乡党委的领导下，积极开展工作；同时，还做到了吃住在村不扰民，把为群众办实事办好事，作为整顿工作的一项重要任务。
为了切实加强对农村基层组织整顿工作的领导，进一步落实责任，清丰县还成立了以县委书记为组长的农村基层组织整顿工作领导小组，实行了县级领导包乡抓村责任制，并把整顿的成效作为考核乡镇党委和党委书记政绩的一项重要内容。（张芳发仪力轩）
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专栏：党建百花园
张北注重在薄弱村发展党员
本报讯近年来，张北县针对农村发展党员工作进程缓慢，部分农村支部党员队伍年龄老化、文化素质低、支部班子后继乏人等日益严重的问题，采取分类施治、跟踪指导、重点突破的方法，大大加强了党的力量薄弱村的发展党员工作，取得了明显效果。
目前，该县农民入党积极分子由１９９１年的２６３名发展到１７６２名，特别是一些连续五年以上未发展党员，党员队伍严重老化、党员数量少及宗教聚居等村的入党积极分子都有了明显增加，两年期间，组织上共为２５个五年以上未发展党员的村培养入党积极分子１５２名。
（阎树林刘斌郝朝斌）
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专栏：党建百花园
达川地委积极培养乡镇女干部
本报讯四川达川地委注意加强对乡镇女领导干部的选拔培养，目前，全区三百九十一个乡镇，已有二百九十四个乡镇配有女领导干部，占全区乡镇总数的百分之七十五点二。
达川地委和组织部门把培养选拔乡镇女领导干部的工作纳入重要议事日程，把这一工作作为新时期提高妇女地位的系统工程来抓。地委建立了责任制，确定了专人抓女干部工作，实行了目标管理，并纳入年终考核。仅今年一至九月，就三次召开全区培养选拔女干部工作会议，专题研究选拔培养女干部和发展女党员的工作，总结交流培养选拔女干部的经验。各县市成立了以分管书记、组织部长为正副组长的女干部工作领导小组。地县人事部门在招聘录用干部中，也把女同志作为重点进行录用，宣汉县二十二个录聘干部指标，全部用于乡镇女干部；渠县二十二个录聘干部指标，女性占十七个，在同等条件下，优先考虑女同志。
（涂家林）