第4版(要闻)
专栏：
乔石委员长访问巴基斯坦埃及印度三国情况的书面报告
全国人大委会秘书长曹志全国人民代表大会常务委员会：
应巴基斯坦国民议会议长吉拉尼、埃及人民议会议长苏鲁尔以及印度副总统兼联邦院议长纳拉亚南和人民院议长帕蒂尔的邀请，乔石委员长于１１月４日至２０日对上述三国进行了正式友好访问。这是我国全国人大常委会委员长首次对埃及、印度进行访问，也是对三国议会议长访华的回访。此访对保持我国同三国高层领导人之间的互访势头，促进全国人大和三国议会的交流与合作，推动我国与三国之间业已存在的睦邻友好和互利合作关系的进一步发展，具有重要意义，充分体现我重视开展周边外交，重视加强同发展中国家的关系。
一
巴基斯坦、埃及、印度三国对乔石委员长的这次访问高度重视，给予了隆重热情友好的接待。为迎接乔石委员长的访问，巴基斯坦首都伊斯兰堡主要街道彩旗飘扬，议会大厦门口挂着“巴中友谊高于喜马拉雅山”的横幅。埃及、印度也为乔石委员长的访问作了周到安排。三国新闻界采访了乔石委员长，并对这次访问作了较为充分的报道。
访问期间，乔石委员长分别与巴基斯坦莱加利总统、贝·布托总理、吉拉尼议长；埃及穆巴拉克总统、西德基总理、苏鲁尔议长、希勒米协商会议主席；印度夏尔玛总统、拉奥总理、纳拉亚南副总统、帕蒂尔议长以及三国议会、政府的其他高层领导人进行了会谈或会见，广泛接触了朝野各界人士，就进一步发展双边关系和共同关心的问题交换了意见；出席了拉合尔市民欢迎会并讲了话；在印度孟买会见工商界人士时发表了演讲；参观了有代表性的工、农业项目和科研机构。乔石委员长还会见了印度援华抗日的柯棣华大夫亲属，接见了华人、华侨代表，看望了我驻三国使、领馆和中资机构人员及留学生代表。
二
乔石委员长这次访问巴基斯坦、埃及、印度，取得了圆满成功，达到了“广泛接触、加深了解、扩大共识、增进友好、推动合作”的预期目的。
（一）巴基斯坦是我亲密友好的邻邦。中巴建交４０多年来，尽管国际风云变幻，两国国内也发生了很大变化，中巴友好合作关系一直在持续、健康地发展。访巴期间，乔石委员长表示，建立在和平共处五项原则基础上的中巴睦邻友好合作关系经受了时间考验，堪称国与国之间关系的典范。强调继续巩固和进一步发展同巴的亲密合作关系是我国坚定不移的方针。乔石委员长感谢巴基斯坦在人权、台湾、西藏等问题上给予中国的宝贵支持。希望双方鼓励各自的公司、企业加强直接联系，探索扩大经贸和科技合作的新途径和新方式，大力开办合资企业和合作生产，以造福于两国人民。莱加利总统、贝·布托总理和吉拉尼议长等重申，发展与中国的友好关系是巴外交政策的基石。感谢中国在和平利用核能和建立工矿企业方面向巴提供的帮助。希望中国今后更多地参与巴的建设项目。
（二）埃及是最早承认我国的非洲和阿拉伯国家。埃及重视发展对华关系，在台湾问题上坚持一个中国的立场，对人权问题与我看法相近。乔石委员长在与埃领导人会见和会谈时表示，中、埃两国虽然相距遥远，但相似的历史遭遇和当前两国面临的维护世界和平、发展国民经济、改善人民生活的共同任务，把我们两个伟大民族紧密联结在一起。历史证明，建立在和平共处五项原则基础上的中埃友好是经得起时间考验的，是具有强大生命力的。中国十分重视发展同埃及的友好合作关系，愿意本着相互尊重、平等互利的原则，积极推动中埃关系不断向前发展，使之在原有的基础上再上一个新台阶。穆巴拉克总统等也高度评价了目前的埃中关系，表示希望借鉴我经济改革的经验，进一步加强两国在经济、贸易，特别是科技方面的合作，并再次提出了加快实施中国在杜米亚特港建立商品集散中心的建议。
（三）印度是中国西南部最大的邻国。中印都是具有悠久历史和灿烂文化的文明古国，两千多年的友好交往使两国人民结下了深厚的传统友谊。访印期间，乔石委员长对近年来中印关系不断朝着改善的方向发展表示满意。强调中印两国在共同倡导的和平共处五项原则基础上建立和发展长期稳定的睦邻友好合作关系，符合两国人民的根本利益和愿望，有利于亚洲和世界的和平、稳定与发展。指出中印之间也存在一些历史遗留问题，根源在于老殖民主义者的侵略扩张政策。在当今时代，两国议会、政府和人民有责任增进信任，减少误解，共同努力使中印友谊的纽带更加牢固，逐步消除以至最终解决历史遗留问题。夏尔玛总统、拉奥总理等表示，印中都是世界上的重要国家，应从历史发展的角度看待问题，加强合作，共同对付新的国际形势提出的挑战，为维护和平、稳定和经济繁荣作出贡献。中印签署的保持边境实际控制线地区和平与安宁的协定为两国进一步加强友好合作打下了必要的基础，完全落实协定的各项措施有助于使两国间的问题得到使双方都满意的解决。双方一致认为，中印在经贸、文化、科技等各个领域的互利合作有了良好开端，但从两国占世界人口的比重和发展潜力来看，这种合作还有待于进一步拓展。双方应抓住机遇，利用两国都有辽阔的疆土、丰富的资源、众多的人口和广阔的市场等有利条件和地缘优势，积极鼓励和支持两国工商界、科技界以及省市之间加强往来，共同努力开拓经贸科技合作的新途径和新领域。
（四）访问期间，乔石委员长介绍了我国实行改革开放１７年来取得的成就以及“九五”计划和２０１０年远景目标。强调中国要实现现代化，还需要经过几代人的艰苦努力，需要一个和平的国际环境，特别是长期稳定的周边环境。中国的发展与繁荣将是世界和平力量的增长，将为中国同世界各国、特别是同周边国家和发展中国家进一步扩大互利合作，开辟广阔的前景。乔石委员长还批驳了国际上有些人制造和散布的“中国威胁论”。重申中国实行独立自主的和平外交政策，不仅现在没有对其他国家构成威胁，即使将来发展起来，综合国力增强了，也不会对其他国家构成威胁，中国永不做超级大国。巴、埃、印三国领导人均对我在经济建设和保持稳定方面取得的成就给予高度评价。贝·布托总理表示坚信，一个强大的经济发达的中国将是世界和平与稳定的重要力量，将促进发展中国家的事业。目前，三国都在积极致力于本国的经济改革，均愿与我交流经验，取长补短，互相学习，共同发展。民间经济界也明确表示，希望与我加强联系，探讨合资合作的可能性。
（五）进一步加强了我国全国人大和巴、埃、印三国议会的友好交往，增进了相互理解。乔石委员长向三国议会介绍了我全国人大及其常委会的立法工作等情况，肯定我全国人大和三国议会分别成立友好小组是促进议会间交流与合作的好形式，希望双方继续开展多层次，多形式的友好交流，以增进人民之间的友谊，推动双边关系不断向前发展。三国议会议长均对和中国全国人大之间的交流日益增多表示满意，认为在国际形势和双边关系都出现新变化的情况下，三国议会与中国全国人大之间加强了解与合作至关重要，并表示愿意进一步扩大与中国全国人大的交往，继续在国际论坛上加强联系与合作，共同努力把即将于明年在北京召开的第９６届各国议会联盟大会开成功。
（六）访问期间，乔石委员长听取了三国领导人对南亚和中东形势的看法，并阐述了我有关政策立场。重申我作为南亚的近邻，愿意看到南亚各国之间平等相待，和睦相处，互利合作，共同发展。对于彼此间存在的历史遗留问题，希望能通过友好协商妥善解决，以维护南亚地区的和平、稳定与发展。乔石委员长赞赏穆巴拉克总统为推动中东和平进程所作的积极努力，希望这一进程能继续下去。
三
通过这次访问，我们有以下看法：
（一）在国际形势总体走向缓和，世界多极化趋势继续发展，经济因素在国际关系中的作用不断上升的情况下，我国同巴、埃、印三国保持和发展睦邻友好和互利合作关系，符合各自的利益，有助于促进本地区和世界的和平与稳定。我们应坚持同周边国家和发展中国家加强和发展友好合作关系的既定方针，继续保持与巴、埃、印三国高层领导间互访的势头，推动与三国的友好合作关系长期、稳定、健康地向前发展。
（二）发展与巴、埃、印三国的经济、贸易、科技合作有巨大的潜力和良好的前景。去年，我同三国的贸易额仅分别为７．６、２．９和８．９亿美元。三国都有与我开展经贸、科技合作的强烈愿望。我应抓住时机，加紧落实双方已达成的一些项目协议，并积极探索扩大合作的新领域和新途径。
（三）议会外交是我国总体外交不可缺少的重要组成部分，应进一步加强我全国人大与各国议会间的交往，扩大合作。访问期间，三国有不少人士询问我全国人大和省市人大的机构、职能和工作运转情况，反映出对我国人民代表大会制度怀有极大兴趣，但还缺乏了解，对我政治体制改革和民主法制建设也了解甚少，建议应大力加强这方面的对外宣传。
（新华社北京１２月２６日电）
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专栏：人民论坛
把“地方话”和“普通话”统一起来
马立诚
江西省委书记吴官正在谈到全局与地方关系问题时，打了个生动的比方。他说，要说好“带有江西口音的北京话”。这里的“北京话”，就是普通话，指的是全局意识、大局观念。“带有江西口音”，就是具有江西特色，意思是要把中央的决策和地方实际结合起来，创造性地开展工作。
这个形象而又简练的比喻，讲清楚了一个大道理，这就是，既要有体现全局意识的统一性和指导性，又要有兼顾地方特点的多样性和灵活性。我们国家大、人口多、情况复杂，让地方有更多的灵活性和积极性，有利于增强整个经济的活力。同时，中央必须制定和实施全国性的法律、方针、政策，以保证总量平衡和结构优化，维护统一市场，促进经济有序运行和协调发展。在这个问题上，光讲“地方话”，就会过于分散；光讲“普通话”，则容易管得过死。提倡“地方话”和“普通话”统一，讲有地方口音的普通话，就比较切合实际了。
最近新闻媒介广为介绍的张家港经验，是把“地方话”和“普通话”统一起来的一个典范。比如，该市提炼升华出一种独具特色的张家港精神，并以此鼓舞张家港人投身于两个文明的建设；该市提出了以港兴市，大力吸引外资、吸引人才、发展集体企业的经济发展思路，并且争分夺秒地抢建内河港保税区和万吨级码头等等，体现了张家港的地方特色，这是说的“地方话”。同时，这又是张家港口音的“普通话”。该市在贯彻党的基本理论、基本路线、基本方针方面，特别是在贯彻中央关于“两手抓、两手硬”方针中，取得了众所公认的成就。在上交国家税收评比中，张家港名列全国县（市）第三。这一切，都说明张家港的同志既能胸怀全局，又能紧密结合地方实际，创造性地开展工作。
但是，也有的地方和部门没能很好地把“地方话”和“普通话”统一起来。有的只顾讲“地方话”，很少讲“普通话”。即便讲，也多是做表面文章应付应付。他们过多地考虑本地区、本部门的局部利益，贯彻执行中央的方针政策不力，甚至出现了上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的现象。中央宏观调控强调要控制基本建设和物价，个别地方还在一个劲扩大投资，“赶班车”，上项目，拉动物价水平上涨；中央要求规范市场行为，建设统一市场，个别地方却置若罔闻，搞地区之间的封锁、歧视和报复；中央一再敦促整顿和加强财经纪律，个别地方却通过把预算内改为预算外等种种办法，逃避监管，致使国家财产流失。如果任其发展，必将造成经济秩序和财经纪律的混乱，影响改革开放和社会主义市场经济体制建设的顺利进行，这是必须加以纠正的。
既讲好“地方话”，也讲好“普通话”，把二者统一起来，处理好中央和地方的关系，是落实五中全会精神和中央经济工作会议精神的重要环节。就当前形势来看，尤其要注意维护中央的权威，宏观调控权必须集中在中央。各地方各部门应自觉服从和顾全大局，正确运用国家赋予的权力，调节好本地区本部门的经济活动。只有把中央和地方两个积极性都发挥好，才能使经济既生气勃勃又持续健康地向前发展。
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专栏：
钱其琛向八届全国人大常委会第十七次会议汇报
香港特别行政区筹预委工作富有成效
新华社北京１２月２６日电全国人大常委会香港特别行政区筹备委员会预备工作委员会主任钱其琛，今天在向八届全国人大常委会第十七次会议汇报这个委员会的工作情况时说，两年半来，由全国人大常委会批准设立的预备工作委员会对涉及香港政权交接与平稳过渡的一系列重大问题进行了研究，并广泛咨询了港人意见，在此基础上提出了大量建议和意见，为香港特别行政区筹委会的设立奠定了良好的基础。
他说，两年半来，预委会共召开了６次全体会议，下设的政务、经济、法律、文化、社会及保安五个专题小组共召开８９次会议。在专题小组之下还设立了多个课题研究小组，吸纳了较为广泛的香港社会人士参与，对一些专门问题进行深入研究。经过全体委员的共同努力，各专题小组工作规划中原订的任务均已如期完成。各专题小组就香港政治、经济、法律、文化、社会和保安等各个领域与政权交接和平稳过渡有关的重大事项提出了４６份比较系统的书面建议和意见。
钱其琛在简要汇报了预委会各专题小组的工作后说，预委会是为我国政府对香港恢复行使主权、筹建香港特别行政区和确保香港的平稳过渡进行前期准备工作的。我们在研究问题、提出建议和意见的时候，始终把握了一条基本原则，即必须遵循“一国两制”的方针和我国政府的一系列政策，符合基本法、全国人大和全国人大常委会的有关决定，并把基本法、全国人大和全国人大常委会有关决定的规定同对香港恢复行使主权、确保香港平稳过渡的实际需要有机地结合起来。
他说，我们还把“面向港人，依靠港人”作为预委会的工作方针，加强与港人之间的沟通和交流，使港人参与不断深化。各专题小组除设立研究小组，吸纳香港社会人士参与外，还先后在香港举办了一系列座谈会、研讨会及其他咨询活动。这些活动，一方面阐释预委会的建议和看法，宣传、介绍基本法，另一方面直接咨询香港各界人士的意见，从而调动了香港社会各界关注、参与香港回归事业的积极性，使拥护“一国两制”，捍卫落实基本法，日渐形成香港社会的共识。实践证明，预委会的工作能够顺利进行，是与广大港人的关心和支持分不开的。１９９７年前的港人参与是１９９７年后“港人治港”、实现高度自治所必不可少的。
钱其琛说，回顾预委会走过的历程，我们深切地认识到邓小平同志关于香港问题的一系列重要论述对预委会的工作具有现实的、方向性的指导意义，也认识到在对香港恢复行使主权、筹建香港特别行政区的过程中，必须坚定不移地坚持“以我为主”的方针，立足于依靠我们自己的力量，即依靠祖国人民的支持和港人的参与来实现香港的平稳过渡。在坚持“以我为主”的方针的同时，还要争取英方的合作。当然，这种合作，必须是在联合声明基础上的合作。
钱其琛说，预委会的成立及其有效的工作，不仅为筹委会奠定了良好的工作基础，而且，它像一部发动机，动员了香港社会的各个方面都来关注建立香港特别行政区的事情，深化了港人参与。它把爱国爱港人士更紧密地聚集在“一国两制”的旗帜之下，形成了维护香港平稳过渡的巨大社会力量。它向香港居民、全国人民和国际社会昭示了中国政府按期对香港恢复行使主权、确保香港平稳过渡的信心、决心和能力。实践证明，全国人民代表大会常务委员会决定成立预委会是正确的、必要的、及时的。
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专栏：
李锡铭向人大常委会报告检查普法决议执行情况
各地开展“二五”普法工作扎实
新华社北京１２月２６日电（记者张宿堂、刘思扬）全国人大常委会副委员长李锡铭今天向八届全国人大常委会第十七次会议报告了全国人大常委会执法检查组关于检查《全国人大常委会关于深入开展法制宣传教育的决议》的执行情况。
今年１０月全国人大常委会组成检查组，分赴安徽、四川、湖北三省对实施“普法决议”的情况进行了检查。人大常委会还安排邮电部、地质矿产部、建设部、林业部和山西省、内蒙古自治区、吉林省、广东省进行了自查。检查组出发前召开会议，听取了司法部关于执行“普法决议”的情况汇报，并深入到一些机关、企业、街道、农村、学校进行了实地考察。
李锡铭说，在“一五”普法的基础上，从１９９１年起，各地区、各系统开展了以宪法为核心，以行政诉讼法、义务教育法等五法两决定及专业法律知识为重点的“二五”普法工作。从检查和自查的情况看，“二五”普法在学习内容、组织领导、宣传形式、学用结合等方面均较“一五”普法有新的进展。检查和自查的７省（自治区）、４部对全国人大常委会“普法决议”的贯彻执行，指导思想明确，工作比较扎实，通过组织启动、宣传教育和检查验收，基本完成了“二五”普法规划所确定的任务。
李锡铭说，在各地区、各部门以及社会各界的共同努力下，“二五”普法工作取得了明显的成效：人民群众的法制观念和法律意识明显增强；各级政府依法决策、依法管理经济和社会事务的水平有所提高；行政执法人员和司法人员的执法水平有所提高，执法状况逐步改善；企业依法经营、依法管理的意识有所增强；依法治理工作取得可喜的进展；促进了农村经济发展和社会稳定。
关于法制宣传教育工作中存在的问题，李锡铭说，由于领导重视程度不同和经济文化发展水平差异等原因，有些地方和单位，特别是偏远农村、部分经营状况不好的企业和一些三资企业，目前还是普法的“死角”。在城市大量的流动人口中，相当一部分仍处于普法的“盲区”。
他说，一些地方和部门的领导对普法工作的重要性认识不足，抓法制的一手相对较软。有的认为普法只是为了治乱、治差，把法制宣传教育的落脚点放在群众的守法听话上，忽视了依法保障人民群众参与国家事务管理、维护自身合法权益的一面。有的只注重作表面文章，签定普法责任状流于形式，学法用法进展不大。个别领导甚至错误地认为法律束缚手脚，把法制宣传教育与发展经济、改革开放对立起来，致使少数地区、部门和单位的普法工作摆不上议事日程，实际上处于无人管的状态。
李锡铭指出，当前法律实施中存在的问题影响了普法效果。一些干部置国家法律于不顾，在利益驱动下搞地方保护主义和部门保护主义，或放任社会上一些丑恶、腐败现象的滋生、蔓延。少数行政执法人员和司法人员滥用职权，以权谋私，甚至贪赃枉法。这些问题的存在，损害了法律的权威，挫伤了群众学法用法的积极性，也影响了“二五”普法的效果。
针对存在的问题，李锡铭提出建议：进一步深入学习邓小平同志关于社会主义民主法制建设的理论，切实提高各级领导干部对法制宣传教育工作的认识；进一步加强普法工作的组织和领导；及时总结和推广普法工作的成功经验；加强对法律法规实施情况和普法工作的检查监督。
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九三学社召开九届四中全会
本报北京１２月２６日讯记者潘跃报道：九三学社第九届中央委员会第四次全会扩大会议于１２月２２日至２６日在北京举行。会议认真学习了中共十四届五中全会精神；审议并通过了九三学社中央常务委员会工作报告；增选了九三学社中央领导机构成员；审议并通过了《九三学社第九届中央委员会第四次全体委员扩大会议决议》。
九三学社中央主席吴阶平出席会议并讲了话。他说，九三学社要不负历史赋予我们的光荣使命，要坚定不移地走有中国特色的社会主义道路，真正担负起参政党的责任。在新形势下，继承和发扬九三学社前辈坚持接受中国共产党领导、与中共亲密合作的光荣传统；高举爱国主义、社会主义旗帜，为祖国的独立、富强努力奋斗；弘扬民主与科学精神，发挥九三学社的优势和特点，认真反映社情民意，积极参政议政，为实施“九五”计划和２０１０年远景目标不断做出新的贡献。
九三学社中央常务副主席徐采栋代表常委会做了工作报告，回顾了九三学社一年来的工作，部署了１９９６年的工作任务。
会议增选中国科学院院士、中国工程院院士王选教授，全国政协常委、中国侨联副主席黄其兴为九三学社中央副主席。增选刘应明、周翔为中央常委。
九三学社中央名誉主席金善宝，九三学社中央副主席郝诒纯、安振东、王文元、杨槱、陈明绍、陈学俊、赵伟之、洪绂曾、金开诚出席了会议。
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专栏：
《续范亭纪念册》出版
首次发表毛泽东致续范亭十四封信件手迹
本报北京十二月二十六日讯记者周笑浪报道：今天是毛泽东同志诞辰一百零二周年纪念日，也是续范亭将军在中山陵切腹明志、呼吁抗日六十周年纪念日。由江泽民同志题写书名、华文出版社出版的《续范亭纪念册》，首次全部发表了毛泽东致续范亭的十四封书信手迹。在今天召开的《续范亭纪念册》出版座谈会上，与会者怀着深深的敬意，以此纪念毛泽东诞辰一百零二周年。同时，深切缅怀续范亭将军伟大的爱国主义精神。
《续范亭纪念册》再现了续范亭将军的革命生涯和高尚的爱国主义情操，记录了老一辈无产阶级革命家和续范亭将军的密切往来和深厚的友谊。同时，汇集了人民群众历年来纪念续范亭将军活动的照片，以及领导干部、社会名人与续范亭将军的亲属和其生前战友的大量纪念文章和书画作品等。它既是一部重要的爱国主义教材，也是一部珍贵的历史文献资料集。
王兆国、万国权、孙孚凌、廖汉生等出席了座谈会。薄一波同志发来了贺信。
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专栏：
铜陵长江公路大桥正式通车
本报铜陵１２月２６日电安徽八百里长江上终于有了第一座横跨南北的公路桥。由李鹏总理题写桥名的铜陵长江大桥今天正式通车。
铜陵长江公路大桥是１９９０年２月由国务院正式批准的“八五”重点工程，自１９９１年１２月开始施工，历经四年寒暑，终于提前一年完成大桥施工任务。
该桥在建设施工中有１５项科技成果居全国同行业第一，其中４３２米主跨工程、深水基础施工、梁板结构和前支点托篮等４项技术在世界预应力钢筋混凝土斜拉桥中居领先水平。
（柳晓森彭建中）