第3版(政治·法律·社会)
专栏：
蓝天白云间的壮举
——记空军某试飞大队大队长邹延龄
刘从礼邱火林王国祥
１１月２０日上午，首都北京。解放军总政治部举行全军爱国奉献先进事迹报告会。当一名特级飞行员走向讲台介绍他从事科研试飞的事迹时，那一幕幕在蓝天与死神搏斗的惊险场面，一桩桩扣人心弦的英雄壮举，赢得全场一阵阵热烈掌声。
他就是空军某试飞大队大队长、国产运八飞机首席试飞员邹延龄。在８年的科研试飞中，他以大无畏的拚搏精神和精益求精的科学态度，飞出了连世界著名试飞员都不敢飞的高难风险课目，为国产运八飞机早日飞出国门、飞向世界做出了积极的贡献，被同行们誉为“试飞大王”。他先后荣立二等功３次，三等功９次，航空工业总公司两次为他记了一等功。
勇挑重担
１９８７年初春，邹延龄怀着为祖国航空事业腾飞多做贡献的豪情壮志，离开大城市，由空军航空兵某师来到西北空军某试飞大队当大队长。那时，摆在他面前的困难很多。但最使他不甘心和不满意的，是中国试飞员未被引起足够的重视，一些高难风险课目飞不上。有的飞机制造公司把新研制的飞机请美国、英国、加拿大等国家的试飞员试飞。他所在的陕西飞机制造公司，也请来了美国试飞员。看到这种状况，邹延龄的心像是被人刺了一下，难受得抬不起头。
他决心改变这种现状，让大队试飞员尽快挑起国产运八飞机定型试飞的大梁。
为了确定运八飞机最小可操纵速度，公司决定试飞“大吨位失速”课目。这是公认的高难风险课目，它要求试飞员驾驶大吨位运八飞机，从最高速度降为最低速度，一直到失速状态，以此来检验出飞机的最小可操纵速度。如果操纵失误，６０多吨重的飞机就会像一只巨大的秤砣，刹那间坠向地面，造成机毁人亡。国际航空界称它是“险中之险”课目。
邹延龄他们没有飞过这个课目，为了保险起见，公司还是以日薪１０００美元聘请了一位著名的美国试飞员来试飞，并决定由邹延龄陪同试飞。但邹延龄怎么也没想到，这位飞过上百个机种、具有上万飞行小时的试飞老资格，当试飞完“小吨位失速”课目，准备进入试飞“大吨位失速”课目时，他却不干了，连连摆手：“ＮＯ，ＮＯ！”他劝邹延龄：“我希望你也不要去飞，别把生命搭在这个课目里。”
邹延龄没有退缩。他知道，这个关系运八飞机定型的课目如果拿不下来，运八飞机就不能定型。他决心挑起这副试飞重担。
邹延龄正式向厂方提出了试飞“大吨位失速”课目的请求。工厂领导欣然同意。
１９９０年１１月２６日，试飞开始。这天上午，邹延龄驾驶着６０多吨重的运八飞机飞上蓝天。飞机上升到６０００米试飞高度后，他放下起落架，然后以每秒１．８５公里的速度减速。当时速由６００公里减到１７０公里时，机身开始飘摆、抖动，机头下沉，表明飞机已进入失速状态，按照设计人员设定的每小时最小速度１７０公里的极限要求，大吨位失速试飞已经完成。可邹延龄并没有罢休，他感到飞机并没有完全进入极限失速状态，还有可能再降低速度。但在这种状态下，飞机时速每减少１公里，对生命的威胁就增加一分。怎么办？为了试飞出飞机的真正失速状态，他决定向最低点冲刺。他极为谨慎地操纵着飞机向临界点靠近，再靠近。当速度表的指针指向时速１５９公里时，飞机机翼突然发出“嘭”的一声响，接着，以每秒４０米的速度向下坠落。飞机已到极限失速状态，如果在１２秒钟内不能将失速的飞机恢复正常，后果不堪设想。邹延龄屏住呼吸，镇定从容地操作。当他干净利索地做完一系列动作后，处于失速极限状态的飞机终于恢复了正常。
成功了！邹延龄长舒了一口气，迅速向地面指挥员报告。在机场焦急等待的公司领导，激动地以最快的速度电告有关部门说，运八飞机“大吨位失速”试飞，把美国人在同类型飞机试飞出的每小时１７１公里失速特性由中国试飞员修定为每小时１５９公里。
有关部门和兰州军区空军很快发来贺电，赞扬邹延龄他们以超人的胆量和技艺飞出了外国试飞员不敢超越的极限，飞出了令中国航空界为之振奋的数据。
借助知识
试飞实践使邹延龄深深感到，作为一个试飞员，光有勇于牺牲的精神还不够，还必须具备丰富的专业知识和高超的飞行技术。否则，就适应不了我国航空工业飞速发展的新形势。为此，他把学习钻研航空技术知识看作食粮和助推器，长期坚持。外出试飞，无论走到哪里，他都注意购买有关书籍。飞行回来他坚持写飞行体会。当战友们完成一个新的课目试飞或者正确处理了一个空中险情，他都要详细了解询问，从中吸取教益。至今，他已收藏了大量书籍和飞行资料。每当承担试飞任务，他就把所需资料找出来学习研究。
知识给邹延龄增长了试飞本领。这些年来，他先后创造了穿越雷雨飞行６小时、海上云雾低空飞行２５００公里、５１次进藏飞越唐古拉山的纪录，没有一次失过手。尤其是科研试飞中，他先后遇到过８次重大险情，一般险情几十次，都做到正确处置，化险为夷。
１９９３年１２月１７日，邹延龄奉命执行运八飞机出厂试飞任务。当他驾机上升到６０００米，准备检查增压设备时，紧急舱门突然爆裂，强大的气流从爆裂的洞口呼呼往里吹。飞机已失去密封，驾驶舱内空气越来越稀薄，如不下降高度，几分钟后飞行人员就会因缺氧而窒息。但驾驶舱内烟雾弥漫，高度表看不大清，掌握不好就有撞山的危险。怎么办？只要有百分之一挽救飞机的希望，也要尽百分之百的努力！
邹延龄决定下降高度，这是求生保机的唯一希望。当他驾机下降到大约２０００多米高时，正前方忽然出现一座山，说时迟那时快，邹延龄一个大侧滑，巧妙地驾机钻出崇山峻岭，朝机场方向飞去。３分钟后，他们安全着陆。机组人员万分感慨地说：“若不是老邹采取措施快速、果断，我们今天就回不来了。”
心系试飞
邹延龄常说：“搞科研试飞必须全身心投入，左顾右盼，常为个人利益的事分心，是绝对干不好的。”这既是他的体会，也是心系试飞的真实写照。
近几年来，随着我国航空业的发展，邹延龄作为大型运输机首席试飞员，很受民航部门的欢迎。先后有国内８家航空公司多次找他，表示要以高职、高薪相聘，有的还带着副总经理的任命书到试飞现场聘请他，但不管对方采取什么方式，给予多么优厚的待遇，他都没有动心。有人说：“你老邹在团职岗位上已干了１６年没动窝，在部队还有啥奔头？”邹延龄说：“为党工作不能计较个人得失。一不贪财，二不恋色，三不迷官，这是我的座右铭。”
１９９２年９月，运八飞机即将进入“发动机空中再启动”风险课目试飞。恰在这时，邹延龄奉命带队送飞机到了亚洲一个国家。这个国家空军的一些运输机飞行骨干是在中国由邹延龄带教出来的，他们得知他来到本国，都争相开着高档小轿车来看他，并挽留他继续当他们的老师，说“如果你能留下来，会享受最高的待遇”。在飞机交接仪式的酒会上，这个国家的一名很有权势的长官手端酒杯走到邹延龄身旁，又直言邀请说：“只要你同意留在我们这里工作一两年，我可以答应你的一切要求。”邹延龄含笑婉言谢绝了。两天后，邹延龄提前返回国内，立即投入运八飞机“发动机空中再启动”的试飞。
试飞这天中午，从北京、上海、西安等地来的５０多名专家，很早就来到机场，他们要亲眼看看这一决定运八命运的空中一搏。
１３时４８分，邹延龄驾驶运八飞机直刺蓝天。２０分钟后，飞机爬至４０００米预定空域，他缓慢地将第４台发动机油门关小，飞机速度也调到每小时３３０公里。然后他下达了关闭第４台发动机的命令，随着机舱外“哗”的一声响，发动机转速表瞬间下跌到零。顿时，飞机像一匹脱缰的野马，往右扭着急剧下跌，很难操纵，若不及时纠正过来，飞机就会打着圆圈坠向地面。险情面前，邹延龄没有惊惶，他按照操纵程序，用尽全身招数，终于把右偏的飞机硬是拽了回来。
当发动机关闭达到３分钟的要求时，邹延龄立即发出“准备启动”的指令。不到２０秒钟，他们就做完２１个动作。随着“轰”的一声闷响，发动机再启动成功了！
邹延龄驾机安全着陆。当他们跨出舱门时，掌声和鲜花扑面而来。这次任务原计划用４２个架次５４小时来完成，由于邹延龄他们试飞到位，结果只用了５架次、４小时５６分就结束了战斗，仅此一项，直接为工厂节约经费５０万元。
（附图片）
（上图为邹延龄近影 王国祥摄）
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罗干在全国政法工作会议结束时提出
维护稳定要常抓不懈
本报北京１２月２１日讯新华社记者张宿堂、本报记者苏宁报道：全国政法工作会议今天在北京结束。这次会议总结回顾了改革开放１７年来政法工作的宝贵经验，经过认真讨论，确立了今后一个时期政法工作的一系列指导方针，确定了“九五”期间到２０１０年政法工作的主要奋斗目标，明确了努力方向。
中共中央书记处书记、中央政法委员会书记任建新主持了闭幕会。国务委员、中央政法委员会副书记罗干在对会议进行总结时，重点就明年的政法工作提出了具体要求。他指出，江泽民总书记、李鹏总理与部分同志座谈时的重要讲话和任建新同志的工作报告是政法战线的行动纲领，要认真学习贯彻好。他说，落实政法工作的中长期规划，一定要开好头，起好步。
罗干说，维护稳定的工作要抓紧、抓早，常抓不懈。他说，解决群众关心的“热点”问题，正确处理各种社会矛盾，关系到维护社会稳定的大局，应当引起高度重视。各地要总结经验，发扬成绩。对当前反映比较突出的问题，采取切实措施认真解决。
罗干要求进一步加大执法力度，严厉打击严重刑事犯罪和经济犯罪。他说，当前严重暴力犯罪和带黑社会性质的团伙犯罪十分突出，必须重点打击。政法部门要积极参与“扫黄打非”斗争，坚决查禁、取缔卖淫嫖娼等社会丑恶现象。罗干提出，明年政法机关要与经济管理、行政执法部门密切配合、大力协同，严厉打击骗税、逃税、套汇、走私和金融诈骗等严重危害经济秩序的犯罪活动，保证经济体制改革的顺利健康进行。
罗干说，明年社会治安综合治理工作的重点是加强基层基础建设。要建立健全基层综合治理工作机构，加强基层党支部建设，充分发挥村（居）委会、治保会、调解会及各种形式的群防群治组织的作用。要继续抓社会治安问题比较严重的县、乡、村，发现问题，及时整治，对于农村的地痞村霸及流氓恶势力，以及大量盗窃公私财物、破坏农业生产和危害农民生活的违法犯罪分子，要依法惩处。
罗干强调，明年要继续坚持一手抓工作，一手抓队伍，坚持以落实“三条禁令”为突破口，加强政法部门自身的反腐败斗争，推进政法队伍纪律作风建设和廉洁建设，继续推行政法部门领导干部易地交流。
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人大常委会分组审议电力法草案
据新华社北京十二月二十一日电（记者刘思扬）八届全国人大常委会第十七次会议，昨天下午和今天上午分组审议电力法草案。常委会组成人员认为，电力工业关系人民生活水平的提高，涉及千家万户。为了保障和促进电力事业发展，维护电力投资者、经营者和使用者的合法权益，制定电力法很有必要。电力法草案几经修改，已比较成熟，建议本次常委会进一步审议修改后通过。
在审议中，一些委员提出了修改意见。张挺委员认为，草案对节约用电强调不够，建议在总则中增加发展电力事业的同时注意节约用电的内容。迟海滨委员说，现在农村输电线路落后，电损高达百分之二十五左右，太浪费了。他建议草案规定农业输电损失的高限，超过高限的，必须进行技术改造，限期把电损降下来。
电价是常委会组成人员审议中的热门话题。多数委员认为，目前我国电价存在的问题比较严重，一是电价关系不顺，电力投资很难通过电价收回，与国际价格有差距；其次是电力内部价格混乱，地方或小电站卖电并网价格很低，县和县以下认为办电不如买电，影响各级投资办电的积极性。
章瑞英委员说，从电网到用户的中间环节层层加费现象比较严重，群众反映强烈。草案虽然对电价问题作了原则规定，但电价问题比较复杂，为便于操作，建议电力法颁布后，尽快制定配套法规。
杨振怀委员认为电价实行统一政策、统一定价是对的，但应实行分级管理。他说，由于各地经济发展水平不同，每千瓦时电的产值也不同，实行全国统一的电价，不利于各地发展电力。
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铸造警徽的权威
本报记者鲍洪俊
社会经济的发展是不是必然导致治安形势的恶化？全国百强市（县）海南省琼山市今年以来连破大案积案、维护社会安定的实践，对此作了令人信服的回答。
琼山地处海口市郊，是全省经济最富的市县之一。近几年，各级党政领导协力招商引资、发展经济，忽视了社会治安工作。一些不法分子得以横行乡里，危及社会安定，群众叫苦不迭。一方面经济不断发展，一方面治安日渐恶化，如此尴尬的局面让市委、市政府痛定思痛，痛下决心：琼山要发展，必须首先营造安定的社会环境。
市党政负责同志首先行动起来。年初，市委书记、市长王富玉同省长阮崇武签订目标管理责任书，将自己推上琼山社会治安综合治理“第一责任人”的位置。他和市委“一班人”深入调查后发现：琼山出现大案积案难破、犯罪分子猖獗的严峻形势，固然与市场经济发展后社会利益主体多元化、利益矛盾复杂化的客观原因有关；但二者并无必然联系。形成琼山治安形势被动的一个重要原因，在于有关部门职责不明，反应不力。据此，市政府在果断作出“严打”决策时，向公安机关下达了明确目标。为确保完成任务，一项动真格的“破案责任制”得以实施：市政法委将市里制定的严打目标分解到公安局正副局长、破案小组乃至具体干警，责任明确，奖惩分明。其中，“４位局长各司其责，限期破案，有功奖励，不破案免职。”王富玉书记亲临公安局督阵：“军中无戏言。困难甭再提。安顿好家庭，吃住到一线。市委只等最后结果，平时不听汇报”。
局长、干警们觉得脸上火辣辣的。且不说破案工作与职务升迁及经济利益紧密相连，已令他们无路可退，单是为了人格和尊严，他们也豁出去了。
打蛇打七寸，擒贼先擒王。由来自市政法部门的１００名干警组成的４个严打工作队，在公安局领导的带领下，直扑全市治安重灾区——永兴、云龙、府城、灵山４个重点乡镇，与犯罪分子展开较量。
各路精兵，捷报频传。灵山“四霸团伙”、三江“１·２３”抢劫９．８万元案、云龙“３·１５”凶杀案、府城“４·２２”凶杀案等大案、积案连战皆克。据统计，今年１至１０月，市公安部门共破获刑事案件近３００宗，破案率达７７％；捣毁犯罪团伙５０多个；抓获犯罪分子６３６名，其中逃犯３４５名；缴获枪支４７支，赃款赃物总计１５６万元，可谓战果空前。可爱的公安战士用他们的大智大勇铸造起警徽的权威。琼山再现安定祥和的氛围。凤凰返栖，社会稳定。今年全市主要经济指标均以两位数增长，财政收入大幅度攀升。见此情景，市委负责人深有体会地说：抓治安就是抓经济，琼山体会了“一手软”的苦头，更尝到了“两手硬”的甜头。今后，他要当“治安书记、治安市长啦”！
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煤炭系统表彰青年岗位能手
本报北京１２月２１日讯记者唐维红报道：煤炭部、共青团中央今天在京联合召开全国煤炭系统争当青年岗位能手活动总结表彰会，１０名杰出青年岗位能手、１００名青年岗位能手和２０个优秀组织单位受到表彰。
全国煤炭系统自今年４月起在近２００万青工中开展了青年岗位能手活动。
表彰会上，煤炭部副部长张宝明要求煤炭企业在今后的工作中把这一活动纳入企业改革的总体规划，成为企业培养青年职工的重要措施。
共青团中央书记处书记袁纯清也在会上发了言。他说，明年是实施“九五”计划的第一年，应当通过深化青年岗位能手活动，动员和组织广大青年职工为打好“九五”第一仗作贡献。
煤炭部党组书记、部长王森浩，共青团中央书记处第一书记李克强等也参加了今天的表彰会。
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郑州市检察机关严查贪污贿赂
重点打击土地批租征用犯罪
本报讯河南省郑州市检察机关在开展反贪污贿赂斗争的过程中，密切注意经济发展过程中产生的经济犯罪；针对土地租赁、征用、买卖和审批领域经济犯罪突出的情况，集中力量开展专项整治，查办了一批这一领域中发生的贪污贿赂等犯罪案件，促进了生产要素市场的正常发育。
近年来，随着经济建设的发展，土地征租和房地产开发日趋升温并越炒越爆，伴之而来的是一些不法之徒利用土地市场管理中的某些漏洞大肆进行经济犯罪活动，土地批租征用领域的贪污贿赂犯罪相当严重。郑州市检察机关集中力量开展专项治理，一年来共立案查办此类案件３０起，一批在当地有影响的大案已陆续侦查终结并提起公诉，部分案件法院已做出了判决。（张惠云宁建海）
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“目击者·血肉长城”征文在京颁奖
本报讯为纪念抗日战争胜利５０周年，由中国老年杂志社等主办的“目击者·血肉长城”征文活动圆满结束。１２月２１日在北京举行的颁奖会上，孙毅、高厚良、旷伏兆、张铚秀、谢振华等作为这次征文的获奖者，受到了褒奖。（孙朝辉）
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安全部总参联合纪念刘少文９０诞辰
本报北京１２月２１日讯１２月２９日是解放军总参谋部原顾问、我党我军隐蔽斗争战线的杰出领导人刘少文同志诞辰９０周年纪念日，国家安全部和解放军总参谋部今天在这里联合召开座谈会，纪念这位无私无畏的共产主义战士。（张子）
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“中国穆斯林”摄影大奖赛揭晓
本报讯由民族画报社等联合主办的“中国穆斯林”摄影大奖赛日前在北京揭晓，８幅作品分获一、二、三等奖。大赛共收到全国２０多个省、市、自治区的作品１５００多幅。（董边）
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营口地税局择优录用公务员
本报讯辽宁省营口市地方税务系统补充录用国家公务员时秉公办事，在择优录用的６７名国家公务员中，有５９名来自工人、农民、教师和一般职员家庭。１２月８日，这个局被录用的国家公务员经过岗前培训，被充实到工作第一线。（邹景新马吉庆）
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太原铁路分局依法治企成效斐然
本报讯今年以来，太原铁路分局举办了３期法律知识培训班，１８０多名领导干部接受了培训，１５２名兼职合同管理员通过考试持证上岗。同时制定了经济合同管理和投资决策程序等９个系列文件，对领导决策失误和各级管理者造成经济损失的责任作了明确具体的规定。
（泰铁郑言实）
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通辽车站严厉打击票贩子
本报讯沈阳铁路公安局通辽车站派出所采取有力措施，对售票厅、检票口、站前商厦、茶社、订票点以及重点旅社等重点场所和部位进行重点监控。自７月份至今，抓获一批票贩子，打击了他们的嚣张气焰。
（张国林）